{ "attribution": { "source": "legal.exploreworldai.com", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1956-a", "cite_as": "NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1956-a)", "license": "https://legal.exploreworldai.com/revision", "version": "legal-2026-10-03", "fingerprint": "ewai:se:ee4348", "proof": "sha256:ddd48cfca16f8a559eae6622b1dd6c8666d8a52bf04a8f6e6d5f31559d4d268f", "jurisdiction": "se", "lang": "en", "publisher": "NovaCopilot by ExploreWorld Legal", "terms": "https://legal.exploreworldai.com/om" }, "brand_source": "Source: NovaCopilot", "brand": { "product": "NovaCopilot", "platform": "ExploreWorldAI", "infrastructure": "ExploreWorld Legal", "infrastructure_url": "legal.exploreworldai.com", "legal_entity": "Valkiv Ventures AB", "permanent_url": "https://legal.exploreworldai.com/novacopilot", "source": "Source: NovaCopilot", "powered_by": "Powered by NovaCopilot", "license": "https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor", "contact": "stig@valkiv.com" }, "item": { "schema_version": "1.0.0", "id": "no:hr-2020-1956-a", "jurisdiction": "no", "lang": "no", "brand_source": "Source: NovaCopilot", "brand": { "product": "NovaCopilot", "platform": "ExploreWorldAI", "infrastructure": "ExploreWorld Legal", "infrastructure_url": "legal.exploreworldai.com", "legal_entity": "Valkiv Ventures AB", "permanent_url": "https://legal.exploreworldai.com/novacopilot", "source": "Source: NovaCopilot", "powered_by": "Powered by NovaCopilot", "license": "https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor", "contact": "stig@valkiv.com" }, "sections": [ { "title": "K J E N N E L S E", "paragraphs": [ "para_2", "para_3", "para_4", "para_5", "para_6", "para_7" ] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET) og (sak nr. 19-183965SIV-HRET)", "paragraphs": [] }, { "title": "Anke over Hålogaland lagmannsretts kjennelse 20. august 2019", "paragraphs": [] }, { "title": "Sámediggi/Sametinget (advokat Joakim Bakke-Nielsen – til prøve)", "paragraphs": [] }, { "title": "(Rettslig medhjelper:", "paragraphs": [ "para_12" ] }, { "title": "A", "paragraphs": [] }, { "title": "B (advokat Sicilie Kristin Kanebog – til prøve)", "paragraphs": [ "para_15" ] }, { "title": "X kommune (advokat Roald Angell)", "paragraphs": [] }, { "title": "2", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [] }, { "title": "S T E M M E G I V N I N G", "paragraphs": [] }, { "title": "(1) Dommer Steinsvik:", "paragraphs": [] }, { "title": "Sakens spørsmål og bakgrunn", "paragraphs": [] }, { "title": "(2) Saken gjelder spørsmålet om Sametinget har adgang til å opptre som partshjelper i en", "paragraphs": [ "para_23", "para_24", "para_25", "para_26", "para_27" ] }, { "title": "(4) I juni 2016 sto elleve personer fra Y kommune frem i VG og fortalte at de gjennom år", "paragraphs": [ "para_29", "para_30", "para_31" ] }, { "title": "151 saker om seksuelle overgrep med tilknytning til kommunen. Sakene omhandlet til", "paragraphs": [ "para_33", "para_34", "para_35", "para_36" ] }, { "title": "40 saker om seksuell omgang med barn under 14 år − også disse gjaldt grove seksuelle", "paragraphs": [ "para_38", "para_39", "para_40", "para_41", "para_42", "para_43" ] }, { "title": "(6) Nærmere 70 prosent av de fornærmede og mistenkte tilhører det lulesamiske miljøet i Y", "paragraphs": [ "para_45" ] }, { "title": "(7) Søstrene B og A, som begge er lulesamer, reiste i desember 2017 søksmål mot Y", "paragraphs": [ "para_47", "para_48", "para_49", "para_50", "para_51", "para_52", "para_53" ] }, { "title": "(8) Som ledd i kommunereformen er Y kommune med virkning fra 1. januar 2020 delt mellom", "paragraphs": [] }, { "title": "X og Z kommuner. De to kommunene er enige om at X kommune skal opptre som part i", "paragraphs": [ "para_56" ] }, { "title": "3", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [ "para_59", "para_60" ] }, { "title": "(10) B og A anket