{"attribution":{"source":"legal.exploreworldai.com","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-358-a","cite_as":"NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-358-a)","license":"https://legal.exploreworldai.com/revision","version":"legal-2026-11-03","fingerprint":"ewai:no:82c62f","proof":"sha256:7b66d003891637e4a985c3e3d8b2261a804e0827592d19fe097de9b9c7ec7a13","jurisdiction":"no","lang":"en","publisher":"NovaCopilot by ExploreWorld Legal","terms":"https://legal.exploreworldai.com/om"},"brand_source":"Source: NovaCopilot","item":{"schema_version":"1.0.0","id":"no:hr-2020-358-a","jurisdiction":"no","lang":"no","brand_source":"Source: NovaCopilot","brand":{"product":"NovaCopilot","platform":"ExploreWorldAI","infrastructure":"ExploreWorld Legal","infrastructure_url":"legal.exploreworldai.com","legal_entity":"Valkiv Ventures AB","permanent_url":"https://legal.exploreworldai.com/novacopilot","source":"Source: NovaCopilot","powered_by":"Powered by NovaCopilot","license":"https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor"},"sections":[{"title":"Front matter","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13","para_14","para_15","para_16","para_17","para_18","para_19","para_20","para_21","para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27","para_28","para_29","para_30","para_31","para_32","para_33","para_34","para_35","para_36","para_37","para_38","para_39","para_40","para_41","para_42","para_43","para_44","para_45","para_46","para_47","para_48","para_49","para_50","para_51","para_52","para_53","para_54","para_55","para_56","para_57","para_58","para_59","para_60","para_61","para_62","para_63","para_64","para_65","para_66","para_67","para_68","para_69","para_70","para_71","para_72","para_73","para_74","para_75","para_76","para_77","para_78","para_79","para_80","para_81","para_82","para_83","para_84","para_85","para_86","para_87","para_88","para_89","para_90","para_91","para_92","para_93","para_94","para_95","para_96","para_97","para_98","para_99","para_100","para_101","para_102","para_103","para_104","para_105","para_106","para_107","para_108","para_109","para_110","para_111","para_112","para_113","para_114","para_115","para_116","para_117","para_118","para_119","para_120","para_121","para_122","para_123","para_124","para_125","para_126","para_127","para_128","para_129","para_130","para_131","para_132","para_133","para_134","para_135","para_136","para_137","para_138","para_139","para_140","para_141","para_142","para_143","para_144","para_145","para_146","para_147","para_148","para_149","para_150","para_151","para_152","para_153","para_154","para_155","para_156","para_157","para_158","para_159","para_160","para_161","para_162","para_163","para_164","para_165","para_166","para_167","para_168","para_169","para_170","para_171","para_172","para_173","para_174","para_175","para_176","para_177","para_178","para_179","para_180","para_181","para_182","para_183","para_184","para_185","para_186","para_187","para_188","para_189","para_190","para_191","para_192","para_193","para_194","para_195","para_196","para_197","para_198","para_199","para_200","para_201","para_202","para_203","para_204","para_205","para_206","para_207","para_208","para_209","para_210","para_211","para_212","para_213","para_214","para_215","para_216","para_217","para_218","para_219","para_220","para_221","para_222","para_223","para_224","para_225","para_226","para_227","para_228","para_229","para_230","para_231","para_232","para_233","para_234","para_235","para_236","para_237","para_238","para_239","para_240","para_241","para_242","para_243","para_244","para_245","para_246","para_247","para_248","para_249","para_250","para_251","para_252","para_253","para_254","para_255","para_256","para_257","para_258","para_259","para_260","para_261","para_262","para_263","para_264","para_265","para_266","para_267","para_268","para_269","para_270","para_271","para_272","para_273","para_274","para_275","para_276","para_277","para_278","para_279","para_280","para_281","para_282","para_283","para_284","para_285","para_286","para_287","para_288","para_289","para_290","para_291","para_292","para_293","para_294","para_295","para_296","para_297","para_298","para_299","para_300","para_301","para_302","para_303","para_304","para_305","para_306","para_307","para_308","para_309","para_310","para_311","para_312","para_313","para_314","para_315","para_316","para_317","para_318","para_319","para_320","para_321","para_322","para_323","para_324","para_325","para_326","para_327","para_328","para_329","para_330","para_331","para_332","para_333","para_334","para_335","para_336","para_337","para_338","para_339","para_340","para_341","para_342","para_343","para_344","para_345","para_346","para_347","para_348","para_349","para_350","para_351","para_352","para_353","para_354","para_355","para_356","para_357","para_358","para_359","para_360","para_361","para_362","para_363","para_364","para_365","para_366","para_367","para_368","para_369","para_370","para_371","para_372","para_373","para_374","para_375","para_376","para_377","para_378","para_379","para_380","para_381","para_382","para_383","para_384","para_385","para_386","para_387","para_388","para_389","para_390","para_391","para_392","para_393","para_394","para_395","para_396","para_397","para_398","para_399","para_400","para_401","para_402","para_403","para_404","para_405","para_406","para_407","para_408","para_409","para_410","para_411","para_412","para_413","para_414","para_415","para_416","para_417","para_418","para_419","para_420","para_421","para_422","para_423","para_424","para_425","para_426","para_427","para_428","para_429","para_430","para_431","para_432","para_433","para_434","para_435","para_436","para_437","para_438","para_439","para_440","para_441","para_442","para_443","para_444","para_445","para_446","para_447","para_448","para_449","para_450","para_451","para_452","para_453","para_454","para_455","para_456","para_457","para_458","para_459","para_460","para_461","para_462","para_463","para_464","para_465","para_466","para_467","para_468","para_469","para_470","para_471","para_472","para_473","para_474","para_475","para_476","para_477","para_478","para_479"],"kind":"front_matter"}],"paragraphs":[{"text":"D O M","paragraph_id":"para_1"},{"text":"avsagt 12. februar 2020 av Høyesterett i avdeling med","paragraph_id":"para_2"},{"text":"dommer Magnus Matningsdal","paragraph_id":"para_3"},{"text":"dommer Kristin Normann","paragraph_id":"para_4"},{"text":"dommer Henrik Bull","paragraph_id":"para_5"},{"text":"dommer Per Erik Bergsjø","paragraph_id":"para_6"},{"text":"dommer Arne Ringnes","paragraph_id":"para_7"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_8"},{"text":"Anke over Borgarting lagmannsretts dom 28. august 2019","paragraph_id":"para_9"},{"text":"A (advokat John Christian Elden)","paragraph_id":"para_10"},{"text":"mot","paragraph_id":"para_11"},{"text":"Påtalemyndigheten (statsadvokat Carl Graff Hartmann)","paragraph_id":"para_12"},{"text":"2","paragraph_id":"para_13"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_14","court_paragraph":2},{"text":"S T E M M E G I V N I N G","paragraph_id":"para_15"},{"text":"(1) Dommer Normann: Saken gjelder straffutmålingen ved omfattende brudd på","paragraph_id":"para_16"},{"text":"arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven § 