{"attribution":{"source":"legal.exploreworldai.com","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-104","cite_as":"NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-104)","license":"https://legal.exploreworldai.com/revision","version":"legal-2026-10-17","fingerprint":"ewai:se:ac728a","proof":"sha256:166f945b5ac8f29501a481ddee56b91694c265112b7cd093235460dc191d0180","jurisdiction":"se","lang":"en","publisher":"NovaCopilot by ExploreWorld Legal","terms":"https://legal.exploreworldai.com/om"},"brand_source":"Source: NovaCopilot","item":{"schema_version":"1.0.0","id":"se:ra-1994-104","jurisdiction":"se","lang":"sv","brand_source":"Source: NovaCopilot","brand":{"product":"NovaCopilot","platform":"ExploreWorldAI","infrastructure":"ExploreWorld Legal","infrastructure_url":"legal.exploreworldai.com","legal_entity":"Valkiv Ventures AB","permanent_url":"https://legal.exploreworldai.com/novacopilot","source":"Source: NovaCopilot","powered_by":"Powered by NovaCopilot","license":"https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor"},"sections":[{"title":"Front matter","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13","para_14","para_15","para_16","para_17","para_18","para_19","para_20","para_21","para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27","para_28","para_29","para_30","para_31","para_32","para_33","para_34","para_35","para_36","para_37","para_38","para_39","para_40","para_41","para_42","para_43","para_44","para_45"],"kind":"front_matter"}],"paragraphs":[{"text":"Kommunfullmäktige i Nora kommun beslöt den 23 november 1992, § 95, i enlighet med framlagt budgetförslag att partistöd skulle utgå med ett fast belopp på 16 850 kr per parti som var representerat i fullmäktige och ett rörligt belopp på 5 055 kr per mandat. Detta innebar att av det totala partistödet …","paragraph_id":"para_1"},{"text":"H.B. överklagade och yrkade att kommunfullmäktiges beslut skulle upphävas samt anförde i huvudsak följande. Beslutet om nya principer för partistöd innebar att de mindre partierna skulle komma att gynnas på ett otillbörligt sätt i jämförelse med de större partierna. Det socialdemokratiska partiet i …","paragraph_id":"para_2"},{"text":"Kommunfullmäktige avstyrkte bifall och anförde i huvudsak följande. Genom en lagändring i kommunallagen under år 1991 hade kommunerna fått ökad frihet att utforma stödet till de politiska partierna. Den friare regleringen gjorde det möjligt att dela upp partistödet i ett grundstöd och i ett mandatbu …","paragraph_id":"para_3"},{"text":"Kammarrätten i Jönköping (1993-05-14, Alkman, Severin, Claesson, referent, samt särskilda ledamöterna Davidsson och Klintberg anförde beträffande fördelningen av partistödet: Kommuner får enligt 2 kap. 9 § första stycket kommunallagen ge ekonomiskt bidrag och annat stöd (partistöd till de politiska …","paragraph_id":"para_4"},{"text":"I överklagande hos Regeringsrätten fullföljde H.B. sin talan och anförde i huvudsak följande. Beslutet innebar att de mindre partierna gynnas otillbörligt på de större partiernas bekostnad. Behovet av stöd stod i ungefärlig proportion till antalet mandat i fullmäktige. Det var inte rimligt att socialdemokratiska partiet, som hade 40 procent av mandaten i fullmäktige skulle erhålla mindre än 30 procent av det samlade partistödet.","paragraph_id":"para_5"},{"text":"Prövningstillstånd meddelades.","paragraph_id":"para_6"},{"text":"Regeringsrätten (1994-11-17. Björne, Dahlman, Berglöf, Werner, Lavin) yttrade under rubriken Skälen för Regeringsrättens avgörande, efter att inledningvis ha lämnat en redogörelse för innehållet i kommunfullmäktiges beslut: Fråga uppkommer i målet om det av kommunfullmäktige beslutade partistödet ut …","paragraph_id":"para_7"},{"text":"Regeringsrätten gör följande bedömning. Kommunfullmäktige har frihet att bestämma efter vilka principer kommunalt partistöd skall fördelas så länge resultatet inte blir att ett eller flera partier otillbörligt gynnas eller missgynnas. Den