{ "attribution": { "source": "legal.exploreworldai.com", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:pmod-mal-pma-16560-24", "cite_as": "NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:pmod-mal-pma-16560-24)", "license": "https://legal.exploreworldai.com/revision", "version": "legal-2026-10-02", "fingerprint": "ewai:se:ddf832", "proof": "sha256:3320d9eabbc059a3d66fee75d1dd18155ebc7ee9cbb65a5a81ce6629e7e7d531", "jurisdiction": "se", "lang": "en", "publisher": "NovaCopilot by ExploreWorld Legal", "terms": "https://legal.exploreworldai.com/om" }, "brand_source": "Source: NovaCopilot", "brand": { "product": "NovaCopilot", "platform": "ExploreWorldAI", "infrastructure": "ExploreWorld Legal", "infrastructure_url": "legal.exploreworldai.com", "legal_entity": "Valkiv Ventures AB", "permanent_url": "https://legal.exploreworldai.com/novacopilot", "source": "Source: NovaCopilot", "powered_by": "Powered by NovaCopilot", "license": "https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor", "contact": "stig@valkiv.com" }, "item": { "schema_version": "1.0.0", "id": "se:pmod-mal-pma-16560-24", "jurisdiction": "se", "lang": "sv", "brand_source": "Source: NovaCopilot", "brand": { "product": "NovaCopilot", "platform": "ExploreWorldAI", "infrastructure": "ExploreWorld Legal", "infrastructure_url": "legal.exploreworldai.com", "legal_entity": "Valkiv Ventures AB", "permanent_url": "https://legal.exploreworldai.com/novacopilot", "source": "Source: NovaCopilot", "powered_by": "Powered by NovaCopilot", "license": "https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor", "contact": "stig@valkiv.com" }, "sections": [ { "title": "Sid 1 (34)", "paragraphs": [] }, { "title": "SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och", "paragraphs": [ "para_4" ] }, { "title": "BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "2025-03-07", "paragraphs": [] }, { "title": "Stockholm", "paragraphs": [] }, { "title": "Ärende nr", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24", "paragraphs": [ "para_10", "para_11", "para_12" ] }, { "title": "PARTER", "paragraphs": [] }, { "title": "Klagande", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst Sverige AB, 556577-4097", "paragraphs": [] }, { "title": "Ombud: advokaterna E.B.Ö och M.P samt biträdande juristen H.M", "paragraphs": [] }, { "title": "Advokatfirma DLA Piper Sweden KB", "paragraphs": [] }, { "title": "Motpart", "paragraphs": [] }, { "title": "Konkurrensverket", "paragraphs": [ "para_20" ] }, { "title": "Intervenient på klagandens sida såvitt avser saken och klagande såvitt", "paragraphs": [ "para_22" ] }, { "title": "Oriola Oyj, 1999215-0", "paragraphs": [] }, { "title": "Ombud: advokaterna P.E, P.F och P.T", "paragraphs": [] }, { "title": "Hannes Snellman Advokatbyrå AB", "paragraphs": [] }, { "title": "SAKEN", "paragraphs": [] }, { "title": "Förbud mot företagskoncentration", "paragraphs": [] }, { "title": "Dok.Id 2169947", "paragraphs": [] }, { "title": "Postadress", "paragraphs": [] }, { "title": "Box 2290", "paragraphs": [] }, { "title": "Besöksadress", "paragraphs": [] }, { "title": "Birger Jarls Torg 16", "paragraphs": [] }, { "title": "Telefon", "paragraphs": [] }, { "title": "08-561 670 00", "paragraphs": [] }, { "title": "Telefax Expeditionstid", "paragraphs": [ "para_36" ] }, { "title": "103 17 Stockholm 08-561 675 00 08:00–16:30", "paragraphs": [] }, { "title": "E-post: svea.avd2@dom.se", "paragraphs": [ "para_39" ] }, { "title": "Sid 2", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "PATENT- OCH MARKNADSÖVERDOMSTOLENS AVGÖRANDE", "paragraphs": [] }, { "title": "1. Med ändring av punkten 1 i Patent- och marknadsdomstolens beslut upphäver", "paragraphs": [ "para_45" ] }, { "title": "2. Med ändring av punkten 3 i Patent- och marknadsdomstolens beslut tillerkänner", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen Apotekstjänst Sverige AB ersättning av", "paragraphs": [ "para_48", "para_49", "para_50" ] }, { "title": "3. Patent- och marknadsdomstolens beslut i punkten 3 såvitt avser Oriola Oyj:s", "paragraphs": [ "para_52", "para_53" ] }, { "title": "5. Patent- och marknadsöverdomstolen förordnar att beslutet den 18 december 2024", "paragraphs": [ "para_55" ] }, { "title": "6. Apotekstjänst Sverige AB tillerkänns ersättning av allmänna medel för sin rätte-", "paragraphs": [ "para_57" ] }, { "title": "2 880 000 kr avser arvode, 420 kr kostnad för bevisning och 172 kr kostnad för", "paragraphs": [ "para_59" ] }, { "title": "7. Oriola Oyj:s yrkande om rättegångskostnad i Patent- och marknadsöver-", "paragraphs": [ "para_61" ] }, { "title": "8. Patent- och marknadsöverdomstolen förordnar att sekretess enligt 36 kap. 2 §", "paragraphs": [ "para_63", "para_64", "para_65" ] }, { "title": "Sid 3", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_69", "para_70" ] }, { "title": "Sid 4", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_74" ] }, { "title": "Apotekstjänst Sverige AB (Apotekstjänst) har yrkat att Patent- och marknadsöver-", "paragraphs": [ "para_76" ] }, { "title": "Konkurrensverkets beslut. Bolaget har även yrkat ersättning för sin rättegångskostnad", "paragraphs": [ "para_78" ] }, { "title": "Oriola Oyj har anslutit sig till Apotekstjänsts ändringsyrkande av Patent- och", "paragraphs": [ "para_80", "para_81" ] }, { "title": "Apotekstjänst och Oriola har yrkat ersättning för rättegångskostnader i Patent- och", "paragraphs": [ "para_83", "para_84", "para_85" ] }, { "title": "Apotekstjänst har åberopat samma omständigheter till stöd för överklagandet av", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsdomstolens beslut som bolaget åberopade vid Patent- och", "paragraphs": [ "para_88", "para_89", "para_90" ] }, { "title": "Oriola har argumenterat på samma sätt som bolaget gjort vid Patent- och marknads-", "paragraphs": [ "para_92" ] }, { "title": "UTREDNINGEN", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst har, utöver den bevisning som bolaget åberopade vid Patent- och", "paragraphs": [ "para_95", "para_96", "para_97", "para_98" ] }, { "title": "Sid 5", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "5 februari 2025 och som avser ett tilldelningsbeslut avseende ett anbudsområde, ett", "paragraphs": [ "para_103", "para_104", "para_105" ] }, { "title": "Konkurrensverket har åberopat samma bevisning som vid underinstansen och i Patent-", "paragraphs": [ "para_107", "para_108" ] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen har tagit del av ljud- och bildupptagningar av", "paragraphs": [ "para_110", "para_111" ] }, { "title": "PATENT- OCH MARKNADSÖVERDOMSTOLENS SKÄL", "paragraphs": [] }, { "title": "Koncentrationsprövning enligt nationell rätt", "paragraphs": [] }, { "title": "Av Apotekstjänsts anmälan som gavs in till Konkurrensverket den 29 november 2023", "paragraphs": [ "para_115", "para_116", "para_117", "para_118" ] }, { "title": "Eftersom Apotekstjänst och Svensk Dos tillsammans haft en omsättning i Sverige", "paragraphs": [ "para_120", "para_121", "para_122", "para_123" ] }, { "title": "Några rättsliga utgångspunkter för bedömningen", "paragraphs": [] }, { "title": "Enligt 4 kap. 1 § första stycket konkurrenslagen ska en företagskoncentration förbjudas", "paragraphs": [ "para_126" ] }, { "title": "Sid 6", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_130", "para_131", "para_132" ] }, { "title": "Som framgår av förarbetena är bestämmelsen i 4 kap. 1 § konkurrenslagen utformad", "paragraphs": [ "para_134", "para_135", "para_136", "para_137", "para_138", "para_139", "para_140" ] }, { "title": "Mot den bakgrunden finns det enligt Patent- och marknadsöverdomstolen skäl att be-", "paragraphs": [ "para_142", "para_143", "para_144", "para_145", "para_146" ] }, { "title": "Om en företagskoncentration är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utveck-", "paragraphs": [ "para_148", "para_149", "para_150", "para_151", "para_152", "para_153", "para_154", "para_155", "para_156", "para_157" ] }, { "title": "Sid 7", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen ankommer det på Konkurrensverket att", "paragraphs": [ "para_162", "para_163", "para_164", "para_165" ] }, { "title": "På motsvarande sätt ankommer det på Apotekstjänst, med stöd av Oriola, att visa att", "paragraphs": [ "para_167", "para_168", "para_169" ] }, { "title": "Som Patent- och marknadsdomstolen har angett på s. 28 i sitt beslut ankommer det", "paragraphs": [ "para_171", "para_172", "para_173" ] }, { "title": "Några allmänna utgångspunkter för domstolens prövning", "paragraphs": [] }, { "title": "Den tidpunkt som är relevant för bedömningen", "paragraphs": [] }, { "title": "Det finns, varken i 4 kap. konkurrenslagen eller i förarbetena, något som ger uttryck", "paragraphs": [ "para_177", "para_178", "para_179", "para_180", "para_181" ] }, { "title": "Konkurrensverkets beslut kan beaktas så länge dessa inte beror på koncentrationen (se", "paragraphs": [ "para_183" ] }, { "title": "De bolag som tillhandahåller dosdispenseringstjänster i Sverige", "paragraphs": [] }, { "title": "Av utredningen framgår att Apotekstjänst, Svensk Dos, Apoteket AB och ApoEx AB", "paragraphs": [ "para_186", "para_187" ] }, { "title": "Sid 8", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_191" ] }, { "title": "Apoteket AB tillhandahöll dosdispenseringstjänster till öppenvården och att ApoEx", "paragraphs": [] }, { "title": "AB tillhandahöll motsvarande tjänst till slutenvården vid tidpunkten för anmälan och", "paragraphs": [ "para_194" ] }, { "title": "Apotekstjänst har i Patent- och marknadsöverdomstolen inkommit med information", "paragraphs": [ "para_196", "para_197", "para_198", "para_199", "para_200", "para_201" ] }, { "title": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen får det förstås som att Apotekstjänst har", "paragraphs": [ "para_203", "para_204", "para_205" ] }, { "title": "Konkurrensverket har framhållit att ApoEx AB inte vann Kriminalvårdens upphand-", "paragraphs": [ "para_207", "para_208", "para_209", "para_210", "para_211" ] }, { "title": "Det förhållandet att ApoEx AB har lämnat ett anbud, måste enligt Patent- och mark-", "paragraphs": [ "para_213", "para_214", "para_215", "para_216", "para_217" ] }, { "title": "Sid 9", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Förhållanden som är utmärkande för tjänsten", "paragraphs": [] }, { "title": "Dosdispensering är en homogen tjänst. Påsarna med läkemedlen som levereras till en", "paragraphs": [ "para_223", "para_224", "para_225", "para_226", "para_227" ] }, { "title": "Den relevanta marknaden", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst har i Patent- och marknadsöverdomstolen uppgett att bolaget delar", "paragraphs": [] }, { "title": "Konkurrensverkets bedömning att de dosdispenseringstjänster som Kriminalvården", "paragraphs": [ "para_231", "para_232", "para_233", "para_234", "para_235", "para_236", "para_237", "para_238", "para_239" ] }, { "title": "Med anledning av uppgifterna om att ApoEx AB lämnade ett anbud i Kriminalvårdens", "paragraphs": [ "para_241", "para_242", "para_243", "para_244" ] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen delar Patent- och marknadsdomstolens uppfatt-", "paragraphs": [ "para_246", "para_247", "para_248" ] }, { "title": "Sid 10", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Frågan om koncentrationen är ägnad att påtagligt hämma en effektiv konkurrens", "paragraphs": [] }, { "title": "Marknadens funktionssätt", "paragraphs": [] }, { "title": "Som framgår ovan är det Konkurrensverket som har bevisbördan för de omständig-", "paragraphs": [ "para_255", "para_256" ] }, { "title": "Även på en marknad där det, före en koncentration, råder hård konkurrens kan en", "paragraphs": [ "para_258" ] }, { "title": "Huruvida så är fallet beror på hur den aktuella marknaden fungerar. Patent- och", "paragraphs": [ "para_260", "para_261", "para_262", "para_263", "para_264", "para_265" ] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen konstaterar inledningsvis att konkurrensen för", "paragraphs": [ "para_267" ] }, { "title": "Priset har fallit över tid. Det är enbart priset som avgör om en anbudsgivare vinner", "paragraphs": [ "para_269", "para_270", "para_271", "para_272", "para_273", "para_274", "para_275", "para_276", "para_277" ] }, { "title": "Klemperer [se Bidding Markets, år 2005] som Patent- och marknadsdomstolen", "paragraphs": [ "para_279" ] }, { "title": "Sid 11", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "När det gäller frågan om detta är en marknad där – som Konkurrensverket har gjort", "paragraphs": [ "para_284", "para_285" ] }, { "title": "Som Patent- och marknadsdomstolen redogjort för står regionerna, Kriminalvården", "paragraphs": [ "para_287", "para_288", "para_289", "para_290", "para_291", "para_292", "para_293", "para_294", "para_295" ] }, { "title": "När det sedan gäller frågan om den som har ett kontrakt har en signifikant fördel i", "paragraphs": [ "para_297", "para_298", "para_299", "para_300", "para_301", "para_302", "para_303" ] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen konstaterar att om det hade inneburit fördelar att", "paragraphs": [ "para_305", "para_306", "para_307", "para_308", "para_309", "para_310" ] }, { "title": "Utfallet är snarare det motsatta. Empiriska observationer visar att det är mindre sanno-", "paragraphs": [ "para_312" ] }, { "title": "Sid 12", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_316", "para_317", "para_318", "para_319", "para_320", "para_321", "para_322", "para_323", "para_324", "para_325", "para_326", "para_327" ] }, { "title": "I sammanhanget kan tilläggas följande. I och med att det inte innebär någon fördel för", "paragraphs": [ "para_329", "para_330", "para_331", "para_332", "para_333", "para_334" ] }, { "title": "Förvärvet påverkar inte prissättningen, kontraktsvolymer eller andra förhållanden som", "paragraphs": [ "para_336", "para_337", "para_338" ] }, { "title": "Patent- och marknadsdomstolen har även tagit upp möjligheten att en leverantör som", "paragraphs": [ "para_340", "para_341", "para_342", "para_343" ] }, { "title": "När det särskilt gäller frågan om kapacitetsbegränsningar på marknaden vill Patent-", "paragraphs": [ "para_345" ] }, { "title": "Sid 13", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_349", "para_350", "para_351", "para_352", "para_353", "para_354", "para_355", "para_356", "para_357", "para_358", "para_359", "para_360", "para_361", "para_362", "para_363" ] }, { "title": "Sammanfattningsvis finner Patent- och marknadsöverdomstolen att konkurrensen på", "paragraphs": [ "para_365", "para_366", "para_367" ] }, { "title": "Konkurrenstrycket på marknaden", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsdomstolen har bedömt att möjligheterna till inträde av potentiella", "paragraphs": [ "para_370", "para_371", "para_372", "para_373" ] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen instämmer i att inträdeshindren måste bedömas i", "paragraphs": [ "para_375", "para_376", "para_377" ] }, { "title": "Sid 14", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_381", "para_382", "para_383", "para_384", "para_385", "para_386", "para_387", "para_388", "para_389" ] }, { "title": "Den ovanstående bedömningen grundar sig inte på det förhållandet att ApoEx AB har", "paragraphs": [ "para_391", "para_392", "para_393", "para_394", "para_395", "para_396", "para_397", "para_398" ] }, { "title": "Patent- och marknadsdomstolen har även tagit upp frågan om två hypotetiska skade-", "paragraphs": [ "para_400", "para_401", "para_402" ] }, { "title": "Patent- och marknadsdomstolen har instämt med Konkurrensverket och menat att det –", "paragraphs": [ "para_404", "para_405", "para_406", "para_407" ] }, { "title": "Apoteket AB) samordnar sina priser så att dessa kan hållas på en nivå över jämvikts-", "paragraphs": [ "para_409" ] }, { "title": "Sid 15", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Prisdumpningsscenariot går som sagt ut på att den ena aktören, genom att sänka priset", "paragraphs": [ "para_414", "para_415", "para_416", "para_417", "para_418", "para_419", "para_420", "para_421", "para_422", "para_423" ] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen kan för övrigt konstatera att den andra aktören", "paragraphs": [ "para_425", "para_426", "para_427", "para_428", "para_429", "para_430" ] }, { "title": "När det gäller scenariot med tyst samordning är det oklart hur Konkurrensverket i sitt", "paragraphs": [ "para_432", "para_433", "para_434", "para_435", "para_436" ] }, { "title": "På en upphandlingsmarknad skulle det yttra sig i att den ena aktören, i den första", "paragraphs": [ "para_438", "para_439", "para_440", "para_441", "para_442" ] }, { "title": "Sid 16", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_446", "para_447", "para_448", "para_449" ] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen kan konstatera att aktörerna på dosdispenserings-", "paragraphs": [ "para_451", "para_452", "para_453", "para_454", "para_455", "para_456", "para_457", "para_458" ] }, { "title": "Till detta kommer att upphandlarna kan vidta åtgärder om de misstänker tyst sam-", "paragraphs": [ "para_460", "para_461", "para_462" ] }, { "title": "Av båda dessa skäl utgår Patent- och marknadsöverdomstolen från att tyst samordning", "paragraphs": [ "para_464", "para_465", "para_466", "para_467" ] }, { "title": "Denna typ av strategi skulle däremot kunna fungera på en marknad där aktörerna direkt", "paragraphs": [ "para_469", "para_470", "para_471", "para_472", "para_473" ] }, { "title": "Sid 17", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Sammanfattningsvis innebär båda de framlagda skadeteorierna att priset i anbuden", "paragraphs": [ "para_478" ] }, { "title": "Alternativt kontrafaktiskt scenario", "paragraphs": [] }, { "title": "Det alternativa kontrafaktiska scenariot blir enbart relevant att pröva, om koncentra-", "paragraphs": [ "para_481", "para_482" ] }, { "title": "Slutsats", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolens slutsats blir att koncentrationen inte sannolikt är", "paragraphs": [ "para_485", "para_486", "para_487" ] }, { "title": "Rättegångskostnader", "paragraphs": [] }, { "title": "Några rättsliga utgångspunkter", "paragraphs": [] }, { "title": "Av 8 kap. 15 § första stycket konkurrenslagen framgår att om inget annat anges i den-", "paragraphs": [ "para_491", "para_492", "para_493", "para_494" ] }, { "title": "Eftersom ingen av de sistnämnda situationerna är aktuella, är det således bestämmel-", "paragraphs": [ "para_496" ] }, { "title": "En tilltalad som frikänns i ett mål där åklagaren för talan kan få ersättning av allmänna", "paragraphs": [ "para_498", "para_499", "para_500", "para_501", "para_502" ] }, { "title": "Sid 18", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_506", "para_507", "para_508" ] }, { "title": "Apotekstjänsts yrkande avseende kostnader under Konkurrensverkets handläggning", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst har yrkat ersättning för kostnader med 5 510 364 kr, jämte ränta enligt", "paragraphs": [ "para_511", "para_512" ] }, { "title": "26 mars 2024 samt 3 167 921 kr från och med den 27 mars 2024 – då bolaget fick ta", "paragraphs": [ "para_514" ] }, { "title": "Konkurrensverket har bestritt yrkandet och inte vitsordat några belopp som skäliga i", "paragraphs": [ "para_516" ] }, { "title": "Ett bolag som anmäler en koncentration saknar rätt till ersättning i de fall Konkurrens-", "paragraphs": [ "para_518", "para_519" ] }, { "title": "Domstolens bedömning i saken innebär endast att Konkurrensverket, efter att ha grans-", "paragraphs": [ "para_521", "para_522", "para_523" ] }, { "title": "Apotekstjänsts yrkande avseende kostnader vid Patent- och marknadsdomstolen", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst har yrkat ersättning med 12 474 475 kr för kostnader vid Patent- och", "paragraphs": [ "para_526", "para_527" ] }, { "title": "Bolaget har angett följande. Kostnaden för arvode om 9 131 605 kr avser arbete under", "paragraphs": [] }, { "title": "1 987 timmar som i huvudsak har utförts av tre advokater och två biträdande jurister", "paragraphs": [ "para_530" ] }, { "title": "Bolaget har behövt bemöta omfattande yttranden från Konkurrensverket. I yttrandet", "paragraphs": [] }, { "title": "Sid 19", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_535", "para_536", "para_537", "para_538", "para_539", "para_540", "para_541", "para_542", "para_543" ] }, { "title": "197 750 kr kostnad för möten m.m. som han har haft med Apotekstjänst och bolagets", "paragraphs": [ "para_545", "para_546", "para_547" ] }, { "title": "Konkurrensverket har anfört följande. Ett belopp om 2 500 000 kr avseende arvode", "paragraphs": [ "para_549", "para_550", "para_551", "para_552", "para_553", "para_554" ] }, { "title": "Apotekstjänsts argumentation i överklagandet är i stora drag densamma som i", "paragraphs": [ "para_556", "para_557" ] }, { "title": "Konkurrensverkets akt både under handläggningen vid Konkurrensverket och vid", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsdomstolen. Eftersom inga ytterligare uppgifter tillförts akten", "paragraphs": [ "para_560", "para_561", "para_562", "para_563", "para_564" ] }, { "title": "Antalet yttranden i sak har varit begränsade. Utöver överklagande och preliminär", "paragraphs": [ "para_566" ] }, { "title": "Sid 20", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_570", "para_571", "para_572", "para_573" ] }, { "title": "Apotekstjänsts överklagande och yttranden bygger i stor utsträckning på analyser som", "paragraphs": [ "para_575", "para_576", "para_577", "para_578", "para_579", "para_580", "para_581", "para_582" ] }, { "title": "Konkurrensverkets utredning i samband med yttrandet över utkastet till beslut. Den", "paragraphs": [ "para_584" ] }, { "title": "Yrkandet om 964 020 kr för upprättande av en presentation och för vittnesmålet saknar", "paragraphs": [ "para_586" ] }, { "title": "Även kostnaderna för ekonomiskt biträde under processen och vid sammanträdet", "paragraphs": [ "para_588", "para_589", "para_590" ] }, { "title": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen är det arvode om 9 131 605 kr som", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst har yrkat vid Patent- och marknadsdomstolen inte skäligt. Den period", "paragraphs": [ "para_593" ] }, { "title": "2024 till mitten av oktober 2024. De frågor som har varit uppe till prövning vid Patent-", "paragraphs": [ "para_595" ] }, { "title": "Konkurrensverket. Vidare har skriftväxlingen varit förhållandevis begränsad. Det är", "paragraphs": [ "para_597", "para_598", "para_599", "para_600", "para_601" ] }, { "title": "Sid 21", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_605", "para_606" ] }, { "title": "Bestämmelsen i 31 kap. 2 § rättegångsbalken medger inte att en part får ersättning av", "paragraphs": [ "para_608", "para_609" ] }, { "title": "När det gäller kostnaderna för den bevisning som Apotekstjänst åberopat gör dom-", "paragraphs": [ "para_611", "para_612" ] }, { "title": "RBB Economics får anses skälig. Däremot är kostnaden för hans förberedelser inför", "paragraphs": [ "para_614", "para_615", "para_616", "para_617", "para_618" ] }, { "title": "12 000 kr anses skälig. Sammantaget innebär detta att Apotekstjänst har rätt till", "paragraphs": [ "para_620", "para_621" ] }, { "title": "Ränta kan inte utgå på ersättning med stöd av 31 kap. 2 § rättegångsbalken (se NJA", "paragraphs": [ "para_623" ] }, { "title": "Sammanfattningsvis ska Apotekstjänst tillerkännas 9 007 725 kr i ersättning av", "paragraphs": [ "para_625", "para_626" ] }, { "title": "Apotekstjänsts yrkande avseende kostnader i Patent- och marknadsöverdomstolen", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst har yrkat ersättning med 4 270 467 kr för kostnader i Patent- och mark-", "paragraphs": [ "para_629" ] }, { "title": "1 355 467 kr utlägg. Bolaget har angett att kostnaden för arvode om 2 880 000 kr", "paragraphs": [ "para_631" ] }, { "title": "Sid 22", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_635" ] }, { "title": "420 kr för bevispärmar och 172 kr för en taxiresa. Enligt bolaget har arbetet som RBB", "paragraphs": [] }, { "title": "Economics lagt ner omfattat en genomgång av Patent- och marknadsdomstolens", "paragraphs": [ "para_638", "para_639" ] }, { "title": "Konkurrensverket har vitsordat kostnaderna för bevispärmar och taxi samt angett att", "paragraphs": [ "para_641", "para_642", "para_643", "para_644", "para_645", "para_646" ] }, { "title": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen får yrkandet avseende arvode anses vara", "paragraphs": [ "para_648", "para_649" ] }, { "title": "14 § andra stycket rättegångsbalken, som skulle binda domstolen vid motpartens", "paragraphs": [ "para_651" ] }, { "title": "Ersättning för den skriftliga bevisningen, dvs. bevispärmarna, är ersättningsgill. Det-", "paragraphs": [ "para_653", "para_654", "para_655" ] }, { "title": "Economics i Patent- och marknadsöverdomstolen. Kostnaden kan således inte ersättas", "paragraphs": [ "para_657" ] }, { "title": "Sammanfattningsvis ska Apotekstjänst tillerkännas 2 880 592 kr i ersättning av all-", "paragraphs": [ "para_659", "para_660" ] }, { "title": "Sid 23", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Oriolas yrkande", "paragraphs": [] }, { "title": "Oriola har vid Patent- och marknadsdomstolen yrkat ersättning med 3 946 000 kr för", "paragraphs": [ "para_666", "para_667", "para_668" ] }, { "title": "Konkurrensverket har ifrågasatt om domstolen kan pröva yrkandena. Yrkandena har", "paragraphs": [ "para_670", "para_671", "para_672" ] }, { "title": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen saknas grund för att avvisa Oriolas yrkan-", "paragraphs": [ "para_674", "para_675", "para_676", "para_677" ] }, { "title": "Oriolas anspråk. Enligt 31 kap. 2 § rättegångsbalken kan endast den mot vilken ett", "paragraphs": [ "para_679", "para_680", "para_681", "para_682" ] }, { "title": "Sekretess", "paragraphs": [] }, { "title": "De uppgifter i aktbilagorna 63, 64, 67–69 och 80 som har lästs upp eller visats inom", "paragraphs": [ "para_685", "para_686", "para_687", "para_688" ] }, { "title": "Sid 24", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolens beslut kan, enligt 1 kap. 3 § tredje stycket lagen", "paragraphs": [ "para_693" ] }, { "title": "I avgörandet har deltagit hovrättslagmannen Amina Lundqvist, hovrättsråden", "paragraphs": [] }, { "title": "Magnus Ulriksson (skiljaktig) och Ulrika Persson, referent, (skiljaktig) samt", "paragraphs": [ "para_696" ] }, { "title": "Sid 25", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Hovrättsråden Magnus Ulriksson och Ulrika Persson är skiljaktiga avseende", "paragraphs": [ "para_701" ] }, { "title": "De inledande avsnitten angående utgångspunkter", "paragraphs": [] }, { "title": "Vi baserar vår bedömning på de rättsliga utgångspunkter som majoriteten har redovisat", "paragraphs": [ "para_704" ] }, { "title": "När det gäller de allmänna utgångspunkterna för domstolens prövning delar vi majori-", "paragraphs": [ "para_706", "para_707", "para_708", "para_709", "para_710", "para_711" ] }, { "title": "Bolagens marginalkostnader minskar således ju fler dospatienter som de ska leverera", "paragraphs": [ "para_713", "para_714" ] }, { "title": "Den relevanta marknaden", "paragraphs": [] }, { "title": "Vi instämmer i majoritetens bedömning i första stycket under ovannämnda rubrik och", "paragraphs": [ "para_717", "para_718" ] }, { "title": "Vi gör bedömningen att det inte skulle föreligga substitution på utbudssidan och att", "paragraphs": [ "para_720" ] }, { "title": "För att det skulle föreligga substitution på utbudssidan skulle ApoEx AB, som idag är", "paragraphs": [ "para_722", "para_723", "para_724", "para_725" ] }, { "title": "Sid 26", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_729", "para_730" ] }, { "title": "Av utredningen framgår emellertid att ApoEx AB skulle behöva utöka sin kapacitet för", "paragraphs": [ "para_732", "para_733", "para_734", "para_735", "para_736", "para_737", "para_738", "para_739" ] }, { "title": "Det scenario som koncentrationen ska jämföras mot", "paragraphs": [] }, { "title": "Som Patent- och marknadsdomstolen har redogjort för på s. 53 i sitt beslut har Oriola", "paragraphs": [ "para_742" ] }, { "title": "Svensk Dos avvecklar sin verksamhet. Enligt Oriola saknas det förutsättningar att", "paragraphs": [ "para_744", "para_745" ] }, { "title": "Vi instämmer i underinstansens bedömning att Oriola inte har förmått visa att det", "paragraphs": [ "para_747", "para_748", "para_749", "para_750", "para_751" ] }, { "title": "Inköpssituationens eventuella betydelse för bedömningen", "paragraphs": [] }, { "title": "Som framgår av Patent- och marknadsdomstolens beslut (s. 35) har Apotekstjänst gjort", "paragraphs": [ "para_754", "para_755" ] }, { "title": "Sid 27", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_759", "para_760", "para_761", "para_762", "para_763" ] }, { "title": "Av utredningen har framgått att det vid tidpunkten för Konkurrensverkets beslut fanns", "paragraphs": [ "para_765", "para_766" ] }, { "title": "Sistnämnda avtal, som alltså omfattar ca 8 700 dospatienter (290 000 x 0,03), har inte", "paragraphs": [ "para_768", "para_769", "para_770", "para_771", "para_772", "para_773" ] }, { "title": "83 procent av inköpen som har gjorts av sex andra regionkluster, Kriminalvården och", "paragraphs": [] }, { "title": "SiS, dvs. totalt åtta kontrakt, är det däremot så att endast en anbudsgivare kunnat vinna", "paragraphs": [ "para_776" ] }, { "title": "När det gäller de enskilda kontraktens storlek är det visat att regionernas kontrakt, som", "paragraphs": [ "para_778", "para_779", "para_780", "para_781", "para_782", "para_783" ] }, { "title": "Vi instämmer i underinstansens bedömning att anbudsgivare, som inför en ny upp-", "paragraphs": [ "para_785", "para_786", "para_787", "para_788" ] }, { "title": "Sid 28", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_792", "para_793", "para_794", "para_795", "para_796", "para_797" ] }, { "title": "För att det ska saknas skäl att analysera marknadsandelar och konkurrenstryck ska det", "paragraphs": [ "para_799", "para_800", "para_801" ] }, { "title": "Även i denna del instämmer vi i Patent- och marknadsdomstolens bedömning om att", "paragraphs": [ "para_803", "para_804", "para_805", "para_806" ] }, { "title": "ApoEx AB nyligen har lämnat ett anbud i Kriminalvårdens upphandling medför ingen", "paragraphs": [ "para_808", "para_809" ] }, { "title": "Kommissionens riktlinjer för bedömning av horisontella koncentrationer, p. 75)", "paragraphs": [] }, { "title": "Majoriteten har fäst stor vikt vid att utfallet av regionsupphandlingarna, enligt deras", "paragraphs": [ "para_812", "para_813", "para_814", "para_815", "para_816", "para_817", "para_818", "para_819", "para_820" ] }, { "title": "Sid 29", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_824", "para_825", "para_826", "para_827", "para_828", "para_829", "para_830" ] }, { "title": "Trots att de förhållanden som majoriteten fäster vikt vid saknar betydelse för pröv-", "paragraphs": [ "para_832", "para_833", "para_834", "para_835", "para_836", "para_837", "para_838", "para_839", "para_840", "para_841", "para_842", "para_843", "para_844", "para_845", "para_846", "para_847", "para_848", "para_849", "para_850", "para_851", "para_852", "para_853", "para_854", "para_855" ] }, { "title": "Sid 30", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_859", "para_860", "para_861" ] }, { "title": "Enligt vår mening saknar såväl prisernas utveckling över tid samt graden av konkur-", "paragraphs": [ "para_863", "para_864", "para_865" ] }, { "title": "Den bedömning som domstolen ska göra är om Apotekstjänst genom att framför allt", "paragraphs": [ "para_867", "para_868", "para_869", "para_870", "para_871", "para_872", "para_873", "para_874" ] }, { "title": "Mot bakgrund av det anförda är det enligt vår mening inte möjligt att utesluta att kon-", "paragraphs": [ "para_876", "para_877", "para_878", "para_879", "para_880" ] }, { "title": "Bolagens marknadsandelar baserat på antalet dospatienter", "paragraphs": [] }, { "title": "Som framgår av redogörelsen på s. 34 i Patent- och marknadsdomstolens beslut har", "paragraphs": [] }, { "title": "Apotekstjänst och Svensk Dos tillsammans haft marknadsandelar, beräknat utifrån", "paragraphs": [ "para_884" ] }, { "title": "Sid 31", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "55–65 under åren 2021–2023. Med beaktande av de kontrakt som var tilldelade, men", "paragraphs": [ "para_889", "para_890", "para_891", "para_892", "para_893", "para_894" ] }, { "title": "(KKBÖJ) och som avser ca 15 procent av antalet dospatienter på marknaden. Apoteks-", "paragraphs": [ "para_896", "para_897", "para_898", "para_899", "para_900", "para_901", "para_902", "para_903", "para_904", "para_905", "para_906" ] }, { "title": "Ett minskande konkurrenstryck", "paragraphs": [] }, { "title": "Som Patent- och marknadsdomstolen har konstaterat på s. 47 i sitt beslut framgår det", "paragraphs": [ "para_909", "para_910", "para_911", "para_912", "para_913", "para_914" ] }, { "title": "Patent- och marknadsdomstolen har konstaterat finns det uppgifter i Apotekstjänst in-", "paragraphs": [ "para_916" ] }, { "title": "Sid 32", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_920", "para_921", "para_922" ] }, { "title": "Vi finner i likhet med underinstansen att det av utredningen framgår att värdet av ett", "paragraphs": [ "para_924", "para_925", "para_926", "para_927", "para_928", "para_929", "para_930", "para_931", "para_932", "para_933", "para_934", "para_935", "para_936", "para_937", "para_938", "para_939", "para_940", "para_941", "para_942" ] }, { "title": "Vi delar även underinstansens bedömning i sista stycket på s. 48 i Patent- och mark-", "paragraphs": [ "para_944", "para_945", "para_946" ] }, { "title": "Kommissionens riktlinjer för bedömning av horisontella koncentrationer angående", "paragraphs": [ "para_948" ] }, { "title": "Sid 33", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [] }, { "title": "Som framgår av det vi har anfört ovan har vi ansett att det finns höga inträdeshinder på", "paragraphs": [ "para_953", "para_954", "para_955", "para_956", "para_957", "para_958", "para_959", "para_960", "para_961" ] }, { "title": "När det gäller potentiell konkurrens från utlandet har Apotekstjänst, varken i anmälan", "paragraphs": [ "para_963" ] }, { "title": "Som framgår av utredningen tillhandahålls tjänsterna inom sjukvården. Av utredningen", "paragraphs": [ "para_965", "para_966", "para_967", "para_968", "para_969", "para_970", "para_971" ] }, { "title": "Slutligen delar vi Patent- och marknadsdomstolens bedömning att det inte är visat att", "paragraphs": [ "para_973", "para_974", "para_975" ] }, { "title": "Mot bakgrund av det anförda är det vår bedömning att koncentrationen är ägnad att", "paragraphs": [ "para_977", "para_978", "para_979", "para_980" ] }, { "title": "Sid 34", "paragraphs": [] }, { "title": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraphs": [] }, { "title": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraphs": [ "para_984" ] } ], "paragraphs": [ { "text": "Sid 1 (34)", "paragraph_id": "para_1" }, { "text": "SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_2" }, { "text": "Patent- och", "paragraph_id": "para_3" }, { "text": "marknadsöverdomstolen", "paragraph_id": "para_4" }, { "text": "BESLUT", "paragraph_id": "para_5" }, { "text": "2025-03-07", "paragraph_id": "para_6" }, { "text": "Stockholm", "paragraph_id": "para_7" }, { "text": "Ärende nr", "paragraph_id": "para_8" }, { "text": "PMÄ 16560-24", "paragraph_id": "para_9" }, { "text": "ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE", "paragraph_id": "para_10" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolens beslut 2024-11-19 i mål nr PMÄ 9076-24,", "paragraph_id": "para_11" }, { "text": "se bilaga A", "paragraph_id": "para_12" }, { "text": "PARTER", "paragraph_id": "para_13" }, { "text": "Klagande", "paragraph_id": "para_14" }, { "text": "Apotekstjänst Sverige AB, 556577-4097", "paragraph_id": "para_15" }, { "text": "Ombud: advokaterna E.B.