19-1, jf. lovens","paragraph_id":"para_17"},{"text":"kapittel 10.","paragraph_id":"para_18"},{"text":"(2) Sakens bakgrunn","paragraph_id":"para_19"},{"text":"(3) A er eneaksjonær og daglig leder i holdingselskapet X AS. Y AS, der A er daglig leder og","paragraph_id":"para_20"},{"text":"styreleder, er et heleid datterselskap av X AS. Y AS eide i perioden 2014–2017 tre","paragraph_id":"para_21"},{"text":"datterselskaper: Z AS, Æ AS og Ø AS. A var daglig leder og styreleder i alle tre selskaper.","paragraph_id":"para_22"},{"text":"(4) Z AS inngikk 8. januar 2015 kontrakt med Vestfold Avfall og Ressurs AS (Vesar) om","paragraph_id":"para_23"},{"text":"innsamling av husholdningsavfall i ti Vestfold-kommuner for perioden 5. oktober 2015 til","paragraph_id":"para_24"},{"text":"30. april 2023.","paragraph_id":"para_25"},{"text":"(5) Oslo kommune ved Renovasjonsetaten og Z AS inngikk 2. september 2015 avtale om","paragraph_id":"para_26"},{"text":"avfallsinnhenting for Oslo kommune. Oslo er inndelt i fire avfallsområder – A, B, C og D.","paragraph_id":"para_27"},{"text":"Kontrakten for område A og B gjaldt perioden 3. oktober 2016 til 1. juni 2021 og for","paragraph_id":"para_28"},{"text":"område C og D fra 3. oktober 2016 til 1. oktober 2021.","paragraph_id":"para_29"},{"text":"(6) Både i Vestfold og Oslo oppsto det tidlig problemer med gjennomføringen, og","paragraph_id":"para_30"},{"text":"overtidsbruken var svært omfattende. Z AS hadde ikke avtale med de tillitsvalgte om","paragraph_id":"para_31"},{"text":"utvidet bruk av overtid. Dette førte til at Arbeidstilsynet tidlig etter oppstart av oppdragene","paragraph_id":"para_32"},{"text":"gjennomførte tilsyn som avdekket omfattende bruk av overtid, også utover det som er","paragraph_id":"para_33"},{"text":"tillatt etter dispensasjon fra Arbeidstilsynet eller etter avtale.","paragraph_id":"para_34"},{"text":"(7) Ved Follo tingretts kjennelse 21. februar 2017 ble Z AS etter oppbudsbegjæring tatt under","paragraph_id":"para_35"},{"text":"konkursbehandling.","paragraph_id":"para_36"},{"text":"(8) Straffesaken for tingretten og lagmannsretten","paragraph_id":"para_37"},{"text":"(9) Arbeidstilsynet anmeldte forholdene i Vestfold til politiet 24. juni 2016, mens","paragraph_id":"para_38"},{"text":"overtredelsene i Oslo ble anmeldt 13. februar 2017. Y AS ble deretter 16. mars 2018 ilagt","paragraph_id":"para_39"},{"text":"forelegg om foretaksstraff for overtredelse av arbeidsmiljøloven § 19-1 sammenholdt med","paragraph_id":"para_40"},{"text":"forskjellige bestemmelser i arbeidsmiljøloven kapittel 10 samt lovens § 3-1.","paragraph_id":"para_41"},{"text":"(10) Samme dag ble det tatt ut tiltale mot A for overtredelse av de samme bestemmelsene. I det","paragraph_id":"para_42"},{"text":"følgende gjengis de tiltalepostene mot A som det nå skal utmåles straff for:","paragraph_id":"para_43"},{"text":"«I Arbeidsmiljøloven § 19-1 annet ledd, jf. første ledd, jf. § 10-8 første ledd","paragraph_id":"para_44"},{"text":"…","paragraph_id":"para_45"},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_46"},{"text":"I perioden fra 3. oktober 2016 til 29. januar 2017 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_47"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_48"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om arbeidsfri, hvilket medførte at minst","paragraph_id":"para_49"},{"text":"39 ansatte ved tilsammen 195 tilfeller hadde mindre enn 11 timer sammenhengende","paragraph_id":"para_50"},{"text":"arbeidsfri i løpet av 24 timer.","paragraph_id":"para_51"},{"text":"II Arbeidsmiljøloven § 19-1 annet ledd, jf. første ledd, jf. § 10-8 annet ledd","paragraph_id":"para_52"},{"text":"3","paragraph_id":"para_53"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_54","court_paragraph":3},{"text":"…","paragraph_id":"para_55"},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_56"},{"text":"I perioden fra 3. oktober 2016 til 29. januar 2017 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_57"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_58"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om arbeidsfri, hvilket medførte at","paragraph_id":"para_59"},{"text":"23 ansatte ved tilsammen 37 tilfeller hadde mindre enn 35 timer arbeidsfri i løpet av syv","paragraph_id":"para_60"},{"text":"dager.","paragraph_id":"para_61"},{"text":"III Arbeidsmiljøloven § 19-1 annet ledd, jf. første ledd, jf. § 10-6 åttende ledd","paragraph_id":"para_62"},{"text":"…","paragraph_id":"para_63"},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_64"},{"text":"I perioden fra 3. oktober 2016 til 29. januar 2017 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_65"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_66"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om overtid, hvilket medførte at minst","paragraph_id":"para_67"},{"text":"39 ansatte ved tilsammen 184 tilfeller arbeidet mer enn 13 timer i løpet av 24 timer og at","paragraph_id":"para_68"},{"text":"minst 25 ansatte ved tilsammen 69 tilfeller arbeidet mer enn 48 timer i gjennomsnitt per","paragraph_id":"para_69"},{"text":"uke. Etter Arbeidstilsynets tillatelse av 9. desember 2016 til utvidelse av overtid med","paragraph_id":"para_70"},{"text":"inntil 65 timer i løpet av syv dager, hadde minst 6 ansatte ved tilsammen 7 tilfeller","paragraph_id":"para_71"},{"text":"arbeidet mer enn 65 timer i løpet av syv dager.","paragraph_id":"para_72"},{"text":"IV Arbeidsmiljøloven § 19-1 annet ledd, jf. første ledd, jf. § 10-6 fjerde ledd","paragraph_id":"para_73"},{"text":"…","paragraph_id":"para_74"},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_75"},{"text":"I perioden fra 3. oktober 2016 til 29. januar 2017 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_76"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_77"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om overtid, hvilket medførte at minst","paragraph_id":"para_78"},{"text":"25 ansatte ved tilsammen 68 tilfeller arbeidet mer enn 10 timer overtid i løpet av syv","paragraph_id":"para_79"},{"text":"dager, og at minst 22 ansatte arbeidet mer enn 25 timer i løpet av fire sammenhengende","paragraph_id":"para_80"},{"text":"uker.","paragraph_id":"para_81"},{"text":"V Arbeidsmiljøloven § 19-1 annet ledd, jf. første ledd, jf. § 10-6 femte ledd","paragraph_id":"para_82"},{"text":"…","paragraph_id":"para_83"},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_84"},{"text":"I perioden fra 3. oktober 2016 til 29. januar 2017 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_85"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_86"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om overtid, hvilket medførte at skriftlig","paragraph_id":"para_87"},{"text":"avtale inngått med arbeidstakernes tillitsvalgte som tillater overtidsarbeid med inntil 50","paragraph_id":"para_88"},{"text":"timer i løpet av fire sammenhengende uker ble overtrådt for minst 4 ansatte ved","paragraph_id":"para_89"},{"text":"tilsammen 4 tilfeller.","paragraph_id":"para_90"},{"text":"…","paragraph_id":"para_91"},{"text":"VIII Arbeidsmiljøloven § 19-1 første ledd, jf. § 10-6 fjerde ledd","paragraph_id":"para_92"},{"text":"…","paragraph_id":"para_93"},{"text":"4","paragraph_id":"para_94"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_95","court_paragraph":4},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_96"},{"text":"I