{ "attribution": { "source": "legal.exploreworldai.com", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2023-604-a", "cite_as": "NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2023-604-a)", "license": "https://legal.exploreworldai.com/revision", "version": "legal-2026-10-10", "fingerprint": "ewai:no:9ee7fe", "proof": "sha256:a9a2e84fe17538d5b60143944602f5cf21187c97da6f6ac7305f266a4b8bde81", "jurisdiction": "no", "lang": "en", "publisher": "NovaCopilot by ExploreWorld Legal", "terms": "https://legal.exploreworldai.com/om" }, "brand_source": "Source: NovaCopilot", "item": { "schema_version": "1.0.0", "id": "no:hr-2023-604-a", "jurisdiction": "no", "lang": "no", "brand_source": "Source: NovaCopilot", "brand": { "product": "NovaCopilot", "platform": "ExploreWorldAI", "infrastructure": "ExploreWorld Legal", "infrastructure_url": "legal.exploreworldai.com", "legal_entity": "Valkiv Ventures AB", "permanent_url": "https://legal.exploreworldai.com/novacopilot", "source": "Source: NovaCopilot", "powered_by": "Powered by NovaCopilot", "license": "https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor" }, "sections": [ { "title": "Front matter", "paragraphs": [ "para_1", "para_2", "para_3", "para_4", "para_5", "para_6", "para_7", "para_8", "para_9", "para_10", "para_11", "para_12", "para_13", "para_14", "para_15", "para_16", "para_17", "para_18", "para_19", "para_20", "para_21", "para_22", "para_23", "para_24", "para_25", "para_26", "para_27", "para_28", "para_29", "para_30", "para_31", "para_32", "para_33", "para_34", "para_35", "para_36", "para_37", "para_38", "para_39", "para_40", "para_41", "para_42", "para_43", "para_44", "para_45", "para_46", "para_47", "para_48", "para_49", "para_50", "para_51", "para_52", "para_53", "para_54", "para_55", "para_56", "para_57", "para_58", "para_59", "para_60", "para_61", "para_62", "para_63", "para_64", "para_65", "para_66", "para_67", "para_68", "para_69", "para_70", "para_71", "para_72", "para_73", "para_74", "para_75", "para_76", "para_77", "para_78", "para_79", "para_80", "para_81", "para_82", "para_83", "para_84", "para_85", "para_86", "para_87", "para_88", "para_89", "para_90", "para_91", "para_92", "para_93", "para_94", "para_95", "para_96", "para_97", "para_98", "para_99", "para_100", "para_101", "para_102", "para_103", "para_104", "para_105", "para_106", "para_107", "para_108", "para_109", "para_110", "para_111", "para_112", "para_113", "para_114", "para_115", "para_116", "para_117", "para_118", "para_119", "para_120", "para_121", "para_122", "para_123", "para_124", "para_125", "para_126", "para_127", "para_128", "para_129", "para_130", "para_131", "para_132", "para_133", "para_134", "para_135", "para_136", "para_137", "para_138", "para_139", "para_140", "para_141", "para_142", "para_143", "para_144", "para_145", "para_146", "para_147", "para_148", "para_149", "para_150", "para_151", "para_152", "para_153", "para_154", "para_155", "para_156", "para_157", "para_158", "para_159", "para_160", "para_161", "para_162", "para_163", "para_164", "para_165", "para_166", "para_167", "para_168", "para_169", "para_170", "para_171", "para_172", "para_173", "para_174", "para_175", "para_176", "para_177", "para_178", "para_179", "para_180", "para_181", "para_182", "para_183", "para_184", "para_185", "para_186", "para_187", "para_188", "para_189", "para_190", "para_191", "para_192", "para_193", "para_194", "para_195", "para_196", "para_197", "para_198", "para_199", "para_200", "para_201", "para_202", "para_203", "para_204", "para_205", "para_206", "para_207", "para_208", "para_209", "para_210", "para_211", "para_212", "para_213", "para_214", "para_215", "para_216", "para_217", "para_218", "para_219", "para_220", "para_221", "para_222", "para_223", "para_224", "para_225", "para_226", "para_227", "para_228", "para_229", "para_230", "para_231", "para_232", "para_233", "para_234", "para_235", "para_236", "para_237", "para_238", "para_239", "para_240", "para_241", "para_242", "para_243", "para_244", "para_245", "para_246", "para_247", "para_248", "para_249", "para_250", "para_251", "para_252", "para_253", "para_254", "para_255", "para_256", "para_257", "para_258", "para_259", "para_260", "para_261", "para_262", "para_263", "para_264", "para_265", "para_266", "para_267", "para_268", "para_269", "para_270", "para_271", "para_272", "para_273", "para_274", "para_275", "para_276", "para_277", "para_278", "para_279", "para_280", "para_281", "para_282", "para_283", "para_284", "para_285", "para_286", "para_287", "para_288", "para_289", "para_290", "para_291", "para_292", "para_293", "para_294", "para_295", "para_296", "para_297", "para_298", "para_299", "para_300", "para_301", "para_302", "para_303", "para_304", "para_305", "para_306", "para_307", "para_308", "para_309", "para_310", "para_311", "para_312", "para_313", "para_314", "para_315", "para_316", "para_317", "para_318", "para_319", "para_320", "para_321", "para_322", "para_323", "para_324", "para_325", "para_326", "para_327", "para_328", "para_329", "para_330", "para_331", "para_332", "para_333", "para_334", "para_335", "para_336", "para_337", "para_338", "para_339", "para_340", "para_341", "para_342", "para_343", "para_344", "para_345", "para_346", "para_347", "para_348", "para_349", "para_350", "para_351", "para_352", "para_353", "para_354", "para_355", "para_356", "para_357", "para_358", "para_359", "para_360", "para_361", "para_362", "para_363", "para_364", "para_365", "para_366", "para_367", "para_368", "para_369", "para_370", "para_371", "para_372", "para_373", "para_374", "para_375", "para_376", "para_377", "para_378", "para_379", "para_380", "para_381", "para_382", "para_383", "para_384", "para_385", "para_386", "para_387", "para_388", "para_389", "para_390", "para_391", "para_392", "para_393", "para_394", "para_395", "para_396", "para_397", "para_398", "para_399", "para_400", "para_401", "para_402", "para_403", "para_404", "para_405", "para_406", "para_407", "para_408", "para_409", "para_410", "para_411", "para_412", "para_413", "para_414", "para_415", "para_416", "para_417", "para_418", "para_419", "para_420", "para_421", "para_422", "para_423", "para_424", "para_425", "para_426", "para_427", "para_428", "para_429", "para_430", "para_431", "para_432", "para_433", "para_434", "para_435", "para_436", "para_437", "para_438", "para_439", "para_440", "para_441", "para_442", "para_443", "para_444", "para_445", "para_446", "para_447", "para_448", "para_449", "para_450", "para_451", "para_452", "para_453", "para_454", "para_455", "para_456", "para_457", "para_458", "para_459", "para_460", "para_461", "para_462", "para_463", "para_464", "para_465", "para_466", "para_467", "para_468", "para_469", "para_470", "para_471", "para_472", "para_473", "para_474", "para_475", "para_476", "para_477", "para_478", "para_479", "para_480", "para_481", "para_482", "para_483", "para_484", "para_485", "para_486", "para_487", "para_488", "para_489", "para_490", "para_491", "para_492", "para_493", "para_494", "para_495", "para_496", "para_497", "para_498", "para_499", "para_500", "para_501", "para_502", "para_503", "para_504", "para_505", "para_506", "para_507", "para_508", "para_509", "para_510", "para_511", "para_512", "para_513", "para_514", "para_515", "para_516", "para_517", "para_518", "para_519", "para_520", "para_521", "para_522", "para_523", "para_524", "para_525", "para_526", "para_527", "para_528", "para_529", "para_530", "para_531", "para_532", "para_533", "para_534", "para_535", "para_536", "para_537", "para_538", "para_539", "para_540", "para_541", "para_542", "para_543", "para_544", "para_545", "para_546", "para_547", "para_548", "para_549", "para_550", "para_551", "para_552", "para_553", "para_554", "para_555", "para_556", "para_557", "para_558", "para_559", "para_560", "para_561", "para_562", "para_563", "para_564", "para_565", "para_566", "para_567", "para_568", "para_569" ], "kind": "front_matter" } ], "paragraphs": [ { "text": "D O M", "paragraph_id": "para_1" }, { "text": "avsagt 31. mars 2023 av Høyesterett i avdeling med", "paragraph_id": "para_2" }, { "text": "dommer Bergljot Webster", "paragraph_id": "para_3" }, { "text": "dommer Ingvald Falch", "paragraph_id": "para_4" }, { "text": "dommer Espen Bergh", "paragraph_id": "para_5" }, { "text": "dommer Kine Steinsvik", "paragraph_id": "para_6" }, { "text": "konstituert dommer Magni Elsheim", "paragraph_id": "para_7" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_8" }, { "text": "Anke over Borgarting lagmannsretts dom 26. august 2022", "paragraph_id": "para_9" }, { "text": "A (advokat John Christian Elden)", "paragraph_id": "para_10" }, { "text": "mot", "paragraph_id": "para_11" }, { "text": "Påtalemyndigheten (statsadvokat Peter Andre Johansen)", "paragraph_id": "para_12" }, { "text": "2", "paragraph_id": "para_13" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_14", "court_paragraph": 2 }, { "text": "S T E M M E G I V N I N G", "paragraph_id": "para_15" }, { "text": "(1) Dommer Steinsvik:", "paragraph_id": "para_16" }, { "text": "Sakens spørsmål og bakgrunn", "paragraph_id": "para_17" }, { "text": "(2) Saken gjelder forelegg for ikke å etterkomme politiets pålegg om å fjerne seg fra", "paragraph_id": "para_18" }, { "text": "resepsjonen i et departement i forbindelse med en demonstrasjon mot norsk klimapolitikk.", "paragraph_id": "para_19" }, { "text": "Spørsmålet er om straffesanksjonen krenker retten til å delta i fredelige forsamlinger