{ "attribution": { "source": "legal.exploreworldai.com", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:mod-2026-1", "cite_as": "NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:mod-2026-1)", "license": "https://legal.exploreworldai.com/revision", "version": "legal-2026-10-13", "fingerprint": "ewai:se:f0b06d", "proof": "sha256:ee6d2bea662aae4b010e17ed26cfd6f50ca0f34c88b073e015700c44a4ce90a6", "jurisdiction": "se", "lang": "en", "publisher": "NovaCopilot by ExploreWorld Legal", "terms": "https://legal.exploreworldai.com/om" }, "brand_source": "Source: NovaCopilot", "item": { "schema_version": "1.0.0", "id": "se:mod-2026-1", "jurisdiction": "se", "lang": "sv", "brand_source": "Source: NovaCopilot", "brand": { "product": "NovaCopilot", "platform": "ExploreWorldAI", "infrastructure": "ExploreWorld Legal", "infrastructure_url": "legal.exploreworldai.com", "legal_entity": "Valkiv Ventures AB", "permanent_url": "https://legal.exploreworldai.com/novacopilot", "source": "Source: NovaCopilot", "powered_by": "Powered by NovaCopilot", "license": "https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor" }, "sections": [ { "title": "Front matter", "paragraphs": [ "para_1", "para_2", "para_3", "para_4", "para_5", "para_6", "para_7", "para_8", "para_9", "para_10", "para_11", "para_12", "para_13", "para_14", "para_15", "para_16", "para_17", "para_18", "para_19", "para_20", "para_21", "para_22", "para_23", "para_24", "para_25", "para_26", "para_27", "para_28", "para_29", "para_30", "para_31", "para_32", "para_33", "para_34", "para_35", "para_36", "para_37", "para_38", "para_39", "para_40", "para_41", "para_42", "para_43", "para_44", "para_45", "para_46", "para_47", "para_48", "para_49", "para_50", "para_51", "para_52", "para_53", "para_54", "para_55", "para_56", "para_57", "para_58", "para_59", "para_60", "para_61", "para_62", "para_63", "para_64", "para_65", "para_66", "para_67", "para_68", "para_69", "para_70", "para_71", "para_72", "para_73", "para_74", "para_75", "para_76", "para_77", "para_78", "para_79", "para_80", "para_81", "para_82", "para_83", "para_84", "para_85", "para_86", "para_87", "para_88", "para_89", "para_90", "para_91", "para_92", "para_93", "para_94", "para_95", "para_96", "para_97", "para_98", "para_99", "para_100", "para_101", "para_102", "para_103", "para_104", "para_105", "para_106" ], "kind": "front_matter" }, { "title": "DOMSKÄL", "paragraphs": [ "para_107", "para_108" ], "kind": "assessment" }, { "title": "Rättsliga utgångspunkter", "paragraphs": [ "para_109", "para_110", "para_111", "para_112", "para_113" ], "kind": "assessment" }, { "title": "Domstolens bedömning", "paragraphs": [ "para_114", "para_115", "para_116", "para_117", "para_118", "para_119", "para_120" ], "kind": "assessment" }, { "title": "Spillkråka", "paragraphs": [ "para_121", "para_122" ], "kind": "assessment" }, { "title": "Sammanfattning", "paragraphs": [ "para_123", "para_124", "para_125", "para_126" ], "kind": "summary" }, { "title": "Fredrik Henriksson Karin Söderström", "paragraphs": [ "para_127", "para_128" ], "kind": "summary" } ], "paragraphs": [ { "text": "ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE", "paragraph_id": "para_1" }, { "text": "Umeå tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2024-04-08 i mål nr\nM 3525-23, se bilaga A", "paragraph_id": "para_2" }, { "text": "PARTER", "paragraph_id": "para_3" }, { "text": "Klagande", "paragraph_id": "para_4" }, { "text": "1. Norrbottens Ornitologiska Förening", "paragraph_id": "para_5" }, { "text": "2. Sveriges Ornitologiska Förening BirdLife Sverige", "paragraph_id": "para_6" }, { "text": "Motpart", "paragraph_id": "para_7" }, { "text": "R.A", "paragraph_id": "para_8" }, { "text": "Ombud: P.B", "paragraph_id": "para_9" }, { "text": "SAKEN", "paragraph_id": "para_10" }, { "text": "Avverkningsanmälan på fastigheten X (tidigare Y) i Piteå kommun", "paragraph_id": "para_11" }, { "text": "___________________", "paragraph_id": "para_12" }, { "text": "MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT", "paragraph_id": "para_13" }, { "text": "1. Mark- och miljööverdomstolen undanröjer mark- och miljödomstolens dom och Skogsstyrelsens beslut att avsluta ärende nr A 48688-2023 utan åtgärd samt återförvisar ärendet till Skogsstyrelsen för fortsatt behandling.", "paragraph_id": "para_14" }, { "text": "2. Mark- och