perioden fra 5. oktober 2015 til 29 november 2015 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_97"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_98"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om overtid, og således medførte at","paragraph_id":"para_99"},{"text":"minst 31 ansatte ved tilsammen 102 tilfeller arbeidet mer enn 10 timer i løpet av syv","paragraph_id":"para_100"},{"text":"dager, og at minst 30 ansatte ved tilsammen 40 tilfeller arbeidet mer enn 25 timer iløpet","paragraph_id":"para_101"},{"text":"av fire sammenhengende uker.","paragraph_id":"para_102"},{"text":"IX Arbeidsmiljøloven § 19-1 første ledd, jf. § 10-6 åttende ledd","paragraph_id":"para_103"},{"text":"…","paragraph_id":"para_104"},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_105"},{"text":"I perioden fra 5. oktober 2015 til 29. november 2015 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_106"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_107"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om overtid, hvilket medførte at minst","paragraph_id":"para_108"},{"text":"26 ansatte ved tilsammen 107 tilfeller arbeidet mer enn 13 timer i løpet av 24 timer og","paragraph_id":"para_109"},{"text":"minst 33 ansatte ved tilsammen 118 tilfeller i perioden arbeidet mer enn 48 timer i løpet","paragraph_id":"para_110"},{"text":"av sju dager.","paragraph_id":"para_111"},{"text":"X Arbeidsmiljøloven § 19-1 første ledd, jf. § 10-8 første ledd","paragraph_id":"para_112"},{"text":"…","paragraph_id":"para_113"},{"text":"Grunnlag:","paragraph_id":"para_114"},{"text":"I perioden fra 5. oktober 2015 til 29. november 2015 i ---veien 0 i Å kommune eller andre","paragraph_id":"para_115"},{"text":"steder på Østlandet, som leder av Z AS, unnlot han å organisere virksomheten slik at de","paragraph_id":"para_116"},{"text":"ansatte var i stand til å overholde bestemmelsene om arbeidsfri, hvilket medførte at minst","paragraph_id":"para_117"},{"text":"28 ansatte ved tilsammen 125 tilfeller hadde mindre enn 11 timer sammenhengende","paragraph_id":"para_118"},{"text":"arbeidsfri i løpet av","paragraph_id":"para_119"},{"text":"24 timer.»","paragraph_id":"para_120"},{"text":"(11) Forelegget som ble ilagt Y AS, var tilnærmet likelydende med tiltalen mot A. Selskapet","paragraph_id":"para_121"},{"text":"vedtok ikke forelegget, slik at det ble oversendt Follo tingrett, hvor det med hjemmel i","paragraph_id":"para_122"},{"text":"straffeprosessloven § 268 trådte i stedet for tiltalebeslutning. De to sakene ble forent til","paragraph_id":"para_123"},{"text":"felles behandling.","paragraph_id":"para_124"},{"text":"(12) Ved Follo tingretts dom 18. september 2018 ble Y AS idømt foretaksstraff på 4,5 millioner","paragraph_id":"para_125"},{"text":"kroner, mens straffen for A ble satt til fengsel i ett år og tre måneder.","paragraph_id":"para_126"},{"text":"(13) A og Y AS anket dommen til Borgarting lagmannsrett. Anken gjaldt tingrettens","paragraph_id":"para_127"},{"text":"bevisbedømmelse og lovanvendelse under skyldspørsmålet, saksbehandlingen,","paragraph_id":"para_128"},{"text":"straffutmålingen og de ilagte saksomkostningene. Anken ble henvist i sin helhet, med","paragraph_id":"para_129"},{"text":"unntak for anken over saksbehandlingen, som ble avvist fordi den var fremsatt for sent.","paragraph_id":"para_130"},{"text":"(14) For lagmannsretten erklærte A seg skyldig, slik at saken i realiteten utelukkende ble en","paragraph_id":"para_131"},{"text":"straffutmålingssak.","paragraph_id":"para_132"},{"text":"(15) Ved lagmannsrettens dom 28. august 2019 ble Y AS frifunnet under henvisning til at","paragraph_id":"para_133"},{"text":"selskapet var morselskap til Z AS, og at de overtredelsene tiltalen gjaldt, og som ble begått","paragraph_id":"para_134"},{"text":"i Z AS, ikke også ble begått «på vegne av» morselskapet. Det var derfor ikke rettslig","paragraph_id":"para_135"},{"text":"grunnlag for å ilegge Y AS foretaksstraff.","paragraph_id":"para_136"},{"text":"(16) Tiltalebeslutningen punkt VI og VII mot A ble avvist ved kjennelse, idet grunnlaget var for","paragraph_id":"para_137"},{"text":"generelt beskrevet og dermed ikke oppfylte kravene i straffeprosessloven","paragraph_id":"para_138"},{"text":"5","paragraph_id":"para_139"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_140","court_paragraph":5},{"text":"§ 252 første ledd nr. 4 om beskrivelse av det straffbare forhold. Disse tiltalepostene gjaldt","paragraph_id":"para_141"},{"text":"arbeidsmiljøloven § 3-1.","paragraph_id":"para_142"},{"text":"(17) Lagmannsretten kom til at straffen for A skulle settes til fengsel i ni måneder.","paragraph_id":"para_143"},{"text":"Domsslutningen for ham lyder:","paragraph_id":"para_144"},{"text":"«1. A, født 00.00.1966, dømmes for overtredelse av","paragraph_id":"para_145"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd, jf. første ledd, jf. § 10-8 første","paragraph_id":"para_146"},{"text":"ledd,","paragraph_id":"para_147"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd, jf. første ledd, jf. § 10-8 andre","paragraph_id":"para_148"},{"text":"ledd,","paragraph_id":"para_149"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd, jf. første ledd, jf. § 10-6 åttende","paragraph_id":"para_150"},{"text":"ledd,","paragraph_id":"para_151"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd, jf. første ledd, jf. § 10-6 fjerde","paragraph_id":"para_152"},{"text":"ledd,","paragraph_id":"para_153"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd, jf. første ledd, jf. § 10-6 femte","paragraph_id":"para_154"},{"text":"ledd,","paragraph_id":"para_155"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 første ledd, jf. § 10-6 fjerde ledd,","paragraph_id":"para_156"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 første ledd, jf. § 10-6 åttende ledd og","paragraph_id":"para_157"},{"text":"- arbeidsmiljøloven § 19-1 første ledd, jf. § 10-8 første ledd","paragraph_id":"para_158"},{"text":"til fengsel i 9 – ni – måneder.","paragraph_id":"para_159"},{"text":"2. Saksomkostninger idømmes ikke.»","paragraph_id":"para_160"},{"text":"(18) A har anket til Høyesterett. Anken gjelder straffutmålingen.","paragraph_id":"para_161"},{"text":"(19) Mitt syn på saken","paragraph_id":"para_162"},{"text":"(20) Jeg gjengir innledningsvis de bestemmelsene i arbeidsmiljøloven som A er dømt for","paragraph_id":"para_163"},{"text":"overtredelse av.","paragraph_id":"para_164"},{"text":"(21) Arbeidsmiljøloven § 10-6 om arbeidstid første, fjerde og femte ledd, sjette ledd første","paragraph_id":"para_165"},{"text":"punktum, syvende, åttende og niende ledd har slik ordlyd:","paragraph_id":"para_166"},{"text":"«§ 10-6. Overtid","paragraph_id":"para_167"},{"text":"(1) Arbeid utover avtalt arbeidstid må ikke gjennomføres uten at det foreligger et","paragraph_id":"para_168"},{"text":"særlig og tidsavgrenset behov for det.","paragraph_id":"para_169"},{"text":"…","paragraph_id":"para_170"},{"text":"(4) Overtidsarbeidet må ikke overstige ti timer i løpet av sju dager, 25 timer i fire","paragraph_id":"para_171"},{"text":"sammenhengende uker og 200 timer innenfor en periode på 52 uker.","paragraph_id":"para_172"},{"text":"(5) Arbeidsgiver og arbeidstakernes tillitsvalgte i virksomhet som er bundet av","paragraph_id":"para_173"},{"text":"tariffavtale, kan skriftlig avtale overtidsarbeid inntil 