{ "attribution": { "source": "legal.exploreworldai.com", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-661-s", "cite_as": "NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-661-s)", "license": "https://legal.exploreworldai.com/revision", "version": "legal-2026-10-08", "fingerprint": "ewai:se:711432", "proof": "sha256:01119809be17354b44320fef94852be3f006ae787ceda00153a902c919cb6163", "jurisdiction": "se", "lang": "en", "publisher": "NovaCopilot by ExploreWorld Legal", "terms": "https://legal.exploreworldai.com/om" }, "brand_source": "Source: NovaCopilot", "item": { "schema_version": "1.0.0", "id": "no:hr-2020-661-s", "jurisdiction": "no", "lang": "no", "brand_source": "Source: NovaCopilot", "brand": { "product": "NovaCopilot", "platform": "ExploreWorldAI", "infrastructure": "ExploreWorld Legal", "infrastructure_url": "legal.exploreworldai.com", "legal_entity": "Valkiv Ventures AB", "permanent_url": "https://legal.exploreworldai.com/novacopilot", "source": "Source: NovaCopilot", "powered_by": "Powered by NovaCopilot", "license": "https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor" }, "sections": [ { "title": "Front matter", "paragraphs": [ "para_1", "para_2", "para_3", "para_4", "para_5", "para_6", "para_7", "para_8", "para_9", "para_10", "para_11", "para_12", "para_13", "para_14", "para_15", "para_16", "para_17", "para_18", "para_19", "para_20", "para_21", "para_22", "para_23", "para_24", "para_25", "para_26", "para_27", "para_28", "para_29", "para_30", "para_31", "para_32", "para_33", "para_34", "para_35", "para_36", "para_37", "para_38", "para_39", "para_40", "para_41", "para_42", "para_43", "para_44", "para_45", "para_46", "para_47", "para_48", "para_49", "para_50", "para_51", "para_52", "para_53", "para_54", "para_55", "para_56", "para_57", "para_58", "para_59", "para_60", "para_61", "para_62", "para_63", "para_64", "para_65", "para_66", "para_67", "para_68", "para_69", "para_70", "para_71", "para_72", "para_73", "para_74", "para_75", "para_76", "para_77", "para_78", "para_79", "para_80", "para_81", "para_82", "para_83", "para_84", "para_85", "para_86", "para_87", "para_88", "para_89", "para_90", "para_91", "para_92", "para_93", "para_94", "para_95", "para_96", "para_97", "para_98", "para_99", "para_100", "para_101", "para_102", "para_103", "para_104", "para_105", "para_106", "para_107", "para_108", "para_109", "para_110", "para_111", "para_112", "para_113", "para_114", "para_115", "para_116", "para_117", "para_118", "para_119", "para_120", "para_121", "para_122", "para_123", "para_124", "para_125", "para_126", "para_127", "para_128", "para_129", "para_130", "para_131", "para_132", "para_133", "para_134", "para_135", "para_136", "para_137", "para_138", "para_139", "para_140", "para_141", "para_142", "para_143", "para_144", "para_145", "para_146", "para_147", "para_148", "para_149", "para_150", "para_151", "para_152", "para_153", "para_154", "para_155", "para_156", "para_157", "para_158", "para_159", "para_160", "para_161", "para_162", "para_163", "para_164", "para_165", "para_166", "para_167", "para_168", "para_169", "para_170", "para_171", "para_172", "para_173", "para_174", "para_175", "para_176", "para_177", "para_178", "para_179", "para_180", "para_181", "para_182", "para_183", "para_184", "para_185", "para_186", "para_187", "para_188", "para_189", "para_190", "para_191", "para_192", "para_193", "para_194", "para_195", "para_196", "para_197", "para_198", "para_199", "para_200", "para_201", "para_202", "para_203", "para_204", "para_205", "para_206", "para_207", "para_208", "para_209", "para_210", "para_211", "para_212", "para_213", "para_214", "para_215", "para_216", "para_217", "para_218", "para_219", "para_220", "para_221", "para_222", "para_223", "para_224", "para_225", "para_226", "para_227", "para_228", "para_229", "para_230", "para_231", "para_232", "para_233", "para_234", "para_235", "para_236", "para_237", "para_238", "para_239", "para_240", "para_241", "para_242", "para_243", "para_244", "para_245", "para_246", "para_247", "para_248", "para_249", "para_250", "para_251", "para_252", "para_253", "para_254", "para_255", "para_256", "para_257", "para_258", "para_259", "para_260", "para_261", "para_262", "para_263", "para_264", "para_265", "para_266", "para_267", "para_268", "para_269", "para_270", "para_271", "para_272", "para_273", "para_274", "para_275", "para_276", "para_277", "para_278", "para_279", "para_280", "para_281", "para_282", "para_283", "para_284", "para_285", "para_286", "para_287", "para_288", "para_289", "para_290", "para_291", "para_292", "para_293", "para_294", "para_295", "para_296", "para_297", "para_298", "para_299", "para_300", "para_301", "para_302", "para_303", "para_304", "para_305", "para_306", "para_307", "para_308", "para_309", "para_310", "para_311", "para_312", "para_313", "para_314", "para_315", "para_316", "para_317", "para_318", "para_319", "para_320", "para_321", "para_322", "para_323", "para_324", "para_325", "para_326", "para_327", "para_328", "para_329", "para_330", "para_331", "para_332", "para_333", "para_334", "para_335", "para_336", "para_337", "para_338", "para_339", "para_340", "para_341", "para_342", "para_343", "para_344", "para_345", "para_346", "para_347", "para_348", "para_349", "para_350", "para_351", "para_352", "para_353", "para_354", "para_355", "para_356", "para_357", "para_358", "para_359", "para_360", "para_361", "para_362", "para_363", "para_364", "para_365", "para_366", "para_367", "para_368", "para_369", "para_370", "para_371", "para_372", "para_373", "para_374", "para_375", "para_376", "para_377", "para_378", "para_379", "para_380", "para_381", "para_382", "para_383", "para_384", "para_385", "para_386", "para_387", "para_388", "para_389", "para_390", "para_391", "para_392", "para_393", "para_394", "para_395", "para_396", "para_397", "para_398", "para_399", "para_400", "para_401", "para_402", "para_403", "para_404", "para_405", "para_406", "para_407", "para_408", "para_409", "para_410", "para_411", "para_412", "para_413", "para_414", "para_415", "para_416", "para_417", "para_418", "para_419", "para_420", "para_421", "para_422", "para_423", "para_424", "para_425", "para_426", "para_427", "para_428", "para_429", "para_430", "para_431", "para_432", "para_433", "para_434", "para_435", "para_436", "para_437", "para_438", "para_439", "para_440", "para_441", "para_442", "para_443", "para_444", "para_445", "para_446", "para_447", "para_448", "para_449", "para_450", "para_451", "para_452", "para_453", "para_454", "para_455", "para_456", "para_457", "para_458", "para_459", "para_460", "para_461", "para_462", "para_463", "para_464", "para_465", "para_466", "para_467", "para_468", "para_469", "para_470", "para_471", "para_472", "para_473", "para_474", "para_475", "para_476", "para_477", "para_478", "para_479", "para_480", "para_481", "para_482", "para_483", "para_484", "para_485", "para_486", "para_487", "para_488", "para_489", "para_490", "para_491", "para_492", "para_493", "para_494", "para_495", "para_496", "para_497", "para_498", "para_499", "para_500", "para_501", "para_502", "para_503", "para_504", "para_505", "para_506", "para_507", "para_508", "para_509", "para_510", "para_511", "para_512", "para_513", "para_514", "para_515", "para_516", "para_517", "para_518", "para_519", "para_520", "para_521", "para_522", "para_523", "para_524", "para_525", "para_526", "para_527", "para_528", "para_529", "para_530", "para_531", "para_532", "para_533", "para_534", "para_535", "para_536", "para_537", "para_538", "para_539", "para_540", "para_541", "para_542", "para_543", "para_544", "para_545", "para_546", "para_547", "para_548", "para_549", "para_550", "para_551", "para_552", "para_553", "para_554", "para_555", "para_556", "para_557", "para_558", "para_559", "para_560", "para_561", "para_562", "para_563", "para_564", "para_565", "para_566", "para_567", "para_568", "para_569", "para_570", "para_571", "para_572", "para_573", "para_574", "para_575", "para_576", "para_577", "para_578", "para_579", "para_580", "para_581", "para_582", "para_583", "para_584", "para_585", "para_586", "para_587", "para_588", "para_589", "para_590", "para_591", "para_592", "para_593", "para_594", "para_595", "para_596", "para_597", "para_598", "para_599", "para_600", "para_601", "para_602", "para_603", "para_604", "para_605", "para_606", "para_607", "para_608", "para_609", "para_610", "para_611", "para_612", "para_613", "para_614", "para_615", "para_616", "para_617", "para_618", "para_619", "para_620", "para_621", "para_622", "para_623", "para_624", "para_625", "para_626", "para_627", "para_628", "para_629", "para_630", "para_631", "para_632", "para_633", "para_634", "para_635", "para_636", "para_637", "para_638", "para_639", "para_640", "para_641", "para_642", "para_643", "para_644", "para_645", "para_646", "para_647", "para_648", "para_649", "para_650", "para_651", "para_652", "para_653", "para_654", "para_655", "para_656", "para_657", "para_658", "para_659", "para_660", "para_661", "para_662", "para_663", "para_664", "para_665", "para_666", "para_667", "para_668", "para_669", "para_670", "para_671", "para_672", "para_673", "para_674", "para_675", "para_676", "para_677", "para_678", "para_679", "para_680", "para_681", "para_682", "para_683", "para_684", "para_685", "para_686", "para_687", "para_688", "para_689", "para_690", "para_691", "para_692", "para_693", "para_694", "para_695", "para_696", "para_697", "para_698", "para_699", "para_700", "para_701", "para_702", "para_703", "para_704", "para_705", "para_706", "para_707", "para_708", "para_709", "para_710", "para_711", "para_712", "para_713", "para_714", "para_715", "para_716", "para_717", "para_718", "para_719", "para_720", "para_721", "para_722", "para_723", "para_724", "para_725", "para_726", "para_727", "para_728", "para_729", "para_730", "para_731", "para_732", "para_733", "para_734", "para_735", "para_736", "para_737", "para_738", "para_739", "para_740", "para_741", "para_742", "para_743", "para_744", "para_745", "para_746", "para_747", "para_748", "para_749", "para_750", "para_751", "para_752", "para_753", "para_754", "para_755", "para_756", "para_757", "para_758", "para_759", "para_760", "para_761", "para_762", "para_763", "para_764", "para_765", "para_766", "para_767", "para_768", "para_769", "para_770", "para_771", "para_772", "para_773", "para_774", "para_775", "para_776", "para_777", "para_778", "para_779", "para_780", "para_781", "para_782", "para_783", "para_784", "para_785", "para_786", "para_787", "para_788", "para_789", "para_790", "para_791", "para_792", "para_793", "para_794", "para_795", "para_796", "para_797", "para_798", "para_799", "para_800", "para_801", "para_802", "para_803", "para_804", "para_805", "para_806", "para_807", "para_808", "para_809", "para_810", "para_811", "para_812", "para_813", "para_814", "para_815", "para_816", "para_817", "para_818", "para_819", "para_820", "para_821", "para_822", "para_823", "para_824", "para_825", "para_826", "para_827", "para_828", "para_829", "para_830", "para_831", "para_832", "para_833", "para_834", "para_835", "para_836", "para_837", "para_838", "para_839", "para_840", "para_841", "para_842", "para_843", "para_844", "para_845", "para_846", "para_847", "para_848", "para_849", "para_850", "para_851", "para_852", "para_853", "para_854", "para_855", "para_856", "para_857", "para_858", "para_859", "para_860", "para_861", "para_862", "para_863", "para_864", "para_865", "para_866", "para_867", "para_868", "para_869", "para_870", "para_871", "para_872", "para_873", "para_874", "para_875", "para_876", "para_877", "para_878", "para_879", "para_880", "para_881", "para_882", "para_883", "para_884", "para_885", "para_886", "para_887", "para_888", "para_889", "para_890", "para_891", "para_892", "para_893", "para_894", "para_895", "para_896", "para_897", "para_898", "para_899", "para_900", "para_901", "para_902", "para_903", "para_904", "para_905", "para_906", "para_907", "para_908", "para_909", "para_910", "para_911", "para_912", "para_913", "para_914", "para_915", "para_916", "para_917", "para_918", "para_919", "para_920", "para_921", "para_922", "para_923", "para_924", "para_925", "para_926", "para_927", "para_928", "para_929", "para_930", "para_931", "para_932", "para_933", "para_934", "para_935", "para_936", "para_937", "para_938", "para_939", "para_940", "para_941", "para_942", "para_943", "para_944", "para_945", "para_946", "para_947", "para_948", "para_949", "para_950", "para_951", "para_952", "para_953", "para_954", "para_955", "para_956", "para_957", "para_958", "para_959", "para_960", "para_961", "para_962", "para_963", "para_964", "para_965", "para_966", "para_967", "para_968", "para_969", "para_970", "para_971", "para_972", "para_973", "para_974", "para_975", "para_976", "para_977", "para_978", "para_979", "para_980", "para_981", "para_982", "para_983", "para_984", "para_985", "para_986", "para_987", "para_988", "para_989", "para_990", "para_991", "para_992", "para_993", "para_994", "para_995", "para_996", "para_997", "para_998", "para_999", "para_1000", "para_1001", "para_1002", "para_1003", "para_1004", "para_1005", "para_1006", "para_1007", "para_1008", "para_1009", "para_1010", "para_1011", "para_1012", "para_1013", "para_1014", "para_1015", "para_1016", "para_1017", "para_1018", "para_1019", "para_1020", "para_1021", "para_1022", "para_1023", "para_1024", "para_1025", "para_1026", "para_1027", "para_1028", "para_1029", "para_1030", "para_1031", "para_1032", "para_1033", "para_1034", "para_1035", "para_1036", "para_1037", "para_1038", "para_1039", "para_1040", "para_1041", "para_1042", "para_1043", "para_1044", "para_1045", "para_1046", "para_1047", "para_1048", "para_1049", "para_1050", "para_1051", "para_1052", "para_1053", "para_1054", "para_1055", "para_1056", "para_1057", "para_1058", "para_1059", "para_1060", "para_1061", "para_1062", "para_1063", "para_1064", "para_1065", "para_1066", "para_1067", "para_1068", "para_1069", "para_1070", "para_1071", "para_1072", "para_1073", "para_1074", "para_1075", "para_1076", "para_1077", "para_1078", "para_1079", "para_1080", "para_1081", "para_1082", "para_1083", "para_1084", "para_1085", "para_1086", "para_1087", "para_1088", "para_1089", "para_1090", "para_1091", "para_1092", "para_1093", "para_1094", "para_1095", "para_1096", "para_1097", "para_1098", "para_1099", "para_1100", "para_1101", "para_1102", "para_1103", "para_1104", "para_1105", "para_1106", "para_1107", "para_1108", "para_1109", "para_1110", "para_1111", "para_1112", "para_1113", "para_1114", "para_1115", "para_1116", "para_1117", "para_1118", "para_1119", "para_1120", "para_1121", "para_1122", "para_1123", "para_1124", "para_1125", "para_1126", "para_1127", "para_1128", "para_1129", "para_1130", "para_1131", "para_1132", "para_1133", "para_1134", "para_1135", "para_1136", "para_1137", "para_1138", "para_1139", "para_1140", "para_1141", "para_1142", "para_1143", "para_1144", "para_1145", "para_1146", "para_1147", "para_1148", "para_1149", "para_1150", "para_1151", "para_1152", "para_1153", "para_1154", "para_1155", "para_1156", "para_1157", "para_1158", "para_1159", "para_1160", "para_1161", "para_1162", "para_1163", "para_1164", "para_1165", "para_1166", "para_1167", "para_1168", "para_1169", "para_1170", "para_1171", "para_1172", "para_1173", "para_1174", "para_1175", "para_1176", "para_1177", "para_1178", "para_1179", "para_1180", "para_1181", "para_1182", "para_1183", "para_1184", "para_1185", "para_1186", "para_1187", "para_1188", "para_1189", "para_1190", "para_1191", "para_1192", "para_1193", "para_1194", "para_1195", "para_1196", "para_1197", "para_1198", "para_1199", "para_1200", "para_1201", "para_1202", "para_1203", "para_1204", "para_1205", "para_1206", "para_1207", "para_1208", "para_1209", "para_1210", "para_1211", "para_1212", "para_1213", "para_1214", "para_1215", "para_1216", "para_1217", "para_1218", "para_1219", "para_1220", "para_1221", "para_1222", "para_1223", "para_1224", "para_1225", "para_1226", "para_1227", "para_1228", "para_1229", "para_1230", "para_1231", "para_1232", "para_1233", "para_1234", "para_1235", "para_1236", "para_1237", "para_1238", "para_1239", "para_1240", "para_1241", "para_1242", "para_1243", "para_1244", "para_1245", "para_1246", "para_1247", "para_1248", "para_1249", "para_1250", "para_1251", "para_1252", "para_1253", "para_1254", "para_1255", "para_1256", "para_1257", "para_1258", "para_1259", "para_1260", "para_1261", "para_1262", "para_1263", "para_1264" ], "kind": "front_matter" } ], "paragraphs": [ { "text": "1", "paragraph_id": "para_1" }, { "text": "K J E N N E L S E", "paragraph_id": "para_2", "court_paragraph": 1 }, { "text": "avsagt 27. mars 2020 av Høyesterett i storkammer med", "paragraph_id": "para_3" }, { "text": "justitiarius Toril Marie Øie", "paragraph_id": "para_4" }, { "text": "dommer Magnus Matningsdal", "paragraph_id": "para_5" }, { "text": "dommer Erik Møse", "paragraph_id": "para_6" }, { "text": "dommer Wilhelm Matheson", "paragraph_id": "para_7" }, { "text": "dommer Aage Thor Falkanger", "paragraph_id": "para_8" }, { "text": "dommer Kristin Normann", "paragraph_id": "para_9" }, { "text": "dommer Henrik Bull", "paragraph_id": "para_10" }, { "text": "dommer Knut H. Kallerud", "paragraph_id": "para_11" }, { "text": "dommer Arne Ringnes", "paragraph_id": "para_12" }, { "text": "dommer Espen Bergh", "paragraph_id": "para_13" }, { "text": "dommer Cecilie Østensen Berglund", "paragraph_id": "para_14" }, { "text": "HR-2020-661-S, (sak nr. 00-0000001SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_15" }, { "text": "Anke over X lagmannsretts beslutning 12. august 2019", "paragraph_id": "para_16" }, { "text": "A (advokat Halvard Helle)", "paragraph_id": "para_17" }, { "text": "B (advokat Paal Berg Helland – til prøve)", "paragraph_id": "para_18" }, { "text": "mot", "paragraph_id": "para_19" }, { "text": "Y kommune (advokat Mette Yvonne Larsen)", "paragraph_id": "para_20" }, { "text": "(Rettslig medhjelper:", "paragraph_id": "para_21" }, { "text": "advokat Bendik Falch-Koslung)", "paragraph_id": "para_22" }, { "text": "KS (partshjelper) (advokat Frode Lauareid)", "paragraph_id": "para_23" }, { "text": "Møter i saken i medhold av", "paragraph_id": "para_24" }, { "text": "tvisteloven § 30-13:", "paragraph_id": "para_25" }, { "text": "Staten v/Justis- og beredskapsdepartementet (Regjeringsadvokaten", "paragraph_id": "para_26" }, { "text": "v/advokat Marius Emberland)", "paragraph_id": "para_27" }, { "text": "(Rettslig medhjelper:", "paragraph_id": "para_28" }, { "text": "advokat Henriette Lund Busch)", "paragraph_id": "para_29" }, { "text": "2", "paragraph_id": "para_30" }, { "text": "S T E M M E G I V N I N G", "paragraph_id": "para_31", "court_paragraph": 2 }, { "text": "(1) Dommer Møse: Saken gjelder anke over lagmannsrettens beslutning om ikke å samtykke", "paragraph_id": "para_32" }, { "text": "til ankebehandling av sak om fratakelse av foreldreansvar og samtykke til adopsjon,", "paragraph_id": "para_33" }, { "text": "jf. tvisteloven § 36-10 tredje ledd og barnevernloven § 4-20. Den reiser i hovedsak", "paragraph_id": "para_34" }, { "text": "spørsmål om retten til familieliv i Den europeiske menneskerettskonvensjon (EMK)", "paragraph_id": "para_35" }, { "text": "artikkel 8, særlig i lys av storkammerdommen i Strand Lobben-saken mot Norge fra Den", "paragraph_id": "para_36" }, { "text": "europeiske menneskerettsdomstol (EMD) 10. september 2019.", "paragraph_id": "para_37" }, { "text": "Sakens bakgrunn og saksgang", "paragraph_id": "para_38" }, { "text": "Innledning", "paragraph_id": "para_39" }, { "text": "(2) A og B er biologiske foreldre til C, som er født 00.00.2016 og dermed nå er tre år og ni", "paragraph_id": "para_40" }, { "text": "måneder gammel. Foreldrene flyttet fra hverandre før datteren ble født, men har felles", "paragraph_id": "para_41" }, { "text": "foreldreansvar.", "paragraph_id": "para_42" }, { "text": "(3) Mor har fem barn med fire ulike fedre. Datteren i vår sak er det fjerde av barna. Det eldste", "paragraph_id": "para_43" }, { "text": "barnet er født i 2005 og det yngste i 2018.", "paragraph_id": "para_44" }, { "text": "Vedtak om omsorgsovertakelse i 2017 og domstolsprøving", "paragraph_id": "para_45" }, { "text": "(4) Fra 2005 hadde barnevernet foretatt flere undersøkelser i familien og iverksatt ulike", "paragraph_id": "para_46" }, { "text": "hjelpetiltak, blant annet råd og veiledning. Etter at datteren i vår sak ble født, ble det fra", "paragraph_id": "para_47" }, { "text": "30. september 2016 gjennomført uanmeldte tilsyn i hjemmet.", "paragraph_id": "para_48" }, { "text": "(5) Den 9. november 2016 begjærte barnevernet omsorgsovertakelse for denne datteren og det", "paragraph_id": "para_49" }, { "text": "eldste barnet. Fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker besto i samsvar med", "paragraph_id": "para_50" }, { "text": "barnevernloven § 7-5 første ledd av tre