miljööverdomstolen förordnar, till dess Skogsstyrelsen avgjort ärendet eller förordnat på annat sätt, att avverkning och därmed sammanhängande skogsbruksåtgärder enligt anmälan i Skogsstyrelsens ärende nr A 48688-2023 inte får vidtas på fastigheten X i Piteå kommun.", "paragraph_id": "para_15" }, { "text": "___________________", "paragraph_id": "para_16" }, { "text": "YRKANDEN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN", "paragraph_id": "para_17" }, { "text": "Norrbottens Ornitologiska Förening och Sveriges Ornitologiska Förening BirdLife Sverige har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska förbjuda skogsbruksåtgärder i de delar av avverkningsanmälan som utgör särskilt betydelsefull natur- och kontinuitetsskog och kärnområde för järpe och talltita samt …", "paragraph_id": "para_18" }, { "text": "R.A har motsatt sig ändring av mark- och miljödomstolens dom.", "paragraph_id": "para_19" }, { "text": "UTVECKLING AV TALAN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN", "paragraph_id": "para_20" }, { "text": "Norrbottens Ornitologiska Förening och Sveriges Ornitologiska Förening BirdLife Sverige har anfört bl.a. följande.", "paragraph_id": "para_21" }, { "text": "Skogsstyrelsen har inom processen för godkännande av avverkningsanmälan att vinnlägga sig om att de åtgärder som planeras inte hotar kontinuerlig ekologisk funktion för järpe, talltita och andra prioriterade fågelarter. Skogsstyrelsen har valt att inte begära in uppgifter för att uppfylla kunskapskr …", "paragraph_id": "para_22" }, { "text": "Andelen gynnsamt habitat för talltita och järpe har minskat och fragmenterats kraftigt i aktuellt område över tid. Den lokala populationen av järpe och talltita har därför sannolikt minskat avsevärt. Avverkningsområdet måste därmed anses vara av\nbetydelse för den kontinuerliga ekologiska funktionen …", "paragraph_id": "para_23" }, { "text": "Skogsstyrelsens avsaknad av beslut kring hänsyn som behövs åsidosätter järpens och talltitans behov av skydd för sin livsmiljö och sina fortplantningsområden. Områdets ekologiska funktion för arterna kommer att påverkas mycket negativt om mark- och miljödomstolens beslut står fast, vilket står i str …", "paragraph_id": "para_24" }, { "text": "Observation av tretåig hackspett i nära anslutning till området (sannolikt revir) har nyligen rapporterats i Artportalen.", "paragraph_id": "para_25" }, { "text": "Föreningarna har gett in ytterligare utredning i Mark- och miljööverdomstolen.", "paragraph_id": "para_26" }, { "text": "R.A. har anfört bl.a. följande.", "paragraph_id": "para_27" }, { "text": "Sveaskog gör alltid en naturvärdesbedömning av en skog som är mogen för\navverkning. I det aktuella fallet har skogen inga höga naturvärden utan är en ordinär produktionsskog. Vid fältbesök av såväl planerare som ett par naturvårdsspecialister är det dessutom tydligt att skogen inte är en flerskiktad …", "paragraph_id": "para_28" }, { "text": "Då detta inte är en flerskiktad sumpskog lämplig för till exempel järpe, är det felaktigt att påstå att en avverkning fragmenterar landskapet och förstör den kontinuerliga ekologiska funktionen för järpe (och talltita). Detta kan endast vara sant om skogen utgör en skogstyp som dessa arter föredrar. Tvärtom kommer lämnandet av kantzonen och åtgärderna i området norr om vägen att på sikt skapa en sammanbindning för dessa arter i landskapet.", "paragraph_id": "para_29" }, { "text": "Hänsynen beskrivs sammanfattande i avverkningsanmälan men preciseras i det så kallade traktdirektiv som avverkningslaget följer. Traktdirektivet har alltid en högre detaljeringsgrad då det är viktigt att planerade åtgärder utförs korrekt. Den tillkom mande informationen i Sveaskogs förra yttrande ko …", "paragraph_id": "para_30" }, { "text": "Skogsstyrelsen har således gjort rätt bedömning att den tänkta avverkningen på ca 2,4 hektar inte kommer att påverka fågelarternas möjlighet till bibehållen populationsnivå i området. Förutom ett oprecist fynd av \"tretåig hackspett i nära anslutning till området\" har inget nytt framkommit i överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen.", "paragraph_id": "para_31" }, { "text": "R.A har gett in ytterligare utredning i Mark- och miljööverdomstolen, bl.a. bilder från