og", "paragraph_id": "para_20" }, { "text": "demonstrasjoner.", "paragraph_id": "para_21" }, { "text": "(3) A ble ved forelegg 25. august 2021 siktet for overtredelse av politiloven § 30 nr. 1,", "paragraph_id": "para_22" }, { "text": "jf. § 5 for å ha unnlatt å rette seg etter pålegg gitt av politiet. Grunnlaget var at hun samme", "paragraph_id": "para_23" }, { "text": "dag kl. 13.50 unnlot å etterkomme politiets pålegg om å fjerne seg fra Helse- og", "paragraph_id": "para_24" }, { "text": "omsorgsdepartementets eiendom i Teatergata 9 i Oslo.", "paragraph_id": "para_25" }, { "text": "(4) A ble pågrepet av politiet, innbrakt og holdt i politiarrest i om lag 6 timer og 40 minutter", "paragraph_id": "para_26" }, { "text": "før hun ble løslatt. Hun ble ilagt et forelegg på 6 000 kroner. Forelegget ble ikke vedtatt, og", "paragraph_id": "para_27" }, { "text": "saken ble sendt til tingretten for pådømmelse, jf. straffeprosessloven § 268.", "paragraph_id": "para_28" }, { "text": "(5) A var også to dager tidligere ilagt forelegg for å ha unnlatt å etterkomme politiets pålegg", "paragraph_id": "para_29" }, { "text": "om å fjerne seg fra vegbanen under en demonstrasjon i et veikryss på Majorstua i Oslo.", "paragraph_id": "para_30" }, { "text": "Heller ikke dette forelegget ble vedtatt.", "paragraph_id": "para_31" }, { "text": "(6) Demonstrasjonene ble utført i regi av den globale klima- og miljøbevegelsen Extinction", "paragraph_id": "para_32" }, { "text": "Rebellion, som i august 2021 gjennomførte en rekke markeringer i Oslo. Aktivistene er", "paragraph_id": "para_33" }, { "text": "kjent for å bruke både tradisjonelle aksjonsformer og ikke-voldelige lovbrudd – sivil", "paragraph_id": "para_34" }, { "text": "ulydighet – for å få oppmerksomhet rundt klima- og miljøspørsmål.", "paragraph_id": "para_35" }, { "text": "(7) Ved Oslo tingretts dom 24. september 2021 ble A frifunnet for tiltalen som gjaldt aksjonen", "paragraph_id": "para_36" }, { "text": "i departementet. Hun ble dømt til å betale en bot på 10 000 kroner, subsidiært fengsel i", "paragraph_id": "para_37" }, { "text": "20 dager, for trafikkblokaden på Majorstua. Domfellelsen for det siste forholdet er", "paragraph_id": "para_38" }, { "text": "rettskraftig.", "paragraph_id": "para_39" }, { "text": "(8) Tingretten la til grunn at politiets reaksjoner mot aksjonen i departementet samlet sett var", "paragraph_id": "para_40" }, { "text": "et uforholdsmessig inngrep i As rett til forsamlingsfrihet etter Den europeiske", "paragraph_id": "para_41" }, { "text": "menneskerettskonvensjon (EMK) artikkel 11.", "paragraph_id": "para_42" }, { "text": "(9) Påtalemyndigheten anket over lovanvendelsen til Borgarting lagmannsrett. Lagmannsretten", "paragraph_id": "para_43" }, { "text": "avsa dom 26. august 2022. Slutningen for A lød slik:", "paragraph_id": "para_44" }, { "text": "«2. A, født 00.00.1990, dømmes for overtredelser av politiloven § 30 nr.", "paragraph_id": "para_45" }, { "text": "1 jf. § 5, samt de forhold som er rettskraftig avgjort ved Oslo tingretts dom", "paragraph_id": "para_46" }, { "text": "24. september 2021, jf. straffeloven § 79 første ledd bokstav a, til å betale en", "paragraph_id": "para_47" }, { "text": "bot på 11 800 – ellevetusenåttehundre – kroner, subsidiært fengsel i", "paragraph_id": "para_48" }, { "text": "15 – femten – dager. Varetekt kommer til fradrag i den subsidiære", "paragraph_id": "para_49" }, { "text": "fengselsstraffen med 4 – fire – dager, jf. straffeloven § 83 sjette ledd.", "paragraph_id": "para_50" }, { "text": "3. Saksomkostninger idømmes ikke.»", "paragraph_id": "para_51" }, { "text": "3", "paragraph_id": "para_52" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_53", "court_paragraph": 3 }, { "text": "(10) Lagmannsretten kom til at straffen ikke krenket EMK artikkel 11, og at A skulle dømmes", "paragraph_id": "para_54" }, { "text": "etter tiltalen også for aksjonen i departementet. Boten ble utmålt samlet for begge", "paragraph_id": "para_55" }, { "text": "forholdene.", "paragraph_id": "para_56" }, { "text": "(11) A har anket til Høyesterett. Anken gjelder lovanvendelsen og saksbehandlingen.", "paragraph_id": "para_57" }, { "text": "(12) Hun gjør gjeldende at hun må frifinnes fordi politiets samlede sanksjoner mot aksjonen i", "paragraph_id": "para_58" }, { "text": "departementet var uforholdsmessige, og dermed i strid med EMK artikkel 11, jf. artikkel", "paragraph_id": "para_59" }, { "text": "10. Det har betydning ved forholdsmessighetsvurderingen at A ble frihetsberøvet i strid", "paragraph_id": "para_60" }, { "text": "med EMK artikkel 5.", "paragraph_id": "para_61" }, { "text": "(13) Forsvarer har lagt ned slik påstand:", "paragraph_id": "para_62" }, { "text": "«Prinsipalt: A frifinnes for tiltalen av 25.08.2021.", "paragraph_id": "para_63" }, { "text": "For det forhold som er pådømt ved Oslo tingretts dom av 24.09.2021, settes straffen til", "paragraph_id": "para_64" }, { "text": "bot kr 7 000 subsidiært 11 dagers fengsel med fradrag av 4 dager for utholdt varetekt", "paragraph_id": "para_65" }, { "text": "dersom boten skal sones.", "paragraph_id": "para_66" }, { "text": "Subsidiært: For overtredelsen av tiltalen av 25.08.2021 meddeles", "paragraph_id": "para_67" }, { "text": "straffutmålingsfrafall, jfr strl § 61.", "paragraph_id": "para_68" }, { "text": "For det forhold som er pådømt ved Oslo tingretts dom av 24.09.2021, settes straffen til", "paragraph_id": "para_69" }, { "text": "bot kr 7 000 subsidiært 11 dagers fengsel med fradrag av 4 dager for utholdt varetekt", "paragraph_id": "para_70" }, { "text": "dersom boten skal sones.", "paragraph_id": "para_71" }, { "text": "Atter subsidiært: Den samlede bot nedsettes.»", "paragraph_id": "para_72" }, { "text": "(14) Påtalemyndigheten gjør gjeldende at vilkårene for å gjøre inngrep i forsamlingsfriheten", "paragraph_id": "para_73" }, { "text": "etter EMK artikkel 11 var oppfylt. Ved forholdsmessighetsvurderingen må også", "paragraph_id": "para_74" }, { "text": "eiendomsretten til bygget ha betydning. Frihetsberøvelsen av A var hjemlet i", "paragraph_id": "para_75" }, { "text": "straffeprosessloven § 173 andre ledd og innebar ingen krenkelse av EMK artikkel 5.", "paragraph_id": "para_76" }, { "text": "(15) Aktor har lagt ned slik påstand:", "paragraph_id": "para_77" }, { "text": "«Anken tas ikke til følge.»", "paragraph_id": "para_78" }, { "text": "Mitt syn på saken", "paragraph_id": "para_79" }, { "text": "De faktiske forholdene", "paragraph_id": "para_80" }, { "text": "(16) Lagmannsretten behandlet påtalemyndighetens anke over lovanvendelsen og bygget derfor", "paragraph_id": "para_81" }, { "text": "på det faktiske hendelsesforløpet som tingretten fant bevist. Om selve demonstrasjonen har", "paragraph_id": "para_82" }, { "text": "lagmannsretten gjengitt følgende fra tingrettens dom:", "paragraph_id": "para_83" }, { "text": "«Rundt kl. 1045-1100 kom det en melding fra politiets operasjonssentral om at noen", "paragraph_id": "para_84" }, { "text": "demonstranter hadde tatt seg inn i Helse- og omsorgsdepartementets lokaler og at de i", "paragraph_id": "para_85" }, { "text": "tillegg hadde et tog på utsiden med appell. B og hennes politikollega var en av", "paragraph_id": "para_86" }, { "text": "enhetene som ble sendt til stedet. B forklarte at det sto demonstranter utenfor", "paragraph_id": "para_87" }, { "text": "departementslokalene da politiet ankom. Disse personene hadde bannere og filmet og", "paragraph_id": "para_88" }, { "text": "sang litt. Inne i lokalet var det ifølge B ca ti demonstranter, som hadde satt seg på ‘litt", "paragraph_id": "para_89" }, { "text": "4", "paragraph_id": "para_90" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_91", "court_paragraph": 4 }, { "text": "kinkige plasser’. Blant annet viste B til at noen av demonstrantene hadde tatt beina", "paragraph_id": "para_92" }, { "text": "mellom stålvaiere som var tilknyttet solskjermingen på vinduene, at ca 4-5 personer", "paragraph_id": "para_93" }, { "text": "satt ved inngangsslusen til lokalet og at to av disse personene også hadde limt seg fast", "paragraph_id": "para_94" }, { "text": "med hånden på inngangsslusen. Tiltalte A var del av gruppen som satt ved", "paragraph_id": "para_95" }, { "text": "inngangsslusen til lokalet. A hadde ikke limt fast hender, men satt på gulvet ved", "paragraph_id": "para_96" }, { "text": "inngangsslusene jf. videoen og bildet hvor A er identifisert.»", "paragraph_id": "para_97" }, { "text": "(17) Politivitnene forklarte for tingretten at politiet på forhånd var kjent med aksjonstoget som", "paragraph_id": "para_98" }, { "text": "skulle gå 25. august 2021, og hadde representanter som fulgte aksjonen. Politiet hadde", "paragraph_id": "para_99" }, { "text": "imidlertid ikke forhåndsinformasjon om at noen av demonstrantene også ville gå inn i", "paragraph_id": "para_100" }, { "text": "departementet. For lagmannsretten var det enighet om at politiet ikke formelt var varslet", "paragraph_id": "para_101" }, { "text": "om aksjonen i departementet i henhold til politiloven § 11. Etter denne bestemmelsen skal", "paragraph_id": "para_102" }, { "text": "blant annet den som vil benytte offentlig sted til demonstrasjon, «i god tid på forhånd gi", "paragraph_id": "para_103" }, { "text": "politiet melding om dette». Meldingen skal i alminnelighet gis skriftlig og inneholde", "paragraph_id": "para_104" }, { "text": "opplysninger om blant annet «avviklingssted».", "paragraph_id": "para_105" }, { "text": "(18) Politiet grep ikke