{"attribution":{"source":"legal.exploreworldai.com","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-23","cite_as":"NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-23)","license":"https://legal.exploreworldai.com/revision","version":"legal-2026-10-17","fingerprint":"ewai:se:ac728a","proof":"sha256:284004407f4e0f8eea0f76da0a7d4e2342281973a3a39a230192aca6931073bb","jurisdiction":"se","lang":"en","publisher":"NovaCopilot by ExploreWorld Legal","terms":"https://legal.exploreworldai.com/om"},"brand_source":"Source: NovaCopilot","item":{"schema_version":"1.0.0","id":"se:ra-1994-23","jurisdiction":"se","lang":"sv","brand_source":"Source: NovaCopilot","brand":{"product":"NovaCopilot","platform":"ExploreWorldAI","infrastructure":"ExploreWorld Legal","infrastructure_url":"legal.exploreworldai.com","legal_entity":"Valkiv Ventures AB","permanent_url":"https://legal.exploreworldai.com/novacopilot","source":"Source: NovaCopilot","powered_by":"Powered by NovaCopilot","license":"https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor"},"sections":[{"title":"","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8"]},{"title":"B-E.E. överklagade besluten och yrkade att de","paragraphs":["para_10","para_11"]},{"title":"Enligt 1 kap. 4 § kommunallagen fick kommun själv vårda","paragraphs":["para_13","para_14","para_15","para_16","para_17","para_18","para_19"]},{"title":"Bakgrunden var att Sverige hade lämnat in ansökan om","paragraphs":["para_21","para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27","para_28","para_29"]},{"title":"EG. Detta skulle avgöras av EG:s organ och av svenska","paragraphs":["para_31","para_32","para_33","para_34","para_35","para_36","para_37","para_38","para_39","para_40"]},{"title":"Kommunen hemställde att överklagandet skulle avslås och","paragraphs":["para_42","para_43","para_44","para_45","para_46","para_47","para_48","para_49","para_50","para_51","para_52","para_53"]},{"title":"Sverige faktiskt lämnat in en ansökan om medlemskap i EG","paragraphs":["para_55","para_56","para_57","para_58","para_59","para_60","para_61","para_62","para_63","para_64","para_65","para_66","para_67","para_68","para_69","para_70","para_71","para_72","para_73","para_74","para_75","para_76","para_77","para_78","para_79","para_80","para_81","para_82"]},{"title":"Representationskontoret skall fullgöra följande uppgifter:","paragraphs":["para_84"]},{"title":"EG-administrationen och med andra för Västsverige","paragraphs":["para_86","para_87","para_88","para_89","para_90","para_91","para_92"]},{"title":"EG-administrationen, företag och andra organisationer inom","paragraphs":[]},{"title":"EG;","paragraphs":["para_95","para_96","para_97"]},{"title":"Enligt 1 kap. 4 § kommunallagen får kommun och landsting","paragraphs":["para_99","para_100","para_101","para_102"]},{"title":"I bestämmelsen regleras en av de grundprinciper som","paragraphs":["para_104","para_105","para_106","para_107","para_108","para_109","para_110","para_111","para_112"]},{"title":"Sedan lång tid gäller enligt praxis att det får anses höra","paragraphs":["para_114","para_115","para_116"]},{"title":"(1991:900). - Den verksamhet som åsyftas med nu","paragraphs":["para_118","para_119","para_120","para_121","para_122","para_123","para_124","para_125","para_126","para_127"]},{"title":"EG-representation i Bryssel och att anslå medel härför inte","paragraphs":["para_129","para_130","para_131","para_132","para_133"]},{"title":"Föredraget 1994-03-08, föredragande K. målnummer","paragraphs":[]},{"title":"1058-1993 och 1059-1993","paragraphs":[]}],"paragraphs":[{"text":"Kommunfullmäktige i Partille kommun beslutade den 21 november 1991, § 192, att bemyndiga kommunstyrelsen att","paragraph_id":"para_1"},{"text":"teckna avtal i enlighet med förslag till samarbetsavtal