avverkningsområdet.", "paragraph_id": "para_32" }, { "text": "REMISSYTTRANDEN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN", "paragraph_id": "para_33" }, { "text": "Länsstyrelsen i Norrbottens län har anfört bl.a. följande.", "paragraph_id": "para_34" }, { "text": "De aktuella arterna talltita och järpe är rödlistade nationellt som nära hotade, men är betydligt talrikare i norra än i södra Sverige. Talltitan, som har minskat mycket i södra Sverige men i betydligt mindre grad i Norrbottens län, är fortfarande en vanlig fågel i tall- och granskogar i länet. I Pi …", "paragraph_id": "para_35" }, { "text": "Järpen har minskat i Sverige men är fortfarande en ganska vanlig art i granskog med lövinslag i större delen av Norrbottens län. Länsstyrelsen bedömer dock utifrån fynden från de senaste tio åren i Artportalen att arten är mindre vanlig i Piteå, men har inte underlag för att bedöma den lokala populationsutvecklingen.", "paragraph_id": "para_36" }, { "text": "Sveaskog som har anmält avverkningarna anger i sitt yttrande ett antal skyddsåtgärder för att minimera påverkan på dessa två arter. I det mindre avverkningsområdet i norr kommer en skyddszon att sparas mot våtmarksområdet, ett uttag sker av endast 30 40 % av träden, stor hänsyn kommer att tas till u …", "paragraph_id": "para_37" }, { "text": "Länsstyrelsen delar Sveaskogs uppfattning att talltita och järpe i detta fall kan\nbibehålla populationsnivåerna i området, under förutsättning att de angivna skyddsåtgärderna genomförs. Länsstyrelsen anser därmed att den planerade avverkningen inte kommer att utgöra en störning som riskerar att påverka populationerna av talltita och järpe på lokal eller regional nivå. Detta under förutsättning att avverkningen genom förs utanför arternas häckningsperiod", "paragraph_id": "para_38" }, { "text": "Att en fågelart är rödlistad samtidigt som den kan ha en starkare stam regionalt än vad rödlistningen visar nationellt, innebär inte att färre eller inga skyddsåtgärder behöver genomföras i regioner där arten har bättre status. Skyddsåtgärder behöver därför genomföras inom allt skogsbruk oavsett geo …", "paragraph_id": "para_39" }, { "text": "För att kunna kombinera skogsbruk och artskydd för fåglar behövs förebyggande strategier med angivna skyddsåtgärder som tillämpas generellt, i stället för att varje avverkning eller annan skogsbruksåtgärd som berör skyddsvärda arter behöver granskas vid varje enskilt fall. Detta är något som EU ocks …", "paragraph_id": "para_40" }, { "text": "För att kunna bedöma förekomsten av en art och om det finns kvar lämpliga livs miljöer, så att gynnsam bevarandestatus och kontinuerlig ekologisk funktion för arten kan upprätthållas lokalt, krävs ett gediget kunskapsunderlag. Detta kunskapsunderlag kan ofta bara fås genom kompletterande inventeringar i fält som, beroende på artens storlek på revir, bör omfatta inte bara den enskilda fastigheten utan också närliggande områden.", "paragraph_id": "para_41" }, { "text": "Länsstyrelsen ställer med stöd av miljöbalken höga krav på andra verksamhetsutövare och exploatörer att inkomma med tillräckligt bra kunskapsunderlag för att påverkan från verksamheten på olika skyddsvärda arter ska kunna bedömas. Skogsbruket omfattas av både miljöbalken och skogsvårdslagen, varför …", "paragraph_id": "para_42" }, { "text": "I ett stort och glesbefolkat län som Norrbotten finns förhållandevis få fynd av fåglar rapporterade i Artportalen. Samtidigt skiljer den automatiska handläggningen hos Skogsstyrelsen ut avverkningsanmälningar för manuell handläggning först om ett fynd har höga häckningskriterier. Detta medför samman …", "paragraph_id": "para_43" }, { "text": "Skogsstyrelsen har anfört bl.a. följande.", "paragraph_id": "para_44" }, { "text": "Bedömningen i nollbeslutet att artskyddsförordningen inte aktualiseras kvarstår. Uppgifterna gällande tretåig hackspett “i nära anslutning området” är nya men är för oprecisa för att påkalla någon åtgärd.", "paragraph_id": "para_45" }, { "text": "Det bestrids inte att arterna järpe och talltita förekommer i området men bedömningen är att det inte finns behov av att inhämta mer uppgifter inom det avverkningsanmälda området. Utifrån tillgängliga data på nationell, regional och lokal nivå (populations trender för utpekade fågelarterna) görs bedömningen att artskyddsförordningen inte aktualiseras av den anmälda