20 timer i løpet av sju","paragraph_id":"para_174"},{"text":"dager, men slik at samlet overtidsarbeid ikke overstiger 50 timer i fire","paragraph_id":"para_175"},{"text":"sammenhengende uker. Overtidsarbeidet må ikke overstige 300 timer innenfor","paragraph_id":"para_176"},{"text":"en periode på 52 uker.","paragraph_id":"para_177"},{"text":"(6) Arbeidstilsynet kan etter søknad i særlige tilfeller tillate samlet overtidsarbeid","paragraph_id":"para_178"},{"text":"inntil 25 timer i løpet av sju dager og 200 timer i løpet av en periode på 26 uker.","paragraph_id":"para_179"},{"text":"…","paragraph_id":"para_180"},{"text":"(7) Overtidsarbeid utover rammen i fjerde ledd kan bare pålegges arbeidstakere","paragraph_id":"para_181"},{"text":"som i det enkelte tilfellet har sagt seg villig til det.","paragraph_id":"para_182"},{"text":"6","paragraph_id":"para_183"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_184","court_paragraph":6},{"text":"(8) Samlet arbeidstid må ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i","paragraph_id":"para_185"},{"text":"løpet av sju dager. Grensen på 48 timer i løpet av sju dager kan","paragraph_id":"para_186"},{"text":"gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker, likevel slik at den samlede","paragraph_id":"para_187"},{"text":"arbeidstiden etter § 10-5 andre ledd og § 10-6 femte ledd ikke overstiger","paragraph_id":"para_188"},{"text":"69 timer i noen enkelt uke.","paragraph_id":"para_189"},{"text":"(9) Arbeidsgiver og arbeidstakernes tillitsvalgte i virksomhet som er bundet av","paragraph_id":"para_190"},{"text":"tariffavtale, kan skriftlig avtale unntak fra grensen på 13 timer i åttende ledd,","paragraph_id":"para_191"},{"text":"men slik at den samlede arbeidstid ikke overstiger 16 timer i løpet av 24 timer.","paragraph_id":"para_192"},{"text":"Arbeidstaker skal i så fall sikres tilsvarende kompenserende hvileperioder eller,","paragraph_id":"para_193"},{"text":"der dette ikke er mulig, annet passende vern.»","paragraph_id":"para_194"},{"text":"(22) Arbeidsmiljøloven § 10-8 om ukentlig arbeidsfri første og andre ledd og tredje ledd første","paragraph_id":"para_195"},{"text":"til tredje punktum har slik ordlyd:","paragraph_id":"para_196"},{"text":"«§ 10-8. Daglig og ukentlig arbeidsfri","paragraph_id":"para_197"},{"text":"(1) Arbeidstaker skal ha minst 11 timer sammenhengende arbeidsfri i løpet av","paragraph_id":"para_198"},{"text":"24 timer. Den arbeidsfrie perioden skal plasseres mellom to","paragraph_id":"para_199"},{"text":"hovedarbeidsperioder.","paragraph_id":"para_200"},{"text":"(2) Arbeidstaker skal ha en sammenhengende arbeidsfri periode på 35 timer i","paragraph_id":"para_201"},{"text":"løpet av sju dager.","paragraph_id":"para_202"},{"text":"(3) Arbeidsgiver og arbeidstakernes tillitsvalgte i virksomhet som er bundet av","paragraph_id":"para_203"},{"text":"tariffavtale, kan skriftlig avtale unntak fra bestemmelsene i første og andre","paragraph_id":"para_204"},{"text":"ledd. Slik avtale kan bare inngås dersom arbeidstaker sikres tilsvarende","paragraph_id":"para_205"},{"text":"kompenserende hvileperioder eller, der dette ikke er mulig, annet passende","paragraph_id":"para_206"},{"text":"vern. Det kan ikke avtales kortere arbeidsfri periode enn 8 timer i løpet av","paragraph_id":"para_207"},{"text":"24 timer eller 28 timer i løpet av sju dager.»","paragraph_id":"para_208"},{"text":"(23) Nærmere om saksforholdet","paragraph_id":"para_209"},{"text":"(24) Vestfoldprosjektet","paragraph_id":"para_210"},{"text":"(25) Som nevnt innledningsvis hadde Z AS ikke avtale med de tillitsvalgte i selskapet om","paragraph_id":"para_211"},{"text":"utvidet bruk av overtid. Selskapet forsøkte imidlertid frem til oppstart å bli enig med de","paragraph_id":"para_212"},{"text":"tillitsvalgte om utvidet arbeidstid, men lyktes ikke.","paragraph_id":"para_213"},{"text":"(26) Ved oppstart av prosjektet 5. oktober 2015 hadde Z AS 41 renovatører. Det oppsto kort tid","paragraph_id":"para_214"},{"text":"etter problemer med gjennomføring av kjørerutene innenfor planlagt tid. I lagmannsrettens","paragraph_id":"para_215"},{"text":"dom heter det om dette:","paragraph_id":"para_216"},{"text":"«For det første var det mannskapsproblemer, da flere renovatører sa opp allerede første","paragraph_id":"para_217"},{"text":"uken. Det var også stor gjennomtrekk av renovatører. For det andre fikk Z AS også","paragraph_id":"para_218"},{"text":"problemer med renovasjonsbilene på oppstartsdagen. Det oppstod også senere problemer","paragraph_id":"para_219"},{"text":"med bilene, noe som skyldtes en feil ved bilpartiet selskapet fikk levert. For det tredje var","paragraph_id":"para_220"},{"text":"det kartproblemer. Renovatørene fikk utdelt adresselister og et digitalt kartboksystem","paragraph_id":"para_221"},{"text":"tilknyttet de enkelte kjørerutene, men flere adresselister var ikke i samsvar med kartene.","paragraph_id":"para_222"},{"text":"Z AS fikk i oktober-november 2015 stort etterslep på rutene. De ansatte arbeidet langt ut","paragraph_id":"para_223"},{"text":"over overtidsbestemmelsene i arbeidsmiljøloven.»","paragraph_id":"para_224"},{"text":"(27) Arbeidstilsynet gjennomførte 10. desember 2015 tilsyn hos selskapet og sendte 9. mars","paragraph_id":"para_225"},{"text":"2016 tilsynsrapport med varsel om pålegg. For perioden 5. oktober til 29. november 2015","paragraph_id":"para_226"},{"text":"ble det avdekket totalt 500 brudd.","paragraph_id":"para_227"},{"text":"7","paragraph_id":"para_228"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_229","court_paragraph":7},{"text":"(28) Arbeidstilsynet fattet 5. april 2016 vedtak om pålegg overfor Z AS, som ved brev til","paragraph_id":"para_230"},{"text":"selskapet 1. juli 2016 ble ansett oppfylt. Forholdene ble anmeldt til politiet 24. juni 2016","paragraph_id":"para_231"},{"text":"uten at Z AS ble varslet om anmeldelsen.","paragraph_id":"para_232"},{"text":"(29) Renovasjonen i Vestfold fortsatte etter dette frem til konkursåpningen 21. februar 2017.","paragraph_id":"para_233"},{"text":"(30) Osloprosjektet","paragraph_id":"para_234"},{"text":"(31) Etter avtaleinngåelsen var kommunen og selskapet i løpende dialog for å planlegge","paragraph_id":"para_235"},{"text":"oppstart 3. oktober 2016. I det første «mobiliseringsmøtet» 23. september 2015 ble det","paragraph_id":"para_236"},{"text":"bestemt at det skulle avholdes møter annenhver uke der Z AS skulle rapportere om","paragraph_id":"para_237"},{"text":"fremdrift. Selskapet varslet i februar 2016 at det i oppstartfasen planla en overkapasitet av","paragraph_id":"para_238"},{"text":"renovatører på cirka 30 prosent, og 9. september 2016 var det i samsvar med avtale med","paragraph_id":"para_239"},{"text":"kommunen ansatt 130 renovatører.","paragraph_id":"para_240"},{"text":"(32) Det oppsto likevel problemer kort tid etter oppstart. For det første var det problemer","paragraph_id":"para_241"},{"text":"knyttet til at selskapet fredag 30. september 2016 fikk overlevert nærmere 8000 nøkler fra","paragraph_id":"para_242"},{"text":"den tidligere leverandøren i Oslo. Disse måtte systematiseres på nytt for cirka 400 ruter før","paragraph_id":"para_243"},{"text":"oppstart den påfølgende mandagen. Flere av nøklene var ikke adressemerket, og noen","paragraph_id":"para_244"},{"text":"renovatører manglet nøkler til enkelte