medlemmer: En leder som ifølge § 7-2 fylte", "paragraph_id": "para_51" }, { "text": "vilkårene for å være dommer, et medlem fra det alminnelige utvalg, samt et fagkyndig", "paragraph_id": "para_52" }, { "text": "medlem som var psykolog. Nemnda traff 1. februar 2017 – på grunnlag av umiddelbar", "paragraph_id": "para_53" }, { "text": "bevisførsel – vedtak om å overta omsorgen for barna. Vedtakene bygget blant annet på en", "paragraph_id": "para_54" }, { "text": "sakkyndig rapport, utarbeidet av to psykologspesialister, om omsorgssituasjonen for de tre", "paragraph_id": "para_55" }, { "text": "eldste barna.", "paragraph_id": "para_56" }, { "text": "(6) Fylkesnemnda viste i vedtaket om datteren i vår sak til at det mest sannsynlig ville bli en", "paragraph_id": "para_57" }, { "text": "varig plassering for oppvekst, der hun skulle bli i fosterhjemmet til hun ble voksen.", "paragraph_id": "para_58" }, { "text": "Nemnda fastsatte samvær mellom datter og mor til tre ganger i året i to timer under tilsyn.", "paragraph_id": "para_59" }, { "text": "Det dreide seg om et minstesamvær som barnevernet kunne øke.", "paragraph_id": "para_60" }, { "text": "(7) Fylkesnemnda fastsatte ikke samvær mellom datteren og far. Nemnda viste her til det den", "paragraph_id": "para_61" }, { "text": "anså som særlige og sterke grunner: Far var domfelt for to voldtekter og for vold mot mor,", "paragraph_id": "para_62" }, { "text": "han tilhørte et rusmiljø, og det forelå bekymringsfulle forhold knyttet til hans personlighet.", "paragraph_id": "para_63" }, { "text": "Tatt i betraktning den manglende tilknytning mellom far og datter, samt hennes sårbarhet,", "paragraph_id": "para_64" }, { "text": "fant nemnda at samvær på det daværende tidspunkt ikke ville være til barnets beste.", "paragraph_id": "para_65" }, { "text": "(8) Datteren ble 3. februar 2017, syv måneder gammel, plassert i beredskapshjem. Den", "paragraph_id": "para_66" }, { "text": "22. april 2017 ble hun flyttet til et fosterhjem, hvor hun har bodd siden.", "paragraph_id": "para_67" }, { "text": "3", "paragraph_id": "para_68" }, { "text": "(9) I 2017 bestemte tingretten i en foreldretvistsak at de to øvrige barna skulle ha fast bosted", "paragraph_id": "para_69", "court_paragraph": 3 }, { "text": "hos sin far. Mor hadde dermed ikke omsorgen for noen av sine daværende barn.", "paragraph_id": "para_70" }, { "text": "(10) Foreldrene begjærte rettslig overprøving av fylkesnemndas vedtak om omsorgsovertakelse", "paragraph_id": "para_71" }, { "text": "og samvær. Ved Z tingretts dom 15. mai 2017 ble vedtaket stadfestet med den endring at", "paragraph_id": "para_72" }, { "text": "far ble gitt samvær to ganger i året i én time under tilsyn. Retten var i samsvar med", "paragraph_id": "para_73" }, { "text": "tvisteloven § 36-4 satt med en fagdommer og to meddommere, hvorav én fagkyndig", "paragraph_id": "para_74" }, { "text": "meddommer – en psykolog.", "paragraph_id": "para_75" }, { "text": "(11) Tingretten sluttet seg i det vesentlige til fylkesnemndas vurderinger. Også retten la ved", "paragraph_id": "para_76" }, { "text": "fastsettelsen av samvær til grunn at det ville bli en langvarig oppvekstplassering. Videre", "paragraph_id": "para_77" }, { "text": "måtte datteren få ro til å knytte seg til de nye omsorgspersonene.", "paragraph_id": "para_78" }, { "text": "(12) Under saksforberedelsen hadde tingretten avslått mors anmodning om å oppnevne en ny", "paragraph_id": "para_79" }, { "text": "sakkyndig. Begrunnelsen var at dette ikke var nødvendig for å få et forsvarlig faktisk", "paragraph_id": "para_80" }, { "text": "beslutningsgrunnlag. Det ville bli ført vitner som arbeidet i barnevernet, en helsesøster", "paragraph_id": "para_81" }, { "text": "samt en av de tidligere sakkyndige. Retten hadde forespurt de sakkyndige om å oppdatere", "paragraph_id": "para_82" }, { "text": "sin rapport, men de hadde ikke mulighet til det.", "paragraph_id": "para_83" }, { "text": "(13) Foreldrene anket til X lagmannsrett, som ved beslutning 25. juli 2017 ikke ga samtykke til", "paragraph_id": "para_84" }, { "text": "å fremme anken, jf. tvisteloven § 36-10 tredje ledd. Lagmannsretten vurderte uttrykkelig", "paragraph_id": "para_85" }, { "text": "betydningen av at de sakkyndiges rapport var avgitt før datteren ble født, og fant det etter", "paragraph_id": "para_86" }, { "text": "omstendighetene forsvarlig at tingretten hadde bygget på rapporten.", "paragraph_id": "para_87" }, { "text": "Vedtak om adopsjon i 2018 og domstolsprøving", "paragraph_id": "para_88" }, { "text": "(14) Den 22. mai 2018 fremmet kommunen begjæring for fylkesnemnda om fratakelse av", "paragraph_id": "para_89" }, { "text": "foreldreansvar og samtykke til adopsjon av barnet. Det ble senere begjært fastsettelse av", "paragraph_id": "para_90" }, { "text": "besøkskontakt mellom barnet og den biologiske moren.", "paragraph_id": "para_91" }, { "text": "(15) Fylkesnemnda, som i tråd med barnevernloven besto av nemndsleder, et alminnelig", "paragraph_id": "para_92" }, { "text": "medlem og et fagkyndig medlem – en psykolog, traff 25. september 2018 vedtak i samsvar", "paragraph_id": "para_93" }, { "text": "med begjæringen, med slik slutning:", "paragraph_id": "para_94" }, { "text": "«1. A og B fratas foreldreansvaret for C, født 00.00.2016, jf. lov om", "paragraph_id": "para_95" }, { "text": "barneverntjenester § 4-20, første ledd.", "paragraph_id": "para_96" }, { "text": "2. Det gis samtykke til at D og E adopterer C, jf. lov om barneverntjenester", "paragraph_id": "para_97" }, { "text": "§ 4-20, annet ledd jf. tredje ledd.", "paragraph_id": "para_98" }, { "text": "3. Det fastsettes besøkskontakt mellom C og hennes mor A én gang i året á en", "paragraph_id": "para_99" }, { "text": "time.»", "paragraph_id": "para_100" }, { "text": "(16) Det ble ikke innhentet noen ny sakkyndig vurdering før vedtaket.", "paragraph_id": "para_101" }, { "text": "(17) Begge foreldrene brakte fylkesnemndas vedtak inn for Z tingrett. Retten oppnevnte en", "paragraph_id": "para_102" }, { "text": "psykolog som sakkyndig. Hun avga rapport og forklarte seg under hovedforhandlingen.", "paragraph_id": "para_103" }, { "text": "(18) Ved dom 15. april 2019 stadfestet tingretten under dissens fylkesnemndas vedtak. Retten", "paragraph_id": "para_104" }, { "text": "var satt med en fagdommer og to meddommere, hvorav en var fagkyndig medlem – en", "paragraph_id": "para_105" }, { "text": "psykolog. Tingrettens dom hadde slik slutning:", "paragraph_id": "para_106" }, { "text": "4", "paragraph_id": "para_107" }, { "text": "«Fylkesnemndas vedtak av 25.09.18 i sak XX-00/00 stadfestes.»", "paragraph_id": "para_108", "court_paragraph": 4 }, { "text": "(19) Foreldrene anket til X lagmannsrett. De to ankene fra mor og far omhandlet ikke vilkårene", "paragraph_id": "para_109" }, { "text": "i tvisteloven § 36-10 tredje ledd om samtykke til å fremme anke til lagmannsretten i", "paragraph_id": "para_110" }, { "text": "barnevernssaker. Anførselen i mors anke var at den nye utviklingen i saken, herunder at det", "paragraph_id": "para_111" }, { "text": "ikke var knyttet bekymring til hvordan hun tok seg av sitt siste barn, født i november 2018,", "paragraph_id": "para_112" }, { "text": "tilsier at det ikke bør gis samtykke til adopsjon av datteren. I fars anke ble det vist til det", "paragraph_id": "para_113" }, { "text": "biologiske prinsipp, og til at adopsjon vil medføre at all kontakt mellom ham og datteren", "paragraph_id": "para_114" }, { "text": "opphører, siden fosterforeldrene ikke hadde samtykket i at han fikk ha besøkskontakt.", "paragraph_id": "para_115" }, { "text": "(20) Lagmannsretten traff 12. august 2019 beslutning med slik slutning:", "paragraph_id": "para_116" }, { "text": "«Det gis ikke samtykke til at ankene fremmes.»", "paragraph_id": "para_117" }, { "text": "(21) Retten kom til at vilkårene for å gi samtykke etter tvisteloven § 36-10 tredje ledd –", "paragraph_id": "para_118" }, { "text": "bokstav a om spørsmål som har betydning utenfor den foreliggende sak, og bokstav c om", "paragraph_id": "para_119" }, { "text": "vesentlige svakheter ved tingrettens avgjørelse – ikke var oppfylt.", "paragraph_id": "para_120" }, { "text": "Ankeforberedelsen for Høyesterett", "paragraph_id": "para_121" }, { "text": "(22) Begge foreldrene har anket til Høyesterett. Kommunen har tatt til motmæle. Høyesteretts", "paragraph_id": "para_122" }, { "text": "ankeutvalg besluttet 16. oktober 2019 at ankene skulle avgjøres av Høyesterett i avdeling", "paragraph_id": "para_123" }, { "text": "med fem dommere, jf. domstolloven § 5 første ledd andre punktum.", "paragraph_id": "para_124" }, { "text": "(23) Justitiarius besluttet deretter 22. oktober 2019 (HR-2019-1951-J) at saken skulle behandles", "paragraph_id": "para_125" }, { "text": "i storkammer, jf. domstolloven § 6 andre ledd tredje punktum, og i sammenheng med sak", "paragraph_id": "para_126" }, { "text": "nr. 00-000000SIV-HRET, sak nr. 00-000000SIV-HRET og sak nr. 00-000000SIV-HRET.", "paragraph_id": "para_127" }, { "text": "De to siste sakene er forent til felles behandling, slik at det nå er tre saker til behandling i", "paragraph_id": "para_128" }, { "text": "Høyesterett.", "paragraph_id": "para_129" }, { "text": "(24) I samsvar med forretningsorden for Høyesterett i storkammer, fastsatt av Høyesterett", "paragraph_id": "para_130" }, { "text": "12. desember 2007 i medhold av domstolloven § 8, jf. § 7 andre ledd, består storkammeret", "paragraph_id": "para_131" }, { "text": "i tillegg til justitiarius av ti dommere, som er tatt ut ved loddtrekning. Ved Høyesteretts", "paragraph_id": "para_132" }, { "text": "kjennelse 16. januar 2020 ble en av de uttrukne dommerne, dommer Falch, kjent inhabil til", "paragraph_id": "para_133" }, { "text": "å delta i behandlingen av ankene, jf. HR-2020-83-S.", "paragraph_id": "para_134" }, { "text": "(25) Den 20. desember 2019 besluttet justitiarius at ankeforhandlingen, som gjelder en sakstype", "paragraph_id": "para_135" }, { "text": "som normalt behandles for lukkede dører, skulle gå for åpne dører, og at fotografering,", "paragraph_id": "para_136" }, { "text": "film- og lydopptak ikke var tillatt uten særskilt tillatelse fra Høyesterett.", "paragraph_id": "para_137" }, { "text": "(26) Ankeutvalget ga 13. januar 2020 KS tillatelse til å opptre som partshjelper til fordel for", "paragraph_id": "para_138" }, { "text": "ankemotpartene i de tre sakene, jf. tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_139" }, { "text": "(27) Staten ved Justis- og beredskapsdepartementet har opptrådt i sakene for å ivareta offentlige", "paragraph_id": "para_140" }, { "text": "interesser, jf. tvisteloven § 30-13 første ledd.", "paragraph_id": "para_141" }, { "text": "(28) Ankeforhandlingen for Høyesterett fant sted 4. til 10. februar 2020. Den 10. mars 2020", "paragraph_id": "para_142" }, { "text": "avsa EMD to nye dommer i saker mot Norge. Partene er gitt anledning til å innsende", "paragraph_id": "para_143" }, { "text": "eventuelle bemerkninger om betydningen av disse avgjørelsene for saken her.", "paragraph_id": "para_144" }, { "text": "5", "paragraph_id": "para_145" }, { "text": "Partenes syn på saken", "paragraph_id": "para_146", "court_paragraph": 5 }, { "text": "(29) Ankende part – A – har i det vesentlige gjort gjeldende:", "paragraph_id": "para_147" }, { "text": "(30) Etter mors syn var det feil av lagmannsretten ikke å gi samtykke til å fremme anken etter", "paragraph_id": "para_148" }, { "text": "tvisteloven § 36-10 tredje ledd bokstav a og c. Anken omhandler spørsmål som har", "paragraph_id": "para_149" }, { "text": "betydning utenfor den foreliggende sak, og gjelder vesentlige svakheter ved tingrettens", "paragraph_id": "para_150" }, { "text": "avgjørelse.", "paragraph_id": "para_151" }, { "text": "(31) Tingretten har ikke vurdert og behandlet saken etter de prinsipper EMD har trukket opp i", "paragraph_id": "para_152" }, { "text": "storkammerdom 10. september 2019 Strand Lobben med flere mot Norge og senere", "paragraph_id": "para_153" }, { "text": "praksis.", "paragraph_id": "para_154" }, { "text": "(32) Familiegjenforening er det grunnleggende utgangspunktet i barnevernssaker og henger", "paragraph_id": "para_155" }, { "text": "sammen med det biologiske prinsipp. Det er ingen motsetning mellom dette prinsippet og", "paragraph_id": "para_156" }, { "text": "hensynet til barnets beste.", "paragraph_id": "para_157" }, { "text": "(33) Det er en svært høy terskel for å gjøre unntak fra det biologiske prinsipp. Dette vernet", "paragraph_id": "para_158" }, { "text": "gjelder også når plasseringen i fosterhjemmet er langvarig. Terskelen er særlig høy ved", "paragraph_id": "para_159" }, { "text": "tvangsadopsjon, som innebærer et fullstendig og irreversibelt inngrep. Her må det med stor", "paragraph_id": "para_160" }, { "text": "sikkerhet kunne fastslås et sterkt presserende behov for at familiebåndene brytes.", "paragraph_id": "para_161" }, { "text": "(34) Staten har en positiv plikt til å treffe tiltak slik at kontakten mellom barnet og de biologiske", "paragraph_id": "para_162" }, { "text": "foreldrene kan opprettholdes. Adopsjon må være siste utvei. Samvær må fastsettes ut fra", "paragraph_id": "para_163" }, { "text": "målet om familiegjenforening.", "paragraph_id": "para_164" }, { "text": "(35) Tingretten har ikke fulgt disse prinsippene. Terskelen for adopsjon er satt for lavt.", "paragraph_id": "para_165" }, { "text": "Betydningen av mangler ved den forutgående omsorgsovertakelsen skulle vært trukket inn.", "paragraph_id": "para_166" }, { "text": "EMDs krav til saksbehandlingen i denne type saker er heller ikke fulgt.", "paragraph_id": "para_167" }, { "text": "Beslutningsgrunnlaget er svakt på grunn av manglende og utilstrekkelige sakkyndige", "paragraph_id": "para_168" }, { "text": "utredninger. Retten vurderte heller ikke om lite samvær og begrenset kontakt mellom mor", "paragraph_id": "para_169" }, { "text": "og barn skyldtes forhold myndighetene har ansvaret for, for eksempel utilstrekkelige", "paragraph_id": "para_170" }, { "text": "hjelpetiltak.", "paragraph_id": "para_171" }, { "text": "(36) A har nedlagt slik påstand:", "paragraph_id": "para_172" }, { "text": "«X lagmannsretts beslutning av 12. august 2019 oppheves.»", "paragraph_id": "para_173" }, { "text": "(37) Ankende part – B – har i det vesentlige gjort gjeldende:", "paragraph_id": "para_174" }, { "text": "(38) Far slutter seg til mors argumentasjon om at det var feil av lagmannsretten ikke å gi", "paragraph_id": "para_175" }, { "text": "samtykke til å fremme anken, og om forståelsen av EMK artikkel 8. Videre anføres det at", "paragraph_id": "para_176" }, { "text": "lagmannsretten skulle ha fremmet saken for å få vurdert om barnevernloven § 4-20 a om", "paragraph_id": "para_177" }, { "text": "besøkskontakt etter adopsjon må tolkes innskrenkende. Det er urimelig at besøkskontakt er", "paragraph_id": "para_178" }, { "text": "avhengig av at adoptivforeldrene samtykker, og far har ingen rettsmidler til disposisjon", "paragraph_id": "para_179" }, { "text": "mot nektelsen.", "paragraph_id": "para_180" }, { "text": "(39) B har nedlagt slik påstand:", "paragraph_id": "para_181" }, { "text": "«X lagmannsretts beslutning av 12. august 2019 oppheves.»", "paragraph_id": "para_182" }, { "text": "6", "paragraph_id": "para_183" }, { "text": "(40) Ankemotparten – Y kommune – har i det vesentlige gjort gjeldende:", "paragraph_id": "para_184", "court_paragraph": 6 }, { "text": "(41) Lagmannsretten fant med rette at vilkårene for å gi samtykke til å fremme ankene ikke var", "paragraph_id": "para_185" }, { "text": "oppfylt. Tingrettens dom har ikke vesentlige svakheter, og ankene reiser ikke spørsmål av", "paragraph_id": "para_186" }, { "text": "betydning utenfor den foreliggende sak.", "paragraph_id": "para_187" }, { "text": "(42) De prinsipielle spørsmål saken måtte reise, vil uansett bli avklart ved behandlingen i", "paragraph_id": "para_188" }, { "text": "Høyesteretts storkammer. Videre er det ikke grunnlag for å tolke barnevernloven § 4-20 a", "paragraph_id": "para_189" }, { "text": "om besøkskontakt innskrenkende, og det var ingen feil at lagmannsretten ikke ga samtykke", "paragraph_id": "para_190" }, { "text": "til å fremme anken for å få dette spørsmålet avklart.", "paragraph_id": "para_191" }, { "text": "(43) Tingretten har anvendt barnevernloven § 4-20 om fratakelse av foreldreansvar og adopsjon", "paragraph_id": "para_192" }, { "text": "i tråd med EMDs praksis. Adopsjon etter bestemmelsens tredje ledd beror på en avveining", "paragraph_id": "para_193" }, { "text": "mellom det biologiske prinsipp og hensynet til barnets beste. Momentene ved avveiningen,", "paragraph_id": "para_194" }, { "text": "og dermed terskelen for adopsjon, er utviklet i et samspill mellom praksis fra Høyesterett", "paragraph_id": "para_195" }, { "text": "og EMD. Nyere praksis fra EMD tilsier ikke at Høyesterett justerer denne terskelen.", "paragraph_id": "para_196" }, { "text": "(44) Etter EMK gjelder ikke gjenforeningsmålsettingen hvis foreldrene er «particularly unfit»,", "paragraph_id": "para_197" }, { "text": "eller når barnet har vært adskilt fra dem «a considerable period of time». Tingrettens", "paragraph_id": "para_198" }, { "text": "utgangspunkt og rettsanvendelse er derfor i samsvar med EMDs praksis og metode.", "paragraph_id": "para_199" }, { "text": "(45) Også EMKs krav til saksbehandling er fulgt. Tingretten hadde et godt beslutningsgrunnlag", "paragraph_id": "para_200" }, { "text": "for å vurdere barnets særlige sårbarhet og morens manglende omsorgsevne. Det forelå en", "paragraph_id": "para_201" }, { "text": "oppdatert rapport fra den rettsoppnevnte sakkyndige. De ulike interesser og hensyn ble", "paragraph_id": "para_202" }, { "text": "drøftet og avveiet på forsvarlig vis. Foreldrene var representert ved advokat og hadde full", "paragraph_id": "para_203" }, { "text": "adgang til kontradiksjon.", "paragraph_id": "para_204" }, { "text": "(46) Y kommune har nedlagt slik påstand:", "paragraph_id": "para_205" }, { "text": "«Ankene forkastes.»", "paragraph_id": "para_206" }, { "text": "(47) Partshjelperen – KS – har i det vesentlige gjort gjeldende:", "paragraph_id": "para_207" }, { "text": "(48) KS slutter seg til kommunens anførsler. I et kommunesektorperspektiv er det dessuten", "paragraph_id": "para_208" }, { "text": "viktig å understreke både det ansvar og de mange oppgaver kommunene har vedrørende", "paragraph_id": "para_209" }, { "text": "barn. Avgjørelser etter barnevernloven reiser vanskelige spørsmål. De lokale myndigheter", "paragraph_id": "para_210" }, { "text": "må ha et skjønnsmessig spillerom når de treffer slike vedtak. Kommunen har på flere", "paragraph_id": "para_211" }, { "text": "punkter felles interesser med foreldre og barn.", "paragraph_id": "para_212" }, { "text": "(49) KS har nedlagt slik påstand:", "paragraph_id": "para_213" }, { "text": "«Ankane vert forkasta.»", "paragraph_id": "para_214" }, { "text": "(50) Staten ved Justis- og beredskapsdepartementet har i det vesentlige gjort gjeldende:", "paragraph_id": "para_215" }, { "text": "(51) Staten har ingen oppfatning om hvordan de konkrete sakene skal løses, men fremhever at", "paragraph_id": "para_216" }, { "text": "det ikke er grunnlag for å sette barnevernlovens regler til side eller tolke dem", "paragraph_id": "para_217" }, { "text": "innskrenkende i lys av Grunnloven eller folkeretten. Tiltak etter barnevernloven er ikke i", "paragraph_id": "para_218" }, { "text": "seg selv i strid med EMK.", "paragraph_id": "para_219" }, { "text": "7", "paragraph_id": "para_220" }, { "text": "(52) Etter statens syn er Strand Lobben-dommen ikke noe vendepunkt i konvensjonspraksis.", "paragraph_id": "para_221", "court_paragraph": 7 }, { "text": "Artikkel 8 stiller i første rekke krav til saksbehandlingen ved fylkesnemndene og", "paragraph_id": "para_222" }, { "text": "domstolene, blant annet til beslutningsgrunnlag og begrunnelse.", "paragraph_id": "para_223" }, { "text": "(53) Det er hensiktsmessig at Høyesterett gir retningslinjer for praktiseringen av lovreglene i", "paragraph_id": "para_224" }, { "text": "tråd med retningslinjene fra EMD. Ifølge konvensjonspraksis må det fremgå av", "paragraph_id": "para_225" }, { "text": "domsgrunnene at det er foretatt en grundig vurdering av hele familiesituasjonen. Det stilles", "paragraph_id": "para_226" }, { "text": "særskilte krav til begrunnelse når gjenforeningsmålsettingen synes forlatt. Videre må det", "paragraph_id": "para_227" }, { "text": "redegjøres for hvorfor mindre inngripende tiltak ikke er ansett tilstrekkelig, hvorfor barnet", "paragraph_id": "para_228" }, { "text": "er sårbart, dersom det er en aktuell problemstilling, og hva sårbarheten i så fall konkret går", "paragraph_id": "para_229" }, { "text": "ut på.", "paragraph_id": "para_230" }, { "text": "(54) Staten ved Justis- og beredskapsdepartementet