dommen til Hålogaland lagmannsrett. Anken var begrunnet i tingrettens", "paragraphs": [ "para_62", "para_63", "para_64", "para_65", "para_66", "para_67", "para_68", "para_69", "para_70", "para_71", "para_72", "para_73", "para_74", "para_75", "para_76", "para_77", "para_78", "para_79", "para_80" ] }, { "title": "Kommunen var enig i behovet for slik sakkyndighet, men mente at de sakkyndige for", "paragraphs": [ "para_82", "para_83", "para_84", "para_85", "para_86", "para_87", "para_88", "para_89", "para_90", "para_91", "para_92", "para_93", "para_94", "para_95", "para_96", "para_97" ] }, { "title": "(17) Sametinget har anket kjennelsen til Høyesterett. Anken gjelder lagmannsrettens", "paragraphs": [ "para_99" ] }, { "title": "4", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [ "para_102", "para_103", "para_104", "para_105" ] }, { "title": "(19) De private partene har tiltrådt saken for Høyesterett. De underliggende sakene for", "paragraphs": [ "para_107" ] }, { "title": "Partenes syn på saken", "paragraphs": [] }, { "title": "(20) Den ankende part – Sametinget – har i hovedtrekk anført:", "paragraphs": [ "para_110", "para_111", "para_112", "para_113", "para_114" ] }, { "title": "(23) Under enhver omstendighet gjelder det ikke et krav om partsevne for partshjelp etter", "paragraphs": [ "para_116", "para_117", "para_118", "para_119", "para_120", "para_121", "para_122", "para_123" ] }, { "title": "(27) Sametinget har nedlagt slik påstand:", "paragraphs": [ "para_125", "para_126" ] }, { "title": "2. Sametinget tilkjennes sakskostnader for Høyesterett.»", "paragraphs": [] }, { "title": "(28) De private partene – B og A – har i hovedtrekk anført:", "paragraphs": [ "para_129" ] }, { "title": "(30) Ankesaken reiser prinsipielle rettsspørsmål om kommunens erstatningsansvar for", "paragraphs": [ "para_131", "para_132", "para_133" ] }, { "title": "5", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [] }, { "title": "(31) De private partene har nedlagt slik påstand:", "paragraphs": [ "para_137", "para_138" ] }, { "title": "2. B og A / det offentlige tilkjennes sakskostnader for Høyesterett.»", "paragraphs": [] }, { "title": "(32) Ankemotparten – X kommune – har i hovedtrekk anført:", "paragraphs": [ "para_141", "para_142", "para_143", "para_144", "para_145", "para_146" ] }, { "title": "Sametinget skal ivareta samiske interesser generelt og er således ikke et offentlig organ", "paragraphs": [ "para_148", "para_149", "para_150", "para_151" ] }, { "title": "(37) X kommune har nedlagt slik påstand:", "paragraphs": [ "para_153" ] }, { "title": "2. Sametinget dømmes til å betale sakskostnader for Høyesterett.»", "paragraphs": [] }, { "title": "Mitt syn på saken", "paragraphs": [] }, { "title": "Innledning", "paragraphs": [ "para_157", "para_158" ] }, { "title": "Partshjelpen er erklært etter tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b om såkalt", "paragraphs": [ "para_160", "para_161", "para_162", "para_163" ] }, { "title": "(39) Jeg ser først på om vilkårene i § 15-7 er oppfylt og deretter på om Sametinget – som", "paragraphs": [ "para_165", "para_166" ] }, { "title": "6", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [] }, { "title": "Oppfyller Sametinget vilkårene i tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b om representativ", "paragraphs": [ "para_170" ] }, { "title": "Rettslige utgangspunkter", "paragraphs": [ "para_172" ] }, { "title": "Bestemmelsen lyder slik:", "paragraphs": [ "para_174", "para_175", "para_176", "para_177", "para_178", "para_179" ] }, { "title": "For offentlige organer er vilkåret at organet har som oppgave å fremme særskilte", "paragraphs": [ "para_181", "para_182", "para_183", "para_184", "para_185" ] }, { "title": "(43) Gjennom reglene om representativ partshjelp er interesseorganisasjoner og enkelte", "paragraphs": [ "para_187", "para_188", "para_189" ] }, { "title": "Er Sametinget et