adresser.","paragraph_id":"para_245"},{"text":"(33) For det andre var det utfordringer med Renovasjonsetatens teknologisystem, som besto i at","paragraph_id":"para_246"},{"text":"søppelkassene ikke var synlige på kartene renovatørene benyttet. Teknologiproblemene er","paragraph_id":"para_247"},{"text":"erkjent av Renovasjonsetaten.","paragraph_id":"para_248"},{"text":"(34) Z AS fikk for det tredje problemer med sine renovasjonsbiler. Problemene besto dels i at","paragraph_id":"para_249"},{"text":"påbygget bak på flere biler ikke kunne heises langt nok opp, dels i at det var brukt feil","paragraph_id":"para_250"},{"text":"sensorer på påbyggene. Dette førte til at det ikke var mulig å tømme de største","paragraph_id":"para_251"},{"text":"søppelkassene. Bilproblemene ble påpekt flere ganger.","paragraph_id":"para_252"},{"text":"(35) Selskapet opplevde for det fjerde at enkelte renovatørteam ikke hadde den forventede","paragraph_id":"para_253"},{"text":"effektivitet.","paragraph_id":"para_254"},{"text":"(36) Skiftordningen skapte også utfordringer. Z AS’ tilbud var – i motsetning til tilbudene fra","paragraph_id":"para_255"},{"text":"de øvrige tilbyderne – basert på at det skulle kjøres to skift: det første mellom klokken","paragraph_id":"para_256"},{"text":"06.00 og 14.00 og det andre mellom klokken 14.00 og 20.00 – utvidet til klokken 22.00 i","paragraph_id":"para_257"},{"text":"oppstartsfasen. Dette skulle fordele avlevering av søppelet over et større tidsrom, noe som","paragraph_id":"para_258"},{"text":"skulle forenkle kildesorteringsarbeidet og avlaste søppelmottakene. Skiftordningen skulle","paragraph_id":"para_259"},{"text":"også bidra til reduksjon av antall biler, ettersom disse kunne benyttes over et lengre","paragraph_id":"para_260"},{"text":"tidsrom per dag. Dette førte imidlertid til at det var vanskelig å få utført vedlikehold på","paragraph_id":"para_261"},{"text":"bilene, og renovatørene hadde også problemer med å tømme avfallet på rutene innenfor","paragraph_id":"para_262"},{"text":"skiftet.","paragraph_id":"para_263"},{"text":"(37) Det oppsto også forsinkelser i avfallshåndteringen som skyldtes nedetid på","paragraph_id":"para_264"},{"text":"Energigjenvinningsetatens mottaksanlegg. Det hendte også at Z AS’ ansatte ble nektet","paragraph_id":"para_265"},{"text":"tilgang til anlegget fordi Energigjenvinningsetaten mente at personellet ikke ivaretok","paragraph_id":"para_266"},{"text":"anleggets HMS-bestemmelser. Etter få dager hadde kommunen mottatt mer enn","paragraph_id":"para_267"},{"text":"2500 klager knyttet til avfallsinnsamlingen.","paragraph_id":"para_268"},{"text":"8","paragraph_id":"para_269"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_270","court_paragraph":8},{"text":"(38) Overtidsbruken oppsto allerede i oppstartsuken. Selskapets HR-ansvarlige for","paragraph_id":"para_271"},{"text":"Vestfoldprosjektet og Osloprosjektet presiserte i e-post 5. oktober 2016 til","paragraph_id":"para_272"},{"text":"Renovasjonsetaten med kopi til A at renovatørene ikke var unntatt fra","paragraph_id":"para_273"},{"text":"overtidsbestemmelsene.","paragraph_id":"para_274"},{"text":"(39) På bakgrunn av bekymringsmelding fra Norges Transportarbeiderforbund gjennomførte","paragraph_id":"para_275"},{"text":"Arbeidstilsynet 1. november 2016 tilsyn hos Z AS. Tilsynsrapporten 10. januar 2017","paragraph_id":"para_276"},{"text":"omfattet 29 av de 140 ansatte renovatørene og avdekket for perioden 3. til 31. oktober","paragraph_id":"para_277"},{"text":"2016 totalt 354 brudd.","paragraph_id":"para_278"},{"text":"(40) Z AS fikk 9. desember 2016 etter søknad tillatelse frem til 31. mars 2017 til overtidsbruk","paragraph_id":"para_279"},{"text":"med 25 timer i løpet av syv dager i henhold til arbeidsmiljøloven § 10-6 sjette ledd. Det var","paragraph_id":"para_280"},{"text":"satt nærmere vilkår for tillatelsen. Denne ble imidlertid trukket tilbake 13. februar 2017.","paragraph_id":"para_281"},{"text":"Grunnlaget for tilbaketrekningen var at «virksomheten gjentatte ganger i perioden har brutt","paragraph_id":"para_282"},{"text":"de fleste vilkårene for tillatelsen på flere punkter».","paragraph_id":"para_283"},{"text":"(41) Nytt tilsyn for perioden 19. desember 2016 til 29. januar 2017 avdekket 231 brudd.","paragraph_id":"para_284"},{"text":"(42) Oppsummert ble det gjennomført tre tilsyn – ett i Vestfold og to i Oslo. Tilsynene omfattet","paragraph_id":"para_285"},{"text":"bare et begrenset antall av de ansatte. Jeg oppfatter lagmannsretten slik at den har lagt","paragraph_id":"para_286"},{"text":"tallene i tilsynsrapportene til grunn.","paragraph_id":"para_287"},{"text":"(43) Straffutmålingen – generelt","paragraph_id":"para_288"},{"text":"(44) Det er naturlig å se det slik at vi står overfor to forhold – overtredelsene i henholdsvis","paragraph_id":"para_289"},{"text":"Vestfold- og Osloprosjektet – som pådømmes i realkonkurrens. Jeg bemerker videre at","paragraph_id":"para_290"},{"text":"overtredelsene av de enkelte bestemmelsene i arbeidsmiljøloven §§ 10-6 og 10-8 har","paragraph_id":"para_291"},{"text":"såpass nær indre sammenheng at situasjonen har betydelig likhet med idealkonkurrens.","paragraph_id":"para_292"},{"text":"(45) Ved lov 24. april 2015 nr. 21 ble strafferammen i arbeidsmiljøloven § 19-1 forhøyet. Før","paragraph_id":"para_293"},{"text":"denne lovendringen var strafferammen etter § 19-1 første ledd bøter eller fengsel inntil tre","paragraph_id":"para_294"},{"text":"måneder, mens den etter andre ledd var fengsel inntil to år. Ved lovendringen ble den økt","paragraph_id":"para_295"},{"text":"til fengsel inntil henholdsvis ett og tre år.","paragraph_id":"para_296"},{"text":"(46) Ved samme lovendring ble det også vurdert i hvilken utstrekning overtredelse av","paragraph_id":"para_297"},{"text":"arbeidsmiljøloven skulle være straffesanksjonert. For enkelte overtredelser ble ikke","paragraph_id":"para_298"},{"text":"straffesanksjonen videreført. Etter departementets vurdering var det imidlertid fortsatt","paragraph_id":"para_299"},{"text":"behov for å opprettholde straffetrusselen for overtredelse av bestemmelsene om arbeidstid i","paragraph_id":"para_300"},{"text":"lovens kapittel 10. Om dette heter det i Prop. 48 L (2014–2015) punkt 6.2.3:","paragraph_id":"para_301"},{"text":"«Departementet ser også behov for å opprettholde straffetrusselen for overtredelse av","paragraph_id":"para_302"},{"text":"bestemmelsene om arbeidstid i lovens kapittel 10. Et av hovedformålene med","paragraph_id":"para_303"},{"text":"arbeidstidsbestemmelsene er å sikre at arbeidstakerne har en arbeidstid som ikke påfører","paragraph_id":"para_304"},{"text":"dem og deres familie helsemessige og sosiale belastninger. Lengden på arbeidsøktene,","paragraph_id":"para_305"},{"text":"lengden på hvileperiodene og fordeling og plassering av arbeidet over tid, er alle forhold","paragraph_id":"para_306"},{"text":"som kan påvirke arbeidstakers helse. Videre avveier arbeidstidsbestemmelsene risikoen","paragraph_id":"para_307"},{"text":"for feilhandlinger slik at arbeidstakerne ikke utsetter seg selv og andre for fare.»","paragraph_id":"para_308"},{"text":"(47) For så vidt gjelder straffenivået, var departementet opptatt av at strafferammene i","paragraph_id":"para_309"},{"text":"arbeidsmiljøregelverket skal signalisere alvorligheten av å overtre regelverket, og at