inn av eget tiltak, men avventet beskjed om departementet ønsket", "paragraph_id": "para_106" }, { "text": "demonstrantene fjernet. Etter en stund kom det en skriftlig anmodning fra departementets", "paragraph_id": "para_107" }, { "text": "sikkerhetstjenesteavdeling (SAV), hvor det het avslutningsvis:", "paragraph_id": "para_108" }, { "text": "«SAV anmoder Oslo Politidistrikt om å flytte/fjerne personell som sperrer for", "paragraph_id": "para_109" }, { "text": "inngang/utgang på departementsbygg. Dette er til hinder for daglig drift av", "paragraph_id": "para_110" }, { "text": "departementet, og det blokkerer nødutgang ved brann eller andre hendelser som krever", "paragraph_id": "para_111" }, { "text": "evakuering fra bygget.»", "paragraph_id": "para_112" }, { "text": "(19) Ved vurderingen av demonstrasjonens virkninger for driften av departementet la tingretten", "paragraph_id": "para_113" }, { "text": "etter bevisførselen til grunn følgende:", "paragraph_id": "para_114" }, { "text": "«Retten viser til at flere demonstranter, inkludert A, satt ved inngangsslusen til lokalet,", "paragraph_id": "para_115" }, { "text": "som ifølge B var lokalets hovedinngang, brukt av både besøkende og ansatte. Retten", "paragraph_id": "para_116" }, { "text": "finner at bortvisningen av A – som var blant demonstrantene som satt ved inngangen", "paragraph_id": "para_117" }, { "text": "og dermed til hinder for slik rømningsvei ved eventuell evakuering – ivaretok legitime", "paragraph_id": "para_118" }, { "text": "formål. I hvilken grad demonstrantene i lokalet også var ‘til hinder for daglig drift’ i", "paragraph_id": "para_119" }, { "text": "departementet (jf. anmodningen) fremstår for retten som mer usikkert. Basert på", "paragraph_id": "para_120" }, { "text": "bevisførselen er det ingen holdepunkter for at demonstrantene hindret departementets", "paragraph_id": "para_121" }, { "text": "drift, opptrådte utagerende eller forstyrrende, bidro til ødeleggelser eller annet.»", "paragraph_id": "para_122" }, { "text": "(20) På bakgrunn av anmodningen fra departementet ble demonstrantene først anmodet om å", "paragraph_id": "para_123" }, { "text": "forlate stedet, uten at de etterkom dette. Politiets videre håndtering av situasjonen har", "paragraph_id": "para_124" }, { "text": "tingretten beskrevet slik:", "paragraph_id": "para_125" }, { "text": "«Da demonstrantene etter noen minutter valgte å ikke følge anmodningen, gikk", "paragraph_id": "para_126" }, { "text": "politiet tilbake og ga et pålegg til hver enkelt om å fjerne seg da de hindret ro og orden", "paragraph_id": "para_127" }, { "text": "i bygningen. Ifølge B ga politiet da beskjed om at demonstrantene fikk femten", "paragraph_id": "para_128" }, { "text": "minutter på å fjerne seg og at de ville bli tatt med i politiets arrest dersom de ikke", "paragraph_id": "para_129" }, { "text": "hørte på dette. Ifølge B ble samtlige spurt om de hadde forstått pålegget, noe de nikket", "paragraph_id": "para_130" }, { "text": "og sa ja til. Ingen av de ti personene i lokalet fjernet seg, og politiet gikk til pågripelse", "paragraph_id": "para_131" }, { "text": "etter å ha fått beslutning fra jurist. Ti personer ble kjørt inn i arrest på politihuset.", "paragraph_id": "para_132" }, { "text": "Ifølge B var demonstrantene ålreite å ha med å gjøre underveis i dette, og det hele", "paragraph_id": "para_133" }, { "text": "gikk fredelig for seg.»", "paragraph_id": "para_134" }, { "text": "5", "paragraph_id": "para_135" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_136", "court_paragraph": 5 }, { "text": "Forsamlings- og demonstrasjonsfriheten", "paragraph_id": "para_137" }, { "text": "Utgangspunkter og begrunnelse", "paragraph_id": "para_138" }, { "text": "(21) Retten til forsamlings- og demonstrasjonsfrihet er grunnlovfestet i Grunnloven § 101 andre", "paragraph_id": "para_139" }, { "text": "ledd:", "paragraph_id": "para_140" }, { "text": "«Alle kan møtes i fredelige forsamlinger og demonstrasjoner.»", "paragraph_id": "para_141" }, { "text": "(22) Retten til å møtes i forsamlinger er nært forbundet med foreningsfriheten, sikret i", "paragraph_id": "para_142" }, { "text": "bestemmelsens første ledd, og ytringsfriheten i § 100. Ved vedtakelsen av Grunnloven", "paragraph_id": "para_143" }, { "text": "§ 101 i forbindelse med grunnlovsrevisjonen i 2014, fremhevet Stortingets kontroll- og", "paragraph_id": "para_144" }, { "text": "konstitusjonskomité at forsamlingsfriheten er av sentral betydning for utviklingen og", "paragraph_id": "para_145" }, { "text": "ivaretakelsen av demokratiet. I Innst.186 S (2013–2014) side 27 heter det blant annet:", "paragraph_id": "para_146" }, { "text": "«Grunnlovfesting av forenings- og forsamlingsfriheten gir en rettslig skranke som vil", "paragraph_id": "para_147" }, { "text": "sikre at de virkemidler som bidrar til bevaring av vårt demokrati og rettsstat, blir", "paragraph_id": "para_148" }, { "text": "vernet.»", "paragraph_id": "para_149" }, { "text": "(23) Det fremgår samme sted at grunnlovfestingen ikke var ment å innebære noen endring i", "paragraph_id": "para_150" }, { "text": "gjeldende rettstilstand. Forsamlingsfriheten var også tidligere beskyttet etter flere", "paragraph_id": "para_151" }, { "text": "internasjonale menneskerettskonvensjoner, herunder EMK artikkel 11 og", "paragraph_id": "para_152" }, { "text": "FN-konvensjonen om sivile og politiske rettigheter (SP) artikkel 21. Grunnloven § 101 må", "paragraph_id": "para_153" }, { "text": "derfor tolkes i lys av de internasjonale konvensjonene, se også HR-2022-981-A Extinction", "paragraph_id": "para_154" }, { "text": "Rebellion avsnitt 18.", "paragraph_id": "para_155" }, { "text": "(24) Jeg nevner også Menneskerettighetsutvalgets rapport om menneskerettigheter i", "paragraph_id": "para_156" }, { "text": "Grunnloven, Dokument 16 (2011–2012). Forenings- og forsamlingsfriheten er her drøftet i", "paragraph_id": "para_157" }, { "text": "kapittel 29. På side 167 uttaler utvalget følgende om demonstrasjonsfriheten, som en", "paragraph_id": "para_158" }, { "text": "særskilt viktig del av forsamlingsfriheten:", "paragraph_id": "para_159" }, { "text": "«Demonstrasjonsfrihet er et særlig uttrykk for forsamlingsfrihet og må forstås som en", "paragraph_id": "para_160" }, { "text": "forsamling til støtte for eller i protest mot noe eller mot noen. I et demokratisk", "paragraph_id": "para_161" }, { "text": "samfunn er det særlig viktig at det kommer frem ulike synspunkter på andres", "paragraph_id": "para_162" }, { "text": "handlinger, vurderinger eller beslutninger. Samtidig må en rettsstat være tuftet på den", "paragraph_id": "para_163" }, { "text": "idé at alle kan få utløp for sine protester i fellesskap med andre, uten å få sin frihet", "paragraph_id": "para_164" }, { "text": "begrenset.»", "paragraph_id": "para_165" }, { "text": "(25) Forarbeidene til grunnlovsbestemmelsen klargjør videre at forsamlingsfriheten ikke er", "paragraph_id": "para_166" }, { "text": "absolutt, og at inngrep eller begrensninger kan gjøres innenfor rammene av de", "paragraph_id": "para_167" }, { "text": "internasjonale konvensjonene, jf. Dokument 16 (2011–2012) side 166–167.", "paragraph_id": "para_168" }, { "text": "(26) Retten til å delta i fredelige forsamlinger og demonstrasjoner nyter altså et sterkt rettslig", "paragraph_id": "para_169" }, { "text": "vern. Grunnlovsvernet er forutsatt å ha samme rekkevidde som de internasjonale", "paragraph_id": "para_170" }, { "text": "konvensjonene Norge er bundet av. Av disse er EMK artikkel 11 helt sentral, og de", "paragraph_id": "para_171" }, { "text": "nærmere grensene for adgangen til å gjøre inngrep må derfor fastlegges med utgangspunkt", "paragraph_id": "para_172" }, { "text": "i rettspraksis fra Den europeiske menneskerettsdomstolen (EMD). Av rettskildemessig", "paragraph_id": "para_173" }, { "text": "betydning nevner jeg også FNs Menneskerettskomités generelle kommentar nr. 37 om", "paragraph_id": "para_174" }, { "text": "retten til fredelige forsamlinger av 17. september 2020, som klargjør det rettslige innholdet", "paragraph_id": "para_175" }, { "text": "i SP artikkel 21.", "paragraph_id": "para_176" }, { "text": "6", "paragraph_id": "para_177" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_178", "court_paragraph": 6 }, { "text": "EMK artikkel 11 – anvendelsesområdet", "paragraph_id": "para_179" }, { "text": "(27) EMK artikkel 11 lyder i norsk oversettelse slik:", "paragraph_id": "para_180" }, { "text": "«Art 11. Forsamlings- og foreningsfrihet", "paragraph_id": "para_181" }, { "text": "1. Enhver har rett til fritt å delta i fredelige forsamlinger og til frihet til forening", "paragraph_id": "para_182" }, { "text": "med andre, herunder rett til å danne og slutte seg til fagforeninger for å verne", "paragraph_id": "para_183" }, { "text": "sine interesser.", "paragraph_id": "para_184" }, { "text": "2. Utøvelsen av disse rettigheter skal ikke bli undergitt andre innskrenkninger", "paragraph_id": "para_185" }, { "text": "enn de som er foreskrevet ved lov og er nødvendige i et demokratisk", "paragraph_id": "para_186" }, { "text": "samfunn av hensyn til den nasjonale sikkerhet eller offentlige trygghet, for å", "paragraph_id": "para_187" }, { "text": "forebygge uorden eller kriminalitet, for å beskytte helse eller moral eller for", "paragraph_id": "para_188" }, { "text": "å beskytte andres rettigheter og friheter. …»", "paragraph_id": "para_189" }, { "text": "(28) Som det fremgår, er det bare