Ö och M.P samt biträdande juristen H.M", "paragraph_id": "para_16" }, { "text": "Advokatfirma DLA Piper Sweden KB", "paragraph_id": "para_17" }, { "text": "Motpart", "paragraph_id": "para_18" }, { "text": "Konkurrensverket", "paragraph_id": "para_19" }, { "text": "ÖVRIG AKTÖR", "paragraph_id": "para_20" }, { "text": "Intervenient på klagandens sida såvitt avser saken och klagande såvitt", "paragraph_id": "para_21" }, { "text": "avser rättegångskostnad", "paragraph_id": "para_22" }, { "text": "Oriola Oyj, 1999215-0", "paragraph_id": "para_23" }, { "text": "Ombud: advokaterna P.E, P.F och P.T", "paragraph_id": "para_24" }, { "text": "Hannes Snellman Advokatbyrå AB", "paragraph_id": "para_25" }, { "text": "SAKEN", "paragraph_id": "para_26" }, { "text": "Förbud mot företagskoncentration", "paragraph_id": "para_27" }, { "text": "Dok.Id 2169947", "paragraph_id": "para_28" }, { "text": "Postadress", "paragraph_id": "para_29" }, { "text": "Box 2290", "paragraph_id": "para_30" }, { "text": "Besöksadress", "paragraph_id": "para_31" }, { "text": "Birger Jarls Torg 16", "paragraph_id": "para_32" }, { "text": "Telefon", "paragraph_id": "para_33" }, { "text": "08-561 670 00", "paragraph_id": "para_34" }, { "text": "Telefax Expeditionstid", "paragraph_id": "para_35" }, { "text": "måndag – fredag", "paragraph_id": "para_36" }, { "text": "103 17 Stockholm 08-561 675 00 08:00–16:30", "paragraph_id": "para_37" }, { "text": "E-post: svea.avd2@dom.se", "paragraph_id": "para_38" }, { "text": "www.svea.se", "paragraph_id": "para_39" }, { "text": "Sid 2", "paragraph_id": "para_40" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_41" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_42" }, { "text": "PATENT- OCH MARKNADSÖVERDOMSTOLENS AVGÖRANDE", "paragraph_id": "para_43" }, { "text": "1. Med ändring av punkten 1 i Patent- och marknadsdomstolens beslut upphäver", "paragraph_id": "para_44" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen beslutet om förbud.", "paragraph_id": "para_45" }, { "text": "2. Med ändring av punkten 3 i Patent- och marknadsdomstolens beslut tillerkänner", "paragraph_id": "para_46" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen Apotekstjänst Sverige AB ersättning av", "paragraph_id": "para_47" }, { "text": "allmänna medel för sin rättegångskostnad vid Patent- och marknadsdomstolen", "paragraph_id": "para_48" }, { "text": "med 9 007 725 kr, varav 7 000 000 kr avser arvode och 2 007 725 kr kostnader", "paragraph_id": "para_49" }, { "text": "för bevisning.", "paragraph_id": "para_50" }, { "text": "3. Patent- och marknadsdomstolens beslut i punkten 3 såvitt avser Oriola Oyj:s", "paragraph_id": "para_51" }, { "text": "yrkande om rättegångskostnad fastställs.", "paragraph_id": "para_52" }, { "text": "4. Det som Patent- och marknadsdomstolen har förordnat om sekretess består.", "paragraph_id": "para_53" }, { "text": "5. Patent- och marknadsöverdomstolen förordnar att beslutet den 18 december 2024", "paragraph_id": "para_54" }, { "text": "om inhibition inte längre gäller.", "paragraph_id": "para_55" }, { "text": "6. Apotekstjänst Sverige AB tillerkänns ersättning av allmänna medel för sin rätte-", "paragraph_id": "para_56" }, { "text": "gångskostnad i Patent- och marknadsöverdomstolen med 2 880 592 kr, varav", "paragraph_id": "para_57" }, { "text": "2 880 000 kr avser arvode, 420 kr kostnad för bevisning och 172 kr kostnad för", "paragraph_id": "para_58" }, { "text": "inställelse.", "paragraph_id": "para_59" }, { "text": "7. Oriola Oyj:s yrkande om rättegångskostnad i Patent- och marknadsöver-", "paragraph_id": "para_60" }, { "text": "domstolen ogillas.", "paragraph_id": "para_61" }, { "text": "8. Patent- och marknadsöverdomstolen förordnar att sekretess enligt 36 kap. 2 §", "paragraph_id": "para_62" }, { "text": "offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) alltjämt gäller för sådana uppgifter i", "paragraph_id": "para_63" }, { "text": "aktbilagorna 63, 64, 67–69 och 80 som har lästs upp eller visats inom stängda", "paragraph_id": "para_64" }, { "text": "dörrar under sammanträdet samt de delar av ljud- och bildupptagningarna av", "paragraph_id": "para_65" }, { "text": "Sid 3", "paragraph_id": "para_66" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_67" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_68" }, { "text": "förhören med A.S och P.E som har spelats upp inom stängda dörrar under", "paragraph_id": "para_69" }, { "text": "sammanträdet.", "paragraph_id": "para_70" }, { "text": "Sid 4", "paragraph_id": "para_71" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_72" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_73" }, { "text": "YRKANDEN M.M.", "paragraph_id": "para_74" }, { "text": "Apotekstjänst Sverige AB (Apotekstjänst) har yrkat att Patent- och marknadsöver-", "paragraph_id": "para_75" }, { "text": "domstolen, med ändring av Patent- och marknadsdomstolens beslut, ska upphäva", "paragraph_id": "para_76" }, { "text": "Konkurrensverkets beslut. Bolaget har även yrkat ersättning för sin rättegångskostnad", "paragraph_id": "para_77" }, { "text": "vid Patent- och marknadsdomstolen med där yrkat belopp.", "paragraph_id": "para_78" }, { "text": "Oriola Oyj har anslutit sig till Apotekstjänsts ändringsyrkande av Patent- och", "paragraph_id": "para_79" }, { "text": "marknadsdomstolens beslut om förbud. Bolaget har för egen del yrkat ersättning för", "paragraph_id": "para_80" }, { "text": "sin rättegångskostnad vid Patent- och marknadsdomstolen.", "paragraph_id": "para_81" }, { "text": "Apotekstjänst och Oriola har yrkat ersättning för rättegångskostnader i Patent- och", "paragraph_id": "para_82" }, { "text": "marknadsöverdomstolen.", "paragraph_id": "para_83" }, { "text": "Konkurrensverket har bestritt Apotekstjänsts och Oriolas ändringsyrkanden.", "paragraph_id": "para_84" }, { "text": "GRUNDER M.M.", "paragraph_id": "para_85" }, { "text": "Apotekstjänst har åberopat samma omständigheter till stöd för överklagandet av", "paragraph_id": "para_86" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolens beslut som bolaget åberopade vid Patent- och", "paragraph_id": "para_87" }, { "text": "marknadsdomstolen för överklagandet av Konkurrensverkets beslut. Konkurrensverket", "paragraph_id": "para_88" }, { "text": "har åberopat samma omständigheter till stöd för sin talan här som vid Patent- och", "paragraph_id": "para_89" }, { "text": "marknadsdomstolen.", "paragraph_id": "para_90" }, { "text": "Oriola har argumenterat på samma sätt som bolaget gjort vid Patent- och marknads-", "paragraph_id": "para_91" }, { "text": "domstolen.", "paragraph_id": "para_92" }, { "text": "UTREDNINGEN", "paragraph_id": "para_93" }, { "text": "Apotekstjänst har, utöver den bevisning som bolaget åberopade vid Patent- och", "paragraph_id": "para_94" }, { "text": "marknadsdomstolen, här även åberopat ett e-postmeddelande av den 9 januari 2025", "paragraph_id": "para_95" }, { "text": "från en leverantör av dosdispenseringsmaskiner, ett utdrag från den 24 januari 2025", "paragraph_id": "para_96" }, { "text": "beträffande frågor och svar från Region Hallands upphandling avseende läkemedels-", "paragraph_id": "para_97" }, { "text": "försörjning samt tre handlingar från Kriminalvården som samtliga är daterade den", "paragraph_id": "para_98" }, { "text": "Sid 5", "paragraph_id": "para_99" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_100" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_101" }, { "text": "5 februari 2025 och som avser ett tilldelningsbeslut avseende ett anbudsområde, ett", "paragraph_id": "para_102" }, { "text": "beslut om avbrytande av upphandling avseende ett annat upphandlingsområde och en", "paragraph_id": "para_103" }, { "text": "upphandlingsrapport.", "paragraph_id": "para_104" }, { "text": "Oriola har åberopat samma bevisning som vid Patent- och marknadsdomstolen.", "paragraph_id": "para_105" }, { "text": "Konkurrensverket har åberopat samma bevisning som vid underinstansen och i Patent-", "paragraph_id": "para_106" }, { "text": "och marknadsöverdomstolen gett in ett utdrag med vissa sidor i den boksluts-", "paragraph_id": "para_107" }, { "text": "kommuniké som Oriola släppte den 4 mars 2025.", "paragraph_id": "para_108" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen har tagit del av ljud- och bildupptagningar av", "paragraph_id": "para_109" }, { "text": "samtliga förhör som hölls vid Patent- och marknadsdomstolen, varav förhören med", "paragraph_id": "para_110" }, { "text": "A.S och P.E har spelats upp under sammanträdet.", "paragraph_id": "para_111" }, { "text": "PATENT- OCH MARKNADSÖVERDOMSTOLENS SKÄL", "paragraph_id": "para_112" }, { "text": "Koncentrationsprövning enligt nationell rätt", "paragraph_id": "para_113" }, { "text": "Av Apotekstjänsts anmälan som gavs in till Konkurrensverket den 29 november 2023", "paragraph_id": "para_114" }, { "text": "framgår att Apotekstjänst och Svensk dos AB under år 2022 tillsammans haft en global", "paragraph_id": "para_115" }, { "text": "omsättning som understigit 2,5 miljarder euro. Det innebär att det unionsrättsliga", "paragraph_id": "para_116" }, { "text": "regelverket för koncentrationsprövning inte är tillämpligt, se artikel 1 i förordning", "paragraph_id": "para_117" }, { "text": "(EG) 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer.", "paragraph_id": "para_118" }, { "text": "Eftersom Apotekstjänst och Svensk Dos tillsammans haft en omsättning i Sverige", "paragraph_id": "para_119" }, { "text": "under år 2022 som överstigit en miljard kr och omsättningen i Sverige för vart och ett", "paragraph_id": "para_120" }, { "text": "av bolagen överstigit 200 miljoner kr, har det förelegat en skyldighet enligt 4 kap. 6 §", "paragraph_id": "para_121" }, { "text": "konkurrenslagen (2008:579) att anmäla koncentrationen, som därmed ska prövas enligt", "paragraph_id": "para_122" }, { "text": "bestämmelserna i 4 kap. konkurrenslagen.", "paragraph_id": "para_123" }, { "text": "Några rättsliga utgångspunkter för bedömningen", "paragraph_id": "para_124" }, { "text": "Enligt 4 kap. 1 § första stycket konkurrenslagen ska en företagskoncentration förbjudas", "paragraph_id": "para_125" }, { "text": "om koncentrationen är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en", "paragraph_id": "para_126" }, { "text": "Sid 6", "paragraph_id": "para_127" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_128" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_129" }, { "text": "effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det. I bestäm-", "paragraph_id": "para_130" }, { "text": "melsen anges även att vid prövningen av om en företagskoncentration ska förbjudas", "paragraph_id": "para_131" }, { "text": "ska särskilt beaktas om den medför att en dominerande ställning skapas eller förstärks.", "paragraph_id": "para_132" }, { "text": "Som framgår av förarbetena är bestämmelsen i 4 kap. 1 § konkurrenslagen utformad", "paragraph_id": "para_133" }, { "text": "med motsvarande bestämmelse i unionsrätten som förebild (se prop. 1998/99:144", "paragraph_id": "para_134" }, { "text": "s. 37 f.). Bestämmelsen har i materiellt hänseende i allt väsentligt ett innehåll som", "paragraph_id": "para_135" }, { "text": "motsvaras av artikel 2.3 i förordning (EG) 139/2004 om kontroll av företagskoncen-", "paragraph_id": "para_136" }, { "text": "trationer, av vilken det framgår att en koncentration som påtagligt skulle hämma den", "paragraph_id": "para_137" }, { "text": "effektiva konkurrensen inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av", "paragraph_id": "para_138" }, { "text": "den, i synnerhet till följd av att en dominerande ställning skapas eller förstärks, ska", "paragraph_id": "para_139" }, { "text": "förklaras oförenlig med den gemensamma marknaden.", "paragraph_id": "para_140" }, { "text": "Mot den bakgrunden finns det enligt Patent- och marknadsöverdomstolen skäl att be-", "paragraph_id": "para_141" }, { "text": "akta avgöranden från EU:s domstolar när det gäller frågan hur bestämmelsens mate-", "paragraph_id": "para_142" }, { "text": "riella innehåll ska tolkas. Såvitt avser det materiella innehållet kan även vägledning", "paragraph_id": "para_143" }, { "text": "hämtas från Europeiska kommissionens riktlinjer för bedömning av horisontella", "paragraph_id": "para_144" }, { "text": "koncentrationer enligt rådets förordning om kontroll av företagskoncentrationer,", "paragraph_id": "para_145" }, { "text": "Europeiska unionens officiella tidning 2004/C 31/03.", "paragraph_id": "para_146" }, { "text": "Om en företagskoncentration är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utveck-", "paragraph_id": "para_147" }, { "text": "lingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en väsentlig del av det,", "paragraph_id": "para_148" }, { "text": "är en rättslig bedömning som det, i en situation som den förevarande då Konkurrens-", "paragraph_id": "para_149" }, { "text": "verkets beslut har överklagats, ankommer på domstolen att göra. Detsamma gäller", "paragraph_id": "para_150" }, { "text": "diverse bedömningar som görs inom ramen för en sådan prövning, som t.ex. bedöm-", "paragraph_id": "para_151" }, { "text": "ningar om hur den relevanta marknaden ska definieras och vad som kan anses vara det", "paragraph_id": "para_152" }, { "text": "mest troliga scenariot om koncentrationen aldrig hade genomförts. (Jämför Högsta", "paragraph_id": "para_153" }, { "text": "domstolens uttalande angående en bedömning av vad som ska anses utgöra ett skäligt", "paragraph_id": "para_154" }, { "text": "pris i NJA 2016 s. 1011 p. 15.). Det är således inte något som kan bevisas. Det som", "paragraph_id": "para_155" }, { "text": "däremot kan – och också ska – bevisas är de omständigheter som läggs till grund för", "paragraph_id": "para_156" }, { "text": "nämnda bedömningar.", "paragraph_id": "para_157" }, { "text": "Sid 7", "paragraph_id": "para_158" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_159" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_160" }, { "text": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen ankommer det på Konkurrensverket att", "paragraph_id": "para_161" }, { "text": "visa de omständigheter både avseende nutid och dåtid som verket baserar sin bedöm-", "paragraph_id": "para_162" }, { "text": "ning på. Det gäller t.ex. uppgifter om vilka bolag som är eller har varit verksamma på", "paragraph_id": "para_163" }, { "text": "marknaden, vilka avtal de har eller har haft samt vad som krävs eller har krävts för att", "paragraph_id": "para_164" }, { "text": "tillhandahålla aktuella tjänster.", "paragraph_id": "para_165" }, { "text": "På motsvarande sätt ankommer det på Apotekstjänst, med stöd av Oriola, att visa att", "paragraph_id": "para_166" }, { "text": "förutsättningarna för ett s.k. räddningsförvärv är uppfyllda, dvs. att det objektivt sett", "paragraph_id": "para_167" }, { "text": "saknas förutsättningar att driva verksamheten i Svensk Dos vidare och att det inte finns", "paragraph_id": "para_168" }, { "text": "någon annan än förvärvaren som är villig att köpa bolaget.", "paragraph_id": "para_169" }, { "text": "Som Patent- och marknadsdomstolen har angett på s. 28 i sitt beslut ankommer det", "paragraph_id": "para_170" }, { "text": "även på Apotekstjänst, som påstår att förvärvet kommer att leda till effektivitetsvinster,", "paragraph_id": "para_171" }, { "text": "att visa att dessa är koncentrationsspecifika och att de kommer att vara till nytta för", "paragraph_id": "para_172" }, { "text": "konsumenterna.", "paragraph_id": "para_173" }, { "text": "Några allmänna utgångspunkter för domstolens prövning", "paragraph_id": "para_174" }, { "text": "Den tidpunkt som är relevant för bedömningen", "paragraph_id": "para_175" }, { "text": "Det finns, varken i 4 kap. konkurrenslagen eller i förarbetena, något som ger uttryck", "paragraph_id": "para_176" }, { "text": "för att en prövning av om en företagskoncentration är ägnad att påtagligt hämma före-", "paragraph_id": "para_177" }, { "text": "komsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens ska göras endast utifrån de för-", "paragraph_id": "para_178" }, { "text": "hållanden som var aktuella när anmälan gjordes eller när Konkurrensverket fattade sitt", "paragraph_id": "para_179" }, { "text": "beslut. I likhet med Patent- och marknadsdomstolen anser Patent- och marknadsöver-", "paragraph_id": "para_180" }, { "text": "domstolen att även sådana förhållanden som uppkommit efter anmälan eller efter", "paragraph_id": "para_181" }, { "text": "Konkurrensverkets beslut kan beaktas så länge dessa inte beror på koncentrationen (se", "paragraph_id": "para_182" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolens beslut s. 30).", "paragraph_id": "para_183" }, { "text": "De bolag som tillhandahåller dosdispenseringstjänster i Sverige", "paragraph_id": "para_184" }, { "text": "Av utredningen framgår att Apotekstjänst, Svensk Dos, Apoteket AB och ApoEx AB", "paragraph_id": "para_185" }, { "text": "har tillstånd från Läkemedelsverket att tillhandahålla dosdispenseringstjänster, dvs. att", "paragraph_id": "para_186" }, { "text": "förpacka de doser av olika läkemedel som en patient ska inta vid separata tillfällen i", "paragraph_id": "para_187" }, { "text": "Sid 8", "paragraph_id": "para_188" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_189" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_190" }, { "text": "olika påsar. Vidare framgår det av utredningen att Apotekstjänst, Svensk Dos och", "paragraph_id": "para_191" }, { "text": "Apoteket AB tillhandahöll dosdispenseringstjänster till öppenvården och att ApoEx", "paragraph_id": "para_192" }, { "text": "AB tillhandahöll motsvarande tjänst till slutenvården vid tidpunkten för anmälan och", "paragraph_id": "para_193" }, { "text": "att dessa förhållanden fortfarande föreligger.", "paragraph_id": "para_194" }, { "text": "Apotekstjänst har i Patent- och marknadsöverdomstolen inkommit med information", "paragraph_id": "para_195" }, { "text": "om att ApoEx AB har lämnat ett anbud i den upphandling som Kriminalvården fattat", "paragraph_id": "para_196" }, { "text": "beslut om den 5 februari 2025, dvs. i en upphandling som avser dosdispenserings-", "paragraph_id": "para_197" }, { "text": "tjänster till öppenvården. Apotekstjänst har åberopat Kriminalvårdens upphandlings-", "paragraph_id": "para_198" }, { "text": "rapport och tilldelningsbeslut, bl.a. till vederläggande av Konkurrensverkets påstående", "paragraph_id": "para_199" }, { "text": "att koncentrationen skulle leda till det endast blir två aktörer kvar på marknaden för", "paragraph_id": "para_200" }, { "text": "dosdispensering till öppenvården.", "paragraph_id": "para_201" }, { "text": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen får det förstås som att Apotekstjänst har", "paragraph_id": "para_202" }, { "text": "gjort gällande att det numera finns fyra aktörer som tillhandahåller