offentlig organ «med oppgave å fremme særskilte interesser»?", "paragraphs": [] }, { "title": "(44) Jeg tar først stilling til om Sametinget er et organ med oppgave å fremme «særskilte", "paragraphs": [ "para_192", "para_193", "para_194", "para_195", "para_196", "para_197", "para_198", "para_199", "para_200", "para_201", "para_202", "para_203", "para_204", "para_205", "para_206", "para_207" ] }, { "title": "7", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [ "para_210", "para_211", "para_212", "para_213" ] }, { "title": "(46) I Ot.prp. nr. 51 (2004–2005) på side 243 sluttet departementet seg til utvalgets", "paragraphs": [ "para_215" ] }, { "title": "(47) Forarbeidene klargjør altså at det bare er visse offentlige organer som kan erklære", "paragraphs": [ "para_217", "para_218", "para_219", "para_220", "para_221", "para_222", "para_223" ] }, { "title": "De organene som er nevnt i Tvistemålsutvalgets utredning – Forbrukerrådet og organer for", "paragraphs": [ "para_225", "para_226", "para_227", "para_228", "para_229", "para_230", "para_231", "para_232", "para_233", "para_234", "para_235" ] }, { "title": "(50) Etter sameloven § 2-1 er Sametingets arbeidsområde «alle saker som etter tingets", "paragraphs": [ "para_237", "para_238", "para_239", "para_240", "para_241", "para_242", "para_243", "para_244", "para_245", "para_246", "para_247", "para_248" ] }, { "title": "Sametinget skal fremme samenes interesser i Norge og bidra til en likeverdig og rettferdig", "paragraphs": [ "para_250", "para_251" ] }, { "title": "Sametingets oppfatning særlig berører samene. Så lenge Sametinget på denne måten", "paragraphs": [ "para_253", "para_254" ] }, { "title": "8", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [ "para_257", "para_258" ] }, { "title": "(52) Etter mitt syn vil det også være godt i samsvar med tvistelovens formål å anerkjenne", "paragraphs": [] }, { "title": "Sametinget som et organ med adgang til å erklære representativ partshjelp, der de øvrige", "paragraphs": [ "para_261", "para_262", "para_263", "para_264" ] }, { "title": "(53) Jeg konkluderer på denne bakgrunn med at Sametinget må anses som et offentlig organ", "paragraphs": [ "para_266", "para_267" ] }, { "title": "Har Sametinget tilstrekkelig tilknytning til erstatningssakene?", "paragraphs": [] }, { "title": "(54) Jeg går så over til spørsmålet om det ligger innenfor Sametingets formål og naturlige", "paragraphs": [ "para_270", "para_271" ] }, { "title": "(55) Det følger av forarbeidene at representativ partshjelp normalt vil være begrunnet i", "paragraphs": [ "para_273", "para_274", "para_275", "para_276", "para_277", "para_278", "para_279" ] }, { "title": "(56) Dersom saken først og fremst reiser bevismessige spørsmål eller løsningen beror på", "paragraphs": [ "para_281", "para_282", "para_283", "para_284", "para_285", "para_286", "para_287" ] }, { "title": "(57) Tilknytningskravet i § 15-7 første ledd bokstav b har klare likhetstrekk med", "paragraphs": [ "para_289", "para_290", "para_291", "para_292", "para_293", "para_294" ] }, { "title": "(58) Den nærmere vurderingen av om organet har tilstrekkelig tilknytning til saken – enten", "paragraphs": [ "para_296", "para_297" ] }, { "title": "9", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [] }, { "title": "I Skoghøy, Tvisteløsning, 3. utgave 2017, side 506 er tilknytningskravet for representativ", "paragraphs": [ "para_301", "para_302", "para_303", "para_304", "para_305", "para_306" ] }, { "title": "(60) Med dette som bakgrunn går jeg over til den konkrete vurderingen og starter med å se", "paragraphs": [ "para_308", "para_309", "para_310", "para_311" ] }, { "title": "(61) Som jeg tidligere har redegjort for, er kjernen i påstandsgrunnlaget fra B og A at", "paragraphs": [ "para_313", "para_314", "para_315", "para_316", "para_317", "para_318", "para_319", "para_320", "para_321", "para_322", "para_323" ] }, { "title": "(63) I