dette","paragraph_id":"para_310"},{"text":"ville bidra til å styrke straffebestemmelsenes allmennpreventive og individualpreventive","paragraph_id":"para_311"},{"text":"9","paragraph_id":"para_312"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_313","court_paragraph":9},{"text":"effekt overfor aktørene i arbeidslivet, jf. Prop. 48 L (2014–2015) punkt 6.4.4. Det er også","paragraph_id":"para_314"},{"text":"vist til den generelle økningen av strafferammene i øvrig miljølovgivning og til at","paragraph_id":"para_315"},{"text":"forskjellen i strafferammene mellom arbeidsmiljøloven og øvrig miljølovgivning ikke","paragraph_id":"para_316"},{"text":"fremsto som konsistent. Lovendringen innebar at strafferammene kom opp på nivået i","paragraph_id":"para_317"},{"text":"andre sammenlignbare miljølover.","paragraph_id":"para_318"},{"text":"(48) Departementet fremhevet videre at en heving av strafferammene ville signalisere at","paragraph_id":"para_319"},{"text":"kampen mot arbeidslivskriminalitet er viktig for myndighetene. I den sammenheng uttales","paragraph_id":"para_320"},{"text":"det i proposisjonen punkt 6.4.4:","paragraph_id":"para_321"},{"text":"«En strafferamme på bøter eller fengsel inntil ett år, og inntil tre år ved særlig","paragraph_id":"para_322"},{"text":"skjerpende omstendigheter, vil, slik departementet ser det, gi påtalemyndighet og","paragraph_id":"para_323"},{"text":"domstoler tilstrekkelig fleksibilitet til å tilpasse straffen i forhold til overtredelsens","paragraph_id":"para_324"},{"text":"alvorlighetsgrad. Dersom det er tale om svært alvorlige brudd på sikkerhetsbestemmelser","paragraph_id":"para_325"},{"text":"som har ført til eller kunne ha ført til fare for liv og helse, bør det etter departementets","paragraph_id":"para_326"},{"text":"syn vurderes om den øvre delen av strafferammen skal tas i bruk.","paragraph_id":"para_327"},{"text":"Departementet mener at påtalemyndighet og domstoler i enda større grad enn i dag bør","paragraph_id":"para_328"},{"text":"differensiere etter alvorlighetsgraden av overtredelsen i den konkrete straffeutmålingen.»","paragraph_id":"para_329"},{"text":"(49) Skal overtredelsene i Osloprosjektet henføres under arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd?","paragraph_id":"para_330"},{"text":"(50) Lagmannsretten har henført overtredelsen i Osloprosjektet under arbeidsmiljøloven § 19-1","paragraph_id":"para_331"},{"text":"andre ledd. A har anført at dette er uriktig lovanvendelse.","paragraph_id":"para_332"},{"text":"(51) Arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd har slik ordlyd:","paragraph_id":"para_333"},{"text":"«Under særlig skjerpende omstendigheter kan fengsel inntil tre år anvendes. Ved","paragraph_id":"para_334"},{"text":"avgjørelsen av om det foreligger slike omstendigheter, skal det særlig legges vekt på om","paragraph_id":"para_335"},{"text":"overtredelsen har eller kunne ha medført alvorlig fare for liv eller helse eller om den er","paragraph_id":"para_336"},{"text":"foretatt eller fortsatt tross pålegg eller henstilling fra offentlig myndighet, vedtak av","paragraph_id":"para_337"},{"text":"arbeidsmiljøutvalget eller henstilling fra verneombud eller bedriftshelsetjeneste.»","paragraph_id":"para_338"},{"text":"(52) Jeg nevner innledningsvis at jeg er enig med lagmannsretten i at det i Vestfoldprosjektet","paragraph_id":"para_339"},{"text":"ikke foreligger «særlig skjerpende omstendigheter», slik at det var riktig å anvende lovens","paragraph_id":"para_340"},{"text":"§ 19-1 første ledd. Men i motsetning til lagmannsretten har jeg ikke funnet spørsmålet","paragraph_id":"para_341"},{"text":"tvilsomt.","paragraph_id":"para_342"},{"text":"(53) Ifølge ordlyden må omstendighetene være «særlig skjerpende» for at forholdet kan","paragraph_id":"para_343"},{"text":"subsumeres under andre ledd, og det skal foretas en helhetsvurdering hvor loven angir flere","paragraph_id":"para_344"},{"text":"momenter det skal legges vekt på. Momentene er ikke uttømmende angitt.","paragraph_id":"para_345"},{"text":"(54) For det første skal det legges vekt på «om overtredelsen har eller kunne ha medført alvorlig","paragraph_id":"para_346"},{"text":"fare for liv eller helse». Omfattende overtidsbruk kan få betydning for den enkeltes helse,","paragraph_id":"para_347"},{"text":"men hensett til at de aktuelle periodene som domfellelsen gjelder, ikke var særlig","paragraph_id":"para_348"},{"text":"langvarige, kan jeg i motsetning til lagmannsretten vanskelig se at det her var tale om","paragraph_id":"para_349"},{"text":"«alvorlig fare». Jeg tillegger det på den annen side vekt at den enkelte arbeidstaker har","paragraph_id":"para_350"},{"text":"vært utsatt for tunge belastninger.","paragraph_id":"para_351"},{"text":"(55) Lagmannsretten har i skjerpende retning også vist til at «renovasjonsbransjen har et stort","paragraph_id":"para_352"},{"text":"skadepotensiale … for utenforstående» ved at «[d]et er tale om å kjøre store","paragraph_id":"para_353"},{"text":"renovasjonsbiler i til dels trange gater i Oslo, hvor det ferdes både barn og voksne og andre","paragraph_id":"para_354"},{"text":"kjøretøy».","paragraph_id":"para_355"},{"text":"10","paragraph_id":"para_356"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_357","court_paragraph":10},{"text":"(56) Til dette bemerker jeg at formålet med arbeidstidsbestemmelsene primært er å ivareta de","paragraph_id":"para_358"},{"text":"ansatte, jf. arbeidsmiljøloven § 10-2 første ledd. Jeg viser også til formålsbestemmelsen i","paragraph_id":"para_359"},{"text":"§ 1-1, som ikke peker utover virksomheten, jf. Ot.prp. nr. 49 (2004–2005) punkt 5.1.","paragraph_id":"para_360"},{"text":"(57) På den annen side fremgår det av begrunnelsen for å opprettholde straffetrusselen for","paragraph_id":"para_361"},{"text":"overtredelse av arbeidstidsbestemmelsene i Prop. 48 L (2014–2015) punkt 6.2.3, som jeg","paragraph_id":"para_362"},{"text":"tidligere har gjengitt, at formålet også er å forhindre at «andre» utsettes for fare. Ordlyden i","paragraph_id":"para_363"},{"text":"§ 19-1, «alvorlig fare for liv eller helse», åpner for en slik forståelse, og jeg ser det slik at","paragraph_id":"para_364"},{"text":"det etter omstendighetene kan tillegges vekt i skjerpende retning om overtredelsen utsetter","paragraph_id":"para_365"},{"text":"tredjemann eller omverdenen for fare.","paragraph_id":"para_366"},{"text":"(58) Slik denne saken er opplyst, får dette likevel ikke betydning. Jeg viser til at begrepet","paragraph_id":"para_367"},{"text":"«renovatør» omfatter både sjåfører og de øvrige renovatørene. Da det første tilsynet i Oslo","paragraph_id":"para_368"},{"text":"ble gjennomført, hadde Z AS totalt 140 renovatører, hvorav 90 sjåfører. Det fremgår","paragraph_id":"para_369"},{"text":"verken av Arbeidstilsynets tilsynsrapporter eller av lagmannsrettens dom hvor mange som","paragraph_id":"para_370"},{"text":"daglig utførte sjåførjobben, og heller ikke hvilke overtredelser som gjaldt denne gruppen.","paragraph_id":"para_371"},{"text":"Det er dessuten ikke rapportert om ulykker med bilene i trafikken. Hensett til at rimelig tvil","paragraph_id":"para_372"},{"text":"skal komme A til gode, kan jeg vanskelig konkludere med at overtredelsene har eller","paragraph_id":"para_373"},{"text":"kunne ha medført alvorlig fare for tredjemann.","paragraph_id":"para_374"},{"text":"(59) Det er