dosdispenserings-", "paragraph_id": "para_203" }, { "text": "tjänster till öppenvården och att antalet aktörer på en sådan marknad således skulle", "paragraph_id": "para_204" }, { "text": "minska från fyra till tre om koncentrationen genomförs.", "paragraph_id": "para_205" }, { "text": "Konkurrensverket har framhållit att ApoEx AB inte vann Kriminalvårdens upphand-", "paragraph_id": "para_206" }, { "text": "ling och att bolaget inte har lyckats träda in på dosdispenseringsmarknaden till öppen-", "paragraph_id": "para_207" }, { "text": "vården. Vidare har Konkurrensverket framhållit att verkets bedömning av om kon-", "paragraph_id": "para_208" }, { "text": "centrationen påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens är densamma, även om", "paragraph_id": "para_209" }, { "text": "den relevanta marknaden skulle vara bredare och även omfatta dosdispenserings-", "paragraph_id": "para_210" }, { "text": "tjänster till slutenvården och således de tjänster som tillhandahålls av ApoEx AB.", "paragraph_id": "para_211" }, { "text": "Det förhållandet att ApoEx AB har lämnat ett anbud, måste enligt Patent- och mark-", "paragraph_id": "para_212" }, { "text": "nadsöverdomstolen, emellertid förstås så att det både finns möjlighet och intresse för", "paragraph_id": "para_213" }, { "text": "aktörer som i dag inte är verksamma på den svenska marknaden för dosdispenserings-", "paragraph_id": "para_214" }, { "text": "tjänster inom öppenvården att träda in på marknaden. Det går inte heller att bortse från", "paragraph_id": "para_215" }, { "text": "att det vid kommande upphandlingstillfällen kan finnas andra inhemska och utländska", "paragraph_id": "para_216" }, { "text": "aktörer som är beredda att lämna anbud.", "paragraph_id": "para_217" }, { "text": "Sid 9", "paragraph_id": "para_218" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_219" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_220" }, { "text": "Förhållanden som är utmärkande för tjänsten", "paragraph_id": "para_221" }, { "text": "Dosdispensering är en homogen tjänst. Påsarna med läkemedlen som levereras till en", "paragraph_id": "para_222" }, { "text": "patient har samma innehåll oavsett vem som har förpackat dem och de antal platser", "paragraph_id": "para_223" }, { "text": "som påsarna ska levereras till följer av kontrakten och skiljer sig således inte åt bero-", "paragraph_id": "para_224" }, { "text": "ende på vem som tillhandahåller tjänsten. Avtalen på dosdispenseringsmarknaden är", "paragraph_id": "para_225" }, { "text": "utformade på ett sådant sätt att den som lämnar ett anbud är bunden av sitt anbudspris", "paragraph_id": "para_226" }, { "text": "och inte kan avstå från att leverera under avtalstiden.", "paragraph_id": "para_227" }, { "text": "Den relevanta marknaden", "paragraph_id": "para_228" }, { "text": "Apotekstjänst har i Patent- och marknadsöverdomstolen uppgett att bolaget delar", "paragraph_id": "para_229" }, { "text": "Konkurrensverkets bedömning att de dosdispenseringstjänster som Kriminalvården", "paragraph_id": "para_230" }, { "text": "köper in ingår i den relevanta produktmarknaden. Enligt Patent- och marknadsöver-", "paragraph_id": "para_231" }, { "text": "domstolen får detta förstås som att bolaget därmed har frånfallit sitt påstående om att", "paragraph_id": "para_232" }, { "text": "den relevanta produktmarknaden skulle avgränsas ytterligare till att enbart omfatta de", "paragraph_id": "para_233" }, { "text": "dosdispenseringstjänster som regionerna köper in (se s. 31 i Patent- och marknads-", "paragraph_id": "para_234" }, { "text": "domstolens beslut). Oavsett hur det förhåller sig med den saken, delar Patent- och", "paragraph_id": "para_235" }, { "text": "marknadsöverdomstolen underinstansens bedömning om att även de dosdispenserings-", "paragraph_id": "para_236" }, { "text": "tjänster som Kriminalvården, Statens institutionsstyrelse (SiS), privata vårdgivare och", "paragraph_id": "para_237" }, { "text": "privatpersoner köper in ingår i den relevanta produktmarknaden (se s. 31 och 32 i", "paragraph_id": "para_238" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolens beslut).", "paragraph_id": "para_239" }, { "text": "Med anledning av uppgifterna om att ApoEx AB lämnade ett anbud i Kriminalvårdens", "paragraph_id": "para_240" }, { "text": "senaste upphandling av dosdispenseringstjänster, kan det enligt domstolen finnas an-", "paragraph_id": "para_241" }, { "text": "ledning att överväga om den relevanta marknaden, på grund av substitution på utbuds-", "paragraph_id": "para_242" }, { "text": "sidan, skulle kunna vara bredare och även omfatta dosdispenseringstjänster till sluten-", "paragraph_id": "para_243" }, { "text": "vården.", "paragraph_id": "para_244" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen delar Patent- och marknadsdomstolens uppfatt-", "paragraph_id": "para_245" }, { "text": "ning om produktmarknaden och den relevanta geografiska marknaden vid anmälnings-", "paragraph_id": "para_246" }, { "text": "tillfället. Sammantaget innebär det anförda att den för ärendet relevanta marknaden är", "paragraph_id": "para_247" }, { "text": "tillhandahållande av dosdispenseringstjänster till öppenvården i Sverige.", "paragraph_id": "para_248" }, { "text": "Sid 10", "paragraph_id": "para_249" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_250" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_251" }, { "text": "Frågan om koncentrationen är ägnad att påtagligt hämma en effektiv konkurrens", "paragraph_id": "para_252" }, { "text": "Marknadens funktionssätt", "paragraph_id": "para_253" }, { "text": "Som framgår ovan är det Konkurrensverket som har bevisbördan för de omständig-", "paragraph_id": "para_254" }, { "text": "heter som verket baserar sin bedömning på. Konkurrensverket ska göra sannolikt att", "paragraph_id": "para_255" }, { "text": "koncentrationen har sådana negativa effekter på konkurrensen att den ska förbjudas.", "paragraph_id": "para_256" }, { "text": "Även på en marknad där det, före en koncentration, råder hård konkurrens kan en", "paragraph_id": "para_257" }, { "text": "koncentration påtagligt hämma konkurrensen eller utvecklingen av konkurrens.", "paragraph_id": "para_258" }, { "text": "Huruvida så är fallet beror på hur den aktuella marknaden fungerar. Patent- och", "paragraph_id": "para_259" }, { "text": "marknadsöverdomstolen anser att bedömningen i förevarande fall bör grundas i en", "paragraph_id": "para_260" }, { "text": "beskrivning av just dosdispenseringsmarknaden och de eventuella särdrag som", "paragraph_id": "para_261" }, { "text": "kännetecknar denna marknad. Bedömningen, som är framåtsyftande, bör baseras på", "paragraph_id": "para_262" }, { "text": "faktiska omständigheter, dvs. sådant som empiriskt kan konstateras; förutsägelserna", "paragraph_id": "para_263" }, { "text": "om framtida effekter på konkurrensen bör alltså vara förenliga med de observationer", "paragraph_id": "para_264" }, { "text": "som kan göras nu och historiskt.", "paragraph_id": "para_265" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen konstaterar inledningsvis att konkurrensen för", "paragraph_id": "para_266" }, { "text": "dosdispenseringstjänster är, och under lång tid har varit, mycket hög med tre aktörer.", "paragraph_id": "para_267" }, { "text": "Priset har fallit över tid. Det är enbart priset som avgör om en anbudsgivare vinner", "paragraph_id": "para_268" }, { "text": "avtalet eller inte, och det råder en mycket hög priskonkurrens. Regionerna har använt", "paragraph_id": "para_269" }, { "text": "sin möjlighet att ändra kraven i upphandlingarna, bestämma klustrens storlek och läng-", "paragraph_id": "para_270" }, { "text": "den på avtalen (jfr Kommissionens riktlinjer för bedömning av horisontella koncentra-", "paragraph_id": "para_271" }, { "text": "tioner p. 64). Regionerna har systematiskt gått mot att välja sådana förutsättningar för", "paragraph_id": "para_272" }, { "text": "upphandlingarna som väntas leda till maximal prispress, vilket också empiriskt visat", "paragraph_id": "para_273" }, { "text": "sig bli resultatet. Konkurrensverket har uttryckt sig så att priserna är maximalt pres-", "paragraph_id": "para_274" }, { "text": "sade. Det sätt på vilket marknaden för dosdispenseringstjänster har fungerat från", "paragraph_id": "para_275" }, { "text": "omregleringen fram till nu stämmer överens med den vedertagna standardmodellen", "paragraph_id": "para_276" }, { "text": "inom nationalekonomi. (Även den ekonomiska modell som tagits fram av Paul", "paragraph_id": "para_277" }, { "text": "Klemperer [se Bidding Markets, år 2005] som Patent- och marknadsdomstolen", "paragraph_id": "para_278" }, { "text": "hänvisar till, grundas i den standardmodellen.)", "paragraph_id": "para_279" }, { "text": "Sid 11", "paragraph_id": "para_280" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_281" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_282" }, { "text": "När det gäller frågan om detta är en marknad där – som Konkurrensverket har gjort", "paragraph_id": "para_283" }, { "text": "gällande – det som utgångspunkt hämmar konkurrensen att gå från tre till två aktörer,", "paragraph_id": "para_284" }, { "text": "gör Patent- och marknadsöverdomstolen följande bedömning.", "paragraph_id": "para_285" }, { "text": "Som Patent- och marknadsdomstolen redogjort för står regionerna, Kriminalvården", "paragraph_id": "para_286" }, { "text": "och SiS för över 95 procent av marknaden. I alla regionupphandlingar utom en (där", "paragraph_id": "para_287" }, { "text": "upphandlaren valde att dela upp upphandlingen på två leverantörer) hade upphand-", "paragraph_id": "para_288" }, { "text": "lingarna bara en vinnare och övriga anbudsgivare fick ingen tilldelning. Patent- och", "paragraph_id": "para_289" }, { "text": "marknadsöverdomstolen anser, i likhet med Patent- och marknadsdomstolen, att det", "paragraph_id": "para_290" }, { "text": "därmed är fråga om en marknad där den som vinner anbudet får hela den upphandlade", "paragraph_id": "para_291" }, { "text": "volymen eller, med Klemperers terminologi, att vinnaren tar allt. Som Patent- och", "paragraph_id": "para_292" }, { "text": "marknadsdomstolen funnit är kontrakten också mycket stora och få. Patent- och mark-", "paragraph_id": "para_293" }, { "text": "nadsdomstolen beskriver detta, med hänvisning till Klemperer, som att kontrakten är", "paragraph_id": "para_294" }, { "text": "”lumpy”. Patent- och marknadsöverdomstolen delar denna bedömning.", "paragraph_id": "para_295" }, { "text": "När det sedan gäller frågan om den som har ett kontrakt har en signifikant fördel i", "paragraph_id": "para_296" }, { "text": "kommande upphandlingar eller, med Klemperers terminologi, om konkurrensen kan", "paragraph_id": "para_297" }, { "text": "sägas börja om vid varje upphandling, gör Patent- och marknadsöverdomstolen där-", "paragraph_id": "para_298" }, { "text": "emot en annan bedömning än Patent- och marknadsdomstolen. Patent- och marknads-", "paragraph_id": "para_299" }, { "text": "domstolen har ansett att marknaden karakteriseras av skalfördelar, att det finns kapa-", "paragraph_id": "para_300" }, { "text": "citetsbegränsningar och att den aktör som vinner ett kontrakt får ett informations-", "paragraph_id": "para_301" }, { "text": "övertag gentemot övriga aktörer samt att dessa fördelar för den befintliga aktören", "paragraph_id": "para_302" }, { "text": "sammantagna gör att konkurrensen inte kan sägas börja om.", "paragraph_id": "para_303" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen konstaterar att om det hade inneburit fördelar att", "paragraph_id": "para_304" }, { "text": "redan ha ett kontrakt, skulle den aktör som hade störst marknadsandel när marknaden", "paragraph_id": "para_305" }, { "text": "började behålla och ytterligare utöka sin andel, och fördelen av att ha ett kontrakt", "paragraph_id": "para_306" }, { "text": "skulle förstärkas över tid. Så har det emellertid inte fungerat på dosdispenserings-", "paragraph_id": "para_307" }, { "text": "marknaden. Om det hade varit fallet, hade man observerat att det är mer sannolikt än", "paragraph_id": "para_308" }, { "text": "inte att den som har ett kontrakt hade fått detta efter förnyad upphandling. Empiriska", "paragraph_id": "para_309" }, { "text": "observationer på den aktuella marknaden ger dock inte stöd för ett sådant antagande.", "paragraph_id": "para_310" }, { "text": "Utfallet är snarare det motsatta. Empiriska observationer visar att det är mindre sanno-", "paragraph_id": "para_311" }, { "text": "likt att den som har ett kontrakt behåller det jämfört med en anbudsgivare som inte har", "paragraph_id": "para_312" }, { "text": "Sid 12", "paragraph_id": "para_313" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_314" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_315" }, { "text": "ett kontrakt. Det har skett ett byte av leverantör i 14 av de 20 kontrakt som upphandlats", "paragraph_id": "para_316" }, { "text": "av regionerna sedan avregleringen, vilket även Patent- och marknadsdomstolen anser", "paragraph_id": "para_317" }, { "text": "talar för att konkurrensen börjar om (se domstolens beslut s. 37). Den aktör som inne-", "paragraph_id": "para_318" }, { "text": "haft ett visst kontrakt har alltså – trots eventuella sådana fördelar som Patent- och", "paragraph_id": "para_319" }, { "text": "marknadsdomstolen nämner – tappat detta i 70 procent av fallen. Detta ligger mycket", "paragraph_id": "para_320" }, { "text": "nära det teoretiska utfallet vid perfekt konkurrens. Även om man beaktar det förhål-", "paragraph_id": "para_321" }, { "text": "landet att vissa upphandlingar har gjorts om, att anbud har diskvalificerats och att", "paragraph_id": "para_322" }, { "text": "lotten avgjort utfallet vid en upphandling (då leverantörerna inkommit med identiska", "paragraph_id": "para_323" }, { "text": "anbud) så kvarstår faktum att marknaden beter sig på ett sätt som ligger mycket nära en", "paragraph_id": "para_324" }, { "text": "perfekt konkurrenssituation. Utredningen ger alltså stöd för att den som innehaft ett", "paragraph_id": "para_325" }, { "text": "kontrakt inte har haft några fördelar i förhållande till de andra anbudsgivarna vid ett", "paragraph_id": "para_326" }, { "text": "nytt upphandlingstillfälle.", "paragraph_id": "para_327" }, { "text": "I sammanhanget kan tilläggas följande. I och med att det inte innebär någon fördel för", "paragraph_id": "para_328" }, { "text": "möjligheten att få ett framtida kontrakt att redan ha ett kontrakt så kan inte heller det", "paragraph_id": "para_329" }, { "text": "förhållandet att Apotekstjänst genom koncentrationen tar över Treklöveravtalet och", "paragraph_id": "para_330" }, { "text": "andra avtal innebära någon sådan fördel som nämnts. De avtal som Apotekstjänst tar", "paragraph_id": "para_331" }, { "text": "över genom förvärvet är också sådana som konkurrensutsattes inför att de tilldelades", "paragraph_id": "para_332" }, { "text": "och på nytt kommer att konkurrensutsättas när de går ut. Det betyder att det för när-", "paragraph_id": "para_333" }, { "text": "varande enbart är en fråga om att fullfölja leverans inom redan tilldelade kontrakt.", "paragraph_id": "para_334" }, { "text": "Förvärvet påverkar inte prissättningen, kontraktsvolymer eller andra förhållanden som", "paragraph_id": "para_335" }, { "text": "påverkar konkurrensen. I och med att dospengen på marknaden är negativ, innebär", "paragraph_id": "para_336" }, { "text": "förvärv också att förvärvaren förbinder sig att betala för skyldigheten att leverera inom", "paragraph_id": "para_337" }, { "text": "existerande avtal.", "paragraph_id": "para_338" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolen har även tagit upp möjligheten att en leverantör som", "paragraph_id": "para_339" }, { "text": "har ett kontrakt kan få en fördel vid en framtida direktupphandling. Patent- och", "paragraph_id": "para_340" }, { "text": "marknadsöverdomstolen anser dock att det inte kan fästas något avseende vid detta,", "paragraph_id": "para_341" }, { "text": "eftersom sådana upphandlingar inte sällan underkänns av domstolarna (jfr även Svea", "paragraph_id": "para_342" }, { "text": "hovrätts dom i mål T 6489-22 s. 16–18).", "paragraph_id": "para_343" }, { "text": "När det särskilt gäller frågan om kapacitetsbegränsningar på marknaden vill Patent-", "paragraph_id": "para_344" }, { "text": "och marknadsöverdomstolen tillägga följande. Med kapacitetsbegränsningar menas i", "paragraph_id": "para_345" }, { "text": "Sid 13", "paragraph_id": "para_346" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_347" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_348" }, { "text": "normalfallet en form av avtagande skalekonomi där företagets marginalkostnad för att", "paragraph_id": "para_349" }, { "text": "öka utbudet vid en viss tidpunkt (vid vilken det finns kapacitetsbegränsning) ökar", "paragraph_id": "para_350" }, { "text": "obegränsat. Detta är inte fallet på dosdispenseringsmarknaden. Såsom upphandlingarna", "paragraph_id": "para_351" }, { "text": "är utformade finns det i princip alltid möjlighet att etablera ny kapacitet från till-", "paragraph_id": "para_352" }, { "text": "delningsbeslutet till avtalsstart. Därutöver finns det en flexibilitet i produktions-", "paragraph_id": "para_353" }, { "text": "anläggningarna, eftersom aktörerna kan tillämpa skiftarbete och övertid. Patent- och", "paragraph_id": "para_354" }, { "text": "marknadsöverdomstolen kan också konstatera att det inte har hänt historiskt att någon", "paragraph_id": "para_355" }, { "text": "leverantör har misslyckats med att leverera enligt avtal, oavsett hur många avtal", "paragraph_id": "para_356" }, { "text": "leverantören redan har. Detta gäller trots att det har förekommit överprövningar av", "paragraph_id": "para_357" }, { "text": "upphandlingarna. Det förhållandet att investeringar i kapacitet innebär en kostnad", "paragraph_id": "para_358" }, { "text": "gäller på alla marknader och bör i sig inte ses som en kapacitetsbegränsning. Kapa-", "paragraph_id": "para_359" }, { "text": "citetsbegränsningar innebär att ett företag inte kan leverera i enlighet med efterfrågan,", "paragraph_id": "para_360" }, { "text": "men då kapacitet på dosdispenseringsmarknaden kan etableras mellan tilldelnings-", "paragraph_id": "para_361" }, { "text": "beslut och avtalsstart, finns det