fredelige forsamlinger som har vern. Det er ikke tvilsomt at", "paragraph_id": "para_190" }, { "text": "den aktuelle demonstrasjonen var fredelig.", "paragraph_id": "para_191" }, { "text": "(29) EMDs praksis klargjør videre at også forsamlinger eller demonstrasjoner der deltakerne", "paragraph_id": "para_192" }, { "text": "begår ikke-voldelige lovbrudd i utgangspunktet er beskyttet. Inngrep i aksjoner der bruk av", "paragraph_id": "para_193" }, { "text": "sivil ulydighet inngår må derfor oppfylle vilkårene i artikkel 11 nr. 2. Jeg viser til EMDs", "paragraph_id": "para_194" }, { "text": "storkammerdom 15. oktober 2015 Kudrevičius mfl. mot Litauen avsnitt 97 som gjaldt en", "paragraph_id": "para_195" }, { "text": "trafikkblokade med store forstyrrelser og EMDs dom 1. september 2022 Makarashvili mot", "paragraph_id": "para_196" }, { "text": "Georgia avsnitt 84 som gjaldt demonstranter som sperret inngangen til parlamentet i", "paragraph_id": "para_197" }, { "text": "Tbilisi. I begge avgjørelsene uttaler EMD imidlertid at bevisste ordensforstyrrelser og", "paragraph_id": "para_198" }, { "text": "alvorlige forstyrrelser av andres lovlige aktiviteter, ikke ligger i kjernen av vernet i artikkel", "paragraph_id": "para_199" }, { "text": "11 («not at the core of that freedom as protected by Article 11»). Dette må forstås slik at", "paragraph_id": "para_200" }, { "text": "myndighetenes inngrep mot slike demonstrasjoner lettere anses forholdsmessige.", "paragraph_id": "para_201" }, { "text": "(30) Heller ikke det forhold at arrangører eller deltakere har unnlatt å melde fra til", "paragraph_id": "para_202" }, { "text": "myndighetene der dette kreves etter nasjonal rett, gjør at demonstrasjonen faller utenfor", "paragraph_id": "para_203" }, { "text": "anvendelsesområdet for EMK artikkel 11. Men også dette går inn i", "paragraph_id": "para_204" }, { "text": "forholdsmessighetsvurderingen, jf. Kudrevičius mfl. mot Litauen avsnitt 147 følgende.", "paragraph_id": "para_205" }, { "text": "Nærmere om vilkårene for inngrep – oversikt", "paragraph_id": "para_206" }, { "text": "(31) Høyesterett har i Extinction Rebellion-dommen klargjort de rettslige utgangspunktene for", "paragraph_id": "para_207" }, { "text": "adgangen til å gjøre inngrep i forsamlingsfriheten. Saken gjaldt bøtelegging av to", "paragraph_id": "para_208" }, { "text": "demonstranter for ordensforstyrrelse og overtredelse av politiloven i forbindelse med en", "paragraph_id": "para_209" }, { "text": "trafikkblokade på Ring 1, som er hovedferdselsåren i Oslo indre by. Høyesterett la til", "paragraph_id": "para_210" }, { "text": "grunn at bot og subsidiær fengselsstraff i det aktuelle tilfellet ikke var en krenkelse av", "paragraph_id": "para_211" }, { "text": "EMK artikkel 11. Det fremgår også at saken ikke var et grensetilfelle, jf. avsnitt 55.", "paragraph_id": "para_212" }, { "text": "Aksjonen medførte at morgentrafikken ble sperret i begge retninger i én og en halv time.", "paragraph_id": "para_213" }, { "text": "Og i avsnitt 46 fremgår det at aksjonen «skapte ein farleg situasjon og innebar ein risiko", "paragraph_id": "para_214" }, { "text": "for liv og helse».", "paragraph_id": "para_215" }, { "text": "(32) Selv om de faktiske forholdene skiller seg fra saken her, er de grunnleggende rettslige", "paragraph_id": "para_216" }, { "text": "utgangspunktene for inngrepsvurderingen de samme. Et inngrep i forsamlingsfriheten må,", "paragraph_id": "para_217" }, { "text": "for å være lovlig, oppfylle vilkårene i artikkel 11 nr. 2: Inngrepet må ha hjemmel i lov,", "paragraph_id": "para_218" }, { "text": "7", "paragraph_id": "para_219" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_220", "court_paragraph": 7 }, { "text": "ivareta ett av de legitime formålene nevnt i konvensjonsbestemmelsen og være nødvendig i", "paragraph_id": "para_221" }, { "text": "et demokratisk samfunn.", "paragraph_id": "para_222" }, { "text": "(33) I Extinction Rebellion-dommen avsnitt 23 er det med henvisning til Kudrevičius mfl. mot", "paragraph_id": "para_223" }, { "text": "Litauen uttalt at fordi retten til forsamlingsfrihet er fundamental i et demokratisk samfunn,", "paragraph_id": "para_224" }, { "text": "må reglene om inngrep i retten tolkes snevert («be narrowly interpreted»).", "paragraph_id": "para_225" }, { "text": "(34) Politiets inngrep overfor A besto i at hun ble pålagt å fjerne seg fra departementets", "paragraph_id": "para_226" }, { "text": "eiendom. På det tidspunktet politiet grep inn, hadde aksjonen pågått i nesten tre timer. A", "paragraph_id": "para_227" }, { "text": "ble først bedt om å fjerne seg i tråd med departementets ønske. Anmodningen ble ikke", "paragraph_id": "para_228" }, { "text": "etterkommet. Hun ble deretter gitt et pålegg om å fjerne seg innen 15 minutter. Da hun", "paragraph_id": "para_229" }, { "text": "ikke etterkom politiets pålegg ble hun pågrepet og innbrakt til politistasjonen, hvor hun ble", "paragraph_id": "para_230" }, { "text": "holdt tilbake i 6 timer og 40 minutter. Endelig ble hun ilagt forelegg for ikke å ha", "paragraph_id": "para_231" }, { "text": "etterkommet politiets pålegg.", "paragraph_id": "para_232" }, { "text": "(35) Lovligheten av inngrepet beror på om myndighetenes samlede tiltak – før, under og etter", "paragraph_id": "para_233" }, { "text": "demonstrasjonen – oppfyller vilkårene i artikkel 11 nr. 2, jf. Extinction Rebellion-dommen", "paragraph_id": "para_234" }, { "text": "avsnitt 24. Det er eksempler i EMDs praksis på at domstolen i slike tilfeller gjør en separat", "paragraph_id": "para_235" }, { "text": "proporsjonalitetsvurdering av det enkelte tiltaket, før det foretas en samlet vurdering, se for", "paragraph_id": "para_236" }, { "text": "eksempel EMDs dom 23. september 1998 Steel mfl mot Storbritannia avsnitt 103 følgende", "paragraph_id": "para_237" }, { "text": "og dom 8. mars 2022 Ekrem Can mot Tyrkia avsnitt 90 og 92.", "paragraph_id": "para_238" }, { "text": "(36) Partene er i saken her er enige om at politiets tiltak hadde hjemmel i lov, likevel slik at A", "paragraph_id": "para_239" }, { "text": "gjør gjeldende at frihetsberøvelsen var ulovlig og i strid med EMK artikkel 5. Det er videre", "paragraph_id": "para_240" }, { "text": "enighet om at myndighetenes inngrep var begrunnet i legitime hensyn, nærmere bestemt", "paragraph_id": "para_241" }, { "text": "hensynet til å forebygge uorden og til å beskytte andres rettigheter og friheter. Det", "paragraph_id": "para_242" }, { "text": "springende punktet i saken er derfor proporsjonalitetsvurderingen; om det samlede", "paragraph_id": "para_243" }, { "text": "inngrepet var nødvendig i et demokratisk samfunn.", "paragraph_id": "para_244" }, { "text": "Proporsjonalitetsvurderingen", "paragraph_id": "para_245" }, { "text": "(37) I Extinction Rebellion-dommen avsnitt 25 til 33 går førstvoterende igjennom innholdet i", "paragraph_id": "para_246" }, { "text": "proporsjonalitetsvurderingen med utgangspunkt i Kudrevičius mfl. mot Litauen. I avsnitt", "paragraph_id": "para_247" }, { "text": "26 angis de grunnleggende interessene som må avveies slik:", "paragraph_id": "para_248" }, { "text": "«I den eine vektskåla ligg dei føremåla som er nemnde i EMK artikkel 11 nr. 2. I den", "paragraph_id": "para_249" }, { "text": "andre ligg ytringsfridomen i ord, fakter eller til og med teiing frå personar som er", "paragraph_id": "para_250" }, { "text": "samla på ein veg eller annan offentleg stad, jf. avsnitt 144. Det står sentralt i", "paragraph_id": "para_251" }, { "text": "vurderinga om tiltaka er rimelege og eigna til å oppnå det legitime føremålet som er", "paragraph_id": "para_252" }, { "text": "søkt vareteke. Som utgangspunkt gjeld det eit krav om at andre og mindre inngripande", "paragraph_id": "para_253" }, { "text": "tiltak som er eigna til å oppnå føremålet, ikkje må vera tilgjengelege, jf. avsnitt 143 og", "paragraph_id": "para_254" }, { "text": "Kjølbro side 852.»", "paragraph_id": "para_255" }, { "text": "(38) Førstvoterende trekker deretter frem flere momenter som inngår i vurderingen, herunder (i)", "paragraph_id": "para_256" }, { "text": "arten av og alvoret i sanksjonen, (ii) betydningen av krav om forhåndssamtykke, (iii) arten", "paragraph_id": "para_257" }, { "text": "av demonstrasjonen og graden av forstyrrelser, (iv) om forstyrrelsen er tilsiktet eller er en", "paragraph_id": "para_258" }, { "text": "ren sideeffekt av demonstrasjonen, (v) om det er sammenheng mellom budskapet og den", "paragraph_id": "para_259" }, { "text": "som demonstrasjonen rettes mot, og (vi) om det finnes effektive og tilgjengelige alternative", "paragraph_id": "para_260" }, { "text": "ytringsmåter. I avsnitt 34 gis det deretter følgende oppsummering:", "paragraph_id": "para_261" }, { "text": "8", "paragraph_id": "para_262" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_263", "court_paragraph": 8 }, { "text": "«Oppsummert: Samfunnet må tole ei viss forstyrring av dagleglivet, og styresmaktene", "paragraph_id": "para_264" }, { "text": "må vise ein viss toleranse. Dette vil etter omstenda også tilseia at styresmaktene må", "paragraph_id": "para_265" }, { "text": "vente med å gripe inn. Toleransegraden kan likevel ikkje fastleggjast generelt, men må", "paragraph_id": "para_266" }, { "text": "vurderast konkret – særleg ut frå verknadene av forstyrringane. Der det er fare for liv", "paragraph_id": "para_267" }, { "text": "og helse, kan styresmaktene gripe inn med ein gong. Det skal jamt over også mykje