på den annen side skjerpende at det dreier seg om et betydelig antall overtredelser,","paragraph_id":"para_375"},{"text":"men jeg nevner at flere av disse ligger innenfor grensen for hva det i henhold til loven er","paragraph_id":"para_376"},{"text":"mulig å dispensere fra eller inngå avtale med de tillitsvalgte om. Jeg kan da vanskelig se at","paragraph_id":"para_377"},{"text":"lovgiver kan ha ment at denne type overtredelser utgjør en alvorlig fare etter § 19-1 andre","paragraph_id":"para_378"},{"text":"ledd. Brudd på bestemmelsene om arbeidstid ligger heller ikke i kjerneområdet for den","paragraph_id":"para_379"},{"text":"type overtredelser som særlig begrunnet straffskjerpelsen, jf. sitatet fra Prop. 48 L","paragraph_id":"para_380"},{"text":"(2014–2015) punkt 6.4.4.","paragraph_id":"para_381"},{"text":"(60) Som nevnt oppsto problemene i Osloprosjektet knyttet til utstrakt bruk av overtid","paragraph_id":"para_382"},{"text":"umiddelbart etter oppstart 3. oktober 2016. Mange av overtredelsene skjedde den første","paragraph_id":"para_383"},{"text":"uken. Problemene skyldtes ikke utelukkende forhold hos Z AS, og jeg kan ikke se at","paragraph_id":"para_384"},{"text":"overtredelsene i en oppstartsfase de første fire–fem ukene er tilstrekkelig til å henføre","paragraph_id":"para_385"},{"text":"forholdet under arbeidsmiljøloven § 19-1 andre ledd.","paragraph_id":"para_386"},{"text":"(61) Det er imidlertid klart skjerpende at brudd på arbeidstidsbestemmelsene fortsatte også etter","paragraph_id":"para_387"},{"text":"det første tilsynet. Z AS ble dessuten 9. desember 2016 gitt tillatelse frem til 31. mars 2017","paragraph_id":"para_388"},{"text":"til utvidet bruk av overtid, men dispensasjonen ble trukket tilbake som følge av omfattende","paragraph_id":"para_389"},{"text":"brudd på vilkårene for denne. I vilkårene var det fastsatt øvre grenser for samlet arbeidstid","paragraph_id":"para_390"},{"text":"inklusive overtid og antall timer for hviletid og arbeidsfri. Jeg tillegger det også vekt i","paragraph_id":"para_391"},{"text":"skjerpende retning at selskapets HR-ansvarlige fortløpende påpekte problemene knyttet til","paragraph_id":"para_392"},{"text":"overtidsbruken, uten at dette ble hensyntatt.","paragraph_id":"para_393"},{"text":"(62) Jeg legger videre vekt på at tilsynet for perioden 19. desember 2016 til 29. januar 2017","paragraph_id":"para_394"},{"text":"avdekket tilfeller med ulovlig og til dels betydelig bruk av overtid der ansatte nesten ikke","paragraph_id":"para_395"},{"text":"hadde hviletid (arbeidsfri). Til illustrasjon nevner jeg at det blant annet fremgår av","paragraph_id":"para_396"},{"text":"rapporten fra dette tilsynet at samme person arbeidet 77 timer i uke 51 i 2016, og at han i","paragraph_id":"para_397"},{"text":"uke 1 i 2017 arbeidet 75,5 timer. Innenfor disse periodene var de fleste arbeidsdagene på","paragraph_id":"para_398"},{"text":"15 timer. En annen arbeidstaker arbeidet 88 timer i den første uken av 2017.","paragraph_id":"para_399"},{"text":"11","paragraph_id":"para_400"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_401","court_paragraph":11},{"text":"(63) I rapporten er det hensyntatt at Z AS i denne perioden hadde fått tillatelse til utstrakt bruk","paragraph_id":"para_402"},{"text":"av overtid, og at bruddene uten tillatelsen ville vært alvorligere.","paragraph_id":"para_403"},{"text":"(64) Det dreier det seg altså her om til dels alvorlige overtredelser. Bruddene er forsettlige og","paragraph_id":"para_404"},{"text":"systematiske, og de har skjedd over en viss tid. Jeg tilføyer at A hadde en helt sentral rolle","paragraph_id":"para_405"},{"text":"som daglig leder og styreleder i Z AS. Etter en samlet vurdering er jeg etter dette under tvil","paragraph_id":"para_406"},{"text":"kommet til at overtredelsene i Osloprosjektet kan henføres under arbeidsmiljøloven","paragraph_id":"para_407"},{"text":"§ 19-1 andre ledd. Tvilen har særlig sammenheng med at brudd på","paragraph_id":"para_408"},{"text":"arbeidstidsbestemmelser ikke hører under kjerneområdet for de overtredelser lovgiver","paragraph_id":"para_409"},{"text":"særlig tok sikte på å ramme ved straffskjerpelsen, og at det tidligere ikke er ilagt","paragraph_id":"para_410"},{"text":"fengselsstraff for overtredelse av disse bestemmelsene.","paragraph_id":"para_411"},{"text":"(65) Den konkrete straffutmålingen","paragraph_id":"para_412"},{"text":"(66) Jeg er kommet til at A må idømmes fengselsstraff, men at den utmålte straffen må","paragraph_id":"para_413"},{"text":"nedsettes vesentlig.","paragraph_id":"para_414"},{"text":"(67) Jeg tar som utgangspunkt at lovgiver ved lovendringen i 2015 signaliserte et ønske om økt","paragraph_id":"para_415"},{"text":"straffenivå, jf. Prop. 48 L (2014–2015) punkt 6.4.4, men at forarbeidene utover dette gir","paragraph_id":"para_416"},{"text":"begrenset veiledning for utmålingen. Etter mitt syn tilsier da hensynet til forutsigbarhet og","paragraph_id":"para_417"},{"text":"likebehandling at domstolene er varsomme med å endre straffenivået i for store sprang. Jeg","paragraph_id":"para_418"},{"text":"viser i denne sammenheng til at det som nevnt heller ikke tidligere er idømt fengselsstraff","paragraph_id":"para_419"},{"text":"for denne typen overtredelser. Men når det er foretatt en lovendring som tok sikte på å","paragraph_id":"para_420"},{"text":"skjerpe straffenivået, står domstolene friere enn ellers til å skjerpe straffenivået for på","paragraph_id":"para_421"},{"text":"denne måten å gjennomføre formålet med lovendringen, jf. HR-2016-295-A avsnitt","paragraph_id":"para_422"},{"text":"29 sammenholdt med avsnitt 15 følgende.","paragraph_id":"para_423"},{"text":"(68) At det også har foregått betydelig overtidsbruk både i Oslo kommune og Norge for øvrig,","paragraph_id":"para_424"},{"text":"viser imidlertid at det ved denne type virksomheter kan være vanskelig å følge reglene.","paragraph_id":"para_425"},{"text":"Som nevnt ligger også noen av overtredelsene innenfor rammene av hva det i henhold til","paragraph_id":"para_426"},{"text":"loven er mulig å gi dispensasjon til eller inngå avtale om.","paragraph_id":"para_427"},{"text":"(69) På den annen side er det tale om omfattende og bevisste overtredelser av","paragraph_id":"para_428"},{"text":"arbeidstidsbestemmelsene som er begått over et visst tidsrom. Allmennpreventive hensyn","paragraph_id":"para_429"},{"text":"tilsier at det her reageres med fengselsstraff.","paragraph_id":"para_430"},{"text":"(70) Selv om enkelte av de problemene som oppsto, ikke skyldtes forhold hos Z AS, må det","paragraph_id":"para_431"},{"text":"tillegges vekt at A til tross for erfaringene fra Vestfoldprosjektet tydeligvis ikke hadde","paragraph_id":"para_432"},{"text":"forberedt oppdraget i Oslo godt nok. Som jeg allerede har fremhevet, er det også klart","paragraph_id":"para_433"},{"text":"skjerpende at Z AS ikke sluttet med omfattende ulovlig overtidsbruk etter at","paragraph_id":"para_434"},{"text":"Arbeidstilsynet ga tillatelse til utvidet overtidsbruk frem til 31. mars 2017, og at de løpende","paragraph_id":"para_435"},{"text":"tilbakemeldingene fra den HR-ansvarlige heller ikke ble hensyntatt.","paragraph_id":"para_436"},{"text":"(71) Etter mitt syn er fengsel i fem måneder et passende utgangspunkt for straffen før fradrag.","paragraph_id":"para_437"},{"text":"(72) Forsvarer har