har ikke nedlagt påstand.", "paragraph_id": "para_231" }, { "text": "(55) Etter at lagmannsretten avgjorde saken, har EMD avsagt flere nye dommer, herunder den", "paragraph_id": "para_232" }, { "text": "nevnte Strand Lobben-dommen i storkammeret. Saken står ellers i det vesentlige i samme", "paragraph_id": "para_233" }, { "text": "stilling som for lagmannsretten.", "paragraph_id": "para_234" }, { "text": "Mitt syn på saken", "paragraph_id": "para_235" }, { "text": "Reglene om at lagmannsretten må gi samtykke til ankebehandling av barnevernssaker", "paragraph_id": "para_236" }, { "text": "(56) For Høyesterett er spørsmålet om det var riktig av lagmannsretten ikke å gi samtykke til å", "paragraph_id": "para_237" }, { "text": "fremme ankene fra henholdsvis mor og far over tingrettens dom. Reglene om slikt", "paragraph_id": "para_238" }, { "text": "samtykke i barnevernssaker fremgår av tvisteloven § 36-10 tredje ledd. Bestemmelsen står", "paragraph_id": "para_239" }, { "text": "i kapittel 36 vedrørende saker om administrative tvangsvedtak i helse- og sosialsektoren og", "paragraph_id": "para_240" }, { "text": "lyder:", "paragraph_id": "para_241" }, { "text": "«Anke over tingrettens dom i sak om fylkesnemndas vedtak etter lov om", "paragraph_id": "para_242" }, { "text": "barneverntjeneste kan ikke fremmes uten lagmannsrettens samtykke. Samtykke kan", "paragraph_id": "para_243" }, { "text": "bare gis når", "paragraph_id": "para_244" }, { "text": "a) anken gjelder spørsmål som har betydning utenfor den foreliggende sak,", "paragraph_id": "para_245" }, { "text": "b) det er grunn til å behandle saken på ny fordi det er framkommet nye", "paragraph_id": "para_246" }, { "text": "opplysninger,", "paragraph_id": "para_247" }, { "text": "c) det er vesentlige svakheter ved tingrettens avgjørelse eller saksbehandling, eller", "paragraph_id": "para_248" }, { "text": "d) dommen går ut på tvang som ikke er vedtatt av fylkesnemnda.»", "paragraph_id": "para_249" }, { "text": "(57) Lagmannsretten kan altså bare gi samtykke til ankebehandling hvis minst ett av vilkårene i", "paragraph_id": "para_250" }, { "text": "bokstav a til d er oppfylt.", "paragraph_id": "para_251" }, { "text": "(58) Som nevnt påberopte mor og far seg ikke noen av vilkårene i § 36-10 tredje ledd i ankene", "paragraph_id": "para_252" }, { "text": "til lagmannsretten. Når partene ikke har fri rådighet over saken, har imidlertid retten et", "paragraph_id": "para_253" }, { "text": "annet ansvar enn vanlig, og kan gå utenfor partenes ankegrunner og påstandsgrunnlag,", "paragraph_id": "para_254" }, { "text": "jf. tvisteloven § 11-4.", "paragraph_id": "para_255" }, { "text": "(59) I HR-2017-776-A, særlig avsnitt 51–52 og 57–58, er det gitt en grundig redegjørelse for", "paragraph_id": "para_256" }, { "text": "hvilke krav som stilles til lagmannsrettens begrunnelse ved beslutninger om ikke å gi", "paragraph_id": "para_257" }, { "text": "samtykke etter § 36-10 tredje ledd. Jeg tolker premissene, lest i sammenheng, slik at", "paragraph_id": "para_258" }, { "text": "hensynet til forsvarlig saksbehandling etter omstendighetene kan tilsi at lagmannsretten må", "paragraph_id": "para_259" }, { "text": "gi en grundig begrunnelse når den kommer til at vilkåret i § 36-10 tredje ledd bokstav c", "paragraph_id": "para_260" }, { "text": "ikke er oppfylt, uavhengig av hva som er anført i anken om dette.", "paragraph_id": "para_261" }, { "text": "8", "paragraph_id": "para_262" }, { "text": "Høyesteretts prøving av lagmannsrettens beslutning", "paragraph_id": "para_263", "court_paragraph": 8 }, { "text": "(60) Ved anke over lagmannsrettens beslutning om ikke å gi samtykke til å fremme anken etter", "paragraph_id": "para_264" }, { "text": "tvisteloven § 36-10, kan Høyesterett bare prøve lagmannsrettens saksbehandling,", "paragraph_id": "para_265" }, { "text": "jf. tvisteloven § 29-13 femte ledd og HR-2017-776-A avsnitt 27. Dette omfatter blant annet", "paragraph_id": "para_266" }, { "text": "om de lovbestemte vilkårene for ankebehandling i lagmannsretten er oppfylt. Ved", "paragraph_id": "para_267" }, { "text": "prøvingen har Høyesterett full kompetanse.", "paragraph_id": "para_268" }, { "text": "(61) Som ledd i denne prøvingen må Høyesterett – på samme måte som lagmannsretten –", "paragraph_id": "para_269" }, { "text": "vurdere om tingrettens saksbehandling, herunder dens beslutningsgrunnlag og begrunnelse,", "paragraph_id": "para_270" }, { "text": "medfører at det kan foreligge en krenkelse av retten til familieliv etter Grunnloven § 102", "paragraph_id": "para_271" }, { "text": "eller EMK artikkel 8 dersom tingrettens dom blir stående som endelig avgjørelse i saken.", "paragraph_id": "para_272" }, { "text": "(62) Et særtrekk ved denne saken er at anførslene for Høyesterett i stor grad bygger på Strand", "paragraph_id": "para_273" }, { "text": "Lobben-dommen, som EMDs storkammer avsa 10. september 2019 – omtrent én måned", "paragraph_id": "para_274" }, { "text": "etter lagmannsrettens beslutning. Høyesterett skal dermed prøve saken på et", "paragraph_id": "para_275" }, { "text": "rettskildegrunnlag som ikke forelå da lagmannsretten traff sin avgjørelse. Jeg presiserer at", "paragraph_id": "para_276" }, { "text": "hvorvidt Strand Lobben-dommen innebærer at konvensjonspraksis er endret, slik at det er", "paragraph_id": "para_277" }, { "text": "behov for å endre norsk rettspraksis, er et annet spørsmål, som jeg kommer tilbake til. For", "paragraph_id": "para_278" }, { "text": "øvrig nevner jeg at det ikke er noe vilkår for å oppheve lagmannsrettens avgjørelse at", "paragraph_id": "para_279" }, { "text": "lagmannsretten har gjort feil den kan klandres for.", "paragraph_id": "para_280" }, { "text": "(63) Det er reist spørsmål i saken om hvilke faktiske omstendigheter Høyesterett skal bygge på.", "paragraph_id": "para_281" }, { "text": "Kommunen har anført at det avgjørende må være hvilke opplysninger som foreligger for", "paragraph_id": "para_282" }, { "text": "Høyesterett, det vil si at også faktiske endringer etter lagmannsrettens avgjørelse kan", "paragraph_id": "para_283" }, { "text": "trekkes inn. De ankende parter bestrider dette.", "paragraph_id": "para_284" }, { "text": "(64) Jeg kan ikke se at spørsmålet om nye opplysninger etter lagmannsrettens behandling er løst", "paragraph_id": "para_285" }, { "text": "i lov eller forarbeider.", "paragraph_id": "para_286" }, { "text": "(65) Etter mitt syn taler systembetraktninger for at Høyesterett ved prøvingen av en anke over", "paragraph_id": "para_287" }, { "text": "lagmannsrettens beslutning etter tvisteloven § 36-10 tredje ledd bokstav c ikke skal legge", "paragraph_id": "para_288" }, { "text": "vekt på nye faktiske omstendigheter. Ankegjenstanden er lagmannsrettens beslutning, og", "paragraph_id": "para_289" }, { "text": "Høyesterett skal bare prøve lagmannsrettens saksbehandling, jf. tvisteloven § 29-13 femte", "paragraph_id": "para_290" }, { "text": "ledd og HR-2017-776-A avsnitt 27. Det tilsier at avgjørelsen skal prøves ut fra faktum slik", "paragraph_id": "para_291" }, { "text": "det forelå for lagmannsretten. Høyesterett skal ikke opptre som fjerdeinstans, men sikre at", "paragraph_id": "para_292" }, { "text": "saksbehandlingen i lagmannsretten har vært betryggende.", "paragraph_id": "para_293" }, { "text": "(66) Ifølge tvisteloven § 36-10 tredje ledd bokstav b kan imidlertid lagmannsretten gi samtykke", "paragraph_id": "para_294" }, { "text": "til ankebehandling når det er «grunn til å behandle saken på ny fordi det er framkommet", "paragraph_id": "para_295" }, { "text": "nye opplysninger». Når det etter lagmannsrettens beslutning om ikke å gi samtykke er", "paragraph_id": "para_296" }, { "text": "fremkommet vesentlige nye faktiske opplysninger, kan Høyesterett etter omstendighetene", "paragraph_id": "para_297" }, { "text": "oppheve lagmannsrettens beslutning på grunnlag av at vilkårene i tvisteloven", "paragraph_id": "para_298" }, { "text": "§ 36-10 tredje ledd bokstav b nå er oppfylt, se blant annet HR-2018-1252-U avsnitt 14 med", "paragraph_id": "para_299" }, { "text": "videre henvisning. Denne bestemmelsen er imidlertid ikke anført i vår sak.", "paragraph_id": "para_300" }, { "text": "(67) Tvisteloven § 36-10 tredje ledd bokstav b vil fange opp tilfeller hvor det er kommet til", "paragraph_id": "para_301" }, { "text": "vesentlige nye opplysninger som i seg selv tilsier at det bør foretas en ny behandling av", "paragraph_id": "para_302" }, { "text": "saken. Dette begrenser behovet for at Høyesterett også ellers kan legge vekt på nye", "paragraph_id": "para_303" }, { "text": "omstendigheter ved prøvingen av lagmannsrettens beslutning om ikke å gi samtykke til", "paragraph_id": "para_304" }, { "text": "9", "paragraph_id": "para_305" }, { "text": "ankebehandling. Adgangen for de private parter til nytt saksanlegg etter 12 måneder,", "paragraph_id": "para_306", "court_paragraph": 9 }, { "text": "jf. barnevernloven § 4-19 siste ledd og § 4-21 siste ledd første punktum, medfører også at", "paragraph_id": "para_307" }, { "text": "behovet er begrenset.", "paragraph_id": "para_308" }, { "text": "(68) Min konklusjon blir etter dette at det i denne saken ikke er adgang til å ta i betraktning", "paragraph_id": "para_309" }, { "text": "opplysninger om faktiske forhold som er kommet til etter lagmannsrettens behandling.", "paragraph_id": "para_310" }, { "text": "Om det er vesentlige svakheter ved tingrettens avgjørelse eller saksbehandling –", "paragraph_id": "para_311" }, { "text": "generelt om EMK artikkel 8 og barnevernloven", "paragraph_id": "para_312" }, { "text": "Innledning", "paragraph_id": "para_313" }, { "text": "(69) Sakens hovedspørsmål er om lagmannsretten skulle gitt samtykke til behandling av ankene", "paragraph_id": "para_314" }, { "text": "fordi det – på bakgrunn av EMDs praksis – kan foreligge en krenkelse av EMK artikkel 8", "paragraph_id": "para_315" }, { "text": "dersom tingrettens dom blir stående som endelig avgjørelse i saken. Ved denne", "paragraph_id": "para_316" }, { "text": "vurderingen finner jeg det naturlig å ta § 36-10 tredje ledd bokstav c som utgangspunkt og", "paragraph_id": "para_317" }, { "text": "vurdere om det er vesentlige svakheter ved tingrettens avgjørelse eller saksbehandling. Jeg", "paragraph_id": "para_318" }, { "text": "kommer deretter tilbake til vilkåret etter § 36-10 tredje ledd bokstav a – om anken reiser", "paragraph_id": "para_319" }, { "text": "spørsmål av betydning utenfor den foreliggende sak.", "paragraph_id": "para_320" }, { "text": "Noen utgangspunkter", "paragraph_id": "para_321" }, { "text": "EMK artikkel 8 om retten til familieliv", "paragraph_id": "para_322" }, { "text": "(70) Jeg tar utgangspunkt i artikkel 8, som står sentralt i saken. Bestemmelsen fastslår at enhver", "paragraph_id": "para_323" }, { "text": "har rett til respekt for sitt familieliv og privatliv, og lyder slik:", "paragraph_id": "para_324" }, { "text": "«1. Everyone has the right to respect for his private and family life, his home and", "paragraph_id": "para_325" }, { "text": "his correspondence.", "paragraph_id": "para_326" }, { "text": "2. There shall be no interference by a public authority with the exercise of this", "paragraph_id": "para_327" }, { "text": "right except such as is in accordance with the law and is necessary in a", "paragraph_id": "para_328" }, { "text": "democratic society in the interests of national security, public safety or the", "paragraph_id": "para_329" }, { "text": "economic well-being of the country, for the prevention of disorder or crime, for", "paragraph_id": "para_330" }, { "text": "the protection of health or morals, or for the protection of the rights and", "paragraph_id": "para_331" }, { "text": "freedoms of others.»", "paragraph_id": "para_332" }, { "text": "(71) I artikkel 8 nr. 1 fastslås det at enhver har rett til familieliv. Tiltak etter barnevernloven,", "paragraph_id": "para_333" }, { "text": "slik som omsorgsovertakelse, fratakelse av foreldreansvar og adopsjon, utgjør utvilsomt", "paragraph_id": "para_334" }, { "text": "inngrep («interference») i barnas og foreldrenes familieliv. Artikkel 8 kommer derfor til", "paragraph_id": "para_335" }, { "text": "anvendelse.", "paragraph_id": "para_336" }, { "text": "(72) Ifølge artikkel 8 nr. 2 vil et inngrep i noens familieliv ikke utgjøre en krenkelse dersom tre", "paragraph_id": "para_337" }, { "text": "vilkår er oppfylt. I vår sak er det ubestridt at inngrepet er i samsvar med lov («in", "paragraph_id": "para_338" }, { "text": "accordance with the law»), og at det forfølger et legitimt formål, jf. konvensjonstekstens", "paragraph_id": "para_339" }, { "text": "henvisning til blant annet beskyttelse av helse, moral og andres rettigheter («health or", "paragraph_id": "para_340" }, { "text": "morals» og «rights … of others»). Uenigheten gjelder det tredje vilkåret – om inngrepet er", "paragraph_id": "para_341" }, { "text": "nødvendig i et demokratisk samfunn («necessary in a democratic society»).", "paragraph_id": "para_342" }, { "text": "(73) Innledningsvis minner jeg om at spørsmålene i saken er aktualisert ved dommen fra EMDs", "paragraph_id": "para_343" }, { "text": "storkammer i Strand Lobben-saken om adopsjon, avsagt 10. september 2019 – etter", "paragraph_id": "para_344" }, { "text": "lagmannsrettens avgjørelse. Et flertall på tretten dommere fant at artikkel 8 var krenket,", "paragraph_id": "para_345" }, { "text": "10", "paragraph_id": "para_346" }, { "text": "mens fire dommere kom til motsatt resultat. Flertallet besto av to fraksjoner på syv og seks", "paragraph_id": "para_347", "court_paragraph": 10 }, { "text": "dommere. Dette kommer jeg tilbake til.", "paragraph_id": "para_348" }, { "text": "(74) Senere i 2019 avsa EMD tre kammerdommer hvor det ble fastslått krenkelse: dom", "paragraph_id": "para_349" }, { "text": "19. november 2019 K.O. og V.M. mot Norge om omsorgsovertakelse og samvær, dom", "paragraph_id": "para_350" }, { "text": "17. desember 2019 A.S. mot Norge om omsorgsovertakelse og dom 17. desember 2019", "paragraph_id": "para_351" }, { "text": "Abdi Ibrahim mot Norge om adopsjon. De to siste avgjørelsene er rettskraftige A.S. mot", "paragraph_id": "para_352" }, { "text": "Norge er rettskraftig*. Det ble også avsagt to dommer 10. mars 2020: Pedersen med flere", "paragraph_id": "para_353" }, { "text": "mot Norge om adopsjon og Hernehult mot Norge om omsorgsovertakelse. Ingen av dem er", "paragraph_id": "para_354" }, { "text": "rettskraftige. I begge saker ble artikkel 8 ansett krenket. De fem kammerdommene er", "paragraph_id": "para_355" }, { "text": "enstemmige og bygger på de generelle prinsippene i Strand Lobben-dommen.", "paragraph_id": "para_356" }, { "text": "(75) I Strand Lobben-dommen avsnitt 202 til 213 gjengir EMD de generelle prinsippene", "paragraph_id": "para_357" }, { "text": "(«general principles») som følger av konvensjonspraksis. Det var ingen uenighet om dem i", "paragraph_id": "para_358" }, { "text": "storkammeret. Om kravet til at inngrepet må være nødvendig, uttales det i avsnitt 203:", "paragraph_id": "para_359" }, { "text": "«… the Court will consider whether, in the light of the case as a whole, the reasons", "paragraph_id": "para_360" }, { "text": "adduced to justify that measure were relevant and sufficient for the purposes of", "paragraph_id": "para_361" }, { "text": "paragraph 2 of Article 8. ... The notion of necessity further implies that the interference", "paragraph_id": "para_362" }, { "text": "corresponds to a pressing social need and, in particular, that it is proportionate to the", "paragraph_id": "para_363" }, { "text": "legitimate aim pursued, regard being had to the fair balance which has to be struck", "paragraph_id": "para_364" }, { "text": "between the relevant competing interests.»", "paragraph_id": "para_365" }, { "text": "(76) Av dette følger at begrunnelsen for inngrepet må være relevant og tilstrekkelig. Videre er", "paragraph_id": "para_366" }, { "text": "vilkåret om at inngrepet må være nødvendig, tolket som et krav om forholdsmessighet", "paragraph_id": "para_367" }, { "text": "mellom mål og middel, slik at det må skje en balansert avveining av de kryssende", "paragraph_id": "para_368" }, { "text": "interesser.", "paragraph_id": "para_369" }, { "text": "(77) I avsnitt 204 fastslår EMD videre at det er bred enighet, også i folkeretten, om at barnets", "paragraph_id": "para_370" }, { "text": "beste er av overordnet betydning («of paramount importance») i alle avgjørelser som", "paragraph_id": "para_371" }, { "text": "gjelder barn. Samtidig følger det av avsnitt 205 at hensynet til familiens enhet og", "paragraph_id": "para_372" }, { "text": "familiegjenforening i tilfelle av adskillelse er en del av retten til familieliv («family unity", "paragraph_id": "para_373" }, { "text": "and … family reunification in the event of separation are inherent considerations in the", "paragraph_id": "para_374" }, { "text": "right to respect for family life»).", "paragraph_id": "para_375" }, { "text": "(78) Disse to avsnittene gir anvisning på at både hensynet til barnets beste og til gjenforening av", "paragraph_id": "para_376" }, { "text": "familien skal inngå i den balanserte avveiningen som skal foretas etter artikkel 8 nr. 2. Det", "paragraph_id": "para_377" }, { "text": "kommer jeg tilbake til.", "paragraph_id": "para_378" }, { "text": "Norsk rett om avveiningen av de ulike hensyn", "paragraph_id": "para_379" }, { "text": "(79) Grunnloven § 102 fastslår at enhver har rett til respekt for sitt privatliv og familieliv.", "paragraph_id": "para_380" }, { "text": "Videre understreker § 104 andre ledd at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn", "paragraph_id": "para_381" }, { "text": "ved handlinger og avgjørelser som berører barn. I likhet med EMK artikkel 8 omhandler", "paragraph_id": "para_382" }, { "text": "Grunnloven dermed både prinsippene om familieliv og barnets beste.", "paragraph_id": "para_383" }, { "text": "(80) Ut fra mitt syn på saken er det ikke nødvendig å gå nærmere inn på Grunnloven. Jeg", "paragraph_id": "para_384" }, { "text": "understreker likevel at både Grunnloven § 104 og FNs barnekonvensjon gir uttrykk for den", "paragraph_id": "para_385" }, { "text": "grunnleggende betydningen av å ivareta hensynet til barnets beste eller – som det sies i", "paragraph_id": "para_386" }, { "text": "konvensjonen artikkel 3 nr. 1 – at barnets beste skal være «a primary consideration». Dette", "paragraph_id": "para_387" }, { "text": "prinsippet er også kommet til uttrykk i artikkel 9, som åpner adgang til på visse vilkår å", "paragraph_id": "para_388" }, { "text": "11", "paragraph_id": "para_389" }, { "text": "skille barn fra foreldre hvis det er nødvendig av hensyn til barnets beste. Denne", "paragraph_id": "para_390", "court_paragraph": 11 }, { "text": "konvensjonen er – i likhet med EMK – inkorporert i norsk rett og går ved motstrid foran", "paragraph_id": "para_391" }, { "text": "annen lovgivning, jf. menneskerettsloven § 2 nr. 4 og § 3. Høyesterett har anvendt", "paragraph_id": "para_392" }, { "text": "barnekonvensjonen i mange saker, og det er lagt stor vekt på Barnekomiteens generelle", "paragraph_id": "para_393" }, { "text": "kommentarer, blant annet nr. 14 «on the right of the child to have his or her best interests", "paragraph_id": "para_394" }, { "text": "taken as a primary consideration». Prinsippet om barnets beste følger også av", "paragraph_id": "para_395" }, { "text": "barnevernloven § 4-1.", "paragraph_id": "para_396" }, { "text": "(81) Den mer overordnede avveiningen av de ulike hensyn ved adopsjon, som er", "paragraph_id": "para_397" }, { "text": "hovedspørsmålet i vår sak, er formulert slik i Rt-2015-110 avsnitt 46 og gjentatt i flere", "paragraph_id": "para_398" }, { "text": "senere dommer:", "paragraph_id": "para_399" }, { "text": "«En tvangsadopsjon berører de biologiske foreldrene sterkt. Den følelsesmessige smerten", "paragraph_id": "para_400" }, { "text": "ved å få sitt barn bortadoptert er vanligvis dyptgripende. De familiemessige båndene som", "paragraph_id": "para_401" }, { "text": "brytes ved tvangsadopsjon, er beskyttet av EMK artikkel 8 og Grunnloven § 102. Også", "paragraph_id": "para_402" }, { "text": "for barn representerer adopsjonen et inngripende tiltak, som etter FNs barnekonvensjon", "paragraph_id": "para_403" }, { "text": "artikkel 21 derfor bare kan besluttes dersom det er til barnets beste. Foreldrenes", "paragraph_id": "para_404" }, { "text": "interesser må, på den annen side, vike der avgjørende forhold på barnets hånd tilsier", "paragraph_id": "para_405" }, { "text": "adopsjon, jf. Grunnloven § 104 annet ledd og barnekonvensjonen artikkel 3 nr. 1. …»", "paragraph_id": "para_406" }, { "text": "(82) Utgangspunktet er altså de familiemessige bånd – ofte omtalt som det biologiske prinsipp –", "paragraph_id": "para_407" }, { "text": "både for