{"attribution":{"source":"legal.exploreworldai.com","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1996-50","cite_as":"NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1996-50)","license":"https://legal.exploreworldai.com/revision","version":"legal-2026-10-17","fingerprint":"ewai:se:ac728a","proof":"sha256:bc7174a87d438e85de174ef83318c2ca4844492c24616bf740a99e7a47cf3077","jurisdiction":"se","lang":"en","publisher":"NovaCopilot by ExploreWorld Legal","terms":"https://legal.exploreworldai.com/om"},"brand_source":"Source: NovaCopilot","item":{"schema_version":"1.0.0","id":"se:ra-1996-50","jurisdiction":"se","lang":"sv","brand_source":"Source: NovaCopilot","brand":{"product":"NovaCopilot","platform":"ExploreWorldAI","infrastructure":"ExploreWorld Legal","infrastructure_url":"legal.exploreworldai.com","legal_entity":"Valkiv Ventures AB","permanent_url":"https://legal.exploreworldai.com/novacopilot","source":"Source: NovaCopilot","powered_by":"Powered by NovaCopilot","license":"https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor"},"sections":[{"title":"Front matter","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13","para_14","para_15","para_16","para_17","para_18","para_19","para_20","para_21","para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27","para_28","para_29","para_30","para_31"],"kind":"front_matter"}],"paragraphs":[{"text":"I ansökan hos Länsrätten i Uppsala län yrkade Buss i Uppland Ekonomisk förening (föreningen) att upphandling som vidtagits av Upplands Lokaltrafik AB (UL) och som avsåg anbud på 18 s.k. trafikpaket för personbefordran med buss och taxi skulle göras om och i andra hand att upphandlingen fick avslutas först sedan rättelse hade skett. Vidare yrkade föreningen att länsrätten omedelbart skulle förordna i enlighet med yrkandena att gälla intill dess annat hade beslutats.","paragraph_id":"para_1"},{"text":"Länsrätten förordnade den 4 maj 1995 att upphandlingen tills vidare inte fick avslutas i avvaktan på att länsrätten hade avgjort målet slutligt.","paragraph_id":"para_2"},{"text":"Länsrätten i Uppsala län (1995-05-10, ordförande Sjöberg) yttrade: I målet är numera upplyst att UL genom beslut den 28 mars 1995, § 8/95, antagit leverantörer i den omfattning som framgår av sökandens framställning om överprövning. - Enligt 7 kap. 1 § andra stycket lagen (1992:1528) om offentlig up …","paragraph_id":"para_3"},{"text":"Länsrätten upphäver sitt interimistiska beslut den 4 maj 1995 samt avskriver målet.","paragraph_id":"para_4"},{"text":"Föreningen överklagade och yrkade att \"avvisningsbeslutet\" skulle undanröjas och att målet skulle återförvisas till länsrätten för prövning. Föreningen yrkade vidare att länsrättens beslut att upphäva det interimistiska beslutet skulle ändras på så sätt att kammarrätten skulle bifalla föreningens i …","paragraph_id":"para_5"},{"text":"Kammarrätten i Stockholm (1995-05-16, Rydholm, Dinnetz, Horal, referent,) yttrade: Någon rätt eller skyldighet för förvaltningsdomstol att inhämta yttrande från EG-kommissionen föreligger inte enligt EG-direktiven 89/665/EEG eller 92/13/EEG och ej heller enligt LOU. Kammarrätten avslår därför yrkand …","paragraph_id":"para_6"},{"text":"Föreningen överklagade hos Regeringsrätten och vidhöll sin talan samt yrkade inhibition. Föreningen anförde bl.a. följande. Den fråga som här var aktuell gällde rätten till överprövning av offentlig upphandling. Det förelåg en missöverensstämmelse mellan art. 2.6 i de båda direktiven 89/665/EEG samt …","paragraph_id":"para_7"},{"text":"UL bestred bifall till överklagandet och anförde bl.a. följande. Föreningen hade som grund för yrkandet om överprövning i Regeringsrätten anfört bl.a. att länsrätten och kammarrätten som skäl för sina respektive beslut inte hade ägt åberopa att beslut om leverantör hade fattats, eftersom ett sådant …","paragraph_id":"para_8"},{"text":"Prövningstillstånd meddelades.","paragraph_id":"para_9"},{"text":"Regeringsrätten biföll inte yrkandet om inhibition.","paragraph_id":"para_10"},{"text":"Nämnden för offentlig upphandling (NOU) yttrade sig i målet och anförde följande.","paragraph_id":"para_11"},{"text":"NOU har gjort den bedömningen att 7 kap. 1 § andra stycket LOU inte överensstämmer med artikel 2.6 i rättsmedelsdirektiven 89/665/EEG och 92/13/EEG. Direktiven anger att medlemsstaten får begränsa prövningsorganets behörighet att ingripa efter tidpunkten för att ett upphandlingskontrakt har slutits. …","paragraph_id":"para_12"},{"text":"NOU har därför 1995-02-06 till regeringen framfört förslag till ändring av 7 kap. 1 § andra stycket LOU för bättre överensstämmelse med direktivet 89/665/EEG artikel 2.6. NOU föreslog lydelsen \"En ansökan enligt första stycket får inte prövas efter den tidpunkt då avtal med en leverantör slutits.