åtgärden.", "paragraph_id": "para_46" }, { "text": "Föreningarna har formulerat sina yrkanden på ett sådant sätt att den enda rimliga tolkningen är att Skogsstyrelsen ska förelägga sökanden att genomföra inventeringar av fågelarter och göra bedömningar på angränsande fastigheter, utanför anmälarens innehav. Ytterligare kunskapsinhämtning inom det anm …", "paragraph_id": "para_47" }, { "text": "MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL", "paragraph_id": "para_48" }, { "text": "Mark- och miljööverdomstolen har i detta mål att pröva om förbuden i 4 § artskydds- förordningen (2007:845) aktualiseras för den avverkning som har anmälts till Skogs styrelsen.", "paragraph_id": "para_49" }, { "text": "Enligt 4 § första stycket artskyddsförordningen är det, såvitt nu är av intresse, för bjudet att avsiktligt förstöra eller skada vilda fåglars bon eller ägg (punkten 2) och att avsiktligt störa vilda fåglar, särskilt under deras häcknings- och uppfödningsperiod, om inte störningen saknar betydelse f …", "paragraph_id": "para_50" }, { "text": "Av 2 kap. 1 § miljöbalken följer att alla som bedriver eller avser att bedriva en\nverksamhet eller vidta en åtgärd är skyldiga att visa att hänsynsreglerna i 2 kap.\nmiljöbalken iakttas. I 2 kap. 2 § miljöbalken uppställs krav på verksamhetsutövaren att skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn ti …", "paragraph_id": "para_51" }, { "text": "Vid prövningen av om förbuden i 4 § artskyddsförordningen aktualiseras behöver det göras en bedömning av skyddade arters förekomst i området, om dessa arter påverkas av avverkningen och vilka skyddsåtgärder som kan föreskrivas för att skada inte ska uppstå. För att göra den bedömningen krävs ett til …", "paragraph_id": "para_52" }, { "text": "Ansvarsfördelningen mellan verksamhetsutövaren och staten när det gäller underlaget vid en avverkningsanmälan har berörts i ett flertal utredningar (se Skydd av arter vårt gemensamma ansvar, SOU 2021:51 s. 886 ff., Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och naturvård i skogen, SOU 2020:73 s. 773 f …", "paragraph_id": "para_53" }, { "text": "I den blankett som fylls i vid en avverkningsanmälan ska uppgifter om planerad hänsyn till olika naturmiljövärden lämnas, bl.a. hänsyn till arter. Ett korrekt ifyllande av blanketten förutsätter således att verksamhetsutövaren vet var på fastigheten skyddsvärda och hänsynskrävande arter och miljöer …", "paragraph_id": "para_54" }, { "text": "I detta fall gränsar avverkningsområdet till en sjö, Ängesviken, som enligt kommun ekologens yttrande till Skogsstyrelsen har ett rikt fågelliv. Det innebär att det i detta fall kan ställas större krav på den utredning som behövs. I blanketten för avverknings anmälan har R.A. angett att kantzon mot …", "paragraph_id": "para_55" }, { "text": "Länsstyrelsen har i sitt remissyttrande anfört att det saknas underlag för att bedöma populationsutvecklingen lokalt för både talltita och järpe. Samtidigt bedömer läns styrelsen att avverkningen, med angivna skyddsåtgärder, inte riskerar att påverka populationerna av talltita och järpe på lokal eller regional nivå. Det är oklart vilket lokalt respektive regionalt område som länsstyrelsen lagt till grund för sin bedömning.", "paragraph_id": "para_56" }, { "text": "Skogsstyrelsen har inte fattat ett motiverat beslut med anledning av avverknings anmälan och i sin rättidsprövning av föreningarnas överklaganden anger Skogs styrelsen att den inte har upprättat någon formell beslutshandling i ärendet.", "paragraph_id": "para_57" }, { "text": "Till skillnad mot vad som gäller i anmälningsärenden enligt 9 och 11 kap. miljöbalken behöver en myndighet enligt 12 kap. 6 § miljöbalken inte underrätta den som gjort anmälan om att anmälan inte föranleder någon åtgärd (jfr 27 § förordningen [1998:899] om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och 2 …", "paragraph_id": "para_58" }, { "text": "I detta fall kommer Skogsstyrelsens bedömning i stället till uttryck i olika\ntjänsteanteckningar varav den sista är upprättad den 15 november 2023, dvs. dagen efter det att R.A. enligt Skogsstyrelsens besked har kunnat påbörja avverkningen. Det är oklart vilken rättslig status som Skogsstyrelsen ans …", "paragraph_id": "para_59" }, { "text": "Som framgått ovan åligger det verksamhetsutövaren att, inför anmälan om avverkning, inhämta det kunskapsunderlag