til", "paragraph_id": "para_268" }, { "text": "for at inngrep mot ein aksjon som skapar alvorleg forstyrring av trafikken, og som", "paragraph_id": "para_269" }, { "text": "ikkje er varsla og er i strid med nasjonalt regelverk, vil vera i strid med EMK artikkel", "paragraph_id": "para_270" }, { "text": "11.»", "paragraph_id": "para_271" }, { "text": "(39) Vurderingen av om inngrep er nødvendig og forholdsmessig må skje konkret, og hvilke", "paragraph_id": "para_272" }, { "text": "momenter som særlig gjør seg gjeldende vil variere med det enkelte saksforholdet.", "paragraph_id": "para_273" }, { "text": "Oversikten over momenter er heller ikke nødvendigvis uttømmende.", "paragraph_id": "para_274" }, { "text": "(40) I saken her har forsvareren særlig fremhevet at bruken av straff som sanksjon gjør", "paragraph_id": "para_275" }, { "text": "inngrepet uforholdsmessig. Om bruken av straffesanksjoner mot ulovligheter begått i", "paragraph_id": "para_276" }, { "text": "forbindelse med fredelige demonstrasjoner, fremgår det følgende i Kudrevičius mfl. mot", "paragraph_id": "para_277" }, { "text": "Litauen avsnitt 146:", "paragraph_id": "para_278" }, { "text": "«The nature and severity of the penalties imposed are also factors to be taken into", "paragraph_id": "para_279" }, { "text": "account when assessing the proportionality of an interference in relation to the aim", "paragraph_id": "para_280" }, { "text": "pursued … . Where the sanctions imposed on the demonstrators are criminal in nature,", "paragraph_id": "para_281" }, { "text": "they require particular justification (see Rai and Evans, cited above). A peaceful", "paragraph_id": "para_282" }, { "text": "demonstration should not, in principle, be rendered subject to the threat of a criminal", "paragraph_id": "para_283" }, { "text": "sanction … , and notably to deprivation of liberty … . Thus, the Court must examine", "paragraph_id": "para_284" }, { "text": "with particular scrutiny the cases where sanctions imposed by the national authorities", "paragraph_id": "para_285" }, { "text": "for non-violent conduct involve a prison sentence … .»", "paragraph_id": "para_286" }, { "text": "(41) Bruk av strafferettslige reaksjoner mot lovbrudd under demonstrasjoner som er beskyttet", "paragraph_id": "para_287" }, { "text": "av artikkel 11, krever altså særlig gode grunner («particular justification») for å kunne", "paragraph_id": "para_288" }, { "text": "anses forholdsmessige. Kravet til særlig gode grunner gjelder også for straffesanksjoner", "paragraph_id": "para_289" }, { "text": "mot sivil ulydighet.", "paragraph_id": "para_290" }, { "text": "(42) EMDs avvisningsavgjørelse 17. november 2009 Rai and Evans mot Storbritannia, som det", "paragraph_id": "para_291" }, { "text": "vises til i sitatet, gjaldt arrestasjon, tilbakehold i noen timer og bøtelegging av to", "paragraph_id": "para_292" }, { "text": "aksjonister for henholdsvis å ha organisert og deltatt i en aksjon innenfor en sikkerhetssone", "paragraph_id": "para_293" }, { "text": "(«designated area») der demonstrasjoner uten særskilt tillatelse var forbudt etter britisk", "paragraph_id": "para_294" }, { "text": "straffelovgivning. EMD fant at sanksjonene var forholdsmessige og uttalte i den", "paragraph_id": "para_295" }, { "text": "forbindelse:", "paragraph_id": "para_296" }, { "text": "«Finally, the Court notes that the sanctions foreseen by section 136 of the 2005 Act", "paragraph_id": "para_297" }, { "text": "are criminal and, as such, require particular justification. However, as noted above, the", "paragraph_id": "para_298" }, { "text": "present sanctions concerned only unauthorised demonstrations in certain limited and", "paragraph_id": "para_299" }, { "text": "security sensitive areas. The applicants continued with the demonstration on the day", "paragraph_id": "para_300" }, { "text": "even after the police gave them an opportunity to disband without the imposition of", "paragraph_id": "para_301" }, { "text": "any sanction. Moreover, the sanctions actually imposed were not severe. While", "paragraph_id": "para_302" }, { "text": "the first applicant (charged with organising the demonstration) risked imprisonment", "paragraph_id": "para_303" }, { "text": "and/or a fine, he was ordered to pay a fine at the lowest end of the statutory scale and", "paragraph_id": "para_304" }, { "text": "to contribute a relatively small sum to prosecution costs. The second applicant", "paragraph_id": "para_305" }, { "text": "(charged with participating) risked a fine but was simply conditionally discharged", "paragraph_id": "para_306" }, { "text": "(no fine would be imposed if she refrained from participating in unauthorised", "paragraph_id": "para_307" }, { "text": "demonstrations for 12 months) and to contribute a small sum to prosecution costs.", "paragraph_id": "para_308" }, { "text": "Having regard to the above, the Court does not consider that the present sanctions, of", "paragraph_id": "para_309" }, { "text": "themselves, rendered disproportionate the interference with the applicants’ rights.»", "paragraph_id": "para_310" }, { "text": "9", "paragraph_id": "para_311" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_312", "court_paragraph": 9 }, { "text": "(43) Avgjørelsen viser at straffesanksjonen vurderes helt konkret, og at både hvilken straff", "paragraph_id": "para_313" }, { "text": "vedkommende risikerer og faktisk utmålt straff har betydning. EMD vektla i denne", "paragraph_id": "para_314" }, { "text": "avgjørelsen at straffesanksjonen bare gjaldt uautoriserte demonstrasjoner innenfor et", "paragraph_id": "para_315" }, { "text": "begrenset forbudt område – «in certain limited and security sensitive areas».", "paragraph_id": "para_316" }, { "text": "(44) I Kudrevičius mfl. mot Litauen konkluderte EMD med at de aktuelle sanksjonene etter en", "paragraph_id": "para_317" }, { "text": "konkret vurdering var forholdsmessige, og begrunnet dette slik i avsnitt 173:", "paragraph_id": "para_318" }, { "text": "«As can be seen from the above case-law, the intentional serious disruption, by", "paragraph_id": "para_319" }, { "text": "demonstrators, to ordinary life and to the activities lawfully carried out by others,", "paragraph_id": "para_320" }, { "text": "which disruption was more significant than that caused by the normal exercise of the", "paragraph_id": "para_321" }, { "text": "right of peaceful assembly in a public place, might be considered a “reprehensible act”", "paragraph_id": "para_322" }, { "text": "within the meaning of the Court’s case-law (see paragraph 149 above). Such", "paragraph_id": "para_323" }, { "text": "behaviour might therefore justify the imposition of penalties, even of a criminal", "paragraph_id": "para_324" }, { "text": "nature.»", "paragraph_id": "para_325" }, { "text": "(45) Det fremgår her at demonstranters bruk av bevisste alvorlige forstyrrelser rettet mot", "paragraph_id": "para_326" }, { "text": "dagliglivet og andres lovlige aktiviteter, som går ut over forstyrrelser som vanligvis", "paragraph_id": "para_327" }, { "text": "forårsakes av utøvelse av demonstrasjonsfriheten, kan bli vurdert som en «reprehensible", "paragraph_id": "para_328" }, { "text": "act». Slik klanderverdig adferd kan derfor rettferdiggjøre bruk av straffesanksjoner, jf. også", "paragraph_id": "para_329" }, { "text": "Extinction Rebellion-dommen avsnitt 34.", "paragraph_id": "para_330" }, { "text": "(46) Hvor alvorlige forstyrrelser det må være tale om, må vurderes konkret. Bruken av", "paragraph_id": "para_331" }, { "text": "straffesanksjoner mot mindre alvorlige forstyrrelser vil imidlertid stille strenge krav til", "paragraph_id": "para_332" }, { "text": "myndighetenes begrunnelse for at sanksjonen er forholdsmessig og nødvendig for å nå de", "paragraph_id": "para_333" }, { "text": "legitime hensynene, og dermed kan anses rettferdiggjort.", "paragraph_id": "para_334" }, { "text": "(47) Aktor har fremholdt at hensynet til statens eiendomsrett og rett til å forvalte statlige bygg", "paragraph_id": "para_335" }, { "text": "må tillegges betydning, selv om EMK P1-1 ikke kommer direkte til anvendelse. Jeg nevner", "paragraph_id": "para_336" }, { "text": "her som et utgangspunkt EMDs dom 8. mars 2022 Ekrem Can mfl. mot Tyrkia som med", "paragraph_id": "para_337" }, { "text": "henvisning til tidligere praksis, klargjør at retten til forsamlingsfrihet i utgangspunktet", "paragraph_id": "para_338" }, { "text": "omfatter retten til å velge tid, sted og gjennomføringsmåte, men at dette gjelder innenfor", "paragraph_id": "para_339" }, { "text": "rammene av artikkel 11 nr. 2. Saken gjaldt 15 demonstranter som aksjonerte inne i en", "paragraph_id": "para_340" }, { "text": "rettsbygning. De hadde blant annet stengt seg inne i en korridor, noe som medførte at", "paragraph_id": "para_341" }, { "text": "berammede rettsmøter måtte avlyses. For dette ble de dømt til lange fengselsstraffer, noe", "paragraph_id": "para_342" }, { "text": "EMD fant innebar en krenkelse av artikkel 11. Om stedet for aksjonen heter det i avsnitt", "paragraph_id": "para_343" }, { "text": "81:", "paragraph_id": "para_344" }, { "text": "«The right to freedom of assembly includes the right to choose the time, place and", "paragraph_id": "para_345" }, { "text": "manner of conduct of the assembly in question, within the limits established in", "paragraph_id": "para_346" }, { "text": "paragraph 2 of Article 11… . In particular, that provision does not require