\"","paragraph_id":"para_13"},{"text":"Som motiv till ändringsförslaget angav nämnden följande: \"Skälen för ändringen är att NOU uppfattar att direktiv 89/665/EEG art. 2 (6) \"..., after the conclusion of a contract following its award,...\" avser avtal och inte beslut om leverantör. Jämför också den svenska översättningen \"... sedan ett upphandlingsavtal genomförts...\".\"","paragraph_id":"para_14"},{"text":"Det kan ifrågasättas vad som skall förstås med \"conclusion of a contract\" och \"award\". Emellertid är det nämndens uppfattning att artikeln endast ger medlemsstaterna valfrihet efter \"conclusion of a contract\" vilket rimligen måste avse efter avtalstidpunkten.","paragraph_id":"para_15"},{"text":"NOU menar att utvärderingen och sättet att tillämpa utvärderingskriterierna samt val av leverantör är bland de viktigaste besluten i en upphandlingsprocess. LOU bör i likhet med det materiella innehållet i direktivet göra det möjligt för anbudsgivare att få dessa beslut överprövade.","paragraph_id":"para_16"},{"text":"Av praktiska skäl är dessutom avtalstidpunkten lämpligare. Avtalslagen finns som stöd för tolkning när ett avtal kan anses träffat. Beslutstidpunkten är ett mer diffust begrepp. För statliga, regionala och lokala myndigheter finns ett regelverk som relativt klart anger när ett beslut anses fattat. M …","paragraph_id":"para_17"},{"text":"Det bör dock noteras att genom att anbud är ovillkorligen hemliga till dess avtal träffats (6 kap. 2 § sekretesslagen) innebär en ändring av lagen sannolikt i praktiken ingen stor förändring. Leverantörerna kommer således inte, mellan beslut och avtal, att i någon större omfattning få tillgång till nödvändig information för att veta om de skall ansöka om överprövning.","paragraph_id":"para_18"},{"text":"Huruvida och på vilket sätt domstolar kan begära tolkningsbesked av EG-domstolen (enligt Romfördraget artikel 177) eller huruvida EG-rätten, vid diskrepans mellan EG-direktiv och svensk lag, skall ha företräde, är frågor som i detta ärende nämnden inte finner skäl att yttra sig över.","paragraph_id":"para_19"},{"text":"Regeringsrätten (1996-06-26, Björne, Wadell, Berglöf, Holstad) yttrade: Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt artikel 189 i Romfördraget är ett direktiv bindande för varje medlemsstat till vilken det är riktat i vad avser det resultat som skall uppnås. Det lämnas däremot till de nationella m …","paragraph_id":"para_20"},{"text":"Frågan i målet gäller om bestämmelsen i 7 kap. 1 § andra stycket LOU, angående sista tidpunkt för prövning av en ansökan enligt första stycket samma paragraf då fråga inte är om egenregiverksamhet strider mot innehållet i främst kap. 1 artikel 2 (6) andra meningen i Rådets direktiv 92/13/EEG beträffande möjligheten för sökanden att få sin sak prövad av ett överprövningsorgan.","paragraph_id":"para_21"},{"text":"LOU innehåller allmänna bestämmelser om offentlig upphandling inom bl.a. transportområdet. 1 kap. 4 § föreskriver den centrala regeln att upphandlingen skall göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Vidare anges i lagrummet att anbudsgiv …","paragraph_id":"para_22"},{"text":"Beträffande bestämmelsen i andra stycket samma paragraf om en sista tidpunkt för prövning av en ansökan om åtgärd framhålls i nyss angiven proposition att bestämmelsen är en tillämpning av bl.a. kap. 1 artikel 2 i nämnda direktiv. Punkten 6 andra meningen i detta direktiv anger i den svenska översät …","paragraph_id":"para_23"},{"text":"Avgörande för bedömningen av frågan huruvida bestämmelserna i 7 kap. 1 § andra stycket LOU kan anses strida mot kap. 1 artikel 2 (6) andra meningen i direktivet är således huruvida begreppet \"beslut om leverantör fattats\" har samma innebörd som begreppet \"sedan upphandlingsavtalet slutits\" eller ej.","paragraph_id":"para_24"},{"text":"LOU innehåller - bortsett från reglerna i 7 kap. och vissa definitioner i 1 kap. 5 § - bestämmelser som uteslutande avser upphandlande enhet. Lagen är således närmast att betrakta som en förfarandelag för upphandling. Beträffande andra frågor är bl.a. bestämmelserna i lagen (1915:218) om avtal och a …","paragraph_id":"para_25"},{"text":"Med ett sådant