som krävs för att blanketten för anmälan om avverkning ska kunna fyllas i på ett fullständigt sätt. Det är också verksamhetsutövaren som ska se till att den hänsyn som planeras faktiskt r …", "paragraph_id": "para_60" }, { "text": "Mark- och miljööverdomstolen förordnar, till dess Skogsstyrelsen avgjort ärendet eller förordnat på annat sätt, att avverkning och därmed sammanhängande skogsbruksåtgärder enligt anmälan inte får vidtas.", "paragraph_id": "para_61" }, { "text": "Domen får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas.", "paragraph_id": "para_62" }, { "text": "I avgörandet har deltagit hovrättsråden Malin Wik och Li Brismo, referent, tekniska rådet Torbjörn Johansson samt hovrättsrådet Elisabeth Hartley.", "paragraph_id": "para_63" }, { "text": "Föredragande har varit Elin Fockström Haubitz.", "paragraph_id": "para_64" }, { "text": "______________________________________________", "paragraph_id": "para_65" }, { "text": "BILAGA A", "paragraph_id": "para_66" }, { "text": "UMEÅ TINGSRÄTTS, MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN, DOM", "paragraph_id": "para_67" }, { "text": "PARTER", "paragraph_id": "para_68" }, { "text": "Klagande", "paragraph_id": "para_69" }, { "text": "1. Norrbottens Ornitologiska Förening\nc/o Ulf Öhman\nKompanivägen 35\n974 44 Luleå", "paragraph_id": "para_70" }, { "text": "2. Sveriges Ornitologiska Förening Birdlife Sverige\nStenhusa Gård\nLilla Brunneby 106\n386 62 Mörbylånga", "paragraph_id": "para_71" }, { "text": "Motpart", "paragraph_id": "para_72" }, { "text": "R.A.", "paragraph_id": "para_73" }, { "text": "Ombud: J.L.", "paragraph_id": "para_74" }, { "text": "ÖVERKLAGAT BESLUT", "paragraph_id": "para_75" }, { "text": "Beslut av Skogsstyrelsen den 15 november 2023 i ärende nr A 48688-2023", "paragraph_id": "para_76" }, { "text": "SAKEN", "paragraph_id": "para_77" }, { "text": "Åtgärder med anledning av avverkningsanmälan på fastigheten X (tidigare Y)\ni Piteå kommun", "paragraph_id": "para_78" }, { "text": "______________", "paragraph_id": "para_79" }, { "text": "DOMSLUT", "paragraph_id": "para_80" }, { "text": "Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet.", "paragraph_id": "para_81" }, { "text": "______________", "paragraph_id": "para_82" }, { "text": "BAKGRUND", "paragraph_id": "para_83" }, { "text": "R.A. anmälde den 3 oktober 2023 en föryngringsavverkning om 2,8 ha på del av fastigheten Y i Piteå kommun (numera X efter genomförd fastighetsbildningsåtgärd). I anmälan beskrevs den hänsyn som skulle tas genom att lämna kvar skyddszon mot sjö/myr, döda träd samt naturliga och tillskapade högstubbar …", "paragraph_id": "para_84" }, { "text": "Sveriges Ornitologiska Förening Birdlife och Norrbottens ornitologiska förening (föreningarna) har överklagat Skogsstyrelsens beslut att inte vidta några åtgärder till mark- och miljödomstolen.", "paragraph_id": "para_85" }, { "text": "YRKANDEN M.M.", "paragraph_id": "para_86" }, { "text": "Föreningarna har yrkat att domstolen ska återförvisa ärendet till Skogsstyrelsen för fortsatt handläggning. De har även yrkat att domstolen intermistiskt ska förbjuda vidare skogsbruksåtgärder i enlighet med den avverkningsanmälan som lämnats in.", "paragraph_id": "para_87" }, { "text": "Mark- och miljödomstolen avslog begäran om intermistiskt förbud i ett beslut den 7 december 2023.", "paragraph_id": "para_88" }, { "text": "VAD SOM ANFÖRTS VID DOMSTOLEN", "paragraph_id": "para_89" }, { "text": "Föreningarna har anfört i huvudsak följande.", "paragraph_id": "para_90" }, { "text": "Skogsområdet i avverkningsanmälan ligger i direkt anslutning till en värdefull våtmark som heter Ängesviken. Området är välbesök och fågelfaunan i skogsområdet är välinventerat. Under häckningstid återfinns bl.a. de prioriterade arterna talltita, järpe, gråspett och spillkråka, sannolikt även pärlug …", "paragraph_id": "para_91" }, { "text": "Skogen som omger sjön i söder har under lång tid fragmenterats av upprepade skogsavverkningar. I dagsläget omges skogen på södra sidan av en sumpskog som är klassad som fuktskog (alsumpskog) där al och björk dominerar med mer än 70%. I det aktuella området finns ett större inslag av flerskiktad gran …", "paragraph_id": "para_92" }, { "text": "Som framgår av ingivna figurer återstår endast brutna länkar av tidigare sammanhängande