gjort gjeldende at det bør tas hensyn til mediedekningen av saken. Jeg kan","paragraph_id":"para_438"},{"text":"ikke se at det er grunnlag for det. Det følger av sikker rettspraksis at medieomtale svært","paragraph_id":"para_439"},{"text":"sjelden kan tillegges vekt ved straffutmålingen. Bare der langt tidsforløp har påført","paragraph_id":"para_440"},{"text":"domfelte en særlig ekstrabelastning, er det gjort unntak fra dette, jf. Rt-2011-1509 avsnitt","paragraph_id":"para_441"},{"text":"12","paragraph_id":"para_442"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_443","court_paragraph":12},{"text":"30 med videre henvisninger til rettspraksis. Medieomtalen i saken her var dessuten primært","paragraph_id":"para_444"},{"text":"rettet mot den manglende avfallshentingen, og ikke mot overtidsbruken.","paragraph_id":"para_445"},{"text":"(73) A har fra første stund akseptert at det foreligger en rekke brudd på arbeidsmiljølovens","paragraph_id":"para_446"},{"text":"overtidsbestemmelser, men for tingretten påberopte han seg både nødrett og force majeure","paragraph_id":"para_447"},{"text":"som grunnlag for straffrihet. Først for lagmannsretten erkjente han straffeskyld. Selv om","paragraph_id":"para_448"},{"text":"denne erkjennelsen ikke «i nevneverdig grad» forenklet iretteføringen av saken, mente","paragraph_id":"para_449"},{"text":"lagmannsretten at det uansett måtte føre til en «viss reduksjon» av straffen, jf. prinsippet i","paragraph_id":"para_450"},{"text":"straffeloven § 78 bokstav f. Jeg er ikke enig i dette. En tilståelse for lagmannsretten tilsier","paragraph_id":"para_451"},{"text":"etter min oppfatning ikke fradrag i straffen, jf. Rt-2012-709-A avsnitt 23.","paragraph_id":"para_452"},{"text":"(74) Jeg er imidlertid enig med lagmannsretten i at tidsforløpet må føre til en viss","paragraph_id":"para_453"},{"text":"straffereduksjon. Overtredelsen i Vestfoldprosjektet ble avsluttet 29. november 2015 og","paragraph_id":"para_454"},{"text":"avdekket ved tilsynsrapporten 9. mars 2016. Likevel ble det først tatt ut tiltale to år senere.","paragraph_id":"para_455"},{"text":"Vekten av dette blir imidlertid redusert fordi A først ved tiltalen ble gjort kjent med","paragraph_id":"para_456"},{"text":"anmeldelsen. Fradrag i straffen kan dessuten bare gjøres i den del av straffen som skyldes","paragraph_id":"para_457"},{"text":"denne overtredelsen.","paragraph_id":"para_458"},{"text":"(75) Fra tingrettens dom 18. september 2018 til lagmannsrettens dom 28. august 2019 har det","paragraph_id":"para_459"},{"text":"gått nesten ett år. Henvisningen skjedde 5. februar 2019 med forutgående støtteskriv","paragraph_id":"para_460"},{"text":"1. oktober 2018. Dette må tillegges en viss vekt selv om det skulle skyldes manglende","paragraph_id":"para_461"},{"text":"saksavviklingskapasitet i lagmannsretten, jf. HR-2018-875-A avsnitt 57.","paragraph_id":"para_462"},{"text":"(76) Jeg er etter dette kommet til at straffen etter fradrag for det lange tidsforløpet bør settes til","paragraph_id":"para_463"},{"text":"fengsel i 120 dager.","paragraph_id":"para_464"},{"text":"(77) Jeg stemmer for denne","paragraph_id":"para_465"},{"text":"D O M :","paragraph_id":"para_466"},{"text":"I lagmannsrettens dom, domsslutningen for A punkt 1, gjøres den endring at straffen settes","paragraph_id":"para_467"},{"text":"til fengsel i 120 – etthundreogtyve – dager.","paragraph_id":"para_468"},{"text":"(78) Dommer Bull: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med","paragraph_id":"para_469"},{"text":"førstvoterende.","paragraph_id":"para_470"},{"text":"(79) Dommer Ringnes: Likeså.","paragraph_id":"para_471"},{"text":"(80) Dommer Bergsjø: Likeså.","paragraph_id":"para_472"},{"text":"(81) Dommer Matningsdal: Likeså.","paragraph_id":"para_473"},{"text":"13","paragraph_id":"para_474"},{"text":"HR-2020-358-A, (sak nr. 19-156482STR-HRET)","paragraph_id":"para_475","court_paragraph":13},{"text":"(82) Etter stemmegivningen avsa Høyesterett denne","paragraph_id":"para_476"},{"text":"D O M :","paragraph_id":"para_477"},{"text":"I lagmannsrettens dom, domsslutningen for A punkt 1, gjøres den endring at straffen settes","paragraph_id":"para_478"},{"text":"til fengsel i 120 – etthundreogtyve – dager.","paragraph_id":"para_479"}],"word_count":5076,"cites":[],"cited_by":[],"sha256":"372fa674ab2f1f6c54e970b255ecbc985e706b8fd68ed0af8dff7d87f2ec6115","source_url":"https://www.domstol.no/globalassets/upload/hret/avgjorelser/2020/februar-2020/hr-2020-358-a.pdf","fetched_at":"2026-09-30T22:15:23.583+00:00","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-358-a","risk_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2020-358-a","relations_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2020-358-a","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis","agent":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2020-358-a","verification_scope":{"stored_hash_is_source_verification":false,"official_source_comparison":"not_performed","legal_review":"not_assessed"},"decision_object":{"schema_version":"1","object_id":"decision:no:hr-2020-358-a","judgment_class":"C","operative_part":"not_in_register","cites_count":0,"word_count":5076,"decision_url":null},"agent_links":{"agent_root":"https://legal.exploreworldai.com/agent.json","agent_overview":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/rapid/agent/overview"}},"hash":"sha256:7b66d003891637e4a985c3e3d8b2261a804e0827592d19fe097de9b9c7ec7a13","version":"legal-2026-11-03","expires":"2026-11-04T00:00:00.000Z","dependency":{"index_version":"legal-2026-11-03+legal-2026-11-03+2026-11-03T07:33:32","content_hash":"sha256:7b66d003891637e4a985c3e3d8b2261a804e0827592d19fe097de9b9c7ec7a13","revalidate_after":"2026-11-03T08:40:51.520Z","max_copy_age_seconds":3600,"policy":"revalidate-required; attribution-preferred","changelog":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency","verify":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify","stale_copy_invalid":true},"canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-358-a","follow":[{"rel":"risk","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2020-358-a"},{"rel":"relations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2020-358-a"},{"rel":"agent","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2020-358-a"},{"rel":"changes","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new?jurisdiction=all"}],"disclaimer":"Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.","content_notice":{"legal_advice":false,"nature":"Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.","kinds":{"official_text":"Official source text, verbatim and not interpreted","summary":"Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text","classification":"Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer"},"rule":"Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.","report_error":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections","ai_act_declaration":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration"},"usageInfo":"https://legal.exploreworldai.com/citering","access_class":"public","access_view":"public","freshness":{"freshness_class":"stable","as_of":"2026-11-03T07:40:52.382Z","valid_for":604800,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no%3Ahr-2020-358-a","note":"Oföränderligt objekt med hash. Får cachas länge.","tokens":20575}}