av H.B. påtalade differensen mellan procentuell andel mandat …","paragraph_id":"para_8"},{"text":"Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten fastställer det slut som kammarrättens dom innehåller.","paragraph_id":"para_9"},{"text":"II.","paragraph_id":"para_10"},{"text":"Kommunfullmäktige i Gotlands kommun beslöt den 23 november 1992, § 393, att anta följande regler för kommunalt partistöd:","paragraph_id":"para_11"},{"text":"1. Det totala anslaget för kommunalt partistöd skall även i fortsättningen beräknas efter principen 200 procent av basbeloppet vid föregående års utgång och antalet ledamöter i kommunfullmäktige.","paragraph_id":"para_12"},{"text":"2. För 1993 minskas det sålunda beräknade anslaget med 5 procent.","paragraph_id":"para_13"},{"text":"3. Följande regler införs för fördelning av anslaget (partistödet) 1993: Parti erhåller grundstöd som differentieras i förhållande till antal mandat i kommunfullmäktige enligt följande:","paragraph_id":"para_14"},{"text":"1 - 3 mandat 50 000 kr","paragraph_id":"para_15"},{"text":"4 - 6 mandat 100 000 kr","paragraph_id":"para_16"},{"text":"7 - 9 mandat 150 000 kr","paragraph_id":"para_17"},{"text":"10 och fler mandat 200 000 kr","paragraph_id":"para_18"},{"text":"Resterande del av anslaget fördelas mellan partierna proportionellt i förhållande till antalet mandat.","paragraph_id":"para_19"},{"text":"I överklagande hos kammarrätten yrkade L.E. att beslutet skulle upphävas och att frågan skulle återförvisas till fullmäktige för ny handläggning. Han anförde bl.a. följande till stöd för sin talan. Av beslutet framgick att partistödet var detsamma för 1 som för 3 mandat och detsamma för 4 som för 6 …","paragraph_id":"para_20"},{"text":"Kommunstyrelsen i Gotlands kommun hemställde i yttrande att överklagandet skulle lämnas utan bifall och anförde bl.a. följande. Som en följd av det överklagade beslutet skulle för 1993 det sammanlagda grundstödet komma att omfatta 1 milj. kr av det totala anslaget om 4,5 milj. kr. Kommunfullmäktige …","paragraph_id":"para_21"},{"text":"L.E. anförde som svar bl.a. att regelutformningen missgynnade småpartier, i det här fallet Ny Demokrati, på ett sätt som inte kunde ha varit avsett vid lagens tillkomst.","paragraph_id":"para_22"},{"text":"Kammarrätten i Stockholm (1993-05-14, Rydholm, Östberg-Anclow, Dinnetz, referent, samt särskilda ledamöterna Herrström och Bergengren) yttrade: Av 2 kap. 9 § kommunallagen framgår att kommuner får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd (partistöd) till de politiska partier som är representerade i fullm …","paragraph_id":"para_23"},{"text":"L.E. överklagade hos Regeringsrätten och yrkade att kommunfullmäktiges beslut skulle upphävas.","paragraph_id":"para_24"},{"text":"Prövningstillstånd meddelades.","paragraph_id":"para_25"},{"text":"Regeringsrätten (1994-11-03, Björne, Dahlman, Berglöf, Werner, Lavin) yttrade: Skälen för Regeringsrättens avgörande. Bestämmelserna i 2 kap. 9 § kommunallagen ger kommunerna rätt men inte någon skyldighet att understödja de politiska partier som är representerade i fullmäktige. I de fall partistöd …","paragraph_id":"para_26"},{"text":"Vid prövning av frågan om beslutat partistöd har fått en sådan utformning att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti skall det totala partistödets fördelning ligga till grund. Till komplettering av de i kammarrättens dom ingående uppgifterna om det i Gotlands kommun utgående partistödet …","paragraph_id":"para_27"},{"text":"En viss differentiering av ett utgående grundstöd till partierna med beaktande av det antal mandat i kommunfullmäktige som varje parti har fått ligger i linje med uttalanden som gjordes under lagstiftningsarbetet om att mindre partier i vissa fall kan anses ha ett mindre behov av grundstöd än de största partierna (jfr prop. 1991/92:66, s. 11 och KU 1991/92:18, s. 4).","paragraph_id":"para_28"},{"text":"Fullmäktiges beslut om fördelningen mellan partier av grundstöd innebär