enligt Patent- och marknadsöverdomstolens mening", "paragraph_id": "para_362" }, { "text": "inga sådana begränsningar här.", "paragraph_id": "para_363" }, { "text": "Sammanfattningsvis finner Patent- och marknadsöverdomstolen att konkurrensen på", "paragraph_id": "para_364" }, { "text": "dosdispenseringsmarknaden börjar om vid varje ny upphandling och att det är fråga", "paragraph_id": "para_365" }, { "text": "om en sådan upphandlingsmarknad att det inte hämmar konkurrensen att gå från tre till", "paragraph_id": "para_366" }, { "text": "två aktörer.", "paragraph_id": "para_367" }, { "text": "Konkurrenstrycket på marknaden", "paragraph_id": "para_368" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolen har bedömt att möjligheterna till inträde av potentiella", "paragraph_id": "para_369" }, { "text": "konkurrenter är mycket små, eftersom domstolen anser att det är höga inträdeshinder", "paragraph_id": "para_370" }, { "text": "på marknaden (se domstolens beslut s. 40 f.). Patent- och marknadsdomstolen har an-", "paragraph_id": "para_371" }, { "text": "gett att jämförelsen bör göras mot den eventuella vinst potentiella konkurrenter be-", "paragraph_id": "para_372" }, { "text": "dömer att de kan göra genom att träda in på marknaden.", "paragraph_id": "para_373" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen instämmer i att inträdeshindren måste bedömas i", "paragraph_id": "para_374" }, { "text": "relation till förväntade vinster. De relevanta inträdeshinder som finns på den aktuella", "paragraph_id": "para_375" }, { "text": "marknaden, som främst handlar om kostnaden för olika tillstånd, är dock i samman-", "paragraph_id": "para_376" }, { "text": "hanget ringa. Att det behövs personal, utrustning och lokaler för att driva verksamhet", "paragraph_id": "para_377" }, { "text": "Sid 14", "paragraph_id": "para_378" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_379" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_380" }, { "text": "bör inte i sig betraktas som ett inträdeshinder. Det är i stället en normal aspekt av före-", "paragraph_id": "para_381" }, { "text": "tagande. Det finns alltid kostnader förenade med att driva verksamheter, och att det", "paragraph_id": "para_382" }, { "text": "finns inträdeskostnader innebär inte med nödvändighet att det finns inträdeshinder då", "paragraph_id": "para_383" }, { "text": "de senare är beroende av inträdeskostnadens storlek och karaktär. Att det i vissa upp-", "paragraph_id": "para_384" }, { "text": "handlingar har ställts krav på personal med särskild kompetens förändrar inte bedöm-", "paragraph_id": "para_385" }, { "text": "ningen att inträdeshindren är små. Som Kommission anför är det inte troligt att en", "paragraph_id": "para_386" }, { "text": "fusion riskerar att hämma konkurrensen i någon betydande utsträckning när det är", "paragraph_id": "para_387" }, { "text": "tillräckligt lätt att komma in på marknaden (Kommissionens riktlinjer för bedömning", "paragraph_id": "para_388" }, { "text": "av horisontella koncentrationer, p. 68).", "paragraph_id": "para_389" }, { "text": "Den ovanstående bedömningen grundar sig inte på det förhållandet att ApoEx AB har", "paragraph_id": "para_390" }, { "text": "lämnat anbud i Kriminalvårdens upphandling och inte heller på det hypotetiska fallet", "paragraph_id": "para_391" }, { "text": "att bolaget skulle ha tilldelats kontrakt i denna upphandling. Däremot visar det för-", "paragraph_id": "para_392" }, { "text": "hållandet att ApoEx AB har lämnat anbud att det både finns möjlighet och intresse för", "paragraph_id": "para_393" }, { "text": "nya aktörer att träda in på marknaden och också ta risken att tvingas leverera om man", "paragraph_id": "para_394" }, { "text": "tilldelas avtalet (jfr ovan s. 8). Möjlighet att lämna anbud i framtida upphandlingar får", "paragraph_id": "para_395" }, { "text": "också antas finnas för andra aktörer på den gemensamma marknaden, särskilt som", "paragraph_id": "para_396" }, { "text": "utredningen ger stöd för att dosdispenseringsmarknaden är i tillväxt (jfr Kommis-", "paragraph_id": "para_397" }, { "text": "sionens riktlinjer för bedömning av horisontella koncentrationer, p. 72).", "paragraph_id": "para_398" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolen har även tagit upp frågan om två hypotetiska skade-", "paragraph_id": "para_399" }, { "text": "teorier som Konkurrensverket har framfört och instämt i att koncentrationen medför en", "paragraph_id": "para_400" }, { "text": "risk för att Apotekstjänst på sikt blir ensamt kvar på marknaden (se domstolens beslut", "paragraph_id": "para_401" }, { "text": "s. 49).", "paragraph_id": "para_402" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolen har instämt med Konkurrensverket och menat att det –", "paragraph_id": "para_403" }, { "text": "i det fall antalet leverantörer på marknaden går från tre till två – skulle öppnas möjlig-", "paragraph_id": "para_404" }, { "text": "heter för den ena aktören att tvinga ut den andra genom att först dumpa priserna och", "paragraph_id": "para_405" }, { "text": "sedan ta igen dessa förluster genom att höja sina priser (prisdumpningsscenariot). Den", "paragraph_id": "para_406" }, { "text": "andra skadeteorin går ut på att de båda kvarvarande aktörerna (Apotekstjänst och", "paragraph_id": "para_407" }, { "text": "Apoteket AB) samordnar sina priser så att dessa kan hållas på en nivå över jämvikts-", "paragraph_id": "para_408" }, { "text": "priset vid konkurrens (tyst samordningsscenariot).", "paragraph_id": "para_409" }, { "text": "Sid 15", "paragraph_id": "para_410" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_411" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_412" }, { "text": "Prisdumpningsscenariot går som sagt ut på att den ena aktören, genom att sänka priset", "paragraph_id": "para_413" }, { "text": "under det pris som skulle råda på en konkurrensmarknad, skulle kunna driva ut den", "paragraph_id": "para_414" }, { "text": "andra aktören från marknaden och sedan höja priset för att ta igen de förluster som", "paragraph_id": "para_415" }, { "text": "ackumulerats under dumpningstiden. Ett nödvändigt antagande för att denna strategi", "paragraph_id": "para_416" }, { "text": "ska kunna fungera är att den aktör som drivits bort från marknaden inte kommer till-", "paragraph_id": "para_417" }, { "text": "baka när priset sedan höjs och att någon ny aktör inte inträder på marknaden. Om detta", "paragraph_id": "para_418" }, { "text": "sker, kommer den prisdumpande aktören inte att kunna kompensera sig för de förluster", "paragraph_id": "para_419" }, { "text": "som företaget dragit på sig under dumpningsperioden. Det förutsätter i princip höga", "paragraph_id": "para_420" }, { "text": "inträdeshinder. Patent- och marknadsöverdomstolen har ovan bedömt att det på dos-", "paragraph_id": "para_421" }, { "text": "dispenseringsmarknaden finns möjlighet till inträde för nya aktörer men även för", "paragraph_id": "para_422" }, { "text": "tidigare verksamma aktörer att komma tillbaka.", "paragraph_id": "para_423" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen kan för övrigt konstatera att den andra aktören", "paragraph_id": "para_424" }, { "text": "som finns vid koncentrationstillfället (efter koncentrationen), Apoteket AB, har flera", "paragraph_id": "para_425" }, { "text": "andra apotekssegment inkl. fysisk utlämning av dosdispenseringspåsar och har en stark", "paragraph_id": "para_426" }, { "text": "finansiell ställning. Vidare har Apoteket AB kontrakt inom dosdispensering som löper", "paragraph_id": "para_427" }, { "text": "fram till år 2031. Även utifrån nämnda omständigheter bedömer Patent- och marknads-", "paragraph_id": "para_428" }, { "text": "överdomstolen att det är ytterst osannolikt att Apoteket AB skulle kunna drivas ut från", "paragraph_id": "para_429" }, { "text": "marknaden inom överskådlig tid.", "paragraph_id": "para_430" }, { "text": "När det gäller scenariot med tyst samordning är det oklart hur Konkurrensverket i sitt", "paragraph_id": "para_431" }, { "text": "beslut (se p. 529 f.) menar att detta skulle gå till. Teoretiskt sett skulle det kunna gå till", "paragraph_id": "para_432" }, { "text": "på följande sätt. Den aktör som vill inleda en tyst prissamordning signalerar först sin", "paragraph_id": "para_433" }, { "text": "intention till den andra aktören på marknaden. Denne kan, om signalen uppfattas, välja", "paragraph_id": "para_434" }, { "text": "att svara och då kan en prissamordning inledas. Resultatet skulle kunna bli att båda", "paragraph_id": "para_435" }, { "text": "aktörerna tar ut ett högre pris än vad som annars skulle vara fallet.", "paragraph_id": "para_436" }, { "text": "På en upphandlingsmarknad skulle det yttra sig i att den ena aktören, i den första", "paragraph_id": "para_437" }, { "text": "perioden, avstår från att lämna ett anbud eller lägger ett anbud med ett pris som den", "paragraph_id": "para_438" }, { "text": "uppenbart inte kan få kontraktet till. Signalen består då i att denna aktör inte kommer", "paragraph_id": "para_439" }, { "text": "att konkurrera med den andra aktören. Det möjliggör för den andra aktören, i period", "paragraph_id": "para_440" }, { "text": "två, att få anbudet till ett pris som är högre än priset vid konkurrens. Som kompensa-", "paragraph_id": "para_441" }, { "text": "tion förväntar sig då den aktör som avstått kontraktet att den andra aktören i period tre", "paragraph_id": "para_442" }, { "text": "Sid 16", "paragraph_id": "para_443" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_444" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_445" }, { "text": "gör på motsvarande sätt så att den får möjlighet att kompensera sig för de tidigare för-", "paragraph_id": "para_446" }, { "text": "lorade intäkterna. För att så ska kunna ske krävs att de högre priserna inte lockar in", "paragraph_id": "para_447" }, { "text": "någon ny aktör på marknaden. Det krävs dessutom att det finns någon mekanism som", "paragraph_id": "para_448" }, { "text": "gör det möjligt att ekonomiskt bestraffa den aktör som avviker från samordningen.", "paragraph_id": "para_449" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen kan konstatera att aktörerna på dosdispenserings-", "paragraph_id": "para_450" }, { "text": "marknaden inte kan anpassa sina priser annat än mellan upphandlingstillfällena och", "paragraph_id": "para_451" }, { "text": "inte heller kan observera den andres lämnade upphandlingspris. Den enda möjligheten", "paragraph_id": "para_452" }, { "text": "att signalera till den andra aktören består därmed i att avstå från att lämna anbud, detta", "paragraph_id": "para_453" }, { "text": "under antagandet att det är möjligt att observera vilka som lämnat anbud även om", "paragraph_id": "para_454" }, { "text": "priserna inte är offentliga. Det innebär att ett försök att inleda en tyst prissamordning", "paragraph_id": "para_455" }, { "text": "börjar med att en aktör avstår från potentiella intäkter men utan utsikt att få tillbaka", "paragraph_id": "para_456" }, { "text": "dessa intäkter i framtiden. Det gör att sannolikheten för att någon skulle vara intres-", "paragraph_id": "para_457" }, { "text": "serad av att ingå i en sådan samordning är ytterst låg.", "paragraph_id": "para_458" }, { "text": "Till detta kommer att upphandlarna kan vidta åtgärder om de misstänker tyst sam-", "paragraph_id": "para_459" }, { "text": "ordning, vilket i det aktuella fallet exempelvis skulle yttra sig i att det bara kom in ett", "paragraph_id": "para_460" }, { "text": "anbud i en upphandling. Sådana åtgärder kan vara att slå samman kontrakt, dela upp", "paragraph_id": "para_461" }, { "text": "kontrakt eller variera längden på dessa. Då bryter eventuell samordning samman.", "paragraph_id": "para_462" }, { "text": "Av båda dessa skäl utgår Patent- och marknadsöverdomstolen från att tyst samordning", "paragraph_id": "para_463" }, { "text": "inte kommer att ske på en upphandlingsmarknad som den aktuella. Men även om det", "paragraph_id": "para_464" }, { "text": "skulle gå att tyst samordna, skulle det ta tre hela perioder innan den som initierade en", "paragraph_id": "para_465" }, { "text": "sådan samordning ens teoretiskt skulle kunna tjäna några pengar. Med en kontrakts-", "paragraph_id": "para_466" }, { "text": "längd på fem år skulle det ta 15 år.", "paragraph_id": "para_467" }, { "text": "Denna typ av strategi skulle däremot kunna fungera på en marknad där aktörerna direkt", "paragraph_id": "para_468" }, { "text": "kan observera varandras priser och direkt anpassa sin egen prissättning. På dosdispen-", "paragraph_id": "para_469" }, { "text": "seringsmarknaden är priserna inte offentliga och aktörerna är bundna av priserna i sina", "paragraph_id": "para_470" }, { "text": "anbud under hela avtalsperioden. Dessutom är en aktör på dosdispenseringsmarknaden", "paragraph_id": "para_471" }, { "text": "bunden av att leverera enligt avtalet och kan därmed inte undvika förluster genom att", "paragraph_id": "para_472" }, { "text": "avstå från ett avtal som skulle ge förluster.", "paragraph_id": "para_473" }, { "text": "Sid 17", "paragraph_id": "para_474" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_475" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_476" }, { "text": "Sammanfattningsvis innebär båda de framlagda skadeteorierna att priset i anbuden", "paragraph_id": "para_477" }, { "text": "skulle hållas på samma nivå som för närvarande eller lägre under överskådlig tid.", "paragraph_id": "para_478" }, { "text": "Alternativt kontrafaktiskt scenario", "paragraph_id": "para_479" }, { "text": "Det alternativa kontrafaktiska scenariot blir enbart relevant att pröva, om koncentra-", "paragraph_id": "para_480" }, { "text": "tionen skulle bedömas som skadlig. Med hänsyn till de bedömningar som Patent- och", "paragraph_id": "para_481" }, { "text": "marknadsöverdomstolen har gjort ovan är det därmed inte aktuellt att pröva detta.", "paragraph_id": "para_482" }, { "text": "Slutsats", "paragraph_id": "para_483" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolens slutsats blir att koncentrationen inte sannolikt är", "paragraph_id": "para_484" }, { "text": "ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens på", "paragraph_id": "para_485" }, { "text": "marknaden för dosdispenseringstjänster till öppenvården i Sverige. Överklagandet ska", "paragraph_id": "para_486" }, { "text": "därmed bifallas.", "paragraph_id": "para_487" }, { "text": "Rättegångskostnader", "paragraph_id": "para_488" }, { "text": "Några rättsliga utgångspunkter", "paragraph_id": "para_489" }, { "text": "Av 8 kap. 15 § första stycket konkurrenslagen framgår att om inget annat anges i den-", "paragraph_id": "para_490" }, { "text": "na lag ska bestämmelserna i 31 kap. rättegångsbalken tillämpas. Övriga bestämmelser", "paragraph_id": "para_491" }, { "text": "om rättegångskostnader i konkurrenslagen (se 8 kap. 15 § andra stycket och 18 §)", "paragraph_id": "para_492" }, { "text": "avser mål där en part har åberopat sin subsidiära talerätt respektive den situationen att", "paragraph_id": "para_493" }, { "text": "en skadeståndstalan handläggs tillsammans med en talan om konkurrensskadeavgift.", "paragraph_id": "para_494" }, { "text": "Eftersom ingen av de sistnämnda situationerna är aktuella, är det således bestämmel-", "paragraph_id": "para_495" }, { "text": "serna i 31 kap. rättegångsbalken som är tillämpliga.", "paragraph_id": "para_496" }, { "text": "En tilltalad som frikänns i ett mål där åklagaren för talan kan få ersättning av allmänna", "paragraph_id": "para_497" }, { "text": "medel för sina kostnader för försvarare och för bevisning under förundersökningen", "paragraph_id": "para_498" }, { "text": "eller i rättegången under förutsättning att kostnaderna skäligen varit motiverade för att", "paragraph_id": "para_499" }, { "text": "den tilltalade skulle kunna ta tillvara sin rätt (31 kap. 2 § första stycket rättegångs-", "paragraph_id": "para_500" }, { "text": "balken). Av andra stycket följer att den tilltalade även kan få ersättning för sin inställ-", "paragraph_id": "para_501" }, { "text": "else i domstolen och att sådan ersättning betalas enligt föreskrifter som meddelas av", "paragraph_id": "para_502" }, { "text": "Sid 18", "paragraph_id": "para_503" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_504" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_505" }, { "text": "regeringen. I nu aktuellt sammanhang innebär bestämmelsen att den som Konkurrens-", "paragraph_id": "para_506" }, { "text": "verkets förbud har riktat sig mot har rätt till ersättning av allmänna medel för ovan-", "paragraph_id": "para_507" }, { "text": "nämnda kostnader om förbudet senare upphävs av domstolen.", "paragraph_id": "para_508" }, { "text": "Apotekstjänsts yrkande avseende kostnader under Konkurrensverkets handläggning", "paragraph_id": "para_509" }, { "text": "Apotekstjänst har yrkat ersättning för kostnader med 5 510 364 kr, jämte ränta enligt", "paragraph_id": "para_510" }, { "text": "6 § räntelagen (1975:635), under den andra fasen av Konkurrensverkets handläggning,", "paragraph_id": "para_511" }, { "text": "varav 2 342 443 kr avser kostnader från och med den 30 januari 2024 till och med den", "paragraph_id": "para_512" }, { "text": "26 mars 2024 samt 3 167 921 kr från och med den 27 mars 2024 – då bolaget fick ta", "paragraph_id": "para_513" }, { "text": "del av Konkurrensverkets utkast till beslut – till och med den 28 april 2024.", "paragraph_id": "para_514" }, { "text": "Konkurrensverket har bestritt yrkandet och inte vitsordat några belopp som skäliga i", "paragraph_id": "para_515" }, { "text": "och för sig.", "paragraph_id": "para_516" }, { "text": "Ett bolag som anmäler en koncentration saknar rätt till ersättning i de fall Konkurrens-", "paragraph_id": "para_517" }, { "text": "verket beviljar koncentrationen. Bestämmelsen i 31 kap. 2 § rättegångsbalken innebär", "paragraph_id": "para_518" }, { "text": "endast att bolaget ska kompenseras för kostnader som det annars inte skulle ha haft.", "paragraph_id": "para_519" }, { "text": "Domstolens bedömning i saken innebär endast att Konkurrensverket, efter att ha grans-", "paragraph_id": "para_520" }, { "text": "kat anmälan, skulle ha beviljat koncentrationen. Eftersom Apotekstjänst skulle ha haft", "paragraph_id": "para_521" }, { "text": "de kostnader som bolaget nu yrkar ersättning