foreldrene og for barnet. Det fremgår at også barnets interesse i familieliv med", "paragraph_id": "para_408" }, { "text": "dets biologiske familie omfattes, og at vurderingen må bygge på at adopsjon derfor er et", "paragraph_id": "para_409" }, { "text": "inngripende tiltak også overfor barnet. Men barnet kan etter omstendighetene ha interesser", "paragraph_id": "para_410" }, { "text": "som strider mot foreldrenes, og deres interesser må da vike for avgjørende forhold på", "paragraph_id": "para_411" }, { "text": "barnets hånd.", "paragraph_id": "para_412" }, { "text": "(83) Det er likevel grunn til å merke seg at perspektivet i enkeltsaker fra tid til annen er noe", "paragraph_id": "para_413" }, { "text": "forskjellig i avgjørelser fra EMD sammenlignet med avgjørelser fra norske myndigheter og", "paragraph_id": "para_414" }, { "text": "domstoler:", "paragraph_id": "para_415" }, { "text": "(84) I de sakene som bringes inn for EMD, anføres det gjennomgående at barnevernet og", "paragraph_id": "para_416" }, { "text": "nasjonale domstoler har lagt for liten vekt på familiebåndene. Disse interessene står", "paragraph_id": "para_417" }, { "text": "dermed ofte sentralt ved den konkrete avveiningen i dommene fra EMD, selv om EMD", "paragraph_id": "para_418" }, { "text": "også konsekvent understreker at barnets beste er av overordnet betydning («of paramount", "paragraph_id": "para_419" }, { "text": "importance»), jf. for eksempel Strand Lobben-dommen avsnitt 204 og 220.", "paragraph_id": "para_420" }, { "text": "(85) I norske avgjørelser ligger hensynet til familiebånd en del ganger mer som en underforstått", "paragraph_id": "para_421" }, { "text": "og delvis ikke uttalt forutsetning, mens hensynet til barnets beste trer tydeligst frem, selv", "paragraph_id": "para_422" }, { "text": "om Høyesterett i sine avgjørelser som nevnt har understreket betydningen av de", "paragraph_id": "para_423" }, { "text": "familiemessige bånd.", "paragraph_id": "para_424" }, { "text": "(86) Strand Lobben-dommen illustrerer betydningen av at også en slik underliggende", "paragraph_id": "para_425" }, { "text": "forutsetning om hensyn til familiebånd – både for foreldrene og for barnet – er godt synlig", "paragraph_id": "para_426" }, { "text": "i begrunnelsen fra barnevernet, fylkesnemndene og domstolene. I den enkelte sak må det", "paragraph_id": "para_427" }, { "text": "komme tydelig frem at disse hensynene er vurdert, og hvilken vekt de er tillagt ved", "paragraph_id": "para_428" }, { "text": "avveiningen mot forhold på barnets hånd. I Strand Lobben-dommen avsnitt 220 sies det at", "paragraph_id": "para_429" }, { "text": "EMD er fullt ut klar over den fundamentale betydning hensynet til barnet har i", "paragraph_id": "para_430" }, { "text": "beslutningsprosessen («is fully conscious of the primordial interest of the child in the", "paragraph_id": "para_431" }, { "text": "decision-making process»), men samtidig at saksbehandlingen må vise at det er foretatt en", "paragraph_id": "para_432" }, { "text": "reell avveining («a genuine balancing exercise») mellom hensynet til barnet og dets", "paragraph_id": "para_433" }, { "text": "biologiske familie.", "paragraph_id": "para_434" }, { "text": "12", "paragraph_id": "para_435" }, { "text": "Barnevernloven § 4-20", "paragraph_id": "para_436", "court_paragraph": 12 }, { "text": "(87) Barnevernloven § 4-20 om fratakelse av foreldreansvar og adopsjon oppstiller en rekke", "paragraph_id": "para_437" }, { "text": "vilkår, blant annet i bokstav a og b:", "paragraph_id": "para_438" }, { "text": "«Har fylkesnemnda vedtatt å overta omsorgen for et barn, kan fylkesnemnda også vedta", "paragraph_id": "para_439" }, { "text": "at foreldreansvaret i sin helhet skal fratas foreldrene. …", "paragraph_id": "para_440" }, { "text": "Når det er fattet vedtak om fratakelse av foreldreansvar kan fylkesnemnda gi samtykke", "paragraph_id": "para_441" }, { "text": "til adopsjon i foreldrenes sted.", "paragraph_id": "para_442" }, { "text": "Samtykke kan gis dersom", "paragraph_id": "para_443" }, { "text": "a) det må regnes som sannsynlig at foreldrene varig ikke vil kunne gi barnet forsvarlig", "paragraph_id": "para_444" }, { "text": "omsorg eller barnet har fått slik tilknytning til mennesker og miljø der det er, at det", "paragraph_id": "para_445" }, { "text": "etter en samlet vurdering kan føre til alvorlige problemer for barnet om det blir", "paragraph_id": "para_446" }, { "text": "flyttet og", "paragraph_id": "para_447" }, { "text": "b) adopsjon vil være til barnets beste og … .»", "paragraph_id": "para_448" }, { "text": "(88) Nærmere avklaringer og presiseringer av vilkårene fremgår blant annet i Rt-2007-561,", "paragraph_id": "para_449" }, { "text": "Rt-2015-110, Rt-2015-1107, HR-2018-1720-A og HR-2019-1272-A. I disse sakene har", "paragraph_id": "para_450" }, { "text": "konvensjonspraksis vært en tungtveiende kilde. Høyesterett har tatt utgangspunkt i EMDs", "paragraph_id": "para_451" }, { "text": "dommer og senere fastholdt eller justert sin praksis etter hvert som norske avgjørelser er", "paragraph_id": "para_452" }, { "text": "vurdert av EMD, og på bakgrunn av dommer som gjelder andre land.", "paragraph_id": "para_453" }, { "text": "(89) Et eksempel på en slik tilpasning til konvensjonspraksis er det krav Høyesterett har stilt om", "paragraph_id": "para_454" }, { "text": "at hensynet til barnets beste må suppleres med et krav om at adopsjon krever «særlig", "paragraph_id": "para_455" }, { "text": "tungtveiende grunner», jf. Rt-2007-561 avsnitt 51. Denne avgjørelsen ble senere brakt inn", "paragraph_id": "para_456" }, { "text": "for EMD, jf. dom 28. oktober 2010 Aune mot Norge, hvor artikkel 8 ikke ble ansett", "paragraph_id": "para_457" }, { "text": "krenket.", "paragraph_id": "para_458" }, { "text": "(90) Vilkåret om «særlig tungtveiende grunner» er opprettholdt i senere praksis,", "paragraph_id": "para_459" }, { "text": "jf. Rt-2015-110 avsnitt 46, Rt-2015-1107 avsnitt 44, HR-2018-1720-A avsnitt 42 og", "paragraph_id": "para_460" }, { "text": "HR-2019-1272-A avsnitt 62. Uttrykket er dessuten presisert nærmere i Rt-2015-1107, hvor", "paragraph_id": "para_461" }, { "text": "Høyesterett kom til at spørsmålet om adopsjon burde utsettes til barnets behov og relasjon", "paragraph_id": "para_462" }, { "text": "til dets biologiske far var nærmere avklart. Om betydningen av de biologiske bånd heter", "paragraph_id": "para_463" }, { "text": "det i avsnitt 44 andre setning:", "paragraph_id": "para_464" }, { "text": "«De forhold på barnets hånd som tilsier adopsjon, må være så sterke at hensynet til å", "paragraph_id": "para_465" }, { "text": "opprettholde de biologiske båndene mellom barnet og foreldrene må vike.»", "paragraph_id": "para_466" }, { "text": "(91) Her nevner jeg at EMD i Abdi Ibrahim-dommen om adopsjon bruker vurderingsnormen at", "paragraph_id": "para_467" }, { "text": "«the circumstances of the case were so exceptional that they justified a complete and final", "paragraph_id": "para_468" }, { "text": "severance of the ties between [the child] and the applicant», jf. avsnitt 57. Dette er svært", "paragraph_id": "para_469" }, { "text": "likt formuleringen i Rt-2015-1107 avsnitt 44.", "paragraph_id": "para_470" }, { "text": "(92) Jeg understreker at vurderingen i saker hvor barnevernet begjærer samtykke til adopsjon,", "paragraph_id": "para_471" }, { "text": "mens foreldrene ikke har krevet tilbakeføring av barnet, skal bygge på at valget står", "paragraph_id": "para_472" }, { "text": "mellom henholdsvis fortsatt fosterhjemsplassering og adopsjon. I disse sakene er det", "paragraph_id": "para_473" }, { "text": "dermed ikke spørsmål om å velge mellom tilbakeføring av omsorgen på den ene siden, og", "paragraph_id": "para_474" }, { "text": "på den annen side adopsjon, hvor alle bånd brytes. Ved vurderingen må man ha dette klart", "paragraph_id": "para_475" }, { "text": "for seg. Det samme gjelder hvis foreldrene i forbindelse med adopsjonssaken krever", "paragraph_id": "para_476" }, { "text": "tilbakeføring av barnet, men ikke får medhold. Heller ikke da vil alternativet til", "paragraph_id": "para_477" }, { "text": "13", "paragraph_id": "para_478" }, { "text": "tilbakeføring være adopsjon, men fortsatt fosterhjemsplassering.", "paragraph_id": "para_479", "court_paragraph": 13 }, { "text": "Nærmere om avveiningene i EMDs praksis og i norsk rett", "paragraph_id": "para_480" }, { "text": "EMDs praksis", "paragraph_id": "para_481" }, { "text": "(93) Jeg har allerede redegjort for de hovedhensyn som ifølge Strand Lobben-dommen avsnitt", "paragraph_id": "para_482" }, { "text": "204 og 205 skal avveies mot hverandre når myndighetene vedtar tiltak i barnevernssaker", "paragraph_id": "para_483" }, { "text": "som skiller barn og foreldre – hensynet til barnets beste og til familiens enhet. Om denne", "paragraph_id": "para_484" }, { "text": "generelle avveiningen heter det nærmere i avsnitt 206 og 207:", "paragraph_id": "para_485" }, { "text": "«206. In instances where the respective interests of a child and those of the parents come", "paragraph_id": "para_486" }, { "text": "into conflict, Article 8 requires that the domestic authorities should strike a fair balance", "paragraph_id": "para_487" }, { "text": "between those interests and that, in the balancing process, particular importance should", "paragraph_id": "para_488" }, { "text": "be attached to the best interests of the child which, depending on their nature and", "paragraph_id": "para_489" }, { "text": "seriousness, may override those of the parents … .", "paragraph_id": "para_490" }, { "text": "207. Generally, the best interests of the child dictate, on the one hand, that the child’s ties", "paragraph_id": "para_491" }, { "text": "with its family must be maintained, except in cases where the family has proved", "paragraph_id": "para_492" }, { "text": "particularly unfit, since severing those ties means cutting a child off from its roots. It", "paragraph_id": "para_493" }, { "text": "follows that family ties may only be severed in very exceptional circumstances and that", "paragraph_id": "para_494" }, { "text": "everything must be done to preserve personal relations and, if and when appropriate, to", "paragraph_id": "para_495" }, { "text": "‘rebuild’ the family … On the other hand, it is clearly also in the child’s interest to ensure", "paragraph_id": "para_496" }, { "text": "its development in a sound environment, and a parent cannot be entitled under Article 8", "paragraph_id": "para_497" }, { "text": "to have such measures taken as would harm the child’s health and development … . In", "paragraph_id": "para_498" }, { "text": "addition, it is incumbent on the Contracting States to put in place practical and effective", "paragraph_id": "para_499" }, { "text": "procedural safeguards for the protection of the best interests of the child and to ensure", "paragraph_id": "para_500" }, { "text": "their implementation (see the United Nations Committee on the Rights of the Child", "paragraph_id": "para_501" }, { "text": "General Comment No. 14 (2013) on the right of the child to have his or her best interests", "paragraph_id": "para_502" }, { "text": "taken as a primary consideration … .»", "paragraph_id": "para_503" }, { "text": "(94) Her angis de generelle prinsippene for den balanserte avveiningen («fair balance» – rimelig", "paragraph_id": "para_504" }, { "text": "balanse) som skal foretas mellom barnets og foreldrenes interesser. Prinsippene er også", "paragraph_id": "para_505" }, { "text": "lagt til grunn i tidligere avgjørelser av EMD. I norsk rett kommer de til anvendelse ved", "paragraph_id": "para_506" }, { "text": "omsorgsovertakelse, fratakelse av foreldreansvar og adopsjon.", "paragraph_id": "para_507" }, { "text": "(95) Som det fremgår av de to siterte avsnittene i Strand Lobben-dommen, skal det særlig", "paragraph_id": "para_508" }, { "text": "legges vekt på barnets beste, som ifølge avsnitt 204 er av overordnet betydning. Generelt", "paragraph_id": "para_509" }, { "text": "vil dette hensynet ifølge avsnitt 207 på den ene side tilsi at familiebåndene opprettholdes,", "paragraph_id": "para_510" }, { "text": "med mindre foreldrene er særlig uegnet («particularly unfit»). Brudd på familiebånd kan", "paragraph_id": "para_511" }, { "text": "bare skje helt unntaksvis («very exceptional circumstances»). På den annen side kan", "paragraph_id": "para_512" }, { "text": "foreldre ikke kreve tiltak som vil skade barnets helse eller utvikling («harm the child’s", "paragraph_id": "para_513" }, { "text": "health and development»). Disse to hovedelementene inngår i hensynet til barnets beste.", "paragraph_id": "para_514" }, { "text": "Statene plikter dessuten å sørge for prosessuelle garantier som på praktisk og effektivt vis", "paragraph_id": "para_515" }, { "text": "beskytter barnets interesser.", "paragraph_id": "para_516" }, { "text": "(96) Ved omsorgsovertakelse innebærer dette at et inngrep på grunnlag av de materielle", "paragraph_id": "para_517" }, { "text": "vilkårene i barnevernloven § 4-12 må være i samsvar med kravet om «very exceptional", "paragraph_id": "para_518" }, { "text": "circumstances». Jeg nevner at statene har en vid skjønnsmargin («wide margin of", "paragraph_id": "para_519" }, { "text": "appreciation») ved omsorgsovertakelse, men at den ikke er ubegrenset («unfettered»),", "paragraph_id": "para_520" }, { "text": "jf. blant annet Strand Lobben-dommen avsnitt 211.", "paragraph_id": "para_521" }, { "text": "14", "paragraph_id": "para_522" }, { "text": "(97) Omsorgsovertakelse skal anses som et midlertidig tiltak («temporary measure»), og", "paragraph_id": "para_523", "court_paragraph": 14 }, { "text": "nasjonale myndigheter plikter å treffe tiltak med sikte på gjenforening så snart det lar seg", "paragraph_id": "para_524" }, { "text": "gjøre uten at hensynet til barnets beste blir tilsidesatt. I de tilfeller EMD har fastslått", "paragraph_id": "para_525" }, { "text": "krenkelse i norske barnevernssaker, har det ofte knyttet seg til kravet om midlertidighet og", "paragraph_id": "para_526" }, { "text": "gjenforening, jf. blant annet Strand Lobben-dommen avsnitt 208. Dette kommer jeg tilbake", "paragraph_id": "para_527" }, { "text": "til.", "paragraph_id": "para_528" }, { "text": "(98) Hva gjelder avveiningen ved fratakelse av foreldreansvar og adopsjon, som er særlig", "paragraph_id": "para_529" }, { "text": "inngripende tiltak, opprettholder EMD følgende prinsipp i avsnitt 209:", "paragraph_id": "para_530" }, { "text": "«As regards replacing a foster home arrangement with a more farreaching measure such", "paragraph_id": "para_531" }, { "text": "as deprivation of parental responsibilities and authorisation of adoption, with the", "paragraph_id": "para_532" }, { "text": "consequence that the applicants’ legal ties with the child are definitively severed, it is to", "paragraph_id": "para_533" }, { "text": "be reiterated that ‘such measures should only be applied in exceptional circumstances", "paragraph_id": "para_534" }, { "text": "and could only be justified if they were motivated by an overriding requirement", "paragraph_id": "para_535" }, { "text": "pertaining to the child’s best interests’ (see, for example, Johansen, cited above, § 78, and", "paragraph_id": "para_536" }, { "text": "Aune, cited above, § 66). … .»", "paragraph_id": "para_537" }, { "text": "(99) EMD fremhever her at det gjelder strenge krav ved fratakelse av foreldreansvar og", "paragraph_id": "para_538" }, { "text": "adopsjon, siden disse tiltakene medfører at familiebåndene brytes for godt («are", "paragraph_id": "para_539" }, { "text": "definitively severed»). Det kan bare skje i unntakstilfelle («in exceptional circumstances»)", "paragraph_id": "para_540" }, { "text": "og på grunnlag av et dominerende behov («an overriding requirement») av hensyn til", "paragraph_id": "para_541" }, { "text": "barnets beste. Også disse formuleringene har EMD benyttet i en lang rekke saker.", "paragraph_id": "para_542" }, { "text": "(100) Jeg tilføyer at ved fratakelse av foreldreansvar og adopsjon har statene en snevrere", "paragraph_id": "para_543" }, { "text": "skjønnsmargin enn ved omsorgsovertakelse, det vil si at EMD vil utøve «[a] stricter", "paragraph_id": "para_544" }, { "text": "scrutiny», jf. blant annet Strand Lobben-dommen avsnitt 211. Det samme gjelder andre", "paragraph_id": "para_545" }, { "text": "begrensninger utover omsorgsovertakelse som på effektivt vis hindrer samvær («access»)", "paragraph_id": "para_546" }, { "text": "og innebærer fare for at familierelasjonen mellom foreldre og barn hindres på effektivt vis", "paragraph_id": "para_547" }, { "text": "(«are effectively curtailed»). En illustrasjon er EMDs dom 6. september 2018 Jansen mot", "paragraph_id": "para_548" }, { "text": "Norge om omsorgsovertakelse uten samvær, hvor artikkel 8 var krenket, jf. særlig", "paragraph_id": "para_549" }, { "text": "avsnitt 93 og 103–104.", "paragraph_id": "para_550" }, { "text": "Norsk rettspraksis", "paragraph_id": "para_551" }, { "text": "(101) Hva særlig gjelder adopsjon, har norsk rettspraksis bygget på de materielle kravene for et", "paragraph_id": "para_552" }, { "text": "slikt inngrep i EMD-praksis. I Rt-2015-110 avsnitt 46 henviser Høyesterett til", "paragraph_id": "para_553" }, { "text": "Aune-dommen, hvor EMD som nevnt ikke fant krenkelse, og konstaterer at kravet om", "paragraph_id": "para_554" }, { "text": "«særlig tungtveiende grunner» for adopsjon etter barnevernloven § 4-20 gir uttrykk for det", "paragraph_id": "para_555" }, { "text": "samme som kravet om «an overriding requirement» av hensyn til barnets beste. Heller ikke", "paragraph_id": "para_556" }, { "text": "i Strand Lobben-dommen hadde EMD kommentarer til anvendelsen av vilkårene for", "paragraph_id": "para_557" }, { "text": "adopsjon i den norske dommen.", "paragraph_id": "para_558" }, { "text": "(102) Jeg tilføyer at mens EMD i Strand Lobben-dommen avsnitt 209 uttaler at inngrep bare kan", "paragraph_id": "para_559" }, { "text": "skje «in exceptional circumstances», er formuleringen i avsnitt 207 «very exceptional", "paragraph_id": "para_560" }, { "text": "circumstances». En tilsvarende problemstilling er kommentert i HR-2019-1272-A", "paragraph_id": "para_561" }, { "text": "avsnitt 70, hvor det uttales at EMDs noe varierende språkbruk utgjør en del av den", "paragraph_id": "para_562" }, { "text": "etablerte rettstilstand, som norsk rettspraksis har bygget på. Det er jeg enig i.", "paragraph_id": "para_563" }, { "text": "(103) På denne bakgrunn kan jeg ikke se at Strand Lobben-dommen inneholder uttalelser som", "paragraph_id": "para_564" }, { "text": "krever omformulering av de generelle materielle vilkårene for adopsjon som Høyesterett", "paragraph_id": "para_565" }, { "text": "15", "paragraph_id": "para_566" }, { "text": "har stilt med grunnlag i barnevernloven § 4-20 og EMD-praksis.", "paragraph_id": "para_567", "court_paragraph": 15 }, { "text": "(104) Her legger jeg vekt på at kritikken fra flertallet – syv dommere – i flertallsfraksjonen i", "paragraph_id": "para_568" }, { "text": "Strand Lobben-dommen ikke gjelder de generelle kravene for adopsjon etter", "paragraph_id": "para_569" }, { "text": "barnevernloven, men retter seg mot den konkrete behandlingen av saken. Flertallet", "paragraph_id": "para_570" }, { "text": "konstaterer krenkelse i tilknytning til beslutningsgrunnlag og begrunnelse. De øvrige seks", "paragraph_id": "para_571" }, { "text": "dommerne i flertallsfraksjonen argumenterer også langs prosessuelle linjer, men har", "paragraph_id": "para_572" }, { "text": "dessuten kritiske bemerkninger av materiell art.", "paragraph_id": "para_573" }, { "text": "(105) Videre minner jeg om at også i de tre enstemmige kammerdommene mot Norge fra 2019", "paragraph_id": "para_574" }, { "text": "ble artikkel 8 ansett krenket fordi beslutningsgrunnlaget og begrunnelsen ikke var", "paragraph_id": "para_575" }, { "text": "tilfredsstillende. Og i Abdi Ibrahim-dommen, som gjaldt adopsjon, var som nevnt", "paragraph_id": "para_576" }, { "text": "vurderingsnormen svært lik formuleringen i Rt-2015-1107 avsnitt 44, og vilkårene for", "paragraph_id": "para_577" }, { "text": "adopsjon etter barnevernloven ble ikke kommentert.", "paragraph_id": "para_578" }, { "text": "(106) Det er videre av betydning at Rt-2015-110 ble vurdert i Pedersen-dommen om adopsjon.", "paragraph_id": "para_579" }, { "text": "Jeg fremhever først at det ble fastslått krenkelse av artikkel 8 fordi myndighetene i en tidlig", "paragraph_id": "para_580" }, { "text": "fase ikke hadde truffet tilstrekkelige tiltak med sikte på gjenforening, noe jeg kommer", "paragraph_id": "para_581" }, { "text": "tilbake til. Men her er det også grunn til å merke seg EMDs uttalelse om at de forhold som", "paragraph_id": "para_582" }, { "text": "var tillagt vekt av Høyesterett ved adopsjonsvurderingen, var