om","paragraph_id":"para_2"},{"text":"inrättande av ett västsvenskt EG-kontor i Bryssel och att","paragraph_id":"para_3"},{"text":"medel för ändamålet inom intervallet 44 200 - 71 300 kr","paragraph_id":"para_4"},{"text":"inarbetades under den fortsatta beredningen av budget för","paragraph_id":"para_5"},{"text":"1992. Kommunfullmäktige beslutade den 5 december 1991,","paragraph_id":"para_6"},{"text":"§ 231, att i budget ta upp 180 000 kr om året avseende","paragraph_id":"para_7"},{"text":"näringslivsfrågor.","paragraph_id":"para_8"},{"text":"B-E.E. överklagade besluten och yrkade att de","paragraph_id":"para_9"},{"text":"upphävas, då de överskred fullmäktiges befogenhet eller på","paragraph_id":"para_10"},{"text":"annat sätt stod i strid mot lag. Han anförde följande.","paragraph_id":"para_11"},{"text":"Enligt 1 kap. 4 § kommunallagen fick kommun själv vårda","paragraph_id":"para_12"},{"text":"sina angelägenheter. Enligt praxis fick kommun inte ägna","paragraph_id":"para_13"},{"text":"sig åt utrikespolitik. Av en promemoria som hade upprättats","paragraph_id":"para_14"},{"text":"i ärendet skulle EG-kontoret i Bryssel bl.a. följa och","paragraph_id":"para_15"},{"text":"bevaka EG:s utveckling inom områden som hade särskilt stor","paragraph_id":"para_16"},{"text":"relevans för regionen, marknadsföra regionen som en","paragraph_id":"para_17"},{"text":"attraktiv lokaliseringsort för EG-baserade företag och","paragraph_id":"para_18"},{"text":"bygga ut ett effektivt kontaktnät i EG-administrationen.","paragraph_id":"para_19"},{"text":"Bakgrunden var att Sverige hade lämnat in ansökan om","paragraph_id":"para_20"},{"text":"medlemskap i EG och att de då pågående EES-förhandlingarna","paragraph_id":"para_21"},{"text":"avsågs resultera i att Sverige kom att ingå i EG:s inre","paragraph_id":"para_22"},{"text":"marknad. Partille kommun hade dittills inte haft några","paragraph_id":"para_23"},{"text":"officiella kontakter med EG i Bryssel. Kommunen hade över","paragraph_id":"para_24"},{"text":"huvud taget inte haft några nämnvärda officiella","paragraph_id":"para_25"},{"text":"utlandskontakter förutom idrottsutbyten och","paragraph_id":"para_26"},{"text":"vänortskontakter. Kommunen hade ingen mark som kunde","paragraph_id":"para_27"},{"text":"erbjudas företag, varken EG-baserade eller andra. De var","paragraph_id":"para_28"},{"text":"ännu inte avgjort om Sverige skulle komma att bli medlem i","paragraph_id":"para_29"},{"text":"EG. Detta skulle avgöras av EG:s organ och av svenska","paragraph_id":"para_30"},{"text":"folket i en folkomröstning. Det slutna EES-avtalet hade","paragraph_id":"para_31"},{"text":"underkänts av EG-domstolen och det var ovisst om, och i så","paragraph_id":"para_32"},{"text":"fall när, ett nytt avtal kunde komma till stånd. Genom sina","paragraph_id":"para_33"},{"text":"beslut hade fullmäktige tagit ställning till förväntade","paragraph_id":"para_34"},{"text":"utrikespolitiska händelser som man vid den aktuella tiden","paragraph_id":"para_35"},{"text":"inte visste hur de kom att gestalta sig eller om de","paragraph_id":"para_36"},{"text":"någonsin kom till stånd. Dessutom kom kommunen att få","paragraph_id":"para_37"},{"text":"representation utomlands som med hänsyn till kommunens","paragraph_id":"para_38"},{"text":"utveckling och förutsättningar innebar att kommunen inte","paragraph_id":"para_39"},{"text":"vårdade sina angelägenheter genom ett EG-kontor.","paragraph_id":"para_40"},{"text":"Kommunen hemställde att överklagandet skulle avslås och","paragraph_id":"para_41"},{"text":"anförde följande. De överklagade besluten innebar inte","paragraph_id":"para_42"},{"text":"något utrikespolitiskt ställningstagande eller annan åtgärd","paragraph_id":"para_43"},{"text":"i strid mot kommunallagen. Kommunens beslut att medverka i","paragraph_id":"para_44"},{"text":"ett