för även om Konkurrensverket beviljat", "paragraph_id": "para_522" }, { "text": "koncentrationen den 29 april 2024 ska yrkandet avslås.", "paragraph_id": "para_523" }, { "text": "Apotekstjänsts yrkande avseende kostnader vid Patent- och marknadsdomstolen", "paragraph_id": "para_524" }, { "text": "Apotekstjänst har yrkat ersättning med 12 474 475 kr för kostnader vid Patent- och", "paragraph_id": "para_525" }, { "text": "marknadsdomstolen, varav 9 131 605 kr avser arvode, 650 000 kr eget arbete och", "paragraph_id": "para_526" }, { "text": "2 692 870 kr utlägg jämte ränta enligt 6 § räntelagen.", "paragraph_id": "para_527" }, { "text": "Bolaget har angett följande. Kostnaden för arvode om 9 131 605 kr avser arbete under", "paragraph_id": "para_528" }, { "text": "1 987 timmar som i huvudsak har utförts av tre advokater och två biträdande jurister", "paragraph_id": "para_529" }, { "text": "under perioden från och med den 29 april 2024 till och med den 11 oktober 2024.", "paragraph_id": "para_530" }, { "text": "Bolaget har behövt bemöta omfattande yttranden från Konkurrensverket. I yttrandet", "paragraph_id": "para_531" }, { "text": "Sid 19", "paragraph_id": "para_532" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_533" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_534" }, { "text": "över överklagandet lanserade verket dessutom en ny ekonomisk modell. Konkurrens-", "paragraph_id": "para_535" }, { "text": "verkets bristande objektivitet och saklighet har inneburit att bolaget noga har fått gå", "paragraph_id": "para_536" }, { "text": "igenom dokumenten i Konkurrensverkets akt vid flera tillfällen. Vidare har sekretess-", "paragraph_id": "para_537" }, { "text": "markeringar i vissa dokument ändrats över tid vilket föranlett behov av att gå igenom", "paragraph_id": "para_538" }, { "text": "dokumenten igen. Konkurrensverket har åberopat många vittnen och har ändrat sin", "paragraph_id": "para_539" }, { "text": "argumentation över tid. Kostnaden för utlägg om 2 692 870 kr avser dels en kostnad", "paragraph_id": "para_540" }, { "text": "om 12 000 kr till vittnet T.H som är anställd i bolaget, dels en kostnad om 2 680 870", "paragraph_id": "para_541" }, { "text": "kr till RBB Economics. Av sistnämnda belopp avser 718 800 kr kostnad för det", "paragraph_id": "para_542" }, { "text": "partssakkunniga vittnet N.Ss första utlåtande, 679 175 kr för hans andra utlåtande,", "paragraph_id": "para_543" }, { "text": "197 750 kr kostnad för möten m.m. som han har haft med Apotekstjänst och bolagets", "paragraph_id": "para_544" }, { "text": "ombud, 964 020 kr hans arbete med att ta fram en Power Point-presentation inför", "paragraph_id": "para_545" }, { "text": "förhöret vid sammanträdet och hans vittnesmål samt 121 125 kr för E.Cs biträde vid", "paragraph_id": "para_546" }, { "text": "sammanträdet.", "paragraph_id": "para_547" }, { "text": "Konkurrensverket har anfört följande. Ett belopp om 2 500 000 kr avseende arvode", "paragraph_id": "para_548" }, { "text": "skulle kunna vara skäligt i och för sig. Maximalt 450 000 kr för utlåtanden och biträde", "paragraph_id": "para_549" }, { "text": "från RBB Economics framstår som skäligt. Inget belopp har vitsordats avseende eget", "paragraph_id": "para_550" }, { "text": "arbete och heller inte för vittnet T.H. Enligt verket är yrkandet avseende arvode", "paragraph_id": "para_551" }, { "text": "orimligt högt även vid en jämförelse med tidigare koncentrationsärenden i vilka fler", "paragraph_id": "para_552" }, { "text": "frågor varit tvistiga som t.ex. avgränsning av den relevanta marknaden. En stor del av", "paragraph_id": "para_553" }, { "text": "arbetet måste redan ha vidtagits under Konkurrensverkets handläggning.", "paragraph_id": "para_554" }, { "text": "Apotekstjänsts argumentation i överklagandet är i stora drag densamma som i", "paragraph_id": "para_555" }, { "text": "bolagets yttrande över Konkurrensverkets utkast till beslut. Apotekstjänst har begärt", "paragraph_id": "para_556" }, { "text": "ersättning för att gå igenom och analysera ett mycket stort antal handlingar i", "paragraph_id": "para_557" }, { "text": "Konkurrensverkets akt både under handläggningen vid Konkurrensverket och vid", "paragraph_id": "para_558" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolen. Eftersom inga ytterligare uppgifter tillförts akten", "paragraph_id": "para_559" }, { "text": "efter verkets beslut måste det tillkommande arbetet ha varit begränsat. Av", "paragraph_id": "para_560" }, { "text": "kostnadsräkningen framgår det inte hur mycket tid som ombuden har lagt på varje", "paragraph_id": "para_561" }, { "text": "arbetsmoment, vilket arvode som har tillämpats, hur många som varit involverade i de", "paragraph_id": "para_562" }, { "text": "olika arbetsuppgifterna och i vilken mån arbetet utförts av advokat eller biträdande", "paragraph_id": "para_563" }, { "text": "jurist. Ärendet vid Patent- och marknadsdomstolen pågick under knappt fem månader.", "paragraph_id": "para_564" }, { "text": "Antalet yttranden i sak har varit begränsade. Utöver överklagande och preliminär", "paragraph_id": "para_565" }, { "text": "bevisuppgift har Apotekstjänst i", "paragraph_id": "para_566" }, { "text": "Sid 20", "paragraph_id": "para_567" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_568" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_569" }, { "text": "huvudsak gett in två ytterligare yttranden i sak samt kompletterande och slutlig", "paragraph_id": "para_570" }, { "text": "bevisuppgift. Apotekstjänst har tagit upp arbete som avsett genomgång och analys av", "paragraph_id": "para_571" }, { "text": "inlagor m.m. som avsett frågan om Oriolas och Svensk Dos klagorätt. Det arbetet har", "paragraph_id": "para_572" }, { "text": "inte varit nödvändigt för att bolaget ska ha haft möjlighet att ta tillvara sin rätt.", "paragraph_id": "para_573" }, { "text": "Apotekstjänsts överklagande och yttranden bygger i stor utsträckning på analyser som", "paragraph_id": "para_574" }, { "text": "har gjorts av RBB Economics. En hel del av det arbete som ombuden har lagt ner", "paragraph_id": "para_575" }, { "text": "bygger således på arbete som bolaget begär ersättning för som utlägg. Det finns inte", "paragraph_id": "para_576" }, { "text": "någon specifikation av hur mycket tid som RBB Economics har lagt på olika moment,", "paragraph_id": "para_577" }, { "text": "vem eller vilka som utfört arbetet och vilket arvode som har tillämpats. En stor del av", "paragraph_id": "para_578" }, { "text": "arbetet som ligger till grund för sakkunnigutlåtandena torde rimligtvis ha gjorts redan i", "paragraph_id": "para_579" }, { "text": "samband med Apotekstjänsts yttrande över Konkurrensverkets utkast till beslut, då i", "paragraph_id": "para_580" }, { "text": "princip samma argumentation återfinns redan där. Det kan noteras att Apotekstjänst", "paragraph_id": "para_581" }, { "text": "även har begärt ersättning med 828 925 kr för arbete som RBB Economics utfört under", "paragraph_id": "para_582" }, { "text": "Konkurrensverkets utredning i samband med yttrandet över utkastet till beslut. Den", "paragraph_id": "para_583" }, { "text": "begärda ersättningen för sakkunnigutlåtandena förefaller därmed som oskäligt hög.", "paragraph_id": "para_584" }, { "text": "Yrkandet om 964 020 kr för upprättande av en presentation och för vittnesmålet saknar", "paragraph_id": "para_585" }, { "text": "all rimlighet. Under vittnesförhöret gick N.S endast igenom de skriftliga utlåtandena.", "paragraph_id": "para_586" }, { "text": "Även kostnaderna för ekonomiskt biträde under processen och vid sammanträdet", "paragraph_id": "para_587" }, { "text": "framstår som påtagligt hög. Vittnesersättningen till T.H framstår som hög. Det", "paragraph_id": "para_588" }, { "text": "framgår inte på vilket sätt han bidragit till utredningen och vilka kostnader som han har", "paragraph_id": "para_589" }, { "text": "haft.", "paragraph_id": "para_590" }, { "text": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen är det arvode om 9 131 605 kr som", "paragraph_id": "para_591" }, { "text": "Apotekstjänst har yrkat vid Patent- och marknadsdomstolen inte skäligt. Den period", "paragraph_id": "para_592" }, { "text": "under vilken ersättning begärts har endast uppgått till fem månader, från slutet av april", "paragraph_id": "para_593" }, { "text": "2024 till mitten av oktober 2024. De frågor som har varit uppe till prövning vid Patent-", "paragraph_id": "para_594" }, { "text": "och marknadsdomstolen har i allt väsentligt varit desamma som de som prövats av", "paragraph_id": "para_595" }, { "text": "Konkurrensverket. Vidare har skriftväxlingen varit förhållandevis begränsad. Det är", "paragraph_id": "para_596" }, { "text": "endast överklagandet, ytterligare ett yttrande samt bevisuppgiften som haft visst om-", "paragraph_id": "para_597" }, { "text": "fång. Härutöver kan Apotekstjänst inte få ersättning för arbete som har lagts ned på", "paragraph_id": "para_598" }, { "text": "frågan angående Svensk Dos och Oriolas klagorätt, eftersom det varit en fråga som inte", "paragraph_id": "para_599" }, { "text": "haft betydelse för Apotekstjänsts överklagande. Det går inte av kostnadsräkningen att", "paragraph_id": "para_600" }, { "text": "utläsa vilken tid som ombuden har lagt på olika moment. Det är en brist som får", "paragraph_id": "para_601" }, { "text": "Sid 21", "paragraph_id": "para_602" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_603" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_604" }, { "text": "falla tillbaka på Apotekstjänst. Enligt domstolen får Apotekstjänst skäligen anses", "paragraph_id": "para_605" }, { "text": "tillgodosett med 7 000 000 kr för arvode.", "paragraph_id": "para_606" }, { "text": "Bestämmelsen i 31 kap. 2 § rättegångsbalken medger inte att en part får ersättning av", "paragraph_id": "para_607" }, { "text": "allmänna medel för eget arbete (se Högsta domstolens avgörande i NJA 2000 s. 564).", "paragraph_id": "para_608" }, { "text": "Apotekstjänsts yrkande i denna del ska således avslås.", "paragraph_id": "para_609" }, { "text": "När det gäller kostnaderna för den bevisning som Apotekstjänst åberopat gör dom-", "paragraph_id": "para_610" }, { "text": "stolen följande bedömning. Yrkad ersättning för de två sakkunnigutlåtandena och för", "paragraph_id": "para_611" }, { "text": "de möten som bolaget och ombuden haft med det partssakkunniga vittnet N.S vid", "paragraph_id": "para_612" }, { "text": "RBB Economics får anses skälig. Däremot är kostnaden för hans förberedelser inför", "paragraph_id": "para_613" }, { "text": "vittnesförhöret och framtagandet av Power Point-presentationen oskäligt hög. Enligt", "paragraph_id": "para_614" }, { "text": "domstolen får en kostnad om 400 000 kr avseende det arbetet anses skälig. När det", "paragraph_id": "para_615" }, { "text": "gäller ersättning för E.Cs biträde vid sammanträdet kan domstolen inte se att fråga", "paragraph_id": "para_616" }, { "text": "varit om bevisning, eftersom hon inte har hörts. Någon ersättning för hennes", "paragraph_id": "para_617" }, { "text": "medverkan kan således inte utgå. Enligt domstolen får kostnaden för vittnet T.H om", "paragraph_id": "para_618" }, { "text": "12 000 kr anses skälig. Sammantaget innebär detta att Apotekstjänst har rätt till", "paragraph_id": "para_619" }, { "text": "ersättning med 2 007 725 kr (718 800 + 679 175 + 197 750 + 400 000 + 12 000) för", "paragraph_id": "para_620" }, { "text": "bevisning.", "paragraph_id": "para_621" }, { "text": "Ränta kan inte utgå på ersättning med stöd av 31 kap. 2 § rättegångsbalken (se NJA", "paragraph_id": "para_622" }, { "text": "1990 s. 537).", "paragraph_id": "para_623" }, { "text": "Sammanfattningsvis ska Apotekstjänst tillerkännas 9 007 725 kr i ersättning av", "paragraph_id": "para_624" }, { "text": "allmänna medel, varav 7 000 000 kr avser arvode och 2 007 725 kr kostnader för", "paragraph_id": "para_625" }, { "text": "bevisning, för processen vid Patent- och marknadsdomstolen.", "paragraph_id": "para_626" }, { "text": "Apotekstjänsts yrkande avseende kostnader i Patent- och marknadsöverdomstolen", "paragraph_id": "para_627" }, { "text": "Apotekstjänst har yrkat ersättning med 4 270 467 kr för kostnader i Patent- och mark-", "paragraph_id": "para_628" }, { "text": "nadsöverdomstolen, varav 2 880 000 kr avser arvode, 35 000 kr eget arbete och", "paragraph_id": "para_629" }, { "text": "1 355 467 kr utlägg. Bolaget har angett att kostnaden för arvode om 2 880 000 kr", "paragraph_id": "para_630" }, { "text": "avser perioden från och med den 20 november 2024 till och med den 30 januari 2025.", "paragraph_id": "para_631" }, { "text": "Sid 22", "paragraph_id": "para_632" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_633" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_634" }, { "text": "Kostnaden för utlägg består av ett belopp om 1 354 875 kr för RBB Economics arbete,", "paragraph_id": "para_635" }, { "text": "420 kr för bevispärmar och 172 kr för en taxiresa. Enligt bolaget har arbetet som RBB", "paragraph_id": "para_636" }, { "text": "Economics lagt ner omfattat en genomgång av Patent- och marknadsdomstolens", "paragraph_id": "para_637" }, { "text": "beslut, biträde vid upprättande av överklagandet, kontakter med bolaget och bolagets", "paragraph_id": "para_638" }, { "text": "ombud samt övrigt bistånd med beräkningar och analyser.", "paragraph_id": "para_639" }, { "text": "Konkurrensverket har vitsordat kostnaderna för bevispärmar och taxi samt angett att", "paragraph_id": "para_640" }, { "text": "kostnaden om 35 000 kr för eget arbete framstår som rimlig. När det gäller arvode har", "paragraph_id": "para_641" }, { "text": "verket angett att yrkandet framstår som högt mot bakgrund av att handläggningstiden", "paragraph_id": "para_642" }, { "text": "varit kort och att antalet sammanträdesdagar varit färre än vid Patent- och marknads-", "paragraph_id": "para_643" }, { "text": "domstolen. Verket har angett att det varit svårt att bedöma beloppet utan en arbets-", "paragraph_id": "para_644" }, { "text": "specifikation, men att 1 000 000 kr kan vara ett rimligt belopp. Kostnaderna för RBB", "paragraph_id": "para_645" }, { "text": "Economics är väldigt hög.", "paragraph_id": "para_646" }, { "text": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen får yrkandet avseende arvode anses vara", "paragraph_id": "para_647" }, { "text": "skäligt. Som angetts ovan kan ersättning för eget arbete inte utgå. Eftersom det i", "paragraph_id": "para_648" }, { "text": "31 kap. 9 § rättegångsbalken inte finns någon motsvarande bestämmelse som i 18 kap.", "paragraph_id": "para_649" }, { "text": "14 § andra stycket rättegångsbalken, som skulle binda domstolen vid motpartens", "paragraph_id": "para_650" }, { "text": "inställning saknar det betydelse att Konkurrensverket bedömt kostnaden som rimlig.", "paragraph_id": "para_651" }, { "text": "Ersättning för den skriftliga bevisningen, dvs. bevispärmarna, är ersättningsgill. Det-", "paragraph_id": "para_652" }, { "text": "samma gäller kostnaden för taxi till domstolen den första sammanträdesdagen (se 3 §", "paragraph_id": "para_653" }, { "text": "tredje stycket sista meningen i förordning [1982:805] om ersättning av allmänna medel", "paragraph_id": "para_654" }, { "text": "till vittnen, m.m.). Apotekstjänst har inte åberopat någon ny bevisning från RBB", "paragraph_id": "para_655" }, { "text": "Economics i Patent- och marknadsöverdomstolen. Kostnaden kan således inte ersättas", "paragraph_id": "para_656" }, { "text": "med stöd av bestämmelsen i 31 kap. 2 § rättegångsbalken.", "paragraph_id": "para_657" }, { "text": "Sammanfattningsvis ska Apotekstjänst tillerkännas 2 880 592 kr i ersättning av all-", "paragraph_id": "para_658" }, { "text": "männa medel, varav 2 880 000 kr avser arvode, 420 kr kostnad för bevisning och", "paragraph_id": "para_659" }, { "text": "172 kr kostnad för inställelse, för processen i Patent- och marknadsöverdomstolen.", "paragraph_id": "para_660" }, { "text": "Sid 23", "paragraph_id": "para_661" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_662" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_663" }, { "text": "Oriolas yrkande", "paragraph_id": "para_664" }, { "text": "Oriola har vid Patent- och marknadsdomstolen yrkat ersättning med 3 946 000 kr för", "paragraph_id": "para_665" }, { "text": "arvode – varav 839 000 kr avsett arbete från och med den 27 mars 2024 till och med", "paragraph_id": "para_666" }, { "text": "den 28 april 2024, dvs. under Konkurrensverkets handläggning – och i Patent- och", "paragraph_id": "para_667" }, { "text": "marknadsöverdomstolen med 1 995 705 kr för arvode.", "paragraph_id": "para_668" }, { "text": "Konkurrensverket har ifrågasatt om domstolen kan pröva yrkandena. Yrkandena har", "paragraph_id": "para_669" }, { "text": "även bestritts. Verket har ansett att 1 000 000 kr för arvode vid Patent- och marknads-", "paragraph_id": "para_670" }, { "text": "domstolen och 500 000 kr i Patent- och marknadsöverdomstolen i och för sig framstår", "paragraph_id": "para_671" }, { "text": "som skäligt.", "paragraph_id": "para_672" }, { "text": "Enligt Patent- och marknadsöverdomstolen saknas grund för att avvisa Oriolas yrkan-", "paragraph_id": "para_673" }, { "text": "den om ersättning, vilka därför ska prövas i sak. Som domstolen har konstaterat ovan", "paragraph_id": "para_674" }, { "text": "finns det inte någon annan bestämmelse om rättegångskostnader i konkurrenslagen än", "paragraph_id": "para_675" }, { "text": "bestämmelsen i 8 kap. 15 § som är tillämplig i detta ärende. Av nämnda bestämmelse", "paragraph_id": "para_676" }, { "text": "följer att bestämmelserna i 31 kap. rättegångsbalken ska tillämpas. Det gäller även", "paragraph_id": "para_677" }, { "text": "Oriolas anspråk. Enligt 31 kap. 2 § rättegångsbalken kan endast den mot vilken ett", "paragraph_id": "para_678" }, { "text": "förbud har riktats erhålla ersättning. Oriola har inte haft något förbud riktat mot sig och", "paragraph_id": "para_679" }, { "text": "kan således inte tillerkännas ersättning med stöd av den bestämmelsen. Det saknas", "paragraph_id": "para_680" }, { "text": "också rätt till ersättning med stöd av någon annan bestämmelse i nämnda kapitel.", "paragraph_id": "para_681" }, { "text": "Bolagets yrkanden ska därmed avslås.", "paragraph_id": "para_682" }, { "text": "Sekretess", "paragraph_id": "para_683" }, { "text": "De