the", "paragraph_id": "para_347" }, { "text": "automatic creation of rights of entry to private property, or even, necessarily, to all", "paragraph_id": "para_348" }, { "text": "publicly owned property, such as, for instance, government offices and ministries… .»", "paragraph_id": "para_349" }, { "text": "(48) Under den konkrete vurderingen fant EMD at inngrepet i selve demonstrasjonen var", "paragraph_id": "para_350" }, { "text": "nødvendig og viste blant annet til at demonstrantene hadde forstyrret en viktig offentlig", "paragraph_id": "para_351" }, { "text": "tjeneste. I avsnitt 91 uttalte EMD videre at de generelle prinsippene i Kudrevičius mfl. mot", "paragraph_id": "para_352" }, { "text": "Litauen gjelder tilsvarende:", "paragraph_id": "para_353" }, { "text": "«These considerations are equally valid in the context of the present case where the", "paragraph_id": "para_354" }, { "text": "applicants staged their protest in a courthouse in combination with other acts that", "paragraph_id": "para_355" }, { "text": "10", "paragraph_id": "para_356" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_357", "court_paragraph": 10 }, { "text": "were, albeit non-violent, capable of seriously disturbing the orderly administration of", "paragraph_id": "para_358" }, { "text": "justice.»", "paragraph_id": "para_359" }, { "text": "(49) Når det særlig gjelder fredelige demonstrasjoner i tilknytning til offentlige bygninger,", "paragraph_id": "para_360" }, { "text": "føyer jeg til at FNs Menneskerettskomité i sin generelle kommentar nr. 37 til SP artikkel", "paragraph_id": "para_361" }, { "text": "21 omtaler adgangen til inngrep i forsamlingsfriheten med hensyn til tid, sted og", "paragraph_id": "para_362" }, { "text": "gjennomføringsmåte. I avsnittene 55 og 56 heter det:", "paragraph_id": "para_363" }, { "text": "«As for restrictions on the element of place, peaceful assemblies may in principle be", "paragraph_id": "para_364" }, { "text": "conducted in all spaces to which the public has access or should have access, such as", "paragraph_id": "para_365" }, { "text": "public squares and streets. While rules concerning public access to some spaces, such", "paragraph_id": "para_366" }, { "text": "as buildings and parks, may also limit the right to assemble in such places, the", "paragraph_id": "para_367" }, { "text": "application of such restrictions to peaceful assemblies must be justifiable in terms of", "paragraph_id": "para_368" }, { "text": "article 21. …", "paragraph_id": "para_369" }, { "text": "The designation of the perimeters of places such as courts, parliaments, sites of", "paragraph_id": "para_370" }, { "text": "historical significance or other official buildings as areas where assemblies may not", "paragraph_id": "para_371" }, { "text": "take place should generally be avoided, inter alia, because these are public spaces.", "paragraph_id": "para_372" }, { "text": "Any restrictions on assemblies in and around such places must be specifically justified", "paragraph_id": "para_373" }, { "text": "and narrowly circumscribed.»", "paragraph_id": "para_374" }, { "text": "(50) Også inngrep i demonstrasjoner i tilknytning til offentlige bygg krever ut fra dette", "paragraph_id": "para_375" }, { "text": "rettferdiggjøring etter kriteriene i artikkel 21, som tilsvarer EMK artikkel 11 nr. 2, og", "paragraph_id": "para_376" }, { "text": "vilkårene for inngrep skal tolkes strengt.", "paragraph_id": "para_377" }, { "text": "(51) Basert på disse rettslige utgangspunktene går jeg nå over til den konkrete vurderingen av", "paragraph_id": "para_378" }, { "text": "om inngrepet i As rett til forsamlings- og demonstrasjonsfrihet er krenket.", "paragraph_id": "para_379" }, { "text": "Den konkrete forholdsmessighetsvurderingen", "paragraph_id": "para_380" }, { "text": "Politiets pålegg", "paragraph_id": "para_381" }, { "text": "(52) Jeg ser først på politiets pålegg. Det er uomtvistet at dette var hjemlet i politiloven § 5,", "paragraph_id": "para_382" }, { "text": "jf. § 7 nr. 1 og var begrunnet i hensynet til å forebygge uorden og ivaretakelse av andres", "paragraph_id": "para_383" }, { "text": "rettigheter og friheter.", "paragraph_id": "para_384" }, { "text": "(53) Selv om politiet var kjent med at Extinction Rebellion gjennomførte et demonstrasjonstog i", "paragraph_id": "para_385" }, { "text": "Oslo den aktuelle dagen, var aksjonen inne i departementets resepsjonsområde ikke varslet", "paragraph_id": "para_386" }, { "text": "slik politiloven § 11 krever. Dette har betydning, men innebærer likevel ikke uten videre at", "paragraph_id": "para_387" }, { "text": "myndighetene kan gjøre inngrep, sml. Extinction Rebellion-dommen avsnitt 28. Så lenge", "paragraph_id": "para_388" }, { "text": "demonstrasjonen har vern etter artikkel 11, må myndighetene utvise en viss toleranse", "paragraph_id": "para_389" }, { "text": "(«certain degree of tolerance»).", "paragraph_id": "para_390" }, { "text": "(54) Aksjonen var rettet direkte mot departementet, og aksjonistene fremførte en protest mot", "paragraph_id": "para_391" }, { "text": "norske myndigheters klimapolitikk og naturødeleggelser. Budskapet ble følgelig rettet", "paragraph_id": "para_392" }, { "text": "direkte mot myndighetene, og forstyrrelsen som aksjonen innebar, gikk i liten grad ut over", "paragraph_id": "para_393" }, { "text": "andre enn dem budskapet var rettet mot. Dette tilsier at det skal mer til før inngrep anses", "paragraph_id": "para_394" }, { "text": "forholdsmessig, og politiske ytringer rettet mot «statsstyret» befinner seg også i kjernen av", "paragraph_id": "para_395" }, { "text": "ytringsfriheten, jf. Grunnloven § 100 tredje ledd.", "paragraph_id": "para_396" }, { "text": "11", "paragraph_id": "para_397" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_398", "court_paragraph": 11 }, { "text": "(55) Resepsjonsområdet var åpent tilgjengelig for allmennheten. Tingretten fant ingen", "paragraph_id": "para_399" }, { "text": "holdepunkter for at demonstrantene hindret departementets drift, opptrådte utagerende eller", "paragraph_id": "para_400" }, { "text": "forstyrrende, bidro til ødeleggelser eller annet. A satt på gulvet i det åpne", "paragraph_id": "para_401" }, { "text": "publikumsområdet ved inngangsslusene til byggets indre sone. Hun forholdt seg rolig, var", "paragraph_id": "para_402" }, { "text": "ikke fastlimt og sperret heller ikke inngangen.", "paragraph_id": "para_403" }, { "text": "(56) Tingretten fant det riktignok bevist at A satt slik at hun hindret en rømningsvei ved en", "paragraph_id": "para_404" }, { "text": "eventuell evakuering. Slik jeg forstår bevisvurderingen var det likevel ikke noen betydelig", "paragraph_id": "para_405" }, { "text": "sikkerhetsrisiko forbundet med dette. Samlet ser jeg det slik at aksjonen ikke medførte", "paragraph_id": "para_406" }, { "text": "noen bevisst alvorlig forstyrrelse. Aksjonen var også lovlig frem til politiet grep inn med", "paragraph_id": "para_407" }, { "text": "pålegg etter politiloven.", "paragraph_id": "para_408" }, { "text": "(57) Samtidig utviste departementets sikkerhetstjenesteavdeling og politiet en betydelig", "paragraph_id": "para_409" }, { "text": "toleranse. A og de andre ni aksjonistene fikk gjennomføre aksjonen som planlagt i flere", "paragraph_id": "para_410" }, { "text": "timer. Politiet fikk melding om at aksjonistene hadde tatt seg inn i departementet rundt kl.", "paragraph_id": "para_411" }, { "text": "11.04, og påleggene om å forlate eiendommen ble meddelt rundt kl. 13.30 med frist satt til", "paragraph_id": "para_412" }, { "text": "kl. 13.50. Aksjonistene fikk således rikelig med tid til å fremføre budskapet sitt.", "paragraph_id": "para_413" }, { "text": "(58) Inngrepet som pålegget innebar, var ikke rettet mot selve ytringene eller mot", "paragraph_id": "para_414" }, { "text": "demonstrasjonen som sådan, men mot virkemidlene A tok i bruk ved å ta opphold i", "paragraph_id": "para_415" }, { "text": "resepsjonen. Selve pålegget gikk ikke ut på noe annet enn at A måtte forlate", "paragraph_id": "para_416" }, { "text": "departementets eiendom. Hun kunne således fritt fortsette demonstrasjonen utenfor.", "paragraph_id": "para_417" }, { "text": "(59) I lys av det begrensede inngrepet pålegget innebar, kan jeg ikke se at det i seg selv innebar", "paragraph_id": "para_418" }, { "text": "et uforholdsmessig inngrep i demonstrasjonsfriheten. Heller ikke politiets faktiske", "paragraph_id": "para_419" }, { "text": "opptreden på stedet i forbindelse med at demonstrasjonen inne i departementet ble oppløst,", "paragraph_id": "para_420" }, { "text": "gir holdepunkter for at inngrepet var uforholdsmessig. Når pålegget var gitt, hadde A plikt", "paragraph_id": "para_421" }, { "text": "til å rette seg etter dette. Politiet kunne dermed også med hjemmel i politilovens", "paragraph_id": "para_422" }, { "text": "bestemmelser ha fjernet A fra resepsjonen, om nødvendig, ved å bære henne ut.", "paragraph_id": "para_423" }, { "text": "Pågripelsen og den etterfølgende frihetsberøvelsen", "paragraph_id": "para_424" }, { "text": "(60) A ble pågrepet da hun ikke etterkom pålegget om å fjerne seg fra departementets eiendom.", "paragraph_id": "para_425" }, { "text": "Forsvareren har gjort gjeldende at pågripelsen og den påfølgende frihetsberøvelsen var i", "paragraph_id": "para_426" }, { "text": "strid med EMK artikkel 5, og at dette må få stor betydning ved vurderingen av om", "paragraph_id": "para_427" }, { "text": "inngrepet var forholdsmessig også