västsvenskt EG-kontor var ingen utrikespolitisk","paragraph_id":"para_45"},{"text":"handling utan syftade till att tillvarata kommunens och","paragraph_id":"para_46"},{"text":"regionens intressen i ett förändrat Europa. Klaganden","paragraph_id":"para_47"},{"text":"syntes göra gällande att svenska kommuner inte fick","paragraph_id":"para_48"},{"text":"engagera sig i den europeiska gemenskapen förrän det","paragraph_id":"para_49"},{"text":"formella beslutet fattats på riksnivå. Ett sådant","paragraph_id":"para_50"},{"text":"betraktelsesätt vore förödande för Sverige. Det var i","paragraph_id":"para_51"},{"text":"stället mycket viktigt för kommunerna att ha god beredskap","paragraph_id":"para_52"},{"text":"inför omvärldsförändringar. Vidare måste beaktas att","paragraph_id":"para_53"},{"text":"Sverige faktiskt lämnat in en ansökan om medlemskap i EG","paragraph_id":"para_54"},{"text":"och därigenom angett den utrikespolitiska inriktningen. Den","paragraph_id":"para_55"},{"text":"av klaganden åberopade bestämmelsen i 1 kap. 4 §","paragraph_id":"para_56"},{"text":"kommunallagen gav utryck åt den kommunalrättsliga","paragraph_id":"para_57"},{"text":"lokaliseringsprincipen. Denna princip innebar i grunden att","paragraph_id":"para_58"},{"text":"en kommunal åtgärd måste vara knuten till kommunens område","paragraph_id":"para_59"},{"text":"eller dess invånare för att den skulle anses laglig. De","paragraph_id":"para_60"},{"text":"överklagade besluten innebar att Partille kommun,","paragraph_id":"para_61"},{"text":"tillsammans med andra kommuner i regionen, ökade","paragraph_id":"para_62"},{"text":"beredskapen inför framtida händelser till nytta för","paragraph_id":"para_63"},{"text":"kommunen, dess invånare och företag. Besluten innebar inte","paragraph_id":"para_64"},{"text":"något åsidosättande av lokaliseringsprincipen.","paragraph_id":"para_65"},{"text":"Kammarrätten i Göteborg (1993-01-21, Wileke, Nyström, Hansson, referent samt särskilda ledamöterna Hägglund och Johansson) yttrade: Enligt övergångsbestämmelserna till kommunallagen (1991:900) skall äldre föreskrifter tillämpas","paragraph_id":"para_66"},{"text":"vid prövningen av kommunalbesvär över beslut som har","paragraph_id":"para_67"},{"text":"meddelats före utgången av år 1991. - Kammarrätten kan","paragraph_id":"para_68"},{"text":"pröva endast om de överklagade besluten är olagliga enligt","paragraph_id":"para_69"},{"text":"någon av de besvärsgrunder som anges i 7 kap. 1 §","paragraph_id":"para_70"},{"text":"kommunallagen (1977:179). Överklagandet kan alltså bifallas","paragraph_id":"para_71"},{"text":"endast om det grundas på att besluten inte har kommit till","paragraph_id":"para_72"},{"text":"i laga ordning, står i strid mot lag eller annan","paragraph_id":"para_73"},{"text":"författning, på annat sätt överskrider det beslutande","paragraph_id":"para_74"},{"text":"organets befogenhet, kränker klagandens enskilda rätt eller","paragraph_id":"para_75"},{"text":"annars vilar på orättvis grund. Kammarrätten kan inte","paragraph_id":"para_76"},{"text":"pröva beslutens lämplighet. - Enligt förslaget till det","paragraph_id":"para_77"},{"text":"samarbetsavtal, som kommunen beslutat ansluta sig till","paragraph_id":"para_78"},{"text":"skall samarbetet syfta till att ta till vara Västsveriges","paragraph_id":"para_79"},{"text":"intressen som europeisk ekonomisk region och hävda","paragraph_id":"para_80"},{"text":"kommunernas intressen bl.a. genom att inrätta och driva ett","paragraph_id":"para_81"},{"text":"västsvenskt representationskontor i Bryssel.","paragraph_id":"para_82"},{"text":"Representationskontoret skall fullgöra följande uppgifter:","paragraph_id":"para_83"},{"text":"a) bygga upp ett effektivt kontaktnät inom","paragraph_id":"para_84"},{"text":"EG-administrationen