kontinuitetsskogsområde. Sannolikt var marken tidigare också betydligt blötare och utgjorde ett större sumpskogsområde som dikats ut. Detta styrks av att de återstående områdena är klassade som sumpskogar (fuktsk …", "paragraph_id": "para_93" }, { "text": "Det kan konstateras att förhållandena för sumpskogsgynnade arter som järpe och talltita över tid har minskat betydligt på den lokala skalan. Arterna har relativt stora revir, järpe minst 25 ha och talltita 10 20 ha, vilket precis uppfylls i nuvarande läge. Den lokala populationen i detta område lever således under stark press av minskande lämpliga habitat.", "paragraph_id": "para_94" }, { "text": "Utifrån de ekologiska kraven för järpe och talltita så är kombinationen av äldre och flerskiktad grandominerad skog i fuktig miljö mycket gynnsam. Båda arterna är ortstrogna och förekommer i sina revir i regel året runt, även om talltitan kan röra sig mera under vintern.", "paragraph_id": "para_95" }, { "text": "Talltitan bedöms, utifrån bifogat material som tagits ur Fåglarna i Sverige antal och förekomst, vara tämligen allmän och järpen sparsam i Norrbottens län. Utvecklingen för talltitan är dyster och för Norrbottens län konstateras en årlig minskning av 2,5 % under den senaste 20-årsperioden. Detta enl …", "paragraph_id": "para_96" }, { "text": "Skogsstyrelsen har juridisk skyldighet att vid enskilda avverkningsärenden bedöma huruvida KEF kommer att bibehållas om avverkningen genomförs med respektive utan föreskriven hänsyn. Detta slogs fast i de förenade målen C-473/19 och 474/19 Skydda skogen, som utgör prejudikat för Skogsstyrelsen att f …", "paragraph_id": "para_97" }, { "text": "De åberopar avgöranden som visar vilken hänsyn som behöver tas (se Mark- och miljööverdomstolens [MÖD] avgörande i målen M 9596-22, M 4238-23, M 4248- 23 och M 4258-23, Mark- och miljödomstolen i Östersunds domar i målen M 2378- 22, M 3606-22, M 3829-22 och M 2399 2401-23, Mark- och miljödomstolen i Vänersborgs mål M 5493-22 och Nacka tingsrätts dom i mål M 3973-23).", "paragraph_id": "para_98" }, { "text": "Vad Skogsstyrelsen framfört vid domstolen angående antal och förekomst av samt populationsutveckling för järpe och talltita motsäger egentligen ingenting i den argumentation som förts fram ovan. Exakta tätheter och hur många observationer som har rapporterats över tid av respektive arter är tämligen …", "paragraph_id": "para_99" }, { "text": "Skogsstyrelsen har yttrat sig i målet efter att domstolen har begärt att Skogsstyrelsen ger in det material som ligger till grund för bedömningen avseende populationen av talltita och järpe. Skogsstyrelsen har anfört i huvudsak följande.", "paragraph_id": "para_100" }, { "text": "Sedan Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen gemensamma tolkning av förändringarna i 4 § artskyddsförordningen om fridlysta fåglar i samband med skogsbruk (Naturvårdsverkets dnr Nv-04718-22) implementerades den 1 oktober 2022 utgör bedömningen av (KEF) endast en del av den bedömning som ska göras. Natu …", "paragraph_id": "para_101" }, { "text": "Med det underlag som finns att tillgå gällande fåglars populationer har Skogsstyrelsen gjord bedömningen att \"regional nivå\" kan anses vara i storleksordningen län, och för \"lokal nivå\" är Piteå kommun en rimlig avgränsning. Skogsstyrelsen anser inte att den lokala nivån kan vara så begränsad som till trakt.", "paragraph_id": "para_102" }, { "text": "Ur det underlag som föreningarna bifogat överklagandet framgår att talltita och järpe är vanliga fåglar till antalet. Talltita är tämligen \"allmänt förekommande\", järpen är “sparsamt förekommande”. I underlaget är populationstäthet redovisad individer/km2 på hela länet. Tätheten är beräknad på en ar …", "paragraph_id": "para_103" }, { "text": "Populationstätheten som klaganden hänvisar till är därmed att betrakta som underskattad för järpe. Populationen för järpe har fluktuerat sedan 1990-talet. För slutsatserna, att arterna talltita och järpes populationstrender på regional och lokal nivå skulle vara negativa, finns det över tid, inget statistiskt säkerställt underlag för vilket också framgår av en ingiven rapport Hur går det för fåglarna i Norrbotten från Länsstyrelsen i Norrbottens län.", "paragraph_id": "para_104" }, { "text": "Klaganden menar i sin skrivelse att \"Avverkningsområdet måste därmed anses vara av betydelse