rapporten redegjør NIM nærmere for sitt syn på myndighetenes menneskerettslige", "paragraphs": [ "para_325", "para_326", "para_327", "para_328" ] }, { "title": "8 og FNs barnekonvensjon er omtalt. NIM konkluderer i rapporten med at vold og", "paragraphs": [ "para_330", "para_331", "para_332", "para_333", "para_334", "para_335", "para_336", "para_337", "para_338" ] }, { "title": "(65) Om Grunnloven § 108, SP artikkel 27 eller andre menneskerettslige forpliktelser i en", "paragraphs": [ "para_340", "para_341", "para_342" ] }, { "title": "10", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [ "para_345", "para_346", "para_347", "para_348" ] }, { "title": "Sametingets funksjon som et representativt organ for ivaretakelsen av samiske rettigheter", "paragraphs": [ "para_350" ] }, { "title": "(67) Jeg konkluderer på denne bakgrunn med at Sametinget oppfyller vilkårene for å opptre", "paragraphs": [ "para_352" ] }, { "title": "Gjelder det et krav om partsevne for offentlige organer som fyller vilkårene for", "paragraphs": [ "para_354", "para_355", "para_356", "para_357", "para_358", "para_359", "para_360", "para_361", "para_362", "para_363" ] }, { "title": "Det samme er lagt til grunn av Skoghøy i Tvisteløsning, 3. utgave 2017, side 499 og av", "paragraphs": [ "para_365", "para_366", "para_367", "para_368", "para_369", "para_370" ] }, { "title": "(71) For representativ søksmålsadgang etter tvisteloven § 1-4 er det uttalt i", "paragraphs": [] }, { "title": "Ot.prp. nr. 51 (2004–2005) side 367 at «[s]øksmålsadgang etter første ledd forutsetter at", "paragraphs": [ "para_373", "para_374", "para_375", "para_376", "para_377", "para_378", "para_379", "para_380", "para_381" ] }, { "title": "(72) De eksemplene som gis i proposisjonen på offentlige organer som kan anlegge", "paragraphs": [ "para_383", "para_384", "para_385" ] }, { "title": "11", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [ "para_388", "para_389", "para_390", "para_391", "para_392", "para_393", "para_394", "para_395", "para_396", "para_397", "para_398", "para_399", "para_400", "para_401", "para_402", "para_403" ] }, { "title": "(75) Også Justisdepartementets lovavdeling har i en tolkningsuttalelse 30. oktober", "paragraphs": [] }, { "title": "2007 vedrørende Sametingets søksmålskompetanse lagt til grunn at det ikke kan oppstilles", "paragraphs": [ "para_406" ] }, { "title": "Lovavdelingen trakk frem at dersom kravet om partsevne skulle gjelde på vanlig måte for", "paragraphs": [] }, { "title": "Sametinget, «ville det medføre at søksmålsadgangen etter § 1-4 annet ledd ville miste hele", "paragraphs": [ "para_409", "para_410", "para_411", "para_412", "para_413", "para_414", "para_415" ] }, { "title": "(77) Jeg konkluderer ut fra dette med at det for offentlige organer med oppgave å fremme", "paragraphs": [ "para_417", "para_418" ] }, { "title": "(78) Dette medfører at spørsmålet om hvorvidt Sametinget har alminnelig partsevne etter", "paragraphs": [ "para_420", "para_421" ] }, { "title": "(79) Foranlediget av anførslene fra Sametinget bemerker jeg likevel at mye taler for at", "paragraphs": [] }, { "title": "Sametinget ikke generelt kan anses som et organ som har alminnelig partsevne etter", "paragraphs": [ "para_424" ] }, { "title": "Sametinget faller ikke inn under noen av alternativene i bokstav a til f. Det mest", "paragraphs": [ "para_426", "para_427", "para_428", "para_429" ] }, { "title": "12", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [ "para_432", "para_433" ] }, { "title": "Er erklæringen om partshjelp fremsatt for sent?", "paragraphs": [ "para_435", "para_436", "para_437", "para_438", "para_439", "para_440", "para_441", "para_442", "para_443", "para_444" ] }, { "title": "Konklusjon og sakskostnader", "paragraphs": [ "para_446", "para_447", "para_448" ] }, { "title": "(83) Anken har ført frem, og Sametinget har krav på erstatning for sine sakskostnader