upphandlingskontrakt, som anges i 4 kap. 9 § LOU, avses enligt definitionen i 1 kap. 5 § LOU ett skriftligt kontrakt som en upphandlande enhet ingår avseende en upphandling enligt lagen. Härav följer enligt Regeringsrättens mening att förevarande lagstiftning får anses bygga på att et …","paragraph_id":"para_26"},{"text":"Regeringsrätten finner mot bakgrund av det nu anförda att den i 7 kap. 1 § andra stycket angivna tidpunkten \"då beslut om leverantör fattats\" får anses innebära en tidpunkt som ligger före den tidpunkt då avtal sluts i direktivets mening. Därav följer således att det i den svenska lagen använda begr …","paragraph_id":"para_27"},{"text":"Regeringsrätten finner på grund av vad nu har anförts att bestämmelsen i direktivet skall ges företräde framför regeln i 7 kap. 1 § andra stycket LOU.","paragraph_id":"para_28"},{"text":"När det gäller effekten i förevarande mål av direktivets företräde kan följande anföras. UL infordrade i en den 30 januari 1995 dagtecknad anbudsförfrågan anbud på vissa trafikpaket. Anbuden skulle vara UL tillhanda senast den 16 mars 1995. Inkomna anbud öppnades den 20 mars 1995 och efter det att a …","paragraph_id":"para_29"},{"text":"Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten avskriver målet.","paragraph_id":"para_30"},{"text":"Föredraget 1996-05-14, föredragande Sundin, målnummer 2803-1995","paragraph_id":"para_31"}],"word_count":3285,"cites":[],"cited_by":[],"sha256":"8addeab4956c4068b5a5fb4c5a0287154954bf50508dd4aeba1d14721d5fa18c","source_url":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/api/v1/publiceringar/b78d03b1-5341-429c-a33e-2f8735415cfb","fetched_at":"2026-10-06T05:15:35.212+00:00","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1996-50","risk_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:ra-1996-50","relations_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:ra-1996-50","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis","agent":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:ra-1996-50"},"hash":"sha256:bc7174a87d438e85de174ef83318c2ca4844492c24616bf740a99e7a47cf3077","version":"legal-2026-10-17","expires":"2026-10-18T00:00:00.000Z","dependency":{"index_version":"legal-2026-10-17+legal-2026-10-17+2026-10-17T17:11:10","content_hash":"sha256:bc7174a87d438e85de174ef83318c2ca4844492c24616bf740a99e7a47cf3077","revalidate_after":"2026-10-17T18:21:01.107Z","max_copy_age_seconds":3600,"policy":"revalidate-required; attribution-preferred","changelog":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency","verify":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify","stale_copy_invalid":true},"canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1996-50","follow":[{"rel":"risk","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:ra-1996-50"},{"rel":"relations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:ra-1996-50"},{"rel":"agent","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:ra-1996-50"},{"rel":"obligations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/obligation-chain"},{"rel":"changes","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new?jurisdiction=all"}],"disclaimer":"Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.","content_notice":{"legal_advice":false,"nature":"Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.","kinds":{"official_text":"Official source text, verbatim and not interpreted","summary":"Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text","classification":"Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer"},"rule":"Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.","report_error":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections","ai_act_declaration":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration"},"usageInfo":"https://legal.exploreworldai.com/citering","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"},"access_class":"public","access_view":"public","citation":{"citation_url":"https://legal.exploreworldai.com/praxis/ra-1996-50","cite_as":"NovaCopilot (legal.exploreworldai.com)","provenance":{"publisher":"NovaCopilot","signature":"nc-c52bc09651e9986738bad50156f436ea","response_hash":"sha256:bc7174a87d438e85de174ef83318c2ca4844492c24616bf740a99e7a47cf3077"}},"freshness":{"freshness_class":"stable","as_of":"2026-11-03T05:53:29.688Z","valid_for":604800,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se%3Ara-1996-50","note":"Oföränderligt objekt med hash. Får cachas länge.","tokens":4024}}