relevante («relevant", "paragraph_id": "para_583" }, { "text": "factors»), jf. avsnitt 64.", "paragraph_id": "para_584" }, { "text": "(107) EMD viser her til Aune-dommen, som jeg nettopp har nevnt, og dessuten til avgjørelsen", "paragraph_id": "para_585" }, { "text": "10. oktober 2002 Johansen mot Norge. I denne saken var spørsmålet om det var i strid med", "paragraph_id": "para_586" }, { "text": "artikkel 8 at norske myndigheter hadde godtatt adopsjon av klagerens datter til tross for at", "paragraph_id": "para_587" }, { "text": "EMD i sin dom 7. august 1996 Johansen mot Norge hadde funnet at fratakelse av", "paragraph_id": "para_588" }, { "text": "foreldreansvar og samvær med datteren var i strid med artikkel 8. EMD avviste den nye", "paragraph_id": "para_589" }, { "text": "klagen som åpenbart ugrunnet og hadde heller ikke noen innvendinger mot de rettslige", "paragraph_id": "para_590" }, { "text": "utgangspunktene for adopsjon i norsk rett.", "paragraph_id": "para_591" }, { "text": "(108) Pedersen-dommen er også av interesse fordi det fremgår at EMD ikke anser det som sin", "paragraph_id": "para_592" }, { "text": "oppgave å vurdere om et barn er best tjent med adopsjon eller langvarig", "paragraph_id": "para_593" }, { "text": "fosterhjemsplassering, jf. avsnitt 65:", "paragraph_id": "para_594" }, { "text": "«In addition, the Court reiterates that it has previously refrained from attempting to", "paragraph_id": "para_595" }, { "text": "untangle the opposing considerations inherent in questions concerning whether adoption", "paragraph_id": "para_596" }, { "text": "or long-term foster care may be in the best interests of a child in a specific case (see, in", "paragraph_id": "para_597" }, { "text": "particular, P., C. and S. v. the United Kingdom, no. 56547/00, § 136 …).»", "paragraph_id": "para_598" }, { "text": "(109) Etter dette legger jeg til grunn at de generelle materielle vilkårene for adopsjon i norsk", "paragraph_id": "para_599" }, { "text": "rettspraksis samsvarer med konvensjonspraksis.", "paragraph_id": "para_600" }, { "text": "(110) Den overordnede vurderingsnormen ved adopsjon kan etter dette uttrykkes slik: Det må", "paragraph_id": "para_601" }, { "text": "foreligge så tungtveiende grunner for adopsjon fremfor fortsatt fosterhjemsplassering at de", "paragraph_id": "para_602" }, { "text": "rettferdiggjør at familiebåndene kuttes helt.", "paragraph_id": "para_603" }, { "text": "(111) I dette ligger det altså både en beskyttelse av hensynet til barnets beste, herunder hensynet", "paragraph_id": "para_604" }, { "text": "til barnets familieliv med sine foreldre, og til foreldrenes familieliv med barnet.", "paragraph_id": "para_605" }, { "text": "(112) Selv om vurderingsnormen – slik den er kommet til uttrykk i Høyesteretts praksis – kan", "paragraph_id": "para_606" }, { "text": "fastholdes, er det likevel behov for justeringer i norsk barnevernpraksis. Noen av EMDs", "paragraph_id": "para_607" }, { "text": "16", "paragraph_id": "para_608" }, { "text": "dommer har vist at beslutningsgrunnlag, avveining eller begrunnelse ikke alltid har vært", "paragraph_id": "para_609", "court_paragraph": 16 }, { "text": "tilstrekkelig. Særlig har EMD konstatert krenkelser i tilknytning til myndighetenes plikt til", "paragraph_id": "para_610" }, { "text": "å arbeide for gjenforening av barn og foreldre.", "paragraph_id": "para_611" }, { "text": "(113) Det er også grunn til å trekke inn et noe annet perspektiv. I barnevernssaker vurderer EMD", "paragraph_id": "para_612" }, { "text": "saksbehandlingen som helhet opp mot kravene i artikkel 8. I flere saker er det fastslått", "paragraph_id": "para_613" }, { "text": "krenkelse fordi myndighetene begikk feil på et tidlig stadium av saken, blant annet fordi", "paragraph_id": "para_614" }, { "text": "det ikke ble truffet tilstrekkelige tiltak med sikte på gjenforening. Spørsmålet for EMD er", "paragraph_id": "para_615" }, { "text": "om statens myndigheter – barnevernet, fylkesnemnda eller domstolene – har oppfylt de", "paragraph_id": "para_616" }, { "text": "forpliktelsene som følger av retten til familieliv i artikkel 8. Dersom det foreligger", "paragraph_id": "para_617" }, { "text": "krenkelse, følger det av EMKs system og konvensjonspraksis at EMDs domskonklusjon", "paragraph_id": "para_618" }, { "text": "kort fastslår at artikkel 8 er krenket. Normalt sies det ikke noe uttrykkelig i konklusjonen", "paragraph_id": "para_619" }, { "text": "om hvilke konkrete eller generelle konsekvenser som følger av konvensjonsbruddet, for", "paragraph_id": "para_620" }, { "text": "eksempel om virkningen for den siste norske rettsavgjørelsen i saken. Det beror på en", "paragraph_id": "para_621" }, { "text": "tolkning av dommen som helhet, først og fremst domsgrunnene. Dette vurderes i", "paragraph_id": "para_622" }, { "text": "forbindelse med statenes gjennomføring av dommen under tilsyn av Europarådets", "paragraph_id": "para_623" }, { "text": "ministerkomité.", "paragraph_id": "para_624" }, { "text": "(114) Når norske domstoler, i siste instans Høyesterett, overprøver barnevernsmyndighetenes", "paragraph_id": "para_625" }, { "text": "vedtak, anvender de barnevernloven i tråd med prinsippet om barnets beste, jf. Grunnloven", "paragraph_id": "para_626" }, { "text": "§ 104 andre ledd, barnekonvensjonen artikkel 3 og 9 og barnevernloven § 4-1, som jeg har", "paragraph_id": "para_627" }, { "text": "vært inne på. Samtidig må rettspraksis være i samsvar med EMK, og Høyesterett har som", "paragraph_id": "para_628" }, { "text": "nevnt tilpasset sin tolkning av barnevernloven til EMDs praksis.", "paragraph_id": "para_629" }, { "text": "(115) Dersom det foreligger feil fra barnevernet eller fylkesnemnda på et tidligere trinn i", "paragraph_id": "para_630" }, { "text": "saksbehandlingen, kan retten etter omstendighetene søke å reparere slike feil ved å", "paragraph_id": "para_631" }, { "text": "oppheve en avgjørelse om omsorgsovertakelse eller om adopsjon, for eksempel fordi det", "paragraph_id": "para_632" }, { "text": "ikke er forsøkt tilstrekkelige hjelpetiltak eller fordi avgjørelsen bygger på et", "paragraph_id": "para_633" }, { "text": "beslutningsgrunnlag eller en begrunnelse som er utilfredsstillende. I andre saker kan retten", "paragraph_id": "para_634" }, { "text": "endre en tidligere avgjørelse, eksempelvis ved å øke det fastsatte samværet. Men hvis slike", "paragraph_id": "para_635" }, { "text": "muligheter ikke står åpne, vil retten etter omstendighetene måtte velge omsorgsovertakelse", "paragraph_id": "para_636" }, { "text": "eller adopsjon hvis dette på domstidspunktet klart fremstår som den riktige løsningen", "paragraph_id": "para_637" }, { "text": "hensett til barnets beste, til tross for at det tidligere er gjort feil ved behandlingen av saken.", "paragraph_id": "para_638" }, { "text": "Hvorvidt ikke bare feilen, men også den avsluttende norske rettsavgjørelsen må anses for å", "paragraph_id": "para_639" }, { "text": "være i strid med artikkel 8, hvis EMD senere konstaterer krenkelse, vil dermed bero på en", "paragraph_id": "para_640" }, { "text": "tolkning av EMDs dom.", "paragraph_id": "para_641" }, { "text": "(116) Også for å unngå at en slik situasjon oppstår for prøvingsinstansene, er det viktig at", "paragraph_id": "para_642" }, { "text": "barnevernet og fylkesnemndene – i sitt arbeid med å treffe de tiltak som er best for barnet –", "paragraph_id": "para_643" }, { "text": "fra første stund tar i betraktning alle de krav Grunnloven § 104 annet ledd, EMK artikkel 8,", "paragraph_id": "para_644" }, { "text": "barnekonvensjonen og barnevernloven kapittel 4 stiller til behandlingen av denne type", "paragraph_id": "para_645" }, { "text": "saker.", "paragraph_id": "para_646" }, { "text": "Ønsket om økt bruk av adopsjon", "paragraph_id": "para_647" }, { "text": "(117) I Ot.prp. nr. 69 (2008–2009) side 33–34 foreslo Barne- og likestillingsdepartementet at", "paragraph_id": "para_648" }, { "text": "praksis burde justeres, slik at det legges bedre til rette for at barn som trenger det, får", "paragraph_id": "para_649" }, { "text": "mulighet til å bli adoptert av sine fosterforeldre. I prosedyren for Høyesterett har mors", "paragraph_id": "para_650" }, { "text": "prosessfullmektig fremholdt at målet om økt adopsjon skaper et spenningsforhold til", "paragraph_id": "para_651" }, { "text": "17", "paragraph_id": "para_652" }, { "text": "EMDs praksis.", "paragraph_id": "para_653", "court_paragraph": 17 }, { "text": "(118) Til dette bemerker jeg at ifølge proposisjonen side 33–34 var bakgrunnen for forslaget at", "paragraph_id": "para_654" }, { "text": "det foreligger forskning som viser at for enkelte barn kan adopsjon gi tryggere og mer", "paragraph_id": "para_655" }, { "text": "forutsigbare oppvekstrammer enn langvarige fosterhjemsplasseringer. Og når", "paragraph_id": "para_656" }, { "text": "departementet ikke fant det nødvendig å foreta noen endring av barnevernloven for å endre", "paragraph_id": "para_657" }, { "text": "praksis, ble det vist til sakens inngripende karakter og at «EMK og EMDs praksis setter", "paragraph_id": "para_658" }, { "text": "rammer for bruken av adopsjon som barneverntiltak». Det skal altså foretas en konkret", "paragraph_id": "para_659" }, { "text": "vurdering innenfor de grenser som følger av EMDs praksis.", "paragraph_id": "para_660" }, { "text": "(119) Disse synspunktene er i tråd med Rt-2015-110 avsnitt 47–49 og 57, hvor det sies at ønsket", "paragraph_id": "para_661" }, { "text": "om økt bruk av adopsjon og mulighet for åpen adopsjon med besøkskontakt etter", "paragraph_id": "para_662" }, { "text": "barnevernloven § 4-20 a ikke innebærer at terskelen for adopsjon er senket. Jeg viser også", "paragraph_id": "para_663" }, { "text": "til HR-2018-1720-A avsnitt 65, som fremhever behovet for en individuell vurdering ved", "paragraph_id": "para_664" }, { "text": "økt bruk av adopsjon.", "paragraph_id": "para_665" }, { "text": "Målet om gjenforening", "paragraph_id": "para_666" }, { "text": "Norsk rett", "paragraph_id": "para_667" }, { "text": "(120) Jeg finner det naturlig å ta utgangspunkt i barnevernloven § 4-16, som har regler om", "paragraph_id": "para_668" }, { "text": "oppfølgning etter omsorgsovertakelse. Barnevernet skal blant annet følge utviklingen,", "paragraph_id": "para_669" }, { "text": "vurdere eventuelle endringer, gi foreldre tilbud om veiledning og oppfølgning, samt legge", "paragraph_id": "para_670" }, { "text": "til rette for at foreldrene kan få tilbake omsorgen for barnet – gjerne kalt tilbakeføring – der", "paragraph_id": "para_671" }, { "text": "hensynet til barnet ikke taler mot det.", "paragraph_id": "para_672" }, { "text": "(121) I Rt-2012-967, som gjaldt tilbakeføring av barn, behandlet Høyesterett blant annet", "paragraph_id": "para_673" }, { "text": "barnevernets kontinuerlige ansvar for oppfølgning når det er truffet vedtak om tiltak. I", "paragraph_id": "para_674" }, { "text": "avsnitt 23 ble det vist til Ot.prp. nr. 64 (2004–2005) punkt 4.1, hvor det i tilknytning til", "paragraph_id": "para_675" }, { "text": "§ 4-16 heter:", "paragraph_id": "para_676" }, { "text": "«Barneverntjenesten skal sikre at plasseringen utenfor hjemmet ikke gjøres lengre enn", "paragraph_id": "para_677" }, { "text": "det som er riktig sett ut fra hva som er best for barnet. I de tilfeller barneverntjenesten", "paragraph_id": "para_678" }, { "text": "mener at vilkårene ikke lenger er til stede, vil barneverntjenesten ha en selvstendig plikt", "paragraph_id": "para_679" }, { "text": "til å fremme forslag for fylkesnemnda for sosiale saker om å oppheve vedtaket om", "paragraph_id": "para_680" }, { "text": "omsorgsovertakelse, jf. barnevernloven § 4-21.»", "paragraph_id": "para_681" }, { "text": "(122) Sitatet understreker sammenhengen med barnevernloven § 4-21, som lyder:", "paragraph_id": "para_682" }, { "text": "«Fylkesnemnda skal oppheve et vedtak om omsorgsovertakelse når det er overveiende", "paragraph_id": "para_683" }, { "text": "sannsynlig at foreldrene kan gi barnet tilstrekkelig omsorg. Avgjørelsen skal likevel ikke", "paragraph_id": "para_684" }, { "text": "oppheves dersom barnet har fått slik tilknytning til mennesker og miljø der det er, at det", "paragraph_id": "para_685" }, { "text": "etter en samlet vurdering kan føre til alvorlige problemer for barnet om det blir flyttet.", "paragraph_id": "para_686" }, { "text": "Før et vedtak om omsorgsovertakelse oppheves, skal barnets fosterforeldre gis rett til å", "paragraph_id": "para_687" }, { "text": "uttale seg.»", "paragraph_id": "para_688" }, { "text": "(123) I denne forbindelse nevner jeg også Rt-2012-1832 om samvær ved omsorgsovertakelse.", "paragraph_id": "para_689" }, { "text": "Her fremhever Høyesterett utgangspunktet om at barn og foreldre har rett til samvær med", "paragraph_id": "para_690" }, { "text": "hverandre, og at dette er et utslag av det biologiske prinsipp, jf. avsnitt 26–28. I", "paragraph_id": "para_691" }, { "text": "avsnitt 29 vises det så til NOU 2012: 5, hvor et utvalg hadde foreslått å innføre «det", "paragraph_id": "para_692" }, { "text": "utviklingsstøttende tilknytningsprinsipp» og anbefalte at dette prinsippet skulle gis", "paragraph_id": "para_693" }, { "text": "«forrang i forhold til det biologiske prinsipp» i saker der tilknytnings- og", "paragraph_id": "para_694" }, { "text": "18", "paragraph_id": "para_695" }, { "text": "relasjonskvaliteten er til hinder for barnets utvikling. Om dette uttaler Høyesterett i", "paragraph_id": "para_696", "court_paragraph": 18 }, { "text": "avsnitt 30:", "paragraph_id": "para_697" }, { "text": "«Anbefalingen har møtt motbør, idet flere høringsinstanser har vært kritiske. Det", "paragraph_id": "para_698" }, { "text": "fremstår på den bakgrunn som uklart hva som vil komme ut av utvalgsarbeidet.", "paragraph_id": "para_699" }, { "text": "Avgjørelsen i denne saken må uansett bygge på gjeldende rett, og i så måte gir", "paragraph_id": "para_700" }, { "text": "utredningen på dette punkt etter mitt syn liten veiledning.»", "paragraph_id": "para_701" }, { "text": "(124) Utredningens forslag er ikke blitt fulgt opp. Målet om gjenforening følger uttrykkelig av", "paragraph_id": "para_702" }, { "text": "barnevernloven og Høyesteretts praksis. Videre har jeg merket meg at departementet i", "paragraph_id": "para_703" }, { "text": "Prop. 169 L (2016–2017) side 65, som lå til grunn for endringslov 20. april 2018 til", "paragraph_id": "para_704" }, { "text": "barnevernloven, uttalte at omsorgsovertakelse som utgangspunkt er midlertidig. En annen", "paragraph_id": "para_705" }, { "text": "sak er at de konkrete vurderingene i enkeltsaker etter omstendighetene kan være", "paragraph_id": "para_706" }, { "text": "mangelfulle, noe jeg kommer tilbake til.", "paragraph_id": "para_707" }, { "text": "(125) For så vidt gjelder samvær, er det også grunn til å merke seg Barne- og", "paragraph_id": "para_708" }, { "text": "likestillingsdepartementets høringsnotat om ny barnevernslov fra 2019, hvor det på", "paragraph_id": "para_709" }, { "text": "side 166 vises til at det har utviklet seg en uheldig praksis: Ved langtidsplasseringer av", "paragraph_id": "para_710" }, { "text": "barn under skolealder har det ofte vært praksis å anbefale samvær fire til seks ganger i året,", "paragraph_id": "para_711" }, { "text": "uten at det finnes grunnlag i forskning for å anbefale denne «normen». Jeg har også merket", "paragraph_id": "para_712" }, { "text": "meg at departementet under sine vurderinger og forslag på side 171–172 understreker at", "paragraph_id": "para_713" }, { "text": "det ved beslutninger om samvær ikke skal legges opp til ensartede eller generelle", "paragraph_id": "para_714" }, { "text": "vurderingsnormer, som for eksempel et bestemt omfang eller en standard når det gjelder", "paragraph_id": "para_715" }, { "text": "årlige samvær. I stedet skal det foretas en konkret vurdering ut fra barnets beste. Det er jeg", "paragraph_id": "para_716" }, { "text": "enig i, og det følger også av EMDs praksis, som jeg nå kommer til.", "paragraph_id": "para_717" }, { "text": "EMK", "paragraph_id": "para_718" }, { "text": "(126) Ifølge EMDs praksis står gjenforening sentralt etter EMK artikkel 8 og skal være", "paragraph_id": "para_719" }, { "text": "utgangspunktet ved ethvert tiltak som skiller barn og foreldre. I Strand Lobben-dommen", "paragraph_id": "para_720" }, { "text": "uttales det generelt i avsnitt 205:", "paragraph_id": "para_721" }, { "text": "«At the same time, it should be noted that regard for family unity and for family", "paragraph_id": "para_722" }, { "text": "reunification in the event of separation are inherent considerations in the right to respect", "paragraph_id": "para_723" }, { "text": "for family life under Article 8. Accordingly, in the case of imposition of public care", "paragraph_id": "para_724" }, { "text": "restricting family life, a positive duty lies on the authorities to take measures to facilitate", "paragraph_id": "para_725" }, { "text": "family reunification as soon as reasonably feasible (K. and T. v. Finland, cited above,", "paragraph_id": "para_726" }, { "text": "§ 178).»", "paragraph_id": "para_727" }, { "text": "(127) I avsnitt 207 fastslås det så at alt må gjøres for å opprettholde personlige bånd og – hvis og", "paragraph_id": "para_728" }, { "text": "når det passer – å bygge familien opp igjen («everything must be done to preserve personal", "paragraph_id": "para_729" }, { "text": "relations and, if and when appropriate, to ‘rebuild’ the family»). Synspunktet utdypes i", "paragraph_id": "para_730" }, { "text": "avsnitt 208:", "paragraph_id": "para_731" }, { "text": "«Another guiding principle is that a care order should be regarded as a temporary", "paragraph_id": "para_732" }, { "text": "measure, to be discontinued as soon as circumstances permit, and that any measures", "paragraph_id": "para_733" }, { "text": "implementing temporary care should be consistent with the ultimate aim of reuniting the", "paragraph_id": "para_734" }, { "text": "natural parents and the child … . The above-mentioned positive duty to take measures to", "paragraph_id": "para_735" }, { "text": "facilitate family reunification as soon as reasonably feasible will begin to weigh on the", "paragraph_id": "para_736" }, { "text": "competent authorities with progressively increasing force as from the commencement of", "paragraph_id": "para_737" }, { "text": "the period of care, subject always to its being balanced against the duty to consider the", "paragraph_id": "para_738" }, { "text": "best interests of the child … .»", "paragraph_id": "para_739" }, { "text": "19", "paragraph_id": "para_740" }, { "text": "(128) Det fremgår av avsnitt 205 og 208 at omsorgsovertakelse skal anses som et midlertidig", "paragraph_id": "para_741", "court_paragraph": 19 }, { "text": "tiltak («temporary measure»), og at nasjonale myndigheter har en positiv plikt («a positive", "paragraph_id": "para_742" }, { "text": "duty») til å treffe tiltak med sikte på gjenforening så snart det lar seg gjøre, samtidig som", "paragraph_id": "para_743" }, { "text": "dette må avveies mot hensynet til barnets beste.", "paragraph_id": "para_744" }, { "text": "(129) På den annen side går det en grense hvor gjenforening av familien ikke lenger er aktuelt.", "paragraph_id": "para_745" }, { "text": "Det kan ikke skje hvis foreldrene er særlig uegnet («particularly unfit») eller hvis tiltaket", "paragraph_id": "para_746" }, { "text": "vil skade barnet («harm the child’s health and development»), jf. Strand Lobben-dommen", "paragraph_id": "para_747" }, { "text": "avsnitt 207 om disse to situasjonene. Ifølge avsnitt 208 kan det også være utelukket når", "paragraph_id": "para_748" }, { "text": "betydelig tid har gått («when a considerable period of time has passed») siden", "paragraph_id": "para_749" }, { "text": "omsorgsovertakelsen, slik at barnets interesse i stabilitet («not to have his or her de facto", "paragraph_id": "para_750" }, { "text": "family situation changed again») kan veie tyngre enn hensynet til gjenforening. Det", "paragraph_id": "para_751" }, { "text": "forhold at foreldrene har gjenvunnet sin omsorgsevne, kan dermed ikke alltid tillegges", "paragraph_id": "para_752" }, { "text": "utslagsgivende vekt, jf. Pedersen-dommen avsnitt 65 med videre henvisninger.", "paragraph_id": "para_753" }, { "text": "(130) At omstendighetene kan medføre at gjenforening ikke er mulig, kommer også til uttrykk", "paragraph_id": "para_754" }, { "text": "avslutningsvis i Strand Lobben-dommen avsnitt 209, hvor EMD bemerker om adopsjon:", "paragraph_id": "para_755" }, { "text": "«It is in the very nature of adoption that no real prospects for rehabilitation or family", "paragraph_id": "para_756" }, { "text": "reunification exist and that it is instead in the child’s best interests that he or she be", "paragraph_id": "para_757" }, { "text": "placed permanently in a new family (see R. and H. v. the United Kingdom, no. 35348/06,", "paragraph_id": "para_758" }, { "text": "§ 88, 31 May 2011).»", "paragraph_id": "para_759" }, { "text": "(131) EMD har anvendt de generelle prinsippene om gjenforening i mange norske saker.", "paragraph_id": "para_760" }, { "text": "I Strand Lobben-dommen sies det i avsnitt 220 at myndighetene skulle ha foretatt en", "paragraph_id": "para_761" }, { "text": "grundig vurdering av enhver mulighet for at barnet kunne gjenforenes med sin biologiske", "paragraph_id": "para_762" }, { "text": "familie («seriously contemplate any possibility of the child’s reunification with his", "paragraph_id": "para_763" }, { "text": "biological family»), noe man etter EMDs syn ikke syntes å ha gjort. Også i senere saker er", "paragraph_id": "para_764" }, { "text": "det konstatert krenkelse fordi myndighetenes beslutningsgrunnlag eller begrunnelse ga", "paragraph_id": "para_765" }, { "text": "inntrykk av at de hadde gitt opp gjenforeningsmålet i strid med den positive plikten som", "paragraph_id": "para_766" }, { "text": "påhvilte dem, for eksempel ved sjeldent samvær, som kunne skape avstand mellom", "paragraph_id": "para_767" }, { "text": "foreldre og barn, samvær uten den nødvendige kvalitet, slik at foreldrene ikke fikk vist sin", "paragraph_id": "para_768" }, { "text": "omsorgsevne, eller utilstrekkelige hjelpetiltak. Slike forhold kan føre til at situasjonen", "paragraph_id": "para_769" }, { "text": "festner seg («cementing the situation») og vanskeliggjøre gjenforening. Jeg viser til K.O.", "paragraph_id": "para_770" }, { "text": "og V.M.