for", "paragraphs": [ "para_450", "para_451", "para_452", "para_453", "para_454", "para_455" ] }, { "title": "Nødvendige sakskostnader fastsettes til 750 000 kroner. Tillagt ankegebyr utgjør beløpet", "paragraphs": [ "para_457", "para_458", "para_459" ] }, { "title": "13", "paragraphs": [] }, { "title": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraphs": [] }, { "title": "(86) Jeg stemmer for denne", "paragraphs": [] }, { "title": "K J E N N E L S E :", "paragraphs": [] }, { "title": "1. Sametinget tillates å opptre som partshjelper til fordel for B og A i sakene", "paragraphs": [ "para_465" ] }, { "title": "2. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraphs": [] }, { "title": "764 064 – syvhundreogsekstifiretusenogsekstifire – kroner til Sametinget innen", "paragraphs": [ "para_468" ] }, { "title": "3. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraphs": [] }, { "title": "213 178 – tohundreogtrettentusenetthundreogsyttiåtte – kroner til det offentlige", "paragraphs": [ "para_471" ] }, { "title": "(87) Dommer Ringnes: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med", "paragraphs": [ "para_473", "para_474", "para_475", "para_476" ] }, { "title": "(91) Etter stemmegivningen avsa Høyesterett denne", "paragraphs": [] }, { "title": "K J E N N E L S E :", "paragraphs": [] }, { "title": "1. Sametinget tillates å opptre som partshjelper til fordel for B og A i sakene", "paragraphs": [ "para_480" ] }, { "title": "2. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraphs": [] }, { "title": "764 064 – syvhundreogsekstifiretusenogsekstifire – kroner til Sametinget innen", "paragraphs": [ "para_483" ] }, { "title": "3. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraphs": [] }, { "title": "213 178 – tohundreogtrettentusenetthundreogsyttiåtte – kroner til det offentlige", "paragraphs": [ "para_486" ] } ], "paragraphs": [ { "text": "K J E N N E L S E", "paragraph_id": "para_1" }, { "text": "avsagt 14. oktober 2020 av Høyesterett i avdeling med", "paragraph_id": "para_2" }, { "text": "justitiarius Toril Marie Øie", "paragraph_id": "para_3" }, { "text": "dommer Hilde Indreberg", "paragraph_id": "para_4" }, { "text": "dommer Wilhelm Matheson", "paragraph_id": "para_5" }, { "text": "dommer Arne Ringnes", "paragraph_id": "para_6" }, { "text": "dommer Kine Steinsvik", "paragraph_id": "para_7" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET) og (sak nr. 19-183965SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_8" }, { "text": "Anke over Hålogaland lagmannsretts kjennelse 20. august 2019", "paragraph_id": "para_9" }, { "text": "Sámediggi/Sametinget (advokat Joakim Bakke-Nielsen – til prøve)", "paragraph_id": "para_10" }, { "text": "(Rettslig medhjelper:", "paragraph_id": "para_11" }, { "text": "advokat John Gjermund Flatabø)", "paragraph_id": "para_12" }, { "text": "A", "paragraph_id": "para_13" }, { "text": "B (advokat Sicilie Kristin Kanebog – til prøve)", "paragraph_id": "para_14" }, { "text": "mot", "paragraph_id": "para_15" }, { "text": "X kommune (advokat Roald Angell)", "paragraph_id": "para_16" }, { "text": "2", "paragraph_id": "para_17" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_18" }, { "text": "S T E M M E G I V N I N G", "paragraph_id": "para_19" }, { "text": "(1) Dommer Steinsvik:", "paragraph_id": "para_20" }, { "text": "Sakens spørsmål og bakgrunn", "paragraph_id": "para_21" }, { "text": "(2) Saken gjelder spørsmålet om Sametinget har adgang til å opptre som partshjelper i en", "paragraph_id": "para_22" }, { "text": "erstatningssak for lagmannsretten anlagt av to samiske kvinner mot kommunen de vokste", "paragraph_id": "para_23" }, { "text": "opp i. Erstatningskravene er begrunnet i at kommunens barnevernstjeneste ikke grep inn og", "paragraph_id": "para_24" }, { "text": "overtok omsorgen for dem da de var barn, til tross for at forholdene de levde under i", "paragraph_id": "para_25" }, { "text": "hjemmet, var