och med andra för Västsverige","paragraph_id":"para_85"},{"text":"intressanta företag och andra organisationer inom EG;","paragraph_id":"para_86"},{"text":"b) aktivt lämna information om den västsvenska regionen och","paragraph_id":"para_87"},{"text":"i övrigt brett verka för regionens intressen;","paragraph_id":"para_88"},{"text":"c) söka information av intresse för Västsverige och","paragraph_id":"para_89"},{"text":"förmedla den till parterna;","paragraph_id":"para_90"},{"text":"d) förmedla kontakter mellan, å ena sidan, avtalsparterna","paragraph_id":"para_91"},{"text":"och andra organisationer i Västsverige och, å andra sidan,","paragraph_id":"para_92"},{"text":"EG-administrationen, företag och andra organisationer inom","paragraph_id":"para_93"},{"text":"EG;","paragraph_id":"para_94"},{"text":"e) i övrigt biträda avtalsparterna och andra organisationer","paragraph_id":"para_95"},{"text":"i Västsverige med uppläggning av studiebesök och annan","paragraph_id":"para_96"},{"text":"informations- och kontaktservice.","paragraph_id":"para_97"},{"text":"Enligt 1 kap. 4 § kommunallagen får kommun och landsting","paragraph_id":"para_98"},{"text":"själva vårda sina angelägenheter. - Nämnda bestämmelse har","paragraph_id":"para_99"},{"text":"fått en allmän formulering för att de kommunala","paragraph_id":"para_100"},{"text":"befogenheterna fortgående skall kunna anpassas efter","paragraph_id":"para_101"},{"text":"samhällsutvecklingens krav (se prop. 1990/91:117 s. 27). -","paragraph_id":"para_102"},{"text":"I bestämmelsen regleras en av de grundprinciper som","paragraph_id":"para_103"},{"text":"begränsar den kommunala kompetensen, nämligen","paragraph_id":"para_104"},{"text":"lokaliseringsprincipen. Den innebär att en kommunal åtgärd","paragraph_id":"para_105"},{"text":"måste vara knuten till kommunens eget område eller dess","paragraph_id":"para_106"},{"text":"invånare för att den skall anses som laglig. I förarbetena","paragraph_id":"para_107"},{"text":"till 1991 års kommunallag (prop. 1990/91:117 s. 149) har","paragraph_id":"para_108"},{"text":"emellertid erinrats om att lokaliseringsprincipen är","paragraph_id":"para_109"},{"text":"försedd med viktiga modifikationer och att inte ens","paragraph_id":"para_110"},{"text":"riksområdet representerar någon undantagslös geografisk","paragraph_id":"para_111"},{"text":"begränsning för kommunala insatser.","paragraph_id":"para_112"},{"text":"Sedan lång tid gäller enligt praxis att det får anses höra","paragraph_id":"para_113"},{"text":"till kommunernas befogenhet att allmänt främja","paragraph_id":"para_114"},{"text":"näringslivets utveckling inom kommunen. En sådan","paragraph_id":"para_115"},{"text":"bestämmelse har numera influtit i 2 kap. 8 § kommunallagen","paragraph_id":"para_116"},{"text":"(1991:900). - Den verksamhet som åsyftas med nu","paragraph_id":"para_117"},{"text":"ifrågavarande samarbetsavtal, i vilket kommunen beslutat","paragraph_id":"para_118"},{"text":"medverka, synes så gott som helt inriktad på att främja","paragraph_id":"para_119"},{"text":"näringslivet inom regionen. Verksamheten kan då inte","paragraph_id":"para_120"},{"text":"allmänt sett sägas vara en exklusiv angelägenhet för","paragraph_id":"para_121"},{"text":"staten. Med hänsyn härtill och det ovan anförda samt de","paragraph_id":"para_122"},{"text":"befogenheter som i praxis tillerkänts kommunerna såvitt","paragraph_id":"para_123"},{"text":"gäller åtgärder av allmänt näringslivsfrämjande slag och","paragraph_id":"para_124"},{"text":"engagemang i t.ex. utställningar, mässor och annan","paragraph_id":"para_125"},{"text":"kollektiv marknadsföring, finner kammarrätten att ett","paragraph_id":"para_126"},{"text":"beslut att i enlighet med samarbetsavtalet inrätta en","paragraph_id":"para_127"},{"text":"EG-representation i