-dommen avsnitt 68 samt A.S.-dommen avsnitt 62 og 63, som begge gjaldt", "paragraph_id": "para_771" }, { "text": "omsorgsovertakelse og samvær, samt Abdi Ibrahim-dommen avsnitt 61 og", "paragraph_id": "para_772" }, { "text": "Pedersen-dommen avsnitt 68, begge om adopsjon.", "paragraph_id": "para_773" }, { "text": "(132) I flere saker hvor EMD har funnet krenkelse, er det uttalt at barnevernets beslutning om at", "paragraph_id": "para_774" }, { "text": "omsorgsovertakelsen ville være varig, og dermed fastsettelsen av svært begrenset samvær", "paragraph_id": "para_775" }, { "text": "mellom barn og foreldre, skulle ha bygget på en grundig vurdering som tok hensyn til", "paragraph_id": "para_776" }, { "text": "myndighetenes plikt til å arbeide for gjenforening. Jeg nevner A.S.-dommen avsnitt 62,", "paragraph_id": "para_777" }, { "text": "Abdi Ibrahim-dommen avsnitt 61, jf. også Pedersen-dommen avsnitt 67–68, samt", "paragraph_id": "para_778" }, { "text": "Hernehult-dommen avsnitt 74 om omsorgsovertakelse av tre barn – her var det heller ikke", "paragraph_id": "para_779" }, { "text": "foretatt en tilstrekkelig individuell vurdering av det enkelte barn, jf. avsnitt 76.", "paragraph_id": "para_780" }, { "text": "(133) Målsettingen om gjenforening stiller som nevnt ikke bare krav til hyppighet, men også til", "paragraph_id": "para_781" }, { "text": "kvalitet. En illustrasjon er Strand Lobben-dommen, hvor EMD i avsnitt 221 uttalte at", "paragraph_id": "para_782" }, { "text": "gjennomføringen av samværene ikke hadde vært særlig egnet til å la mor fritt knytte", "paragraph_id": "para_783" }, { "text": "kontakt («freely bond») med barnet. Og selv om samværene ofte ikke hadde fungert godt,", "paragraph_id": "para_784" }, { "text": "syntes det som om lite ble gjort for å finne alternative samværsløsninger. Den siste", "paragraph_id": "para_785" }, { "text": "20", "paragraph_id": "para_786" }, { "text": "uttalelsen er et eksempel på at det kan være behov for at barnevernet iverksetter", "paragraph_id": "para_787", "court_paragraph": 20 }, { "text": "hjelpetiltak. Jeg viser også til Pedersen-dommen avsnitt 69 og Hernehult-dommen", "paragraph_id": "para_788" }, { "text": "avsnitt 73.", "paragraph_id": "para_789" }, { "text": "(134) Det følger altså av konvensjonspraksis at så lenge gjenforening er målet, skal samvær ikke", "paragraph_id": "para_790" }, { "text": "bare sikre at barnet vet hvem foreldrene er, men også bevare muligheten for gjenforening.", "paragraph_id": "para_791" }, { "text": "Og selv om gjenforening ikke lenger er målet, har opprettholdelse av familiebånd fortsatt", "paragraph_id": "para_792" }, { "text": "en egenverdi, jf. Abdi Ibrahim-dommen avsnitt 57.", "paragraph_id": "para_793" }, { "text": "Virkningen av at myndighetene ikke oppfyller gjenforeningsplikten", "paragraph_id": "para_794" }, { "text": "(135) Strand Lobben-dommen avsnitt 208 omhandler blant annet den situasjon at myndighetene", "paragraph_id": "para_795" }, { "text": "ikke har gjort nok for å oppfylle plikten til å treffe tiltak for gjenforening:", "paragraph_id": "para_796" }, { "text": "«Thus, where the authorities are responsible for a situation of family breakdown because", "paragraph_id": "para_797" }, { "text": "they have failed in their above-mentioned obligation, they may not base a decision to", "paragraph_id": "para_798" }, { "text": "authorise adoption on the grounds of the absence of bonds between the parents and the", "paragraph_id": "para_799" }, { "text": "child … .»", "paragraph_id": "para_800" }, { "text": "(136) Prinsippet er gjentatt i Abdi Ibrahim-dommen avsnitt 61 siste setning og uttrykt i", "paragraph_id": "para_801" }, { "text": "Pedersen-dommen avsnitt 68: Når myndighetene ikke har truffet tilstrekkelige tiltak med", "paragraph_id": "para_802" }, { "text": "sikte på å oppnå gjenforening, kan de ikke begrunne et adopsjonsvedtak med manglende", "paragraph_id": "para_803" }, { "text": "familiebånd mellom familiemedlemmene. Myndighetene vil fortsatt ha en forpliktelse til å", "paragraph_id": "para_804" }, { "text": "arbeide for bedre kontakt.", "paragraph_id": "para_805" }, { "text": "(137) Dette kan likevel ikke gjelde absolutt. Adopsjon kan ikke være utelukket hvis det kan", "paragraph_id": "para_806" }, { "text": "konstateres at foreldrene er særlig uegnet («particularly unfit»), og dette etter all", "paragraph_id": "para_807" }, { "text": "sannsynlighet vil være en varig situasjon. Prinsippet må dessuten ta sikte på situasjonen der", "paragraph_id": "para_808" }, { "text": "samvær ikke er skadelig for barnet, jf. formuleringen i Strand Lobben-dommen avsnitt 207", "paragraph_id": "para_809" }, { "text": "om at foreldrene ikke kan utøve sine rettigheter slik at det vil «harm the child’s health and", "paragraph_id": "para_810" }, { "text": "development». Er samvær skadelig, vil det ikke være en forsømmelse at myndighetene har", "paragraph_id": "para_811" }, { "text": "latt være å legge til rette for dette. Det forutsetter likevel at myndighetene har gjort det de", "paragraph_id": "para_812" }, { "text": "kan for å gjennomføre samvær uten skade for barnet. Og på et eller annet tidspunkt kan", "paragraph_id": "para_813" }, { "text": "hensynet til stabilitet for barnet – status quo – veie så tungt at hensynet til foreldrene må", "paragraph_id": "para_814" }, { "text": "vike, jf. Strand Lobben-dommen avsnitt 208.", "paragraph_id": "para_815" }, { "text": "(138) Er situasjonen med fortsatt fosterhjemsplassering i stedet for adopsjon skadelig for barnet,", "paragraph_id": "para_816" }, { "text": "må det overordnede hensynet til barnets beste, uttrykt blant annet i Strand Lobben-", "paragraph_id": "para_817" }, { "text": "dommen avsnitt 204 og 206, kunne lede til at adopsjon kan skje selv om myndighetene har", "paragraph_id": "para_818" }, { "text": "begått en feil, forutsatt at det foretas en grundig vurdering.", "paragraph_id": "para_819" }, { "text": "(139) Prinsippet om at myndighetene ikke kan påberope seg en situasjon som foreligger fordi de", "paragraph_id": "para_820" }, { "text": "tidligere har handlet uriktig, er knyttet til feil som gjelder deres manglende oppfyllelse av", "paragraph_id": "para_821" }, { "text": "den positive plikten til å arbeide for gjenforening. Feil som ikke har hatt betydning for", "paragraph_id": "para_822" }, { "text": "muligheten til å oppnå gjenforeningen, vil derimot stå i en annen stilling, for eksempel", "paragraph_id": "para_823" }, { "text": "enkelte typer saksbehandlingsfeil.", "paragraph_id": "para_824" }, { "text": "Betydningen av foreldrenes bruk av rettsmidler", "paragraph_id": "para_825" }, { "text": "(140) Det følger av EMDs generelle prinsipper, blant annet avsnitt 212 i Strand Lobben-", "paragraph_id": "para_826" }, { "text": "dommen, at den omstendighet at de biologiske foreldre benytter rettsmidler for å oppnå", "paragraph_id": "para_827" }, { "text": "21", "paragraph_id": "para_828" }, { "text": "gjenforening med barna, ikke som sådan kan bli brukt mot dem («cannot as such be held", "paragraph_id": "para_829", "court_paragraph": 21 }, { "text": "against them»). Dette er en konsekvens av at foreldrene har rett til å delta under", "paragraph_id": "para_830" }, { "text": "behandlingen av saken («involved in the decision-making process»), slik at de i", "paragraph_id": "para_831" }, { "text": "tilstrekkelig grad kan ivareta sine interesser og være i stand til å fremlegge sin sak. Særlig", "paragraph_id": "para_832" }, { "text": "må dette gjelde dersom det er begått feil under rettsforhandlingene. I sin konkrete", "paragraph_id": "para_833" }, { "text": "vurdering bemerket EMD i avsnitt 223 nettopp at det ikke kunne brukes mot moren at hun", "paragraph_id": "para_834" }, { "text": "fortsatte med rettstvister, hensett til at det forelå en mangelfull sakkyndig rapport.", "paragraph_id": "para_835" }, { "text": "(141) Uttrykket «as such» tilsier likevel at prinsippet i avsnitt 212 ikke gjelder uten forbehold.", "paragraph_id": "para_836" }, { "text": "Dersom gjentatte prosesser utvilsomt vil være skadelig for barnet, må dette – i lys av det", "paragraph_id": "para_837" }, { "text": "overordnede hensyn til barnets beste, jf. avsnitt 204 og 206 – kunne tillegges vekt selv om", "paragraph_id": "para_838" }, { "text": "foreldrene i og for seg ikke kan bebreides for bruken av rettsmidler. Et slikt standpunkt må", "paragraph_id": "para_839" }, { "text": "under enhver omstendighet være forankret i en grundig vurdering.", "paragraph_id": "para_840" }, { "text": "Sammenfatning om gjenforening", "paragraph_id": "para_841" }, { "text": "(142) På grunnlag av redegjørelsen for barnevernloven med tilhørende rettspraksis og EMDs", "paragraph_id": "para_842" }, { "text": "dommer kan rettsstillingen etter mitt syn sammenfattes slik:", "paragraph_id": "para_843" }, { "text": "(143) Både etter norsk rett og EMK er den overordnede målsettingen å oppnå tilbakeføring –", "paragraph_id": "para_844" }, { "text": "gjenforening – av barn og foreldre. En omsorgsovertakelse er derfor i utgangspunktet", "paragraph_id": "para_845" }, { "text": "midlertidig. Staten har en positiv plikt til aktivt å arbeide for at relasjonen mellom barn og", "paragraph_id": "para_846" }, { "text": "foreldre opprettholdes, og at de kan gjenforenes. Dette må innebære at myndighetene", "paragraph_id": "para_847" }, { "text": "kontinuerlig følger utviklingen. Samvær og hjelpetiltak er her viktig. Så lenge gjenforening", "paragraph_id": "para_848" }, { "text": "er målet, skal samvær bygge opp om dette. Myndighetene har så langt det er mulig en plikt", "paragraph_id": "para_849" }, { "text": "til å sørge for at samværene har god kvalitet. Fungerer ikke samværene, må man prøve ut", "paragraph_id": "para_850" }, { "text": "justeringer eller alternativer, som for eksempel samvær et annet sted, eller med veiledning.", "paragraph_id": "para_851" }, { "text": "(144) Så lenge gjenforening er målet, skal samvær ikke bare sikre at barnet vet hvem foreldrene", "paragraph_id": "para_852" }, { "text": "er, men også bevare muligheten for gjenforening. Dette stiller krav til samværenes", "paragraph_id": "para_853" }, { "text": "hyppighet og kvalitet. Og selv når gjenforening ikke er mulig, har det en egenverdi å", "paragraph_id": "para_854" }, { "text": "bevare familiebånd dersom dette ikke er til skade for barnet.", "paragraph_id": "para_855" }, { "text": "(145) Etter mitt syn kan det i prinsippet, avhengig av de nærmere omstendigheter, ikke være noe", "paragraph_id": "para_856" }, { "text": "til hinder for at barnevernet tidlig i prosessen – ved valg av hvor barnet skal plasseres", "paragraph_id": "para_857" }, { "text": "(barnevernloven § 4-14) og fastsettelse av omsorgsplan (§ 4-15) – tar utgangspunkt i at", "paragraph_id": "para_858" }, { "text": "plasseringen etter all sannsynlighet vil være langvarig. Dreier det seg om søsken, må det", "paragraph_id": "para_859" }, { "text": "foretas en individuell vurdering av hvert enkelt barn. Men omfanget av samvær må uansett", "paragraph_id": "para_860" }, { "text": "baseres på at barn og biologiske foreldre skal gjenforenes. Dette gjelder helt frem til en", "paragraph_id": "para_861" }, { "text": "grundig og konkret vurdering på et senere tidspunkt eventuelt gir grunnlag for å oppgi", "paragraph_id": "para_862" }, { "text": "dette målet, til tross for myndighetenes plikt til å arbeide for gjenforening. Uansett kan", "paragraph_id": "para_863" }, { "text": "samværenes hyppighet ikke avgjøres ut fra en standardisert vurdering, og det må tas i", "paragraph_id": "para_864" }, { "text": "betraktning at svært få samvær kan gjøre gjenforening vanskeligere.", "paragraph_id": "para_865" }, { "text": "(146) Det avgjørende er at myndighetene gjør det de kan for å oppnå tilbakeføring. Men", "paragraph_id": "para_866" }, { "text": "gjenforeningsmålsettingen kan for det første oppgis der de biologiske foreldrene er særlig", "paragraph_id": "para_867" }, { "text": "uegnet, jf. blant annet Strand Lobben-dommen avsnitt 207. At dette er foreldrenes", "paragraph_id": "para_868" }, { "text": "situasjon, kan også ha betydning for hvilke tiltak barnevernsmyndighetene må sette i verk.", "paragraph_id": "para_869" }, { "text": "Hensynet til barnet er også ved denne vurderingen overordnet. Men det er ikke dermed", "paragraph_id": "para_870" }, { "text": "sagt at det ikke skal være samvær mens barnet er i fosterhjemmet. Foreldrene kan være", "paragraph_id": "para_871" }, { "text": "22", "paragraph_id": "para_872" }, { "text": "egnet til å utøve samvær, men ikke for gjenforening. Å opprettholde familiebånd har", "paragraph_id": "para_873", "court_paragraph": 22 }, { "text": "fortsatt en egenverdi selv om gjenforening ikke er målet.", "paragraph_id": "para_874" }, { "text": "(147) For det andre kan foreldrene ikke kreve iverksatt tiltak som kan skade barnets helse og", "paragraph_id": "para_875" }, { "text": "utvikling, jf. Strand Lobben-dommen avsnitt 207. Adopsjon kan derfor gjennomføres", "paragraph_id": "para_876" }, { "text": "dersom det kan fastslås at fortsatt fosterhjemsplassering vil skade barnets helse eller", "paragraph_id": "para_877" }, { "text": "utvikling. Og gjenforening kan i tillegg – uten slike skadevirkninger – være utelukket når", "paragraph_id": "para_878" }, { "text": "det har gått betydelig tid siden omsorgsovertakelsen, slik at barnets behov for stabilitet", "paragraph_id": "para_879" }, { "text": "veier tyngre enn hensynet til gjenforening, jf. dommen avsnitt 208. Men uansett må", "paragraph_id": "para_880" }, { "text": "barnevernsmyndighetene og domstolene, før det eventuelt besluttes adopsjon, foreta en", "paragraph_id": "para_881" }, { "text": "konkret avveining, basert på et solid og oppdatert erfaringsgrunnlag og en grundig", "paragraph_id": "para_882" }, { "text": "saksbehandling.", "paragraph_id": "para_883" }, { "text": "(148) I disse tre situasjonene må det dermed has for øye at det ligger i adopsjonens natur at det", "paragraph_id": "para_884" }, { "text": "ikke eksisterer reelle fremtidsmuligheter for familiegjenforening, og at det i stedet er til", "paragraph_id": "para_885" }, { "text": "barnets beste at det plasseres permanent i en ny familie, jf. Strand Lobben-dommen", "paragraph_id": "para_886" }, { "text": "avsnitt 209.", "paragraph_id": "para_887" }, { "text": "Prosessuelle garantier – krav til beslutningsgrunnlag", "paragraph_id": "para_888" }, { "text": "Norsk rett", "paragraph_id": "para_889" }, { "text": "(149) Barnevernloven kapittel 7 inneholder en rekke saksbehandlingsregler for fylkesnemnda.", "paragraph_id": "para_890" }, { "text": "Blant annet følger det av § 7-3 at nemnda skal sørge for at bevisførselen gir et forsvarlig", "paragraph_id": "para_891" }, { "text": "faktisk beslutningsgrunnlag – dette kan ikke bare overlates til partene. Det er dessuten", "paragraph_id": "para_892" }, { "text": "vanlig praksis at barnevernet benytter sakkyndige, jf. blant annet § 4-3 fjerde ledd, og", "paragraph_id": "para_893" }, { "text": "sakkyndige møter også for nemnda.", "paragraph_id": "para_894" }, { "text": "(150) Kravet om forsvarlig beslutningsgrunnlag gjelder også for retten. Etter tvisteloven", "paragraph_id": "para_895" }, { "text": "§ 21-3 har retten – i saker hvor offentlige hensyn medfører begrensninger i partenes", "paragraph_id": "para_896" }, { "text": "rådighet, jf. § 11-4, slik tilfellet altså er i barnevernssaker – plikt til å sørge for at", "paragraph_id": "para_897" }, { "text": "bevisføringen gir et forsvarlig faktisk beslutningsgrunnlag. Videre følger det av tvisteloven", "paragraph_id": "para_898" }, { "text": "§ 25-2 første ledd at retten kan oppnevne sakkyndige «når det er nødvendig for å få et", "paragraph_id": "para_899" }, { "text": "forsvarlig faktisk beslutningsgrunnlag».", "paragraph_id": "para_900" }, { "text": "EMK", "paragraph_id": "para_901" }, { "text": "(151) Det er langvarig praksis for at EMD i barnevernssaker vurderer saksbehandlingen ved", "paragraph_id": "para_902" }, { "text": "avgjørelsen av om det foreligger krenkelse av artikkel 8, jf. særlig de generelle prinsippene", "paragraph_id": "para_903" }, { "text": "i Strand Lobben-dommen avsnitt 212 og 213.", "paragraph_id": "para_904" }, { "text": "(152) Ved nødvendighetsvurderingen etter artikkel 8 nr. 2 vil EMD ikke bare vurdere den", "paragraph_id": "para_905" }, { "text": "avsluttende nasjonale behandlingen, men se hen til om begrunnelsen for inngrepet er", "paragraph_id": "para_906" }, { "text": "velgrunnet i lys av saken som helhet («in the light of the case as a whole»). I Strand", "paragraph_id": "para_907" }, { "text": "Lobben-dommen innebar det at storkammeret ikke bare vurderte selve saksbehandlingen i", "paragraph_id": "para_908" }, { "text": "tilknytning til adopsjonsvedtaket, men også tok i betraktning behandlingen av den", "paragraph_id": "para_909" }, { "text": "forutgående omsorgsovertakelsen, jf. avsnitt 148 og 152. Også andre norske saker bygger", "paragraph_id": "para_910" }, { "text": "på en slik tilnærming, senest Pedersen-dommen avsnitt 66.", "paragraph_id": "para_911" }, { "text": "23", "paragraph_id": "para_912" }, { "text": "(153) Av dette følger at man ved vurderingen av et vedtak om adopsjon, ikke uten videre kan se", "paragraph_id": "para_913", "court_paragraph": 23 }, { "text": "bort fra tidligere feil. Etter mitt syn er dette velgrunnet: Eventuelle feil fra tidligere stadier", "paragraph_id": "para_914" }, { "text": "kan forplante seg videre og ha betydning for vurderingen av situasjonen i dag. Samtidig må", "paragraph_id": "para_915" }, { "text": "formålet med prinsippet innebære en viss begrensning, slik at tidligere feil som ikke har", "paragraph_id": "para_916" }, { "text": "hatt noen virkning, ikke tillegges betydning ved senere prøving. En illustrasjon kan være", "paragraph_id": "para_917" }, { "text": "manglende oppnevnelse av sakkyndig på et tidligere trinn i prosessen når det senere blir", "paragraph_id": "para_918" }, { "text": "klargjort – ved sakkyndig vurdering – at foreldrenes omsorgsevne ikke er tilfredsstillende", "paragraph_id": "para_919" }, { "text": "hensett til barnets behov.", "paragraph_id": "para_920" }, { "text": "(154) Konvensjonspraksis har oppstilt flere særlige krav til den nasjonale saksbehandlingen. Om", "paragraph_id": "para_921" }, { "text": "de er oppfylt, beror på en konkret vurdering. Eksempelvis er det uttalt i Strand Lobben-", "paragraph_id": "para_922" }, { "text": "dommen avsnitt 213 at det kan ha betydning at den nasjonale domstolen ikke har oppnevnt", "paragraph_id": "para_923" }, { "text": "sakkyndig, selv om dette ikke kreves som en generell regel. Om det foreligger en", "paragraph_id": "para_924" }, { "text": "saksbehandlingsfeil, beror på en konkret vurdering, for eksempel i lys av barnets alder og", "paragraph_id": "para_925" }, { "text": "modenhet.", "paragraph_id": "para_926" }, { "text": "(155) Videre bør det utvises forsiktighet med å trekke konklusjoner om foreldrenes omsorgsevne", "paragraph_id": "para_927" }, { "text": "og samværskompetanse ut fra begrenset eller utilfredsstillende samvær alene. Dette følger", "paragraph_id": "para_928" }, { "text": "blant annet av Abdi Ibrahim-dommen avsnitt 63. I Strand Lobben-dommen er både", "paragraph_id": "para_929" }, { "text": "flertallet på syv dommere og fraksjonen på seks dommere kritisk til at det ble trukket klare", "paragraph_id": "para_930" }, { "text": "konklusjoner på grunnlag av samvær som ikke var gjennomført på en god måte. Samvær", "paragraph_id": "para_931" }, { "text": "skjedde under tilsyn og med fostermor til stede. Det heter i avsnitt 221:", "paragraph_id": "para_932" }, { "text": "«As regards the implementation of the contact arrangements, the Court also notes that", "paragraph_id": "para_933" }, { "text": "these had not been particularly conducive to letting the first applicant freely bond with X,", "paragraph_id": "para_934" }, { "text": "for example with regard to where the sessions had been held and who had been present.", "paragraph_id": "para_935" }, { "text": "Although the contact sessions had often not worked well, it appears that little was done to", "paragraph_id": "para_936" }, { "text": "try out alternative arrangements for implementing contact. In short, the Court considers", "paragraph_id": "para_937" }, { "text": "that the sparse contact that had taken place between the applicants since X was taken", "paragraph_id": "para_938" }, { "text": "into foster care had provided limited evidence from which to draw clear conclusions with", "paragraph_id": "para_939" }, { "text": "respect to the first applicant’s caring skills.»", "paragraph_id": "para_940" }, { "text": "(156) I denne forbindelse nevner jeg også at EMD i K.O. og V.M.