etter EMK artikkel 11. Jeg ser først på om inngrepet", "paragraph_id": "para_428" }, { "text": "hadde hjemmel i nasjonal lov.", "paragraph_id": "para_429" }, { "text": "(61) Pågripelsen skjedde med hjemmel i straffeprosessloven § 173 andre ledd. Etter denne", "paragraph_id": "para_430" }, { "text": "bestemmelsen kan en mistenkt som ikke vites å ha bosted i riket pågripes «når det er grunn", "paragraph_id": "para_431" }, { "text": "til å frykte for at han ved flukt til utlandet vil unndra seg forfølgingen eller fullbyrding av", "paragraph_id": "para_432" }, { "text": "straff eller andre forholdsregler». Grunnlaget var siktelse for overtredelse av politiloven", "paragraph_id": "para_433" }, { "text": "§ 30 nr. 1, jf. § 5 for ikke å etterkomme politiets pålegg. A ble ikke på noe tidspunkt siktet", "paragraph_id": "para_434" }, { "text": "for andre straffbare forhold, verken i forbindelse med pågripelsen eller senere. Saken", "paragraph_id": "para_435" }, { "text": "skiller seg på dette punktet fra situasjonen i Extinction Rebellion-dommen som også gjaldt", "paragraph_id": "para_436" }, { "text": "siktelse for ordensforstyrrelse, og der pågripelsen skjedde i medhold av straffeprosessloven", "paragraph_id": "para_437" }, { "text": "§ 173 første ledd.", "paragraph_id": "para_438" }, { "text": "12", "paragraph_id": "para_439" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_440", "court_paragraph": 12 }, { "text": "(62) Jeg nevner innledningsvis at overtredelse av politiloven § 30 nr. 1 har en strafferamme på", "paragraph_id": "para_441" }, { "text": "«bøter eller med fengsel i inntil 3 måneder». På grunn av den lave strafferammen kunne A", "paragraph_id": "para_442" }, { "text": "ikke pågripes med hjemmel i hovedregelen i straffeprosessloven § 171. Denne", "paragraph_id": "para_443" }, { "text": "bestemmelsen krever skjellig grunn til mistanke om handlinger som kan medføre «høyere", "paragraph_id": "para_444" }, { "text": "straff enn fengsel i 6 måneder».", "paragraph_id": "para_445" }, { "text": "(63) Frihetsberøvelsen varte i 6 timer og 40 minutter. Den hadde dermed heller ikke hjemmel i", "paragraph_id": "para_446" }, { "text": "politiloven § 8, som på nærmere vilkår hjemler innbringelse til politistasjon eller lignende", "paragraph_id": "para_447" }, { "text": "ved blant annet ordensforstyrrelser. Etter § 8 andre ledd må ingen etter denne", "paragraph_id": "para_448" }, { "text": "bestemmelsen holdes tilbake «ut over 4 timer».", "paragraph_id": "para_449" }, { "text": "(64) Det avgjørende for om pågripelsen av A var i samsvar med nasjonal lov, som er et", "paragraph_id": "para_450" }, { "text": "grunnvilkår etter EMK artikkel 5, er derfor om vilkårene i straffeprosessloven § 173 andre", "paragraph_id": "para_451" }, { "text": "ledd er oppfylt.", "paragraph_id": "para_452" }, { "text": "(65) Beslutningen om pågripelse er begrunnet i unndragelsesfare. Det er vist til at A «ikke vites", "paragraph_id": "para_453" }, { "text": "å ha fast bopel i riket», og at det er grunn til å frykte for at hun «ved flukt til utlandet vil", "paragraph_id": "para_454" }, { "text": "unndra seg forfølgingen eller fullbyrding av straff». Pågripelse etter", "paragraph_id": "para_455" }, { "text": "§ 173 andre ledd kan gjøres uten hensyn til størrelsen av straffen, jf. henvisningen til første", "paragraph_id": "para_456" }, { "text": "ledd.", "paragraph_id": "para_457" }, { "text": "(66) Politiet hadde i forbindelse med selve pågripelsen i departementet brakt på det rene at A", "paragraph_id": "para_458" }, { "text": "var svensk. Hun legitimerte seg da ved svensk førerkort. Det springende punktet er derfor", "paragraph_id": "para_459" }, { "text": "om det forelå grunn til å frykte at A ville unndra seg «forfølgingen eller fullbyrding av", "paragraph_id": "para_460" }, { "text": "straff» ved «flukt til utlandet».", "paragraph_id": "para_461" }, { "text": "(67) Jeg antar at det, som etter det alminnelige fengslingsvilkåret ved unndragelse i", "paragraph_id": "para_462" }, { "text": "straffeprosessloven § 171 nr. 1, ikke kan kreves sannsynlighetsovervekt for", "paragraph_id": "para_463" }, { "text": "unndragelsesfare, men at det må foreligge visse objektive og konkrete holdepunkter,", "paragraph_id": "para_464" }, { "text": "jf. «grunn til å frykte». Ordlyden krever videre unndragelse ved «flukt til utlandet». Om", "paragraph_id": "para_465" }, { "text": "vilkårene er oppfylt må vurderes blant annet i lys av alvoret i siktelsen. Om innholdet i", "paragraph_id": "para_466" }, { "text": "§ 173 andre ledd viser jeg til Keiserud mfl., Straffeprosessloven, kommentarutgave, à jour", "paragraph_id": "para_467" }, { "text": "per 1. juli 2022, kommentaren til § 173, der det heter:", "paragraph_id": "para_468" }, { "text": "«I motsetning til § 171 første ledd nr. 1 er det bare fare for flukt til utlandet som kan", "paragraph_id": "para_469" }, { "text": "hjemle pågripelse og fengsling etter § 173 annet ledd. Således vil utlendinger som ikke", "paragraph_id": "para_470" }, { "text": "har fast bopel i Norge, lettere kunne antas å flykte utenlands enn nordmenn, særlig når", "paragraph_id": "para_471" }, { "text": "de har sin familie i et annet land. Bestemmelsen får i første rekke betydning for", "paragraph_id": "para_472" }, { "text": "utlendinger som begår en straffbar handling under opphold i Norge, såfremt det ikke", "paragraph_id": "para_473" }, { "text": "er tilstrekkelig med bruk av fengslingssurrogat, f.eks. beslag av førerkort eller pass,", "paragraph_id": "para_474" }, { "text": "jf. Ot.prp. nr. 53 (1983–84) punkt 3.1.2.1 (s. 25–26). Pågripelse er særlig aktuelt hvis", "paragraph_id": "para_475" }, { "text": "vedkommende er fra et land Norge ikke har noen utleveringsavtale med. Det er i alle", "paragraph_id": "para_476" }, { "text": "tilfeller et vilkår at frykten for unndragelse av straff vil skje ved flukt til utlandet.»", "paragraph_id": "para_477" }, { "text": "(68) I odelstingsproposisjonen som det vises til i sitatet, fremgår det at bestemmelsen er ment å", "paragraph_id": "para_478" }, { "text": "være snever, og at poenget «i første rekke [er] å opprettholde muligheten for", "paragraph_id": "para_479" }, { "text": "fengslingssurrogater uten mistenktes samtykke», jf. side 26. Videre heter det samme sted at", "paragraph_id": "para_480" }, { "text": "overfor nordiske borgere vil passbeslag være uegnet, men at andre surrogater, for eksempel", "paragraph_id": "para_481" }, { "text": "«beslag av førerkort», vil kunne anvendes. Endelig viser departementet til at forfølgning og", "paragraph_id": "para_482" }, { "text": "fullbyrdelse i de andre nordiske land for øvrig ikke skaper store problemer i praksis.", "paragraph_id": "para_483" }, { "text": "13", "paragraph_id": "para_484" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_485", "court_paragraph": 13 }, { "text": "(69) I lys av ordlyden og føringene i forarbeidene om rekkevidden av pågripelsesgrunnlaget, er", "paragraph_id": "para_486" }, { "text": "det etter mitt syn vanskelig å se at pågripelsen og den påfølgende frihetsberøvelsen av A", "paragraph_id": "para_487" }, { "text": "hadde tilstrekkelig hjemmel i § 173 andre ledd. Det gjelder i alle fall uten en nærmere", "paragraph_id": "para_488" }, { "text": "vurdering av forholdsmessigheten etter straffeprosessloven § 170 a og mulighetene for å", "paragraph_id": "para_489" }, { "text": "anvende surrogater etter § 181 første ledd. Det er ikke opplyst om omstendigheter som ga", "paragraph_id": "para_490" }, { "text": "konkrete holdepunkter for fluktfare, utover at A er svensk. Siktelsen gjaldt et bøteforhold.", "paragraph_id": "para_491" }, { "text": "(70) Lovskravet i EMK artikkel 5 krever at enhver frihetsberøvelse skal være i samsvar med en", "paragraph_id": "para_492" }, { "text": "«framgangsmåte foreskrevet ved lov». I dette ligger krav om at både de prosessuelle og", "paragraph_id": "para_493" }, { "text": "materielle vilkårene for frihetsberøvelse etter nasjonal rett må være oppfylt, jf. Kjølbro,", "paragraph_id": "para_494" }, { "text": "Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, for praktikere, 2020, side 419 med", "paragraph_id": "para_495" }, { "text": "henvisning til EMD-praksis. En frihetsberøvelse i strid med nasjonal rett er i strid med", "paragraph_id": "para_496" }, { "text": "EMK artikkel 5, og jeg må derfor konkludere med at frihetsberøvelsen av A krenket denne", "paragraph_id": "para_497" }, { "text": "bestemmelsen.", "paragraph_id": "para_498" }, { "text": "(71) Dette må ha selvstendig betydning ved vurderingen av om myndighetenes tiltak samlet sett", "paragraph_id": "para_499" }, { "text": "var nødvendige og forholdsmessige etter EMK artikkel 11 nr. 2. Men også uavhengig av", "paragraph_id": "para_500" }, { "text": "det manglende hjemmelsgrunnlaget kan det etter mitt syn reises spørsmål ved", "paragraph_id": "para_501" }, { "text": "nødvendigheten av å holde A frihetsberøvet i 6 timer og 40 minutter, særlig i lys av", "paragraph_id": "para_502" }, { "text": "siktelsen og den begrensede forstyrrelsen som aksjonen innebar. At aksjonen var rettet", "paragraph_id": "para_503" }, { "text": "direkte mot myndighetene som ledd i en politisk protest, tilsier som nevnt at de samme", "paragraph_id": "para_504" }, { "text": "myndighetene må utvise toleranse. Og inngrep må ikke gå lenger enn det som er", "paragraph_id": "para_505" }, { "text": "nødvendig for å ivareta de legitime hensynene.", "paragraph_id": "para_506" }, { "text": "Straffereaksjonen