för den kontinuerliga ekologiska funktionen (KEF) för dessa arter på lokal nivå\". I det direkta närområdet är järpe observerad 146 gånger från 35 fyndplatser vid 83 olika tillfällen och talltita är observerad 335 gånger från 53 fyndplatser vid 108 tillfällen mellan 2000-2023, observationerna framgår av det ingivna underlaget från Artportalen.", "paragraph_id": "para_105" }, { "text": "Skogsstyrelsens bedömning är att den planerade åtgärden inte påverkar arternas möjlighet till att bibehålla en tillfredsställande populationsnivå på nationell, regional eller lokal nivå.", "paragraph_id": "para_106" }, { "text": "DOMSKÄL", "paragraph_id": "para_107" }, { "text": "Frågan i målet är om Skogsstyrelsen borde ha inhämtat mer utredning eller vidtagit andra åtgärder avseende det avverkningsanmälda området med hänsyn till artskyddet för vilda fåglar.", "paragraph_id": "para_108" }, { "text": "Rättsliga utgångspunkter", "paragraph_id": "para_109" }, { "text": "En anmälan om skogsavverkning ska, enligt 6 § förordningen (1998:904) om anmälan för samråd, ses som en anmälan för samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Skogsstyrelsen får vid ett samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken förelägga den anmälningsskyldige att vidta de åtgärder som behövs för att begrän …", "paragraph_id": "para_110" }, { "text": "Vid bedömningen av behovet av skyddsåtgärder ska de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken beaktas. I artskyddsförordningen (2007:845) finns regler om fridlysning som innebär ett särskilt skydd för vissa där utpekade arter. Artskydds- förordningen kan betraktas som en precisering av vad som kan följa av de allmänna hänsynsreglerna.", "paragraph_id": "para_111" }, { "text": "Enligt 4 § första stycket 4 artskyddsförordningen är det förbjudet att avsiktligt störa vilda fåglar, särskilt under deras häcknings- och uppfödningsperiod, om inte störningen saknar betydelse för att a) bibehålla populationen av fågelarten på en tillfredsställande nivå, särskilt utifrån ekologiska, vetenskapliga och kulturella behov, eller b) återupprätta populationen till den nivån.", "paragraph_id": "para_112" }, { "text": "En tillfredsställande nivå bör vara en nivå som innebär att en fågelart långsiktigt kan finnas kvar inom sitt naturliga utbredningsområde. Bedömningen av lokala förekomster och regional status behöver beaktas i förhållande till förekomsten på nationell nivå. En negativ påverkan på en livsmiljö för e …", "paragraph_id": "para_113" }, { "text": "Domstolens bedömning", "paragraph_id": "para_114" }, { "text": "Föreningarna har framför allt anfört att talltita och järpe förekommer i området, men även fört fram att detsamma gäller för spillkråka, gråspett och sannolik pärluggla.", "paragraph_id": "para_115" }, { "text": "Vad gäller talltita, järpe, gråspett och pärluggla är underlaget avseende förekomsten av arterna till största del oprecist. Skogsstyrelsen har dock inte i sitt ärende ifrågasatt att arterna förekommer inom det avverkningsanmälda området, varför domstolen utgår från detta. Domstolen noterar att fasti …", "paragraph_id": "para_116" }, { "text": "Vad gäller talltita och järpe är dessa upptagna som nära hotade i den svenska rödlistan (Rödlistade arter i Sverige 2020). Järpe finns också upptagen på fågeldirektivets bilaga 1. Även den av föreningarna åberopade bevisningen talar för att arterna, framförallt järpe, i delar av Sverige har en låg population. Enligt domstolens mening talar utredningen sammantaget för att arterna inte har populationer på en tillfredställande nivå.", "paragraph_id": "para_117" }, { "text": "Frågan är då om störningen av den planerade avverkningen saknar betydelse för att återupprätta populationerna till en tillfredställande nivå. Skogsstyrelsen har bedömt att arterna på regional och lokal nivå är stabila. Enligt domstolens mening ger det underlag som Skogsstyrelsen och föreningarna hän …", "paragraph_id": "para_118" }, { "text": "Vidare vad gäller gråspett och pärluggla så finns de visserligen i fågeldirektivets bilaga 1 men de är upptagna som livskraftiga i den svenska rödlistan. Domstolen anser inte att det har framkommit uppgifter som talar för att avverkningen skulle innebära en otillåten störning enligt artskyddsförordningen avseende dessa arter.", "paragraph_id": "para_119" }, { "text": "Mark- och