-dommen avsnitt 69 fremhever", "paragraph_id": "para_941" }, { "text": "at permanent tilsyn under samvær må være begrunnet konkret («justified on special", "paragraph_id": "para_942" }, { "text": "grounds») i den enkelte sak, siden formålet med samvær er å styrke familiebåndene", "paragraph_id": "para_943" }, { "text": "mellom barn og foreldre.", "paragraph_id": "para_944" }, { "text": "(157) Videre bør myndighetene etter omstendighetene være forsiktige med å bygge på", "paragraph_id": "para_945" }, { "text": "opplysninger kun fra fosterforeldre, jf. A.S.-dommen avsnitt 69.", "paragraph_id": "para_946" }, { "text": "(158) Et viktig punkt er at dersom en av foreldrene gjør gjeldende at det har skjedd endringer av", "paragraph_id": "para_947" }, { "text": "betydning for omsorgsevnen, må dette vurderes på et tilstrekkelig bredt og oppdatert", "paragraph_id": "para_948" }, { "text": "grunnlag. Jeg viser til Johansen-dommen fra 1996 avsnitt 83, Strand Lobben-dommen", "paragraph_id": "para_949" }, { "text": "avsnitt 220 og A.S.-dommen avsnitt 67.", "paragraph_id": "para_950" }, { "text": "(159) I Strand Lobben-dommen ble nasjonale myndigheters vurdering av mors omsorgsevne ikke", "paragraph_id": "para_951" }, { "text": "ansett tilstrekkelig, jf. avsnitt 222–223. Da tingretten behandlet saken, var de sakkyndige", "paragraph_id": "para_952" }, { "text": "rapportene som forelå, over to år gamle. Bare den ene av rapportene baserte seg på", "paragraph_id": "para_953" }, { "text": "observasjon av samspill mellom mor og barn, og kun to anledninger var beskrevet. Mors", "paragraph_id": "para_954" }, { "text": "prosessfullmektig hadde uttrykkelig bedt om ny sakkyndig uttalelse. Det var anført at mors", "paragraph_id": "para_955" }, { "text": "omsorgsevne hadde endret seg til det bedre. Flertallet var også kritisk til at norske", "paragraph_id": "para_956" }, { "text": "24", "paragraph_id": "para_957" }, { "text": "myndigheter knapt nok hadde foretatt en sårbarhetsvurdering av gutten.", "paragraph_id": "para_958", "court_paragraph": 24 }, { "text": "(160) Også i A.S.-dommen avsnitt 66 understreker EMD betydningen av å ha et tilstrekkelig", "paragraph_id": "para_959" }, { "text": "bredt og oppdatert faktisk grunnlag. Det fremheves at dette særlig gjelder ved de mest", "paragraph_id": "para_960" }, { "text": "vidtgående avgjørelsene, og når det anføres at omsorgsevnen har utviklet seg i positiv", "paragraph_id": "para_961" }, { "text": "retning. Tingretten hadde ikke lagt vekt på bevis påberopt av den private part, og hadde gitt", "paragraph_id": "para_962" }, { "text": "en begrenset eller ingen begrunnelse for sitt standpunkt. Det dreide seg om opplysninger", "paragraph_id": "para_963" }, { "text": "om at mors situasjon var blitt bedre, blant annet ved gjennomført kurs og arbeid i", "paragraph_id": "para_964" }, { "text": "barnehage. Hun hadde lite samvær med barnet, hennes anmodning om sakkyndig", "paragraph_id": "para_965" }, { "text": "observasjon ble avslått, og tilbakeføring ble i stor grad nektet på grunn av barnets", "paragraph_id": "para_966" }, { "text": "reaksjoner på samvær, jf. avsnitt 67–69.", "paragraph_id": "para_967" }, { "text": "(161) Disse illustrasjonene underbygger at det ofte ikke er enkeltstående forhold som er", "paragraph_id": "para_968" }, { "text": "avgjørende, men en samlet vurdering av om grunnlaget er tilstrekkelig til å sikre at", "paragraph_id": "para_969" }, { "text": "foreldrenes synspunkter og interesser behørig blir tatt i betraktning,", "paragraph_id": "para_970" }, { "text": "jf. Strand Lobben-dommen avsnitt 225.", "paragraph_id": "para_971" }, { "text": "(162) Avslutningsvis nevner jeg at konvensjonspraksis også legger vekt på alminnelige", "paragraph_id": "para_972" }, { "text": "rettssikkerhetsgarantier, slik som kontradiksjon, foreldrenes mulighet til å være involvert i", "paragraph_id": "para_973" }, { "text": "saksgangen og til å presentere sin sak og føre bevis, adgangen til å bruke rettsmidler og", "paragraph_id": "para_974" }, { "text": "saksbehandlingstid. De norske sakene for EMD tyder på at disse prinsippene – som også", "paragraph_id": "para_975" }, { "text": "følger av norske prosessregler – vanligvis ikke krenkes, men de må også has for øye under", "paragraph_id": "para_976" }, { "text": "saksbehandlingen.", "paragraph_id": "para_977" }, { "text": "Prosessuelle garantier – krav til begrunnelse", "paragraph_id": "para_978" }, { "text": "Norsk rett", "paragraph_id": "para_979" }, { "text": "(163) Tvisteloven § 19-6 stiller krav til rettens begrunnelse. Blant annet følger det av", "paragraph_id": "para_980" }, { "text": "bestemmelsens femte ledd at retten skal gjøre rede for den bevisvurdering og", "paragraph_id": "para_981" }, { "text": "rettsanvendelse avgjørelsen bygger på. Til dette knytter det seg en omfattende praksis, som", "paragraph_id": "para_982" }, { "text": "det ikke er nødvendig å komme inn på her.", "paragraph_id": "para_983" }, { "text": "EMK", "paragraph_id": "para_984" }, { "text": "(164) Konvensjonspraksis viser klart at EMD generelt stiller krav til begrunnelsen. I", "paragraph_id": "para_985" }, { "text": "barnevernssaker har dette sammenheng med det grunnleggende kravet om at nasjonale", "paragraph_id": "para_986" }, { "text": "myndigheter må foreta en balansert avveining («fair balance»), jf. Strand Lobben-dommen", "paragraph_id": "para_987" }, { "text": "avsnitt 203. Det følger videre av avsnitt 220 og 224–225 i dommen at alle tungtveiende", "paragraph_id": "para_988" }, { "text": "momenter må være trukket frem og begrunnet, og at motstridende argumenter må være", "paragraph_id": "para_989" }, { "text": "veid mot hverandre på en balansert måte. Det må fremgå av avgjørelsene at det er foretatt", "paragraph_id": "para_990" }, { "text": "en grundig vurdering.", "paragraph_id": "para_991" }, { "text": "(165) Hvis myndighetene har gitt opp målet om gjenforening av barn og foreldre, viser", "paragraph_id": "para_992" }, { "text": "EMD-praksis at det gjelder et skjerpet krav til begrunnelsen. Dette skyldes at en slik", "paragraph_id": "para_993" }, { "text": "konklusjon krever grundig overveielse («careful consideration»), hvor det også må legges", "paragraph_id": "para_994" }, { "text": "vekt på myndighetenes positive forpliktelse til å legge til rette for gjenforening.", "paragraph_id": "para_995" }, { "text": "Illustrerende er A.S.-dommen avsnitt 62, hvor EMD fant det nødvendig med strengere", "paragraph_id": "para_996" }, { "text": "prøvingsintensitet («stricter scrutiny»). Jeg viser ellers til konvensjonspraksis om", "paragraph_id": "para_997" }, { "text": "25", "paragraph_id": "para_998" }, { "text": "gjenforening, som jeg allerede har behandlet.", "paragraph_id": "para_999", "court_paragraph": 25 }, { "text": "(166) Et annet eksempel er K.O. og V.M.-dommen avsnitt 68, hvor myndighetene i realiteten", "paragraph_id": "para_1000" }, { "text": "hadde gitt opp gjenforening uten å få frem hvorfor tilbakeføring ikke lenger var i samsvar", "paragraph_id": "para_1001" }, { "text": "med barnets interesser. Ifølge EMD må det fremgå uttrykkelig av begrunnelsen hvorfor", "paragraph_id": "para_1002" }, { "text": "gjenforening ikke er aktuelt. Her vil det blant annet være av betydning å få frem hva", "paragraph_id": "para_1003" }, { "text": "barnevernet har gjort for å muliggjøre tilbakeføring, jf. A.S.-dommen avsnitt 67 og", "paragraph_id": "para_1004" }, { "text": "Abdi Ibrahim-dommen avsnitt 61. I den siste dommen ble manglende tiltak for å legge til", "paragraph_id": "para_1005" }, { "text": "rette for tilbakeføring trukket inn i vurderingen, jf. avsnitt 63.", "paragraph_id": "para_1006" }, { "text": "(167) Er beslutningsgrunnlaget mangelfullt, kan dette få følger for den vurderingen som foretas", "paragraph_id": "para_1007" }, { "text": "og dermed for begrunnelsen. I Strand Lobben-dommen kom EMD til at et mangelfullt", "paragraph_id": "para_1008" }, { "text": "beslutningsgrunnlag hadde ført til en vurdering av de kryssende interesser som ikke var", "paragraph_id": "para_1009" }, { "text": "tilstrekkelig balansert til å avgjøre om fratakelse av foreldreansvar og adopsjon var", "paragraph_id": "para_1010" }, { "text": "nødvendig, jf. avsnitt 224–225.", "paragraph_id": "para_1011" }, { "text": "(168) En annen mangel ved begrunnelsen kan være at det ikke fremgår av avgjørelsen om mindre", "paragraph_id": "para_1012" }, { "text": "inngripende tiltak er blitt vurdert, og hvorfor de ikke ble ansett som tilstrekkelige. Et", "paragraph_id": "para_1013" }, { "text": "eksempel er muligheten for å bedre kvaliteten ved samvær, jf. Abdi Ibrahim-dommen", "paragraph_id": "para_1014" }, { "text": "avsnitt 63.", "paragraph_id": "para_1015" }, { "text": "(169) EMD har også kritisert utilfredsstillende begrunnelser for barnets sårbarhet.", "paragraph_id": "para_1016" }, { "text": "Konvensjonspraksis tyder på at myndighetene så langt det er mulig bør gi en konkret", "paragraph_id": "para_1017" }, { "text": "beskrivelse, med henvisning til de faktiske forhold, av årsaken til sårbarheten, hva den", "paragraph_id": "para_1018" }, { "text": "består i, om den kan avhjelpes ved hjelpetiltak, og dens betydning for barnets", "paragraph_id": "para_1019" }, { "text": "omsorgssituasjon. Jeg viser til Strand Lobben-dommen avsnitt 224, Abdi Ibrahim-dommen", "paragraph_id": "para_1020" }, { "text": "avsnitt 62 og A.S.-dommen avsnitt 69.", "paragraph_id": "para_1021" }, { "text": "Generell konklusjon om forholdet mellom norsk rett og EMK", "paragraph_id": "para_1022" }, { "text": "(170) På bakgrunn av sammenligningen mellom barnevernloven og EMK blir min konklusjon at", "paragraph_id": "para_1023" }, { "text": "det ikke er noen motstrid mellom på den ene side praksis fra EMD og på den annen side de", "paragraph_id": "para_1024" }, { "text": "generelle materielle og prosessuelle prinsipper som skal følges ved adopsjon etter", "paragraph_id": "para_1025" }, { "text": "barnevernloven kapittel 4. Det er dermed ikke grunnlag for å sette til side bestemmelser i", "paragraph_id": "para_1026" }, { "text": "barnevernloven eller å tolke dem innskrenkende.", "paragraph_id": "para_1027" }, { "text": "(171) Men de norske lovbestemmelsene må praktiseres innenfor de rammer som følger av EMDs", "paragraph_id": "para_1028" }, { "text": "praksis. Her er det særlig viktig å følge prinsippene om myndighetenes plikt til å arbeide", "paragraph_id": "para_1029" }, { "text": "for gjenforening, blant annet ved konkrete og grundige vurderinger om tilstrekkelig", "paragraph_id": "para_1030" }, { "text": "samvær og hjelpetiltak. Vedtakene etter barnevernloven må bygge på et tilstrekkelig og", "paragraph_id": "para_1031" }, { "text": "oppdatert beslutningsgrunnlag, inneholde en balansert og tilstrekkelig bred avveining og ha", "paragraph_id": "para_1032" }, { "text": "en tilfredsstillende begrunnelse. Hvilke krav som stilles, beror på omstendighetene i den", "paragraph_id": "para_1033" }, { "text": "enkelte sak og hva slags tiltak det er tale om.", "paragraph_id": "para_1034" }, { "text": "26", "paragraph_id": "para_1035" }, { "text": "Om det er vesentlige svakheter ved tingrettens avgjørelse eller saksbehandling –", "paragraph_id": "para_1036", "court_paragraph": 26 }, { "text": "konkret vurdering", "paragraph_id": "para_1037" }, { "text": "Innledning", "paragraph_id": "para_1038" }, { "text": "(172) Jeg går så over til den konkrete vurdering av tingrettens dom i lys av de generelle", "paragraph_id": "para_1039" }, { "text": "prinsippene i barnevernloven og EMDs praksis.", "paragraph_id": "para_1040" }, { "text": "(173) Tingretten har tatt de riktige rettslige utgangspunkter for så vidt gjelder betydningen av de", "paragraph_id": "para_1041" }, { "text": "familiemessige bånd og de nærmere vilkår for adopsjon. I tråd med blant annet", "paragraph_id": "para_1042" }, { "text": "Rt-2015-110 og Rt-2015-1107, som jeg har redegjort for, har retten understreket at", "paragraph_id": "para_1043" }, { "text": "adopsjon etter barnevernloven § 4-20 krever særlig tungtveiende grunner, og at de forhold", "paragraph_id": "para_1044" }, { "text": "på barnets hånd som tilsier adopsjon, må være så sterke at hensynet til å opprettholde de", "paragraph_id": "para_1045" }, { "text": "biologiske bånd mellom barnet og foreldrene må vike.", "paragraph_id": "para_1046" }, { "text": "(174) Ved bedømmelsen av tingrettens konkrete vurdering er det hensiktsmessig – slik denne sak", "paragraph_id": "para_1047" }, { "text": "ligger an – å behandle rettens beslutningsgrunnlag og begrunnelse samlet.", "paragraph_id": "para_1048" }, { "text": "(175) Mors prosessfullmektig gjør gjeldende at myndighetene har lagt for liten vekt på verdien", "paragraph_id": "para_1049" }, { "text": "av å bevare båndene mellom moren og barnet ved samvær, og at det ikke er foretatt en", "paragraph_id": "para_1050" }, { "text": "tilstrekkelig bred vurdering med sikte på spørsmålet om gjenforening. Videre var", "paragraph_id": "para_1051" }, { "text": "kommunens beslutningsgrunnlag ikke betryggende, særlig fordi det ikke ble foretatt en", "paragraph_id": "para_1052" }, { "text": "sakkyndig vurdering av barnet ved omsorgsovertakelsen – bare av søsknene.", "paragraph_id": "para_1053" }, { "text": "(176) Kommunen anfører at foreldrene har vist seg «particularly unfit», og at", "paragraph_id": "para_1054" }, { "text": "gjenforeningsmålsettingen ikke er i samsvar med barnets beste.", "paragraph_id": "para_1055" }, { "text": "(177) Spørsmålet blir etter dette særlig om tingretten hadde et betryggende beslutningsgrunnlag", "paragraph_id": "para_1056" }, { "text": "for så vidt gjelder mors omsorgsevne og samværskompetanse. Det samme gjelder barnets", "paragraph_id": "para_1057" }, { "text": "sårbarhet og behovet for adopsjon nå fremfor fortsatt fosterhjemsplassering. Videre må", "paragraph_id": "para_1058" }, { "text": "begrunnelsen i tilstrekkelig grad vise at de relevante momenter og interesser er", "paragraph_id": "para_1059" }, { "text": "betryggende vurdert og avveiet.", "paragraph_id": "para_1060" }, { "text": "(178) Ved vurderingen ser jeg prosessen under ett – «as a whole» – og trekker også inn", "paragraph_id": "para_1061" }, { "text": "saksbehandlingen som ledet frem til vedtaket om omsorgsovertakelse i 2017 for å se om", "paragraph_id": "para_1062" }, { "text": "eventuelle feil i det tidsrommet kan ha påvirket adopsjonsvedtaket i 2018.", "paragraph_id": "para_1063" }, { "text": "Omsorgsovertakelsen i 2017", "paragraph_id": "para_1064" }, { "text": "(179) Fylkesnemndas vedtak 1. februar 2017 om omsorgsovertakelse bygget blant annet på en", "paragraph_id": "para_1065" }, { "text": "sakkyndig rapport avgitt 10. juni 2016 om omsorgen for de tre eldste barna, utarbeidet av", "paragraph_id": "para_1066" }, { "text": "to psykologspesialister. Rapporten var dermed oppdatert, og avgitt kort tid før datteren i", "paragraph_id": "para_1067" }, { "text": "vår sak ble født. Nemnda foretok en konkret vurdering av rapportens relevans for datteren,", "paragraph_id": "para_1068" }, { "text": "sammenholdt med konkrete erfaringer knyttet til henne. Den sluttet seg til de sakkyndiges", "paragraph_id": "para_1069" }, { "text": "vurderinger og fant – blant annet under henvisning til mors involvering i voldelige forhold,", "paragraph_id": "para_1070" }, { "text": "uansvarlige alkoholforbruk og mangelfulle fungering som omsorgsperson – at det var", "paragraph_id": "para_1071" }, { "text": "svært høy risiko for at datteren ville oppleve det samme som sine eldre søsken. Nemnda", "paragraph_id": "para_1072" }, { "text": "pekte videre på konkrete observasjoner fra barnevernet, som ble foretatt ved de uanmeldte", "paragraph_id": "para_1073" }, { "text": "besøkene etter at datteren var født, og som etter nemndas syn understøttet dette.", "paragraph_id": "para_1074" }, { "text": "27", "paragraph_id": "para_1075" }, { "text": "(180) Også tingretten bygget på den sakkyndige rapporten. Det ble ikke oppnevnt ny sakkyndig", "paragraph_id": "para_1076", "court_paragraph": 27 }, { "text": "for tingretten, til tross for at mor ba om det, idet retten ikke fant dette nødvendig. De", "paragraph_id": "para_1077" }, { "text": "opprinnelige sakkyndige utarbeidet ingen ny rapport, men forklarte seg for retten.", "paragraph_id": "para_1078" }, { "text": "(181) Etter mitt syn må det her legges vekt på at det gikk under ett år fra den sakkyndige avga sin", "paragraph_id": "para_1079" }, { "text": "rapport til tingrettens dom. Videre var tingretten satt med en fagkyndig meddommer – en", "paragraph_id": "para_1080" }, { "text": "psykolog. Det ble ført til sammen 15 vitner, blant annet med tilknytning til mor og hennes", "paragraph_id": "para_1081" }, { "text": "nettverk, barnevernstjenesten, beredskapshjemmet, helsestasjon og politi. Blant vitnene var", "paragraph_id": "para_1082" }, { "text": "som nevnt også de to sakkyndige som hadde avgitt den tidligere rapporten om de tre eldste", "paragraph_id": "para_1083" }, { "text": "barna. Hensett til vurderingene som forelå i den sakkyndige rapporten og den samlede", "paragraph_id": "para_1084" }, { "text": "bevissituasjonen, var det forsvarlig at tingretten bygget på rapporten selv om den ikke", "paragraph_id": "para_1085" }, { "text": "omfattet datteren i vår sak.", "paragraph_id": "para_1086" }, { "text": "(182) Ut fra en samlet vurdering av omsorgsovertakelsen i 2017 må jeg etter dette legge til grunn", "paragraph_id": "para_1087" }, { "text": "at det da forelå et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag, og at saksbehandlingen ikke var", "paragraph_id": "para_1088" }, { "text": "beheftet med feil som kan ha virket inn på adopsjonsvedtaket.", "paragraph_id": "para_1089" }, { "text": "Adopsjonsvedtaket i 2018", "paragraph_id": "para_1090" }, { "text": "(183) Jeg ser så på adopsjonssaken. Da fylkesnemnda traff sitt vedtak 25. september 2018 om", "paragraph_id": "para_1091" }, { "text": "fratakelse av foreldreansvar og samtykke til adopsjon, forelå rapporter fra tilsynsførere om", "paragraph_id": "para_1092" }, { "text": "barnets tilknytning til fosterhjemmet og samvær med mor. Det fremgår av fylkesnemndas", "paragraph_id": "para_1093" }, { "text": "avgjørelse at barnevernet ikke hadde hatt mye kontakt med mor i den senere tid, men", "paragraph_id": "para_1094" }, { "text": "nemnda fant å kunne legge til grunn at det fortsatt var grunnleggende mangler ved mors", "paragraph_id": "para_1095" }, { "text": "omsorgsevne. Det ble ikke oppnevnt noen sakkyndig i forbindelse med nemndas", "paragraph_id": "para_1096" }, { "text": "behandling.", "paragraph_id": "para_1097" }, { "text": "(184) Etter min oppfatning burde nemnda her ha søkt å oppdatere de opplysninger som forelå.", "paragraph_id": "para_1098" }, { "text": "Feilen kan imidlertid ikke ha virket inn på tingrettens beslutningsgrunnlag: Tingretten", "paragraph_id": "para_1099" }, { "text": "oppnevnte en psykolog som sakkyndig. Hun avga en omfattende rapport, som bygget både", "paragraph_id": "para_1100" }, { "text": "på egne observasjoner og komparentopplysninger. Barnesakkyndig kommisjon hadde", "paragraph_id": "para_1101" }, { "text": "ingen merknader til rapporten.", "paragraph_id": "para_1102" }, { "text": "(185) Tingretten fant det klart at barnet hadde et særlig omsorgsbehov, blant annet på grunnlag", "paragraph_id": "para_1103" }, { "text": "av den sakkyndiges rapport som understreket hennes særskilte behov for