visserligen en schablonisering, som ger vissa tröskeleffekter för de partier som ligger vid något av gränsvärdena för varje nivågrupp för grundstöd. Även med beaktande härav finner Regeringsrätten att de av fullmäktige antagna reglerna för partistöd vid en helhetsbedömning inte kan anses otillbörligt missgynna partier på sätt L.E.anfört.","paragraph_id":"para_29"},{"text":"Kommunfullmäktiges beslut om tillsättande av oppositionsråd får anses utgöra ett beslut om tillsättande av en sådan fullmäktigeberedning som bestämmelserna i 3 kap. 7 § kommunallagen avser (jfr RÅ82 2:43). Kostnaderna för oppositionsrådet skall vid sådant förhållande inte räknas av mot partistöd. Inte heller vad L.E. anfört i denna del leder till bedömningen att fullmäktiges beslut strider mot kommunallagen.","paragraph_id":"para_30"},{"text":"Regeringsrättens avgörande. Regeringsratten fastställer det slut som kammarrättens dom innehåller.","paragraph_id":"para_31"},{"text":"III.","paragraph_id":"para_32"},{"text":"Kommunfullmäktige i Landskrona kommun beslöt den 14 december 1992, § 244, vid budgetbehandlingen att partistöd i fortsättningen skulle heta parti- och utbildningsstöd samt att det skulle vara oförändrat under mandatperioden. Därmed uppgick stödet per mandat till 30 330 kr.","paragraph_id":"para_33"},{"text":"A.W. överklagade hos kammarrätten och yrkade att kommunfullmäktiges beslut skulle upphävas och anförde följande. Beslutet stred mot 2 kap. 10 § kommunallagen (1991:900). De nya bestämmelserna om partistöd (SFS 1991:1774) hade tillkommit just för att stödet inte skulle utformas så att det otillbörligt missgynnar något parti. Det förutsattes i förarbetena till lagändringen att ett grundbelopp skulle utgå till parterna för att täcka utgifter som","paragraph_id":"para_34"},{"text":"oftast var lika stora oavsett partiernas storlek. I propositionens (1991/92:66) specialmotivering (s. 11) beträffande 2 kap. 10 § kommunallagen stod det att \"Andra meningen i första stycket ger uttryck för den rättviseprincip som bör gälla för partistödets utformning ( Jfr avsnitt 3). Den innebär at …","paragraph_id":"para_35"},{"text":"Kommunfullmäktige ansåg i yttrande att kammarrätten skulle avslå överklagandet och anförde bl.a. följande. Man hade möjliggjort för kommunerna att dela upp partistödet i ett grundstöd och i ett mandatbundet stöd men man var inte tvingad till detta. Varje kommun avgjorde själv utifrån sina förutsättn …","paragraph_id":"para_36"},{"text":"Kammarrätten i Göteborg (1993-06-22, Rispe, Nordberg, Otto, referent, samt särskilda ledamöterna Hallström och Högborn) anförde: Enligt 2 kap. 9 § kommunallagen får kommun ge ekonomiskt bidrag och annat stöd s.k. partistöd till de politiska partier som är representerade i fullmäktige. I 10 § första …","paragraph_id":"para_37"},{"text":"I överklagande hos Regeringsrätten yrkade Landskrona kommun att kammarrättens dom skulle upphävas och att kommunfullmäktiges beslut om partistöd skulle fastställas. Till stöd för sin talan anförde kommunen bl.a. följande. Den utformning det kommunala partistödet till de i Landskrona kommunfullmäktig …","paragraph_id":"para_38"},{"text":"Prövningstillstånd meddelades.","paragraph_id":"para_39"},{"text":"A.W., som bestred bifall till besvären, anförde bl.a. följande. Han ansåg inte, som Landskrona kommun hävdade, att det förelåg någon undantagssituation i kommunen som skulle motivera ett endast till mandatbundet partistöd. Det var direkt felaktigt, så som kommunen låtit påskina, att de mindre partierna i fullmäktige i Landskrona hade tillgång till fria lokaler eller annan kostnadsfri service (hans tolkning; i termer av kopiering, papper, kuvert, porto, skrivtjänst etc.).","paragraph_id":"para_40"},{"text":"Regeringsrätten (1994-11-03, Björne, Dahlman, Berglöf, Werner, Lavin) yttrade: Frågan i målet år huruvida det av kommunfullmäktige beslutade partistödet, som innefattar endast mandatbundet stöd, otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti. I