uppgifter i aktbilagorna 63, 64, 67–69 och 80 som har lästs upp eller visats inom", "paragraph_id": "para_684" }, { "text": "stängda dörrar under sammanträdet samt att de delar av ljud- och bildupptagningarna", "paragraph_id": "para_685" }, { "text": "av förhören med A.S och P.E som har spelats upp inom stängda dörrar under", "paragraph_id": "para_686" }, { "text": "sammanträdet ska alltjämt omfattas av sekretess enligt 36 kap. 2 § offentlighets- och", "paragraph_id": "para_687" }, { "text": "sekretesslagen (2009:400).", "paragraph_id": "para_688" }, { "text": "Sid 24", "paragraph_id": "para_689" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_690" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_691" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolens beslut kan, enligt 1 kap. 3 § tredje stycket lagen", "paragraph_id": "para_692" }, { "text": "(2016:188) om patent- och marknadsdomstolar, inte överklagas.", "paragraph_id": "para_693" }, { "text": "I avgörandet har deltagit hovrättslagmannen Amina Lundqvist, hovrättsråden", "paragraph_id": "para_694" }, { "text": "Magnus Ulriksson (skiljaktig) och Ulrika Persson, referent, (skiljaktig) samt", "paragraph_id": "para_695" }, { "text": "ekonomiska experterna ek. dr. Anders Parment och docent Erik Lakomaa.", "paragraph_id": "para_696" }, { "text": "Sid 25", "paragraph_id": "para_697" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_698" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_699" }, { "text": "Hovrättsråden Magnus Ulriksson och Ulrika Persson är skiljaktiga avseende", "paragraph_id": "para_700" }, { "text": "bedömningen i sak enligt följande.", "paragraph_id": "para_701" }, { "text": "De inledande avsnitten angående utgångspunkter", "paragraph_id": "para_702" }, { "text": "Vi baserar vår bedömning på de rättsliga utgångspunkter som majoriteten har redovisat", "paragraph_id": "para_703" }, { "text": "på s. 4–6.", "paragraph_id": "para_704" }, { "text": "När det gäller de allmänna utgångspunkterna för domstolens prövning delar vi majori-", "paragraph_id": "para_705" }, { "text": "tetens bedömning angående den tidpunkt som är relevant för bedömningen. Avseende", "paragraph_id": "para_706" }, { "text": "redogörelsen för de bolag som tillhandahåller dosdispenseringstjänster står vi bakom", "paragraph_id": "para_707" }, { "text": "det som står i de fyra första styckena, men inte den bedömning som majoriteten gör i", "paragraph_id": "para_708" }, { "text": "det femte stycket om intresset för andra aktörer att träda in på marknaden. I avsnittet", "paragraph_id": "para_709" }, { "text": "angående förhållanden som är utmärkande för tjänsten ska tilläggas att tjänsten att", "paragraph_id": "para_710" }, { "text": "tillhandahålla dosdispenserade läkemedel kännetecknas av påtagliga skalfördelar.", "paragraph_id": "para_711" }, { "text": "Bolagens marginalkostnader minskar således ju fler dospatienter som de ska leverera", "paragraph_id": "para_712" }, { "text": "till. Skalfördelarna uppnås utifrån bolagets totala produktion, dvs. med beaktande av", "paragraph_id": "para_713" }, { "text": "alla kontrakt som bolaget har.", "paragraph_id": "para_714" }, { "text": "Den relevanta marknaden", "paragraph_id": "para_715" }, { "text": "Vi instämmer i majoritetens bedömning i första stycket under ovannämnda rubrik och", "paragraph_id": "para_716" }, { "text": "kommer också till slutsatsen att den för ärendet relevanta marknaden är tillhanda-", "paragraph_id": "para_717" }, { "text": "hållande av dosdispenseringstjänster till öppenvården i Sverige.", "paragraph_id": "para_718" }, { "text": "Vi gör bedömningen att det inte skulle föreligga substitution på utbudssidan och att", "paragraph_id": "para_719" }, { "text": "marknaden därför inte omfattar dosdispenseringstjänster till slutenvården är följande.", "paragraph_id": "para_720" }, { "text": "För att det skulle föreligga substitution på utbudssidan skulle ApoEx AB, som idag är", "paragraph_id": "para_721" }, { "text": "det enda bolaget som tillhandahåller dosdispenseringstjänster till slutenvården, faktiskt", "paragraph_id": "para_722" }, { "text": "och omedelbart skulle kunna ställa om till att tillhandahålla dosdispenseringstjänster", "paragraph_id": "para_723" }, { "text": "till öppenvården utan att bolaget därmed ådrar sig några större irreversibla kostnader", "paragraph_id": "para_724" }, { "text": "eller risker (jfr Kommissionens tillkännagivande om definitionen av relevant marknad", "paragraph_id": "para_725" }, { "text": "Sid 26", "paragraph_id": "para_726" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_727" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_728" }, { "text": "i unionens konkurrenslagstiftning, Europeiska unionens officiella tidning,", "paragraph_id": "para_729" }, { "text": "C/2024/1645, p. 32 och 33).", "paragraph_id": "para_730" }, { "text": "Av utredningen framgår emellertid att ApoEx AB skulle behöva utöka sin kapacitet för", "paragraph_id": "para_731" }, { "text": "att kunna tillhandahålla mer än endast en mindre del av den totala efterfrågan som", "paragraph_id": "para_732" }, { "text": "finns inom öppenvården (se p. 303 i Konkurrensverkets beslut). Enligt vår mening", "paragraph_id": "para_733" }, { "text": "finns det, trots att ApoEx AB lämnat ett anbud i en upphandling som omfattat en", "paragraph_id": "para_734" }, { "text": "ytterst begränsad del av dosdispenseringstjänster till öppenvården, inte stöd för att", "paragraph_id": "para_735" }, { "text": "bolaget faktiskt och omedelbart skulle kunna ställa om till att tillhandahålla", "paragraph_id": "para_736" }, { "text": "dosdispenseringstjänster till öppenvården i någon större omfattning. Det finns därmed", "paragraph_id": "para_737" }, { "text": "inte någon anledning att heller vid denna tidpunkt bredda marknaden utifrån ett", "paragraph_id": "para_738" }, { "text": "utbudsperspektiv (jfr Konkurrensverkets beslut p. 304).", "paragraph_id": "para_739" }, { "text": "Det scenario som koncentrationen ska jämföras mot", "paragraph_id": "para_740" }, { "text": "Som Patent- och marknadsdomstolen har redogjort för på s. 53 i sitt beslut har Oriola", "paragraph_id": "para_741" }, { "text": "gjort gällande att det mest troliga scenariot om koncentrationen inte skulle tillåtas är att", "paragraph_id": "para_742" }, { "text": "Svensk Dos avvecklar sin verksamhet. Enligt Oriola saknas det förutsättningar att", "paragraph_id": "para_743" }, { "text": "driva Svensk Dos vidare och det finns heller inte någon annan än Apotekstjänst som är", "paragraph_id": "para_744" }, { "text": "villig att köpa bolaget.", "paragraph_id": "para_745" }, { "text": "Vi instämmer i underinstansens bedömning att Oriola inte har förmått visa att det", "paragraph_id": "para_746" }, { "text": "objektivt sett saknats förutsättningar att driva Svensk Dos vidare (se s. 54–61 i Patent-", "paragraph_id": "para_747" }, { "text": "och marknadsdomstolens beslut). Därmed saknas skäl för oss att pröva om det är visat", "paragraph_id": "para_748" }, { "text": "att det inte funnits någon annan än Apotekstjänst som varit villig att köpa bolaget. Vår", "paragraph_id": "para_749" }, { "text": "bedömning innebär således att koncentrationen ska prövas mot det kontrafaktiska", "paragraph_id": "para_750" }, { "text": "scenario som Konkurrensverket har framhållit som det mest troliga.", "paragraph_id": "para_751" }, { "text": "Inköpssituationens eventuella betydelse för bedömningen", "paragraph_id": "para_752" }, { "text": "Som framgår av Patent- och marknadsdomstolens beslut (s. 35) har Apotekstjänst gjort", "paragraph_id": "para_753" }, { "text": "gällande att dosdispenseringstjänster till öppenvården upphandlas på ett sätt som enligt", "paragraph_id": "para_754" }, { "text": "bolaget innebär att konkurrensen inte kommer att påverkas även om antalet aktörer", "paragraph_id": "para_755" }, { "text": "Sid 27", "paragraph_id": "para_756" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_757" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_758" }, { "text": "minskar från tre till två. Enligt bolaget beror det på att endast en anbudsgivare kan", "paragraph_id": "para_759" }, { "text": "tilldelas det kontrakt som är föremål för upphandling, att tjänsterna upphandlas – och", "paragraph_id": "para_760" }, { "text": "därmed konkurrensutsätts – i sjok samt att konkurrensen börjar om för varje upphand-", "paragraph_id": "para_761" }, { "text": "ling. Apotekstjänst har i denna del hänvisat till Paul Klemperers artikel Bidding", "paragraph_id": "para_762" }, { "text": "markets från juni 2005.", "paragraph_id": "para_763" }, { "text": "Av utredningen har framgått att det vid tidpunkten för Konkurrensverkets beslut fanns", "paragraph_id": "para_764" }, { "text": "ca 290 000 dospatienter inom öppenvården i Sverige (se Konkurrensverkets beslut", "paragraph_id": "para_765" }, { "text": "p. 96) och att privata vårdgivare och privatpersoner stått för ca tre procent av inköpen.", "paragraph_id": "para_766" }, { "text": "Sistnämnda avtal, som alltså omfattar ca 8 700 dospatienter (290 000 x 0,03), har inte", "paragraph_id": "para_767" }, { "text": "varit föremål för något upphandlingsförfarande. Vidare har det av utredningen framgått", "paragraph_id": "para_768" }, { "text": "att Stockholm och Gotland år 2021 tillsammans upphandlat dosdispenseringstjänster", "paragraph_id": "para_769" }, { "text": "för drygt 40 000 dospatienter i en upphandling som var uppdelad på två delområden", "paragraph_id": "para_770" }, { "text": "och där en och samma leverantör inte kunde vinna båda. Det innebär sammantaget att", "paragraph_id": "para_771" }, { "text": "ca 17 procent av alla inköp på marknaden (48 700 / 290 000) inte har varit föremål för", "paragraph_id": "para_772" }, { "text": "upphandling där endast en anbudsgivare har kunnat tilldelas ett kontrakt. För övriga ca", "paragraph_id": "para_773" }, { "text": "83 procent av inköpen som har gjorts av sex andra regionkluster, Kriminalvården och", "paragraph_id": "para_774" }, { "text": "SiS, dvs. totalt åtta kontrakt, är det däremot så att endast en anbudsgivare kunnat vinna", "paragraph_id": "para_775" }, { "text": "vid var och en av de åtta upphandlingarna.", "paragraph_id": "para_776" }, { "text": "När det gäller de enskilda kontraktens storlek är det visat att regionernas kontrakt, som", "paragraph_id": "para_777" }, { "text": "för närvarande är åtta till antalet, omfattar ca 95 procent av det totala antalet dospatien-", "paragraph_id": "para_778" }, { "text": "ter inom öppenvården. Kontrakten har olika storlek, men inget av dem omfattar mer än", "paragraph_id": "para_779" }, { "text": "ca 20 procent av den totala marknaden. Även om vissa kontrakt är stora kan vart och", "paragraph_id": "para_780" }, { "text": "ett av dem inte anses ha ett så betydande värde att de bolag som lämnar anbud i en", "paragraph_id": "para_781" }, { "text": "upphandling mer eller mindre satsar sin verksamhet för att kunna vinna det aktuella", "paragraph_id": "para_782" }, { "text": "kontraktet (jfr Paul Klemperers artikel Bidding markets från juni 2005, s. 6).", "paragraph_id": "para_783" }, { "text": "Vi instämmer i underinstansens bedömning att anbudsgivare, som inför en ny upp-", "paragraph_id": "para_784" }, { "text": "handling redan har pågående kontrakt, har fördelar i förhållande till anbudsgivare som", "paragraph_id": "para_785" }, { "text": "inte har några kontrakt eftersom tjänsten kännetecknas av skalfördelar (se sista stycket", "paragraph_id": "para_786" }, { "text": "på s. 37 och de tre första styckena på s. 38 i Patent- och marknadsdomstolens beslut)", "paragraph_id": "para_787" }, { "text": "och eftersom de kan anses ha ett visst informationsövertag (se den inledande delen av", "paragraph_id": "para_788" }, { "text": "Sid 28", "paragraph_id": "para_789" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_790" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_791" }, { "text": "andra stycket på s. 39 i Patent- och marknadsdomstolens beslut). Som Patent- och", "paragraph_id": "para_792" }, { "text": "marknadsdomstolen har funnit kan konkurrensen därmed inte anses börja om från noll", "paragraph_id": "para_793" }, { "text": "vid varje upphandling. Det förhållandet att tjänsten kännetecknas av skalfördelar", "paragraph_id": "para_794" }, { "text": "innebär dessutom att en anbudsgivare kan ha en fördel i förhållande till en annan", "paragraph_id": "para_795" }, { "text": "anbudsgivare även om båda har kontrakt med andra kunder, så länge de inte har", "paragraph_id": "para_796" }, { "text": "samma antal doskunder sedan tidigare.", "paragraph_id": "para_797" }, { "text": "För att det ska saknas skäl att analysera marknadsandelar och konkurrenstryck ska det", "paragraph_id": "para_798" }, { "text": "– utöver de förhållanden som Apotekstjänst har lyft fram och som vi, enligt vad som", "paragraph_id": "para_799" }, { "text": "framgår ovan, inte anser är uppfyllda – dessutom vara fråga om en upphandlings-", "paragraph_id": "para_800" }, { "text": "marknad som det är lätt för nya aktörer att ta sig in på (se Klemperers artikel, s 4–9).", "paragraph_id": "para_801" }, { "text": "Även i denna del instämmer vi i Patent- och marknadsdomstolens bedömning om att", "paragraph_id": "para_802" }, { "text": "det är höga inträdeshinder på marknaden och att möjligheterna för potentiella kon-", "paragraph_id": "para_803" }, { "text": "kurrenter att träda in därmed är mycket små (se s. 42–44 i Patent- och marknads-", "paragraph_id": "para_804" }, { "text": "domstolens beslut). Det som Apotekstjänst har framfört i Patent- och marknadsöver-", "paragraph_id": "para_805" }, { "text": "domstolen angående leveranstid för en viss typ av maskin och det förhållandet att", "paragraph_id": "para_806" }, { "text": "ApoEx AB nyligen har lämnat ett anbud i Kriminalvårdens upphandling medför ingen", "paragraph_id": "para_807" }, { "text": "annan bedömning. Antalet dospatienter i Kriminalvårdens kontrakt uppgår bara till", "paragraph_id": "para_808" }, { "text": "någon procent av hela marknaden och skulle därför inte vara tillräckligt omfattande (jfr", "paragraph_id": "para_809" }, { "text": "Kommissionens riktlinjer för bedömning av horisontella koncentrationer, p. 75)", "paragraph_id": "para_810" }, { "text": "Majoriteten har fäst stor vikt vid att utfallet av regionsupphandlingarna, enligt deras", "paragraph_id": "para_811" }, { "text": "mening, skulle ligga mycket nära det teoretiska utfallet vid perfekt konkurrens. De har", "paragraph_id": "para_812" }, { "text": "hänvisat till uppgifter om att det har skett ett byte av leverantör för 14 av de 20 kont-", "paragraph_id": "para_813" }, { "text": "rakt som upphandlats av regionerna sedan avregleringen. De har bl.a. framhållit att det", "paragraph_id": "para_814" }, { "text": "skulle ha varit möjligt att se av utfallen i upphandlingarna om något av bolagen hade", "paragraph_id": "para_815" }, { "text": "haft några fördelar.", "paragraph_id": "para_816" }, { "text": "Att det inte går att se något tydligt mönster av fördelar i utfallen från upphandlingarna,", "paragraph_id": "para_817" }, { "text": "vilka för övrigt är förhållandevis få till antalet, är enligt vår mening inte konstigt. Alla", "paragraph_id": "para_818" }, { "text": "tre bolag som har varit, och alltjämt är, verksamma på marknaden sedan den öppnades", "paragraph_id": "para_819" }, { "text": "upp för konkurrens har skalfördelar, men deras storlek har varierat mellan dem och", "paragraph_id": "para_820" }, { "text": "Sid 29", "paragraph_id": "para_821" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_822" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_823" }, { "text": "även över tid. I vad mån bolagen har beaktat skalfördelar från olika kontrakt i sin pris-", "paragraph_id": "para_824" }, { "text": "sättning finns det olika uppgifter om. Hur olika aktörer har agerat tidigare säger", "paragraph_id": "para_825" }, { "text": "emellertid ingenting om hur de kan komma att agera i framtiden, vilket är det som är", "paragraph_id": "para_826" }, { "text": "av betydelse för bedömningen. Även om tidigare ageranden saknar betydelse kan", "paragraph_id": "para_827" }, { "text": "nämnas att sedan marknaden öppnades upp för konkurrens har ingen aktör har haft en", "paragraph_id": "para_828" }, { "text": "marknadsandel motsvarande den som Apotektjänst kommer att få om koncentrationen", "paragraph_id": "para_829" }, { "text": "tillåts, vilket innebär att det inte ens finns något att jämföra med.", "paragraph_id": "para_830" }, { "text": "Trots att de förhållanden som majoriteten fäster vikt vid saknar betydelse för pröv-", "paragraph_id": "para_831" }, { "text": "ningen, vill vi framhålla att beräkningen om att det ska ha skett ett byte av leverantör", "paragraph_id": "para_832" }, { "text": "för 14 av de 20 kontrakt som upphandlats av regionerna sedan avregleringen är be-", "paragraph_id": "para_833" }, { "text": "häftad med stora brister. För det första anser vi att det inte är möjligt att räkna med de", "paragraph_id": "para_834" }, { "text": "sex första upphandlingarna och jämföra utfallet i dem med hur det var under den tid då", "paragraph_id": "para_835" }, { "text": "det fanns ett apoteksmonopol, dvs. tiden innan marknaden öppnades upp för konkur-", "paragraph_id": "para_836" }, { "text": "rens. De sex första upphandlingarna genomfördes inom en period om knappt tre", "paragraph_id": "para_837" }, { "text": "månader. Det var då inte möjligt för Apoteket att beakta några skalfördelar. Vid den", "paragraph_id": "para_838" }, { "text": "tidpunkten omsattes hela marknaden på en och samma gång, i vart fall gäller det för", "paragraph_id": "para_839" }, { "text": "alla regioners inköp. Vi vet inte om Kriminalvården, SiS eller andra köpte in dosdis-", "paragraph_id": "para_840" }, { "text": "penseringstjänster på den tiden och även om så var fallet kan deras inköp inte ha stått", "paragraph_id": "para_841" }, { "text": "för mer än några få procent av marknaden. Även om de sex första upphandlingarna", "paragraph_id": "para_842" }, { "text": "skulle tas med i beräkningen föreligger ytterligare omständigheter som behöver", "paragraph_id": "para_843" }, { "text": "beaktas. I tre av dessa var det fyra bolag som lade anbud. I två av upphandlingarna", "paragraph_id": "para_844" }, { "text": "fanns