Bryssel och att anslå medel härför inte","paragraph_id":"para_128"},{"text":"kan anses utgöra ett överskridande av den kommunala","paragraph_id":"para_129"},{"text":"kompetensen. - Kammarrätten avslår överklagandena.","paragraph_id":"para_130"},{"text":"Hos Regeringsrätten fullföljde B-E.E. sin talan.","paragraph_id":"para_131"},{"text":"Prövningstillstånd meddelades.","paragraph_id":"para_132"},{"text":"Regeringsrätten (1994-04-14, M. Sjöberg, Bouvin, Berglöf, von Bahr) gjorde samma bedömning som kammarrätten och fastställde kammarrättens dom.","paragraph_id":"para_133"},{"text":"Föredraget 1994-03-08, föredragande K. målnummer","paragraph_id":"para_134"},{"text":"1058-1993 och 1059-1993","paragraph_id":"para_135"}],"word_count":1060,"cites":[],"cited_by":[],"sha256":"a811f5005c53d35c19a2d48a44553bc03b4c298117c98c613b1f16db5dc6bd55","source_url":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/api/v1/publiceringar/423e7dfe-d59a-4ad1-a3b3-8921acd56670","fetched_at":"2026-10-06T03:47:46.428+00:00","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-23","risk_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:ra-1994-23","relations_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:ra-1994-23","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis","agent":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:ra-1994-23"},"hash":"sha256:284004407f4e0f8eea0f76da0a7d4e2342281973a3a39a230192aca6931073bb","version":"legal-2026-10-17","expires":"2026-10-18T00:00:00.000Z","dependency":{"index_version":"legal-2026-10-17+legal-2026-10-17+2026-10-17T17:42:33","content_hash":"sha256:284004407f4e0f8eea0f76da0a7d4e2342281973a3a39a230192aca6931073bb","revalidate_after":"2026-10-17T19:12:50.735Z","max_copy_age_seconds":3600,"policy":"revalidate-required; attribution-preferred","changelog":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency","verify":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify","stale_copy_invalid":true},"canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-23","follow":[{"rel":"risk","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:ra-1994-23"},{"rel":"relations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:ra-1994-23"},{"rel":"agent","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:ra-1994-23"},{"rel":"obligations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/obligation-chain"},{"rel":"changes","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new?jurisdiction=all"}],"disclaimer":"Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.","content_notice":{"legal_advice":false,"nature":"Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.","kinds":{"official_text":"Official source text, verbatim and not interpreted","summary":"Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text","classification":"Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer"},"rule":"Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.","report_error":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections","ai_act_declaration":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration"},"usageInfo":"https://legal.exploreworldai.com/citering","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"},"access_class":"public","access_view":"public","citation":{"citation_url":"https://legal.exploreworldai.com/praxis/ra-1994-23","cite_as":"NovaCopilot (legal.exploreworldai.com)","provenance":{"publisher":"NovaCopilot","signature":"nc-d67f0202ca112fe3ba3aefc062aa4a1a","response_hash":"sha256:284004407f4e0f8eea0f76da0a7d4e2342281973a3a39a230192aca6931073bb"}},"freshness":{"freshness_class":"stable","as_of":"2026-11-03T09:59:15.903Z","valid_for":604800,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se%3Ara-1994-23","note":"Oföränderligt objekt med hash. Får cachas länge.","tokens":6703}}