miljödomstolen bedömer därmed att Skogsstyrelsen hade fog för att inte vidta några ytterligare åtgärder med anledning av skyddet för talltita, järpe, gråspett och pärluggla.", "paragraph_id": "para_120" }, { "text": "Spillkråka", "paragraph_id": "para_121" }, { "text": "Vid Skogsstyrelsens handläggning inkom det inte några uppgifter om förekomst av spillkråka i området. Föreningarna har dock vid domstolen hänvisat till att det i Artportalen finns observationer av spillkråkan i närområdet. De flesta av dessa observationer är från år 2019 eller tidigare och den obser …", "paragraph_id": "para_122" }, { "text": "Sammanfattning", "paragraph_id": "para_123" }, { "text": "Mark- och miljödomstolen bedömer sammantaget att det inte har framkommit anledning att göra ytterligare artspecifik utredning i ärendet eller vidta andra åtgärder med hänsyn till skyddet för vilda fåglar. Överklagandet ska därmed avslås.", "paragraph_id": "para_124" }, { "text": "HUR MAN ÖVERKLAGAR,", "paragraph_id": "para_125" }, { "text": "se bilaga 1 (MMD-02)\nÖverklagande senast den 29 april 2024.", "paragraph_id": "para_126" }, { "text": "Fredrik Henriksson Karin Söderström", "paragraph_id": "para_127" }, { "text": "________________\nI domstolens avgörande har rådmannen Fredrik Henriksson och tekniska rådet Karin Söderström deltagit. Föredragande har varit beredningsjuristen Jesper Kröger.", "paragraph_id": "para_128" } ], "word_count": 5987, "cites": [ "C-473/19" ], "cited_by": [], "sha256": "4291fc0d87b662754468ccb22abfb21b6f50f0f9b3532cf40babf1d4aee0df02", "source_url": "https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/api/v1/publiceringar/76121af8-f8b9-4e04-a82d-28a8c091950b", "fetched_at": "2026-09-30T22:43:48.835+00:00", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:mod-2026-1", "risk_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:mod-2026-1", "relations_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:mod-2026-1", "changes": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis", "agent": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:mod-2026-1" }, "hash": "sha256:ee6d2bea662aae4b010e17ed26cfd6f50ca0f34c88b073e015700c44a4ce90a6", "version": "legal-2026-10-13", "expires": "2026-10-14T00:00:00.000Z", "dependency": { "index_version": "legal-2026-10-13+legal-2026-10-13+2026-10-13T11:29:14", "content_hash": "sha256:ee6d2bea662aae4b010e17ed26cfd6f50ca0f34c88b073e015700c44a4ce90a6", "revalidate_after": "2026-10-13T12:56:55.939Z", "max_copy_age_seconds": 3600, "policy": "revalidate-required; attribution-preferred", "changelog": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency", "verify": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify", "stale_copy_invalid": true }, "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:mod-2026-1", "follow": [ { "rel": "risk", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:mod-2026-1" }, { "rel": "relations", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:mod-2026-1" }, { "rel": "agent", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:mod-2026-1" }, { "rel": "obligations", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/obligation-chain" }, { "rel": "changes", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new?jurisdiction=all" } ], "disclaimer": "Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.", "content_notice": { "legal_advice": false, "nature": "Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.", "kinds": { "official_text": "Official source text, verbatim and not interpreted", "summary": "Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text", "classification": "Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer" }, "rule": "Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.", "report_error": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections", "ai_act_declaration": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration" }, "usageInfo": "https://legal.exploreworldai.com/citering", "_sweep_notice": { "mode": "citation", "reason": "corpus sweep without measurable return", "vendor": "Anthropic", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text", "full_text": "https://legal.exploreworldai.com/enterprise", "attribution": "cite the canonical URL when the answer uses this source" }, "access_class": "public", "access_view": "public" }