det anbud som diskvalificerades. Slumpen att en ny aktör skulle få ett av dessa", "paragraph_id": "para_845" }, { "text": "kontrakt uppgick således inte till 2/3 i samtliga dessa upphandlingar. När det gäller de", "paragraph_id": "para_846" }, { "text": "följande 14 upphandlingarna måste följande omständigheter beaktas. Vid en av dessa", "paragraph_id": "para_847" }, { "text": "upphandlingar lottades en vinnare fram eftersom alla tre bolagen hade lämnat samma", "paragraph_id": "para_848" }, { "text": "anbud. Den upphandlingen måste bortses från eftersom det blir felaktigt att jämföra ett", "paragraph_id": "para_849" }, { "text": "resultat som beror på slumpen med just slumpen. I en annan upphandling diskvalifi-", "paragraph_id": "para_850" }, { "text": "cerades ett anbud av den som tidigare hade kontraktet för den regionen. Med hänsyn", "paragraph_id": "para_851" }, { "text": "till det blir det fel att jämföra ett byte mot slumpen eftersom det inte fanns någon chans", "paragraph_id": "para_852" }, { "text": "för den som tidigare hade kontraktet att behålla det. I ytterligare en annan upphandling", "paragraph_id": "para_853" }, { "text": "blev ett anbud diskvalificerat. Det förhållandet att Stockholm och Gotland valde att", "paragraph_id": "para_854" }, { "text": "dela upp sin region i två delområden, som medförde att en aktör inte kunde vinna båda", "paragraph_id": "para_855" }, { "text": "Sid 30", "paragraph_id": "para_856" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_857" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_858" }, { "text": "innebär, också att slumpen för ett byte påverkades. Sammantaget innebär dessa brister", "paragraph_id": "para_859" }, { "text": "att det, oavsett uppgiftens betydelse för bedömningen, inte har visats att utfallet skulle", "paragraph_id": "para_860" }, { "text": "ligga nära det teoretiska utfallet vid perfekt konkurrens.", "paragraph_id": "para_861" }, { "text": "Enligt vår mening saknar såväl prisernas utveckling över tid samt graden av konkur-", "paragraph_id": "para_862" }, { "text": "rens betydelse för bedömningen. Detsamma gäller frågan i vilken omfattning aktörerna", "paragraph_id": "para_863" }, { "text": "har vunnit eller förlorat enskilda kontrakt. Även på en marknad där det skulle föreligga", "paragraph_id": "para_864" }, { "text": "perfekt konkurrens kan ett förvärv vara ägnat att hämma konkurrensen.", "paragraph_id": "para_865" }, { "text": "Den bedömning som domstolen ska göra är om Apotekstjänst genom att framför allt", "paragraph_id": "para_866" }, { "text": "förvärva de kontrakt som Svensk Dos för närvarande innehar – ett förvärv som inte har", "paragraph_id": "para_867" }, { "text": "konkurrensutsatts – är ägnat att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en", "paragraph_id": "para_868" }, { "text": "effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det. De kontrakt", "paragraph_id": "para_869" }, { "text": "som Apotekstjänst skulle ta över om koncentrationen godkänns är kontrakten med", "paragraph_id": "para_870" }, { "text": "Treklövern, Kriminalvården – där en ny upphandling visserligen nyligen har avslutats,", "paragraph_id": "para_871" }, { "text": "men där nuvarande avtalstid ännu inte har löpt ut – och SiS samt några kontrakt med", "paragraph_id": "para_872" }, { "text": "privata vårdgivare. Kontrakten skulle ge Apotekstjänst ytterligare volymer och därmed", "paragraph_id": "para_873" }, { "text": "ytterligare skalfördelar.", "paragraph_id": "para_874" }, { "text": "Mot bakgrund av det anförda är det enligt vår mening inte möjligt att utesluta att kon-", "paragraph_id": "para_875" }, { "text": "centrationen skulle vara ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av", "paragraph_id": "para_876" }, { "text": "en effektiv konkurrens bara för att en mycket stor del av tjänsterna upphandlas på det", "paragraph_id": "para_877" }, { "text": "sätt som sker. Det blir alltså nödvändigt att närmare studera hur många dospatienter", "paragraph_id": "para_878" }, { "text": "bolagen för närvarande levererar tjänster till, hur det har sett ut de senaste åren samt", "paragraph_id": "para_879" }, { "text": "hur konkurrenstrycket mellan bolagen är och har varit.", "paragraph_id": "para_880" }, { "text": "Bolagens marknadsandelar baserat på antalet dospatienter", "paragraph_id": "para_881" }, { "text": "Som framgår av redogörelsen på s. 34 i Patent- och marknadsdomstolens beslut har", "paragraph_id": "para_882" }, { "text": "Apotekstjänst och Svensk Dos tillsammans haft marknadsandelar, beräknat utifrån", "paragraph_id": "para_883" }, { "text": "antalet dospatienter, om mellan 55–75 procent under åren 2018–2020 och mellan", "paragraph_id": "para_884" }, { "text": "Sid 31", "paragraph_id": "para_885" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_886" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_887" }, { "text": "55–65 under åren 2021–2023. Med beaktande av de kontrakt som var tilldelade, men", "paragraph_id": "para_888" }, { "text": "där avtalstiden inte hade börjat löpa vid tidpunkten för Konkurrensverkets beslut, räk-", "paragraph_id": "para_889" }, { "text": "nade Konkurrensverket med att Apotekstjänst och Svensk Dos tillsammans skulle ha", "paragraph_id": "para_890" }, { "text": "en marknadsandel om ca 60 procent under år 2024 och att bolagen under innevarande", "paragraph_id": "para_891" }, { "text": "år kommer att ha en marknadsandel om ca 80 procent. Sistnämnda beräkning bygger", "paragraph_id": "para_892" }, { "text": "på att Apoteket AB får behålla tilldelningen av den upphandling som gjorts av klustret", "paragraph_id": "para_893" }, { "text": "som innefattar regionerna Kronoberg, Kalmar, Blekinge, Östergötland och Jönköping", "paragraph_id": "para_894" }, { "text": "(KKBÖJ) och som avser ca 15 procent av antalet dospatienter på marknaden. Apoteks-", "paragraph_id": "para_895" }, { "text": "tjänst överklagade upphandlingen. Förvaltningsrätten i Växjö avslog överklagandet", "paragraph_id": "para_896" }, { "text": "och Kammarrätten i Jönköping meddelade den 21 februari 2025 beslut om att inte", "paragraph_id": "para_897" }, { "text": "bevilja prövningstillstånd. Apotekstjänst överklagade den 3 mars 2025 Kammarrättens", "paragraph_id": "para_898" }, { "text": "beslut till Högsta förvaltningsdomstolen. Det finns således inte några uppgifter om att", "paragraph_id": "para_899" }, { "text": "tilldelningsbeslutet ska ha vunnit laga kraft. Skulle Apoteket AB, efter domstolsbeslut", "paragraph_id": "para_900" }, { "text": "bli av med tilldelningen av KKBÖJ, skulle Apotekstjänsts och Svensk Dos tillsam-", "paragraph_id": "para_901" }, { "text": "mans ha en marknadsandel om drygt 90 procent. Nästa kontrakt som förväntas komma", "paragraph_id": "para_902" }, { "text": "ut för upphandling är de som avser Norra Sjukvårdsregionen och regionsklustret som", "paragraph_id": "para_903" }, { "text": "omfattar Stockholm och Gotland. Om optionerna i de nuvarande avtalen utnyttjas, kan", "paragraph_id": "para_904" }, { "text": "dessa förväntas komma ut för upphandling under hösten 2025 respektive vid årsskiftet", "paragraph_id": "para_905" }, { "text": "2025/2026.", "paragraph_id": "para_906" }, { "text": "Ett minskande konkurrenstryck", "paragraph_id": "para_907" }, { "text": "Som Patent- och marknadsdomstolen har konstaterat på s. 47 i sitt beslut framgår det", "paragraph_id": "para_908" }, { "text": "av Konkurrensverkets upphandlingsanalys att Apotekstjänst och Svensk Dos är nära", "paragraph_id": "para_909" }, { "text": "konkurrenter och att Svensk Dos historiskt sett har utövat ett starkt konkurrenstryck", "paragraph_id": "para_910" }, { "text": "mot såväl Apotekstjänst som Apoteket AB. Vi instämmer också i Patent- och mark-", "paragraph_id": "para_911" }, { "text": "nadsdomstolens bedömning att det finns anledning att särskilt notera att Svensk Dos", "paragraph_id": "para_912" }, { "text": "under åren har vunnit ett stort antal upphandlingar och att bolaget så sent som i", "paragraph_id": "para_913" }, { "text": "februari 2023 vann kontraktet med Treklövern som började gälla i april 2024. Som", "paragraph_id": "para_914" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolen har konstaterat finns det uppgifter i Apotekstjänst in-", "paragraph_id": "para_915" }, { "text": "terna strategidokument och andra uppgifter som bolaget lämnat under Konkurrens-", "paragraph_id": "para_916" }, { "text": "Sid 32", "paragraph_id": "para_917" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_918" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_919" }, { "text": "verkets utredning som talar för att koncentrationen är ägnad att påtagligt hämma före-", "paragraph_id": "para_920" }, { "text": "komsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet eller en väsentlig del", "paragraph_id": "para_921" }, { "text": "av det.", "paragraph_id": "para_922" }, { "text": "Vi finner i likhet med underinstansen att det av utredningen framgår att värdet av ett", "paragraph_id": "para_923" }, { "text": "kontrakt beror på hur många kontrakt som bolaget redan har och det aktuella kapaci-", "paragraph_id": "para_924" }, { "text": "tetsutnyttjandet (se s. 48 i Patent- och marknadsdomstolens beslut). Det är tydligt att", "paragraph_id": "para_925" }, { "text": "kontrakten inte har samma värde för bolagen om nyss nämnda omständigheter skiljer", "paragraph_id": "para_926" }, { "text": "sig åt. Vi delar Patent- och marknadsdomstolens bedömning på s. 49 i beslutet att det", "paragraph_id": "para_927" }, { "text": "finns en risk för att Apotekstjänst på sikt skulle bli ensam kvar på marknaden om kon-", "paragraph_id": "para_928" }, { "text": "centrationen tillåts. Eftersom det är en marknad som kännetecknas av skalfördelar är", "paragraph_id": "para_929" }, { "text": "det inte säkert att Apotekstjänst skulle behöva sätta ett pris som understiger bolagets", "paragraph_id": "para_930" }, { "text": "marginalkostnad – som kommer att sjunka i och med de volymer som bolaget erhåller", "paragraph_id": "para_931" }, { "text": "om koncentrationen tillåts – för att kunna driva ut Apoteket AB från marknaden. Det är", "paragraph_id": "para_932" }, { "text": "alltså inte säkert att bolaget kommer att behöva gå med förlust under en period, som", "paragraph_id": "para_933" }, { "text": "sedan behöver hämtas hem när bolaget är ensamt kvar på marknaden. I en sådan situa-", "paragraph_id": "para_934" }, { "text": "tion räcker det med att Apotekstjänst kan sätta ett pris som Apoteket AB inte kan", "paragraph_id": "para_935" }, { "text": "matcha utan att sistnämnda bolag går med förlust på dosdispenseringsverksamheten,", "paragraph_id": "para_936" }, { "text": "som är den verksamhet som är relevant för bedömningen, och att Apoteket AB inte", "paragraph_id": "para_937" }, { "text": "finner någon anledning att fortsätta att bedriva denna verksamhet vidare till dess att", "paragraph_id": "para_938" }, { "text": "den eventuellt kan gå med vinst igen. Om så är fallet behöver Apotekstjänst inte höja", "paragraph_id": "para_939" }, { "text": "priset så fort bolaget har fått en monopolställning. En sådan höjning skulle i stället", "paragraph_id": "para_940" }, { "text": "kunna komma gradvis över tid. Oavsett om priset höjs direkt eller efter ett tag uppstår", "paragraph_id": "para_941" }, { "text": "negativa effekter på konkurrensen.", "paragraph_id": "para_942" }, { "text": "Vi delar även underinstansens bedömning i sista stycket på s. 48 i Patent- och mark-", "paragraph_id": "para_943" }, { "text": "nadsdomstolens beslut om att svårigheten för en anbudsgivare som försöker lista ut", "paragraph_id": "para_944" }, { "text": "vad konkurrenter är beredda att betala, för att kunna anpassa sitt bud efter det, ökar om", "paragraph_id": "para_945" }, { "text": "det är fler än en konkurrent på marknaden (se även andra och tredje meningen i p. 25 i", "paragraph_id": "para_946" }, { "text": "Kommissionens riktlinjer för bedömning av horisontella koncentrationer angående", "paragraph_id": "para_947" }, { "text": "icke-samordnade effekter av en koncentration på en oligopolmarknad).", "paragraph_id": "para_948" }, { "text": "Sid 33", "paragraph_id": "para_949" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_950" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_951" }, { "text": "Som framgår av det vi har anfört ovan har vi ansett att det finns höga inträdeshinder på", "paragraph_id": "para_952" }, { "text": "marknaden. Vi delar även Patent- och marknadsdomstolens bedömning om att köparna", "paragraph_id": "para_953" }, { "text": "av tjänsten saknar motverkande köparmakt eftersom de i praktiken måste tillhandahålla", "paragraph_id": "para_954" }, { "text": "dosdispenseringstjänsten till patienterna samtidigt som de saknar möjlighet att utföra", "paragraph_id": "para_955" }, { "text": "denna tjänst i egen regi (se de två sista styckena på s. 44, det första stycket på s. 45 och", "paragraph_id": "para_956" }, { "text": "det andra stycket på s. 46 i Patent- och marknadsdomstolens beslut). Vi gör även", "paragraph_id": "para_957" }, { "text": "bedömningen att det av utredningen har framkommit att det potentiella konkurrens-", "paragraph_id": "para_958" }, { "text": "trycket är mycket svagt inom landet. Enligt vår mening saknar det betydelse för", "paragraph_id": "para_959" }, { "text": "konkurrenstrycket att ApoEx AB lämnat ett anbud i Kriminalvårdens upphandling som", "paragraph_id": "para_960" }, { "text": "endast omfattar någon procent av marknaden.", "paragraph_id": "para_961" }, { "text": "När det gäller potentiell konkurrens från utlandet har Apotekstjänst, varken i anmälan", "paragraph_id": "para_962" }, { "text": "eller senare påstått att dosdispenseringstjänster skulle kunna köpas in från utlandet.", "paragraph_id": "para_963" }, { "text": "Som framgår av utredningen tillhandahålls tjänsterna inom sjukvården. Av utredningen", "paragraph_id": "para_964" }, { "text": "framgår det även att det krävs tre tillstånd från Läkemedelsverket för att tillhandahålla", "paragraph_id": "para_965" }, { "text": "tjänsten, tillstånd som endast kan erhållas efter det att Läkemedelsverket har inspek-", "paragraph_id": "para_966" }, { "text": "terat de lokaler som används när läkemedlen förpackas i dospåsarna. Med beaktande", "paragraph_id": "para_967" }, { "text": "av undantaget från den fria rörligheten såvitt avser människors liv och hälsa i artikel 36", "paragraph_id": "para_968" }, { "text": "i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF) och även bestämmelsen i", "paragraph_id": "para_969" }, { "text": "artikel 158.7 FEUF kan vi, utifrån de uppgifter som vi har tillgång till i detta ärende,", "paragraph_id": "para_970" }, { "text": "inte se att det skulle vara möjligt för sjukvården att köpa in tjänsterna från utlandet.", "paragraph_id": "para_971" }, { "text": "Slutligen delar vi Patent- och marknadsdomstolens bedömning att det inte är visat att", "paragraph_id": "para_972" }, { "text": "koncentrationen medför några koncentrationsspecifika effektivitetsvinster, som ens", "paragraph_id": "para_973" }, { "text": "tillsammans, skulle uppväga koncentrationens negativa effekter på konkurrensen (se", "paragraph_id": "para_974" }, { "text": "Patent- och marknadsdomstolens beslut s.51 och 52).", "paragraph_id": "para_975" }, { "text": "Mot bakgrund av det anförda är det vår bedömning att koncentrationen är ägnad att", "paragraph_id": "para_976" }, { "text": "påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens på mark-", "paragraph_id": "para_977" }, { "text": "naden för dosdispenseringstjänster till öppenvården i Sverige och att det inte finns", "paragraph_id": "para_978" }, { "text": "några motverkande faktorer som uppväger de negativa effekterna av konkurrensen.", "paragraph_id": "para_979" }, { "text": "Koncentrationen ska därmed förbjudas.", "paragraph_id": "para_980" }, { "text": "Sid 34", "paragraph_id": "para_981" }, { "text": "PMÄ 16560-24SVEA HOVRÄTT", "paragraph_id": "para_982" }, { "text": "Patent- och marknadsöverdomstolen BESLUT", "paragraph_id": "para_983" }, { "text": "Överröstade i dessa delar är vi i övrigt ense med majoriteten.", "paragraph_id": "para_984" } ], "word_count": 10130, "cites": [], "cited_by": [], "sha256": "59a4a56afa28c26f15c50eb6a7ceab2208a14ba44ad1178baf4f39666b1ea754", "source_url": "https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/api/v1/bilagor/100%2F82%2F66%2F8266ff47-d129-4728-95eb-f9685313fef1", "fetched_at": "2026-09-29T14:34:31.134+00:00", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:pmod-mal-pma-16560-24", "risk_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se:pmod-mal-pma-16560-24", "relations_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se:pmod-mal-pma-16560-24", "changes": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis", "agent": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/se-praxis/agent?id=se:pmod-mal-pma-16560-24" }, "hash": "sha256:3320d9eabbc059a3d66fee75d1dd18155ebc7ee9cbb65a5a81ce6629e7e7d531", "version": "legal-2026-10-02", "expires": "2026-10-04T00:00:00.000Z", "dependency": { "index_version": "legal-2026-10-02+legal-2026-10-02+2026-10-02T17:16:21", "content_hash": "sha256:3320d9eabbc059a3d66fee75d1dd18155ebc7ee9cbb65a5a81ce6629e7e7d531", "revalidate_after": "2026-10-03T04:26:48.548Z", "max_copy_age_seconds": 3600, "policy": "revalidate-required; attribution-preferred", "changelog": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency", "verify": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify", "stale_copy_invalid": true }, "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=se:pmod-mal-pma-16560-24", "disclaimer": "Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.", "content_notice": { "legal_advice": false, "nature": "Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.", "kinds": { "official_text": "Official source text, verbatim and not interpreted", "summary": "Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text", "classification": "Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer" }, "rule": "Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.", "report_error": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections", "ai_act_declaration": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration" }, "usageInfo": "https://legal.exploreworldai.com/citering" }