fråga om innebörden av begreppet \"otillbörligt\" framgår …","paragraph_id":"para_41"},{"text":"Av utredningen i målet framgår att antalet mandat i fullmäktige för de olika partierna är 21, 15, 4, 3, 2, 2, 2 och 1.","paragraph_id":"para_42"},{"text":"Mandatfördelningen i fullmäktige uppvisar så stora skillnader mellan partierna, att det av fullmäktige beslutade systemet med enbart mandatbundna bidrag inte kan anses vara förenligt med 2 kap. 10 § första stycket kommunallagen. Vad fullmäktige anfört om service, rådgivning m.m. till alla partier fr …","paragraph_id":"para_43"},{"text":"Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten fastställer det slut som kammarrättens dom innehåller.","paragraph_id":"para_44"},{"text":"Föredraget 1994-10-05 och 1994-11-03, föredragande Belfrage, målnummer 3148-1993, 3362-1993 och 3917-1993","paragraph_id":"para_45"}],"word_count":3502,"cites":[],"cited_by":[],"sha256":"662f1586f22ff4a8b90bd32395a60c3e19f8c44cf3a70b2ab894c59e2f7d140d","source_url":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/api/v1/publiceringar/b054ab1c-a412-45f1-90db-6fbe288103ab","fetched_at":"2026-10-10T12:45:01.839+00:00","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-104","risk_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:ra-1994-104","relations_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:ra-1994-104","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis","agent":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:ra-1994-104"},"hash":"sha256:166f945b5ac8f29501a481ddee56b91694c265112b7cd093235460dc191d0180","version":"legal-2026-10-17","expires":"2026-10-18T00:00:00.000Z","dependency":{"index_version":"legal-2026-10-17+legal-2026-10-17+2026-10-17T17:42:33","content_hash":"sha256:166f945b5ac8f29501a481ddee56b91694c265112b7cd093235460dc191d0180","revalidate_after":"2026-10-17T21:56:36.278Z","max_copy_age_seconds":3600,"policy":"revalidate-required; attribution-preferred","changelog":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency","verify":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify","stale_copy_invalid":true},"canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:ra-1994-104","follow":[{"rel":"risk","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:ra-1994-104"},{"rel":"relations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:ra-1994-104"},{"rel":"agent","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:ra-1994-104"},{"rel":"obligations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/obligation-chain"},{"rel":"changes","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new?jurisdiction=all"}],"disclaimer":"Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.","content_notice":{"legal_advice":false,"nature":"Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.","kinds":{"official_text":"Official source text, verbatim and not interpreted","summary":"Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text","classification":"Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer"},"rule":"Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.","report_error":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections","ai_act_declaration":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration"},"usageInfo":"https://legal.exploreworldai.com/citering","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"},"access_class":"public","access_view":"public","citation":{"citation_url":"https://legal.exploreworldai.com/praxis/ra-1994-104","cite_as":"NovaCopilot (legal.exploreworldai.com)","provenance":{"publisher":"NovaCopilot","signature":"nc-9d8f744d2fdbf7661d82623b9ee9581f","response_hash":"sha256:166f945b5ac8f29501a481ddee56b91694c265112b7cd093235460dc191d0180"}},"freshness":{"freshness_class":"stable","as_of":"2026-11-03T03:20:13.096Z","valid_for":604800,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se%3Ara-1994-104","note":"Oföränderligt objekt med hash. Får cachas länge.","tokens":4775}}