og den samlede proporsjonalitetsvurderingen", "paragraph_id": "para_507" }, { "text": "(72) For unnlatelsen av å etterkomme politiets pålegg ble A ilagt en bot på 8 000 kroner,", "paragraph_id": "para_508" }, { "text": "subsidiært fengsel i 14 dager. Som jeg har redegjort for, krever bruken av straff særlig", "paragraph_id": "para_509" }, { "text": "gode grunner. Ileggelse av bot er en mildere reaksjon enn fengsel, men også bot er en", "paragraph_id": "para_510" }, { "text": "straffereaksjon. Forelegget kan håndheves ved subsidiær fengselsstraff dersom", "paragraph_id": "para_511" }, { "text": "vedkommende ikke betaler, og reaksjonen blir registrert i straffe- og bøteregisteret.", "paragraph_id": "para_512" }, { "text": "(73) A unnlot bevisst å etterkomme politiets pålegg, og hun begikk ved det et lovbrudd.", "paragraph_id": "para_513" }, { "text": "Allmennpreventive hensyn tilsier generelt at lovbrudd skal sanksjoneres. Lovgiver har", "paragraph_id": "para_514" }, { "text": "også vurdert, men ikke gitt bestemmelser om straffritak ved sivile ulydighetsaksjoner,", "paragraph_id": "para_515" }, { "text": "jf. Ot.prp. nr. 90 (2003–2004) side 109.", "paragraph_id": "para_516" }, { "text": "(74) Straffebestemmelsen i politiloven § 30 nr. 1 må likevel i det konkrete tilfellet anvendes", "paragraph_id": "para_517" }, { "text": "innenfor rammene av forsamlings- og demonstrasjonsfriheten. Og straffesanksjoner mot", "paragraph_id": "para_518" }, { "text": "handlinger som begås i forbindelse med utøvelse av denne retten, må være nødvendige og", "paragraph_id": "para_519" }, { "text": "forholdsmessige.", "paragraph_id": "para_520" }, { "text": "(75) Praksis fra Høyesterett og EMD klargjør at også bruken av straffesanksjoner for ikke å", "paragraph_id": "para_521" }, { "text": "etterkomme pålegg fra politiet i forbindelse med en demonstrasjon, etter omstendighetene", "paragraph_id": "para_522" }, { "text": "kan rettferdiggjøres. Dette gjelder særlig ved bevisste og alvorlige forstyrrelser. Også", "paragraph_id": "para_523" }, { "text": "andre konkrete omstendigheter kan gjøre bruken av straff forholdsmessig, for eksempel der", "paragraph_id": "para_524" }, { "text": "demonstrasjoner avholdes på særskilte sikkerhetssensitive områder. Det foreligger", "paragraph_id": "para_525" }, { "text": "imidlertid ikke avgjørelser fra EMD som direkte omhandler situasjoner som er", "paragraph_id": "para_526" }, { "text": "14", "paragraph_id": "para_527" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_528", "court_paragraph": 14 }, { "text": "sammenlignbare med saken her, og EMD-praksis klargjør ikke tydelig den nedre terskelen", "paragraph_id": "para_529" }, { "text": "for inngrep.", "paragraph_id": "para_530" }, { "text": "(76) Slik jeg vurderer saken er det ikke nødvendig å ta endelig stilling til om A kunne ha vært", "paragraph_id": "para_531" }, { "text": "ilagt forelegg for unnlatelsen av å etterkomme politiets pålegg, eventuelt etter bare en", "paragraph_id": "para_532" }, { "text": "kortere lovlig innbringelse etter politiloven. For meg er det avgjørende at når", "paragraph_id": "para_533" }, { "text": "straffesanksjonen her ses i sammenheng med den uhjemlede pågripelsen og", "paragraph_id": "para_534" }, { "text": "frihetsberøvelsen, kan inngrepet samlet sett ikke anses forholdsmessig og nødvendig for å", "paragraph_id": "para_535" }, { "text": "ivareta de legitime hensynene det var begrunnet i.", "paragraph_id": "para_536" }, { "text": "Konklusjon", "paragraph_id": "para_537" }, { "text": "(77) Jeg har etter dette kommet til at idømmelse av straff i form av bot, sett i lys av den", "paragraph_id": "para_538" }, { "text": "forutgående pågripelsen og frihetsberøvelsen, vil innebære et uforholdsmessig inngrep i As", "paragraph_id": "para_539" }, { "text": "rett til å delta i fredelige forsamlinger og demonstrasjoner, jf. Grunnloven", "paragraph_id": "para_540" }, { "text": "§ 101 og EMK artikkel 11.", "paragraph_id": "para_541" }, { "text": "(78) Dette innebærer at hun må frifinnes for ikke å ha etterkommet politiets pålegg i forbindelse", "paragraph_id": "para_542" }, { "text": "med aksjonen i departementet 25. august 2021.", "paragraph_id": "para_543" }, { "text": "(79) For det forhold som er rettskraftig avgjort ved tingrettens dom, skal det utmåles en bot.", "paragraph_id": "para_544" }, { "text": "Tingretten tok utgangspunkt i at boten etter skjerpende omstendigheter skulle fastsettes til", "paragraph_id": "para_545" }, { "text": "11 000 kroner. Jeg er enig i dette. Det skal gjøres forholdsmessig fradrag i boten for", "paragraph_id": "para_546" }, { "text": "4 dager utholdt frihetsberøvelse, jf. straffeloven § 83 første ledd, jf. andre og sjette ledd og", "paragraph_id": "para_547" }, { "text": "Extinction Rebellion-dommen avsnitt 68. Boten fastsettes etter dette til 7 000 kroner.", "paragraph_id": "para_548" }, { "text": "Subsidiær fengselsstraff settes til 11 dager med fradrag for 4 dager for utholdt", "paragraph_id": "para_549" }, { "text": "frihetsberøvelse ved en eventuell soning.", "paragraph_id": "para_550" }, { "text": "(80) Jeg stemmer for denne", "paragraph_id": "para_551" }, { "text": "D O M :", "paragraph_id": "para_552" }, { "text": "1. A frifinnes for forholdet i forelegget 25. august 2021.", "paragraph_id": "para_553" }, { "text": "2. For forholdet som er endelig avgjort i tingrettens dom, settes straffen til en bot på", "paragraph_id": "para_554" }, { "text": "7 000 – syvtusen – kroner, subsidiært fengsel i 11 – elleve – dager. Til fradrag i den", "paragraph_id": "para_555" }, { "text": "subsidiære fengselsstraffen kommer 4 – fire – dager for utholdt frihetsberøvelse.", "paragraph_id": "para_556" }, { "text": "(81) Dommer Falch: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med", "paragraph_id": "para_557" }, { "text": "førstvoterende.", "paragraph_id": "para_558" }, { "text": "(82) Dommer Bergh: Likeså.", "paragraph_id": "para_559" }, { "text": "(83) Konstituert dommar Elsheim: Det same.", "paragraph_id": "para_560" }, { "text": "(84) Dommer Webster: Likeså.", "paragraph_id": "para_561" }, { "text": "15", "paragraph_id": "para_562" }, { "text": "HR-2023-604-A, (sak nr. 22-146588STR-HRET)", "paragraph_id": "para_563", "court_paragraph": 15 }, { "text": "(85) Etter stemmegivningen avsa Høyesterett denne", "paragraph_id": "para_564" }, { "text": "D O M :", "paragraph_id": "para_565" }, { "text": "1. A frifinnes for forholdet i forelegget 25. august 2021.", "paragraph_id": "para_566" }, { "text": "2. For forholdet som er endelig avgjort i tingrettens dom, settes straffen til en bot på", "paragraph_id": "para_567" }, { "text": "7 000 – syvtusen – kroner, subsidiært fengsel i 11 – elleve – dager. Til fradrag i den", "paragraph_id": "para_568" }, { "text": "subsidiære fengselsstraffen kommer 4 – fire – dager for utholdt frihetsberøvelse.", "paragraph_id": "para_569" } ], "word_count": 6292, "cites": [], "cited_by": [], "sha256": "238427b9e40604db41d2c2d78f918c19e2fd9eecee610d1d30004907c460bc66", "source_url": "https://www.domstol.no/globalassets/upload/hret/avgjorelser/2023/mars/hr-2023-604-a.pdf", "fetched_at": "2026-09-30T22:12:02.396+00:00", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2023-604-a", "risk_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2023-604-a", "relations_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2023-604-a", "changes": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis", "agent": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2023-604-a" }, "hash": "sha256:a9a2e84fe17538d5b60143944602f5cf21187c97da6f6ac7305f266a4b8bde81", "version": "legal-2026-10-10", "expires": "2026-10-11T00:00:00.000Z", "dependency": { "index_version": "legal-2026-10-10+legal-2026-10-10+2026-10-10T11:13:11", "content_hash": "sha256:a9a2e84fe17538d5b60143944602f5cf21187c97da6f6ac7305f266a4b8bde81", "revalidate_after": "2026-10-10T12:39:27.067Z", "max_copy_age_seconds": 3600, "policy": "revalidate-required; attribution-preferred", "changelog": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency", "verify": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify", "stale_copy_invalid": true }, "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2023-604-a", "follow": [ { "rel": "risk", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2023-604-a" }, { "rel": "relations", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2023-604-a" }, { "rel": "agent", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2023-604-a" }, { "rel": "obligations", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/obligation-chain" }, { "rel": "changes", "href": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new?jurisdiction=all" } ], "disclaimer": "Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.", "content_notice": { "legal_advice": false, "nature": "Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.", "kinds": { "official_text": "Official source text, verbatim and not interpreted", "summary": "Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text", "classification": "Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer" }, "rule": "Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.", "report_error": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections", "ai_act_declaration": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration" }, "usageInfo": "https://legal.exploreworldai.com/citering", "access_class": "public", "access_view": "public" }