ro, forutsigbarhet", "paragraph_id": "para_1104" }, { "text": "og rolige personer rundt seg. Rettens vurdering av mors omsorgsevne omhandlet hennes", "paragraph_id": "para_1105" }, { "text": "turbulente oppvekst og ungdomstid; en meget problematisk periode i 2014–2015, som mor", "paragraph_id": "para_1106" }, { "text": "bagatelliserer; at hun lett kommer i konflikt med andre; at hennes omsorgsevne kan", "paragraph_id": "para_1107" }, { "text": "betegnes som ustabil; samt manglende evne til å se datterens særlige sårbarhet og", "paragraph_id": "para_1108" }, { "text": "utfordringer. Jeg bemerker at dette klart er relevante omstendigheter.", "paragraph_id": "para_1109" }, { "text": "(186) På den annen side ble det i tingretten vist til forklaringer fra barnevernet om en positiv", "paragraph_id": "para_1110" }, { "text": "utvikling etter at mor skiftet miljø og flyttet til en annen kommune. Hun har fått et nytt", "paragraph_id": "para_1111" }, { "text": "barn som hun har omsorgen for, under tett oppfølgning fra barnevernet der. Retten fant det", "paragraph_id": "para_1112" }, { "text": "også gunstig at mor skulle i gang med et veiledningskurs for foreldre i forbindelse med", "paragraph_id": "para_1113" }, { "text": "omsorgen for det yngste barnet. Flertallet mente imidlertid at det ikke er tilstrekkelig at", "paragraph_id": "para_1114" }, { "text": "mor har endret sine ytre rammer ved flytting og miljøskifte. Under henvisning til den", "paragraph_id": "para_1115" }, { "text": "sakkyndige rapporten viste flertallet til mangler ved mors evne til egenomsorg. Bortsett fra", "paragraph_id": "para_1116" }, { "text": "det planlagte veiledningskurset kunne retten ikke se at mor hadde tatt noen grep av varig", "paragraph_id": "para_1117" }, { "text": "karakter i tilknytning til sin egen emosjonelle utvikling og omsorgsevne.", "paragraph_id": "para_1118" }, { "text": "28", "paragraph_id": "para_1119" }, { "text": "(187) Flertallet var ikke uenig i at det forhold at mor nå klarer å ivareta omsorgen for det yngste", "paragraph_id": "para_1120", "court_paragraph": 28 }, { "text": "barnet, kan være et tungtveiende argument for at mor har gjort fremskritt, men fant det", "paragraph_id": "para_1121" }, { "text": "avgjørende at datteren i vår sak og det yngste barnet hadde svært ulike omsorgsbehov,", "paragraph_id": "para_1122" }, { "text": "samt at det var stor risiko for at mor ikke ville klare omsorgen for begge barna.", "paragraph_id": "para_1123" }, { "text": "(188) Mindretallet mente blant annet at det var for tidlig å konkludere med at mor er varig ute av", "paragraph_id": "para_1124" }, { "text": "stand til å ta seg av datteren. Mor har endret miljø, tar seg av det yngste barnet uten at det", "paragraph_id": "para_1125" }, { "text": "foreligger vesentlige bekymringer, og samarbeider med barnevernet i kommunen hun har", "paragraph_id": "para_1126" }, { "text": "flyttet til. Det ble også lagt vekt på at barnevernet burde ha forsøkt tidligere å sette inn", "paragraph_id": "para_1127" }, { "text": "hjelpetiltak for mor.", "paragraph_id": "para_1128" }, { "text": "(189) Som jeg vil utdype i det følgende, er flertallets beslutningsgrunnlag og begrunnelse etter", "paragraph_id": "para_1129" }, { "text": "min mening ikke tilstrekkelig, hensett til den kompliserte situasjon som forelå. Jeg har", "paragraph_id": "para_1130" }, { "text": "videre merket meg at den sakkyndige rapporten om omsorgsevnen for datteren på noen", "paragraph_id": "para_1131" }, { "text": "punkter gir uttrykk for usikkerhet, knyttet til de positive endringene i mors situasjon.", "paragraph_id": "para_1132" }, { "text": "Familiebånd", "paragraph_id": "para_1133" }, { "text": "(190) Selv om en samlet tingrett fremhever at adopsjon er et alvorlig inngrep som bryter båndene", "paragraph_id": "para_1134" }, { "text": "i en biologisk familie, er flertallets videre drøftelse ikke helt konsekvent på dette punkt.", "paragraph_id": "para_1135" }, { "text": "Etter å ha tatt som utgangspunkt at fosterhjemsplasseringen etter all sannsynlighet vil være", "paragraph_id": "para_1136" }, { "text": "av varig karakter, forkaster flertallet mors anførsel om at datteren ikke vil ha noe å tape på", "paragraph_id": "para_1137" }, { "text": "en fortsatt fosterhjemsplassering. Riktig nok vises det til individuelle omstendigheter, men", "paragraph_id": "para_1138" }, { "text": "retten synes å legge stor vekt på at adopsjon, som alternativ til fosterhjemsplassering,", "paragraph_id": "para_1139" }, { "text": "ifølge forskning generelt kan bidra til å fremme en positiv utvikling hos langtidsplasserte.", "paragraph_id": "para_1140" }, { "text": "Til støtte for dette viser flertallet til Ot.prp. nr. 69 (2008–2009) og NOU 2012: 5.", "paragraph_id": "para_1141" }, { "text": "(191) Som jeg har nevnt, var synspunktet i proposisjonen at det foreligger forskning som viser at", "paragraph_id": "para_1142" }, { "text": "enkelte barn kan få tryggere oppvekstrammer ved adopsjon. Selv om slik forskning og", "paragraph_id": "para_1143" }, { "text": "erfaringsbasert kunnskap om hva som gjennomgående er best for barn, har adskillig vekt,", "paragraph_id": "para_1144" }, { "text": "må det foretas en konkret, individuell vurdering i hvert enkelt tilfelle, jf. HR-2018-1720-A", "paragraph_id": "para_1145" }, { "text": "avsnitt 65 med videre henvisning til Rt-2007-561 avsnitt 50. Rettens generelle tilnærming", "paragraph_id": "para_1146" }, { "text": "til mors anførsel fremstår derfor ikke som tilstrekkelig nyansert. Særlig skulle de konkrete", "paragraph_id": "para_1147" }, { "text": "fordelene ved adopsjon ha vært avveiet grundigere mot betydningen av meget redusert", "paragraph_id": "para_1148" }, { "text": "kontakt med mor og brudd på familiebånd med far.", "paragraph_id": "para_1149" }, { "text": "(192) Etter en nærmere drøftelse av barnets sårbarhet og tilknytning til fosterhjemmet, som er", "paragraph_id": "para_1150" }, { "text": "relevante momenter av stor vekt, uttaler tingrettens flertall at det vil ha «begrenset negativ", "paragraph_id": "para_1151" }, { "text": "effekt» for barnet at adopsjon vil føre til opphør av den eksisterende samværsordningen –", "paragraph_id": "para_1152" }, { "text": "samvær henholdsvis tre ganger i året av to timer med mor, og to ganger i året av én time", "paragraph_id": "para_1153" }, { "text": "med far. Bakgrunnen for dette standpunktet var at retten etter bevisførselen hadde et", "paragraph_id": "para_1154" }, { "text": "tydelig inntrykk av at samværene har vært i mors og fars interesse, og at datteren «ikke har", "paragraph_id": "para_1155" }, { "text": "noe spesielt utbytte av dem».", "paragraph_id": "para_1156" }, { "text": "(193) Denne drøftelsen burde ha vært mer omfattende, sett i lys av at datteren var svært liten da", "paragraph_id": "para_1157" }, { "text": "mor ble fratatt omsorgen. Vurderingen skulle ha tatt i betraktning den langsiktige verdien", "paragraph_id": "para_1158" }, { "text": "av å ha en relasjon til moren sammenlignet med en svært begrenset besøkskontakt ved", "paragraph_id": "para_1159" }, { "text": "adopsjon, og om det var mulig å etablere kontakt med faren på lengre sikt.", "paragraph_id": "para_1160" }, { "text": "29", "paragraph_id": "para_1161" }, { "text": "Andre forhold", "paragraph_id": "para_1162", "court_paragraph": 29 }, { "text": "(194) En annen svakhet ved tingrettens begrunnelse er at det ikke kommer tilstrekkelig klart frem", "paragraph_id": "para_1163" }, { "text": "hvilken betydning mors tidligere problematiske periode og mangel på stabilitet har for", "paragraph_id": "para_1164" }, { "text": "hennes omsorgsevne og risikoen for datteren nå. Det er heller ikke foretatt noen inngående", "paragraph_id": "para_1165" }, { "text": "vurdering av hvilken betydning de positive endringene i mors situasjon har for hennes", "paragraph_id": "para_1166" }, { "text": "omsorgsevne for datteren i dag. Jeg viser til vedtak fra mars 2019 av barnevernet i mors", "paragraph_id": "para_1167" }, { "text": "nye hjemkommune, som gjaldt hjelpetiltak overfor det yngste barnet. Her heter det:", "paragraph_id": "para_1168" }, { "text": "«… Mor har hatt store utfordringer som omsorgsperson. Hun har mottatt svært lite", "paragraph_id": "para_1169" }, { "text": "endringsfremmende tiltak, og vil ta imot den veiledningen barneverntjenesten vil gi.", "paragraph_id": "para_1170" }, { "text": "Mor har den daglige omsorg for [det yngste barnet] og gir, slik helsestasjon og", "paragraph_id": "para_1171" }, { "text": "barneverntjenesten kan se, den kjærlighet [barnet] trenger ut ifra sin alder og utvikling.", "paragraph_id": "para_1172" }, { "text": "[Barnet] får oppfylt sine behov for nærhet, støtte, fysisk og psykisk omsorg. Mor evner å", "paragraph_id": "para_1173" }, { "text": "se [det yngste] barnet sitt realistisk og legger til rette for en god utvikling. …»", "paragraph_id": "para_1174" }, { "text": "(195) I denne sammenheng er det også av betydning at det har gått relativt kort tid siden mor", "paragraph_id": "para_1175" }, { "text": "skiftet miljø og flyttet til den andre kommunen. Erfaringsgrunnlaget basert på mors nye", "paragraph_id": "para_1176" }, { "text": "situasjon når det gjelder datteren i vår sak, er derfor sparsomt. Dommen omtaler ikke", "paragraph_id": "para_1177" }, { "text": "hvilken betydning økt samvær kan ha for å bedre kontakten mellom mor og datter, vurdert", "paragraph_id": "para_1178" }, { "text": "mot eventuelle ulemper for barnet og de tiltak barnevernet eventuelt kan sette inn. Om", "paragraph_id": "para_1179" }, { "text": "mors nåværende situasjon kan forbedres ved hjelpetiltak, og hvilken konkret betydning det", "paragraph_id": "para_1180" }, { "text": "vil kunne ha for hennes omsorgsevne, er heller ikke vurdert.", "paragraph_id": "para_1181" }, { "text": "(196) Det må understrekes at valget nå står mellom fortsatt omsorgsovertakelse eller adopsjon –", "paragraph_id": "para_1182" }, { "text": "mor har ikke krevet tilbakeføring. Det er derfor ikke treffende når tingretten uttaler at «det", "paragraph_id": "para_1183" }, { "text": "er en kvalifisert, reell og nærliggende fare for at det vil føre til alvorlige problemer for", "paragraph_id": "para_1184" }, { "text": "[datteren] på kort og lang sikt om hun skulle tilbakeføres til mor nå». En tilsvarende", "paragraph_id": "para_1185" }, { "text": "svakhet hefter ved tingrettens uttalelse om at det trolig blir en for krevende oppgave for", "paragraph_id": "para_1186" }, { "text": "mor å skulle ivareta omsorgsbehovet for både det yngste barnet og datteren i vår sak;", "paragraph_id": "para_1187" }, { "text": "fortsatt fosterhjemsplassering av datteren vil ikke medføre at mor får noen", "paragraph_id": "para_1188" }, { "text": "omsorgsoppgave for henne.", "paragraph_id": "para_1189" }, { "text": "(197) Jeg har ellers merket meg at når tingretten vurderer eventuelle skadevirkninger av fortsatt", "paragraph_id": "para_1190" }, { "text": "plassering i fosterhjemmet, sammenholdt med adopsjon, fremhever retten bare generelle", "paragraph_id": "para_1191" }, { "text": "risikofaktorer uten forankring i konkrete forhold ved datterens situasjon, utover at hun er", "paragraph_id": "para_1192" }, { "text": "særlig sårbar.", "paragraph_id": "para_1193" }, { "text": "(198) Flertallet viser til ulemper knyttet til eventuelle rettslige konflikter som datteren vil kunne", "paragraph_id": "para_1194" }, { "text": "bli trukket inn i når hun blir større, og som vil kunne skape stor utrygghet og usikkerhet,", "paragraph_id": "para_1195" }, { "text": "samt til at hun vil måtte forholde seg mer til barnevernet og den omstendighet at det", "paragraph_id": "para_1196" }, { "text": "offentlige har omsorgen for henne. Disse forholdene gjør seg imidlertid ikke gjeldende nå,", "paragraph_id": "para_1197" }, { "text": "men kan bli aktuelle i fremtiden dersom omsorgsplasseringen blir varig. Det dreier seg om", "paragraph_id": "para_1198" }, { "text": "vanlige risikofaktorer for barn som er sårbare, slik barn i fosterhjem ofte er.", "paragraph_id": "para_1199" }, { "text": "(199) Etter mitt syn skulle rettens vurderinger hatt en mer konkret forankring, hvor det også ble", "paragraph_id": "para_1200" }, { "text": "vurdert hvilken betydning det har for fremtidige konflikter at mor til nå ikke har krevet", "paragraph_id": "para_1201" }, { "text": "tilbakeføring. Siden mor ikke hadde krevet tilbakeføring, er det lite treffende at tingretten", "paragraph_id": "para_1202" }, { "text": "så sterkt betoner faren for fremtidige rettsprosesser. Det burde videre vært foretatt en mer", "paragraph_id": "para_1203" }, { "text": "inngående vurdering av behovet for adopsjon nå sammenlignet med fortsatt", "paragraph_id": "para_1204" }, { "text": "30", "paragraph_id": "para_1205" }, { "text": "fosterhjemsplassering, hensett til at familiebåndene ved adopsjon vil bli vesentlig kuttet", "paragraph_id": "para_1206", "court_paragraph": 30 }, { "text": "overfor mor og fullt ut overfor far.", "paragraph_id": "para_1207" }, { "text": "Konklusjon", "paragraph_id": "para_1208" }, { "text": "(200) Etter mitt syn foreligger det svakheter ved tingrettens beslutningsgrunnlag, først og fremst", "paragraph_id": "para_1209" }, { "text": "knyttet til vurderingen av den nylige endring i mors situasjon. I sin begrunnelse har", "paragraph_id": "para_1210" }, { "text": "tingretten heller ikke foretatt en tilstrekkelig konkret avveining av sentrale spørsmål i", "paragraph_id": "para_1211" }, { "text": "saken. Særlig gjelder det verdien av kontakt mellom mor og barn på lengre sikt, veiet opp", "paragraph_id": "para_1212" }, { "text": "mot behovet for adopsjon nå. Disse forhold taler – ikke minst når de ses i sammenheng –", "paragraph_id": "para_1213" }, { "text": "med tyngde for at lagmannsretten skulle gitt samtykke til ankebehandling.", "paragraph_id": "para_1214" }, { "text": "(201) Etter dette foreligger det vesentlige svakheter ved tingrettens avgjørelse eller", "paragraph_id": "para_1215" }, { "text": "saksbehandling, jf. tvisteloven § 36-10 tredje ledd bokstav c, og lagmannsrettens", "paragraph_id": "para_1216" }, { "text": "beslutning om ikke å gi samtykke til ankebehandling må oppheves.", "paragraph_id": "para_1217" }, { "text": "Tvisteloven § 36-10 tredje ledd bokstav a", "paragraph_id": "para_1218" }, { "text": "(202) I ankene til Høyesterett ble det anført at de nye dommene fra EMD reiste spørsmål av", "paragraph_id": "para_1219" }, { "text": "betydning utenfor den foreliggende sak, slik at lagmannsretten skulle ha gitt samtykke til", "paragraph_id": "para_1220" }, { "text": "ankebehandling etter § 36-10 tredje ledd bokstav a.", "paragraph_id": "para_1221" }, { "text": "(203) Etter min oppfatning vil ny praksis fra EMD etter omstendighetene kunne tilsi at dette", "paragraph_id": "para_1222" }, { "text": "vilkåret er oppfylt. De prinsipielle spørsmål av betydning for vår sak er imidlertid nå", "paragraph_id": "para_1223" }, { "text": "avklart ved storkammerets behandling, slik at det ikke er naturlig å anvende § 36-10 tredje", "paragraph_id": "para_1224" }, { "text": "ledd bokstav a.", "paragraph_id": "para_1225" }, { "text": "(204) Far har videre anført at lagmannsretten skulle ha fremmet saken for å få vurdert", "paragraph_id": "para_1226" }, { "text": "barnevernloven § 4-20 a.", "paragraph_id": "para_1227" }, { "text": "(205) Paragraf 4-20 a om besøkskontakt mellom barn og biologiske foreldre etter adopsjon stiller", "paragraph_id": "para_1228" }, { "text": "blant annet som vilkår at det foreligger samtykke fra adoptivsøkerne. Far anfører at", "paragraph_id": "para_1229" }, { "text": "bestemmelsen må tolkes innskrenkende, slik at det ikke gjelder noe absolutt krav om slikt", "paragraph_id": "para_1230" }, { "text": "samtykke, og at det var feil av lagmannsretten ikke å fremme anken for å få avgjort dette", "paragraph_id": "para_1231" }, { "text": "spørsmålet.", "paragraph_id": "para_1232" }, { "text": "(206) Jeg kan ikke se at lagmannsretten hadde noen grunn til å fremme saken for å få belyst dette", "paragraph_id": "para_1233" }, { "text": "spørsmålet. Det følger klart av ordlyden i barnevernloven § 4-20 a første ledd at ett av", "paragraph_id": "para_1234" }, { "text": "vilkårene for besøkskontakt er at adoptivsøkerne samtykker i slik kontakt. Det foreligger", "paragraph_id": "para_1235" }, { "text": "ingen kilder av vekt som tilsier noen innskrenkende tolkning. EMDs praksis bygger på at", "paragraph_id": "para_1236" }, { "text": "adopsjon kan godtas uten besøkskontakt. Da må også besøkskontakt på visse vilkår, for", "paragraph_id": "para_1237" }, { "text": "eksempel at adoptivforeldrene samtykker til det, være i samsvar med EMK.", "paragraph_id": "para_1238" }, { "text": "(207) Tvisteloven § 36-10 tredje ledd bokstav a om samtykke fra lagmannsretten ved spørsmål", "paragraph_id": "para_1239" }, { "text": "som har betydning utover den foreliggende sak, kommer etter dette ikke til anvendelse.", "paragraph_id": "para_1240" }, { "text": "Men siden jeg er kommet til at bokstav c er oppfylt, må lagmannsrettens beslutning som", "paragraph_id": "para_1241" }, { "text": "allerede nevnt likevel oppheves.", "paragraph_id": "para_1242" }, { "text": "31", "paragraph_id": "para_1243" }, { "text": "Konklusjon", "paragraph_id": "para_1244", "court_paragraph": 31 }, { "text": "(208) Etter dette stemmer jeg for denne", "paragraph_id": "para_1245" }, { "text": "K J E N N E L S E :", "paragraph_id": "para_1246" }, { "text": "Lagmannsrettens beslutning oppheves.", "paragraph_id": "para_1247" }, { "text": "(209) Dommer Matningsdal: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med", "paragraph_id": "para_1248" }, { "text": "førstvoterende.", "paragraph_id": "para_1249" }, { "text": "(210) Dommer Matheson: Likeså.", "paragraph_id": "para_1250" }, { "text": "(211) Dommer Falkanger: Likeså.", "paragraph_id": "para_1251" }, { "text": "(212) Dommer Normann: Likeså.", "paragraph_id": "para_1252" }, { "text": "(213) Dommer Bull: Likeså.", "paragraph_id": "para_1253" }, { "text": "(214) Dommer Kallerud: Likeså.", "paragraph_id": "para_1254" }, { "text": "(215) Dommer Ringnes: Likeså.", "paragraph_id": "para_1255" }, { "text": "(216) Dommer Bergh: Likeså.", "paragraph_id": "para_1256" }, { "text": "(217) Dommer Østensen Berglund: Likeså.", "paragraph_id": "para_1257" }, { "text": "(218) Justitiarius Øie: Likeså.", "paragraph_id": "para_1258" }, { "text": "(219) Etter stemmegivningen avsa Høyesterett denne", "paragraph_id": "para_1259" }, { "text": "K J E N N E L S E :", "paragraph_id": "para_1260" }, { "text": "Lagmannsrettens beslutning oppheves.", "paragraph_id": "para_1261" }, { "text": "*Rettet 20. april 2020 i medhold av tvisteloven § 19-8 første ledd.", "paragraph_id": "para_1262" }, { "text": "Toril Marie Øie", "paragraph_id": "para_1263" }, { "text": "(sign.)", "paragraph_id": "para_1264" } ], "word_count": 14544, "cites": [], "cited_by": [], "sha256": "86e223182b88819255b48ac227d28006ce9aab2d61caeae20e5c6916721830dc", "source_url": "https://www.domstol.no/globalassets/upload/hret/avgjorelser/2020/mars-2020/hr-2020-661-s.pdf", "fetched_at": "2026-09-30T22:16:00.11+00:00", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-661-s", "risk_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2020-661-s", "relations_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2020-661-s", "changes": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis", "agent": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2020-661-s" }, "hash": "sha256:01119809be17354b44320fef94852be3f006ae787ceda00153a902c919cb6163", "version": "legal-2026-10-08", "expires": "2026-10-09T00:00:00.000Z", "dependency": { "index_version": "legal-2026-10-08+legal-2026-10-08+2026-10-08T10:22:21", "content_hash": "sha256:01119809be17354b44320fef94852be3f006ae787ceda00153a902c919cb6163", "revalidate_after": "2026-10-08T11:31:09.557Z", "max_copy_age_seconds": 3600, "policy": "revalidate-required; attribution-preferred", "changelog": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency", "verify": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify", "stale_copy_invalid": true }, "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-661-s", "disclaimer": "Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.", "content_notice": { "legal_advice": false, "nature": "Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.", "kinds": { "official_text": "Official source text, verbatim and not interpreted", "summary": "Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text", "classification": "Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer" }, "rule": "Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.", "report_error": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections", "ai_act_declaration": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration" }, "usageInfo": "https://legal.exploreworldai.com/citering" }