kjent.", "paragraph_id": "para_26" }, { "text": "(3) Saken har tilknytning til den såkalte Y-saken.", "paragraph_id": "para_27" }, { "text": "(4) I juni 2016 sto elleve personer fra Y kommune frem i VG og fortalte at de gjennom år", "paragraph_id": "para_28" }, { "text": "hadde vært utsatt for grove seksuelle overgrep. Nordland politidistrikt igangsatte en", "paragraph_id": "para_29" }, { "text": "omfattende etterforskning og avga i november 2017 en rapport om erfaringer og funn. I", "paragraph_id": "para_30" }, { "text": "rapporten fremkommer det at politiet hadde opprettet til sammen 161 straffesaker, hvorav", "paragraph_id": "para_31" }, { "text": "151 saker om seksuelle overgrep med tilknytning til kommunen. Sakene omhandlet til", "paragraph_id": "para_32" }, { "text": "sammen 82 fornærmede og 92 mistenkte personer. Enkelte av de mistenkte var også", "paragraph_id": "para_33" }, { "text": "registrert som fornærmede i andre saker. Kommunen hadde i 2017 om lag", "paragraph_id": "para_34" }, { "text": "1 950 innbyggere.", "paragraph_id": "para_35" }, { "text": "(5) Sakene omfattet 43 voldtekter, herunder 3 voldtekter begått mot barn. Det var registrert", "paragraph_id": "para_36" }, { "text": "40 saker om seksuell omgang med barn under 14 år − også disse gjaldt grove seksuelle", "paragraph_id": "para_37" }, { "text": "overgrep definert som voldtekt etter dagens lovgivning. Videre gjaldt 16 saker seksuell", "paragraph_id": "para_38" }, { "text": "omgang eller seksuell handling med barn mellom 14 og 16 år, 19 saker omhandlet seksuell", "paragraph_id": "para_39" }, { "text": "handling med personer over 16 år, 15 saker omhandlet seksuelt krenkende adferd, 5 saker", "paragraph_id": "para_40" }, { "text": "gjaldt incest, og 13 saker gjaldt ulike andre seksuallovbrudd. Som ledd i etterforskningen", "paragraph_id": "para_41" }, { "text": "mottok politiet også omfattende dokumentasjon på at barn i kommunen hadde vært utsatt", "paragraph_id": "para_42" }, { "text": "for alvorlig omsorgssvikt.", "paragraph_id": "para_43" }, { "text": "(6) Nærmere 70 prosent av de fornærmede og mistenkte tilhører det lulesamiske miljøet i Y", "paragraph_id": "para_44" }, { "text": "kommune.", "paragraph_id": "para_45" }, { "text": "(7) Søstrene B og A, som begge er lulesamer, reiste i desember 2017 søksmål mot Y", "paragraph_id": "para_46" }, { "text": "kommune med krav om erstatning etter skadeserstatningsloven § 2-1. Kjernen i", "paragraph_id": "para_47" }, { "text": "påstandsgrunnlaget er at de begge anfører å ha vært utsatt for omfattende omsorgssvikt", "paragraph_id": "para_48" }, { "text": "gjennom store deler av barndommen. B har også anført at hun ble utsatt for grove seksuelle", "paragraph_id": "para_49" }, { "text": "overgrep fra flere mannlige familiemedlemmer. Kvinnene er i dag arbeidsuføre og er", "paragraph_id": "para_50" }, { "text": "diagnostisert med ulike psykiske og somatiske lidelser, som de anfører står i", "paragraph_id": "para_51" }, { "text": "årsakssammenheng med kommunens unnlatte inngripen under oppveksten. Sakene er", "paragraph_id": "para_52" }, { "text": "forent til felles behandling.", "paragraph_id": "para_53" }, { "text": "(8) Som ledd i kommunereformen er Y kommune med virkning fra 1. januar 2020 delt mellom", "paragraph_id": "para_54" }, { "text": "X og Z kommuner. De to kommunene er enige om at X kommune skal opptre som part i", "paragraph_id": "para_55" }, { "text": "denne saken.", "paragraph_id": "para_56" }, { "text": "3", "paragraph_id": "para_57" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_58" }, { "text": "(9) Ofoten tingrett avsa dom 18. januar 2019 der Y kommune ble frifunnet. Tingretten kom til", "paragraph_id": "para_59" }, { "text": "at det ikke forelå ansvarsgrunnlag.", "paragraph_id": "para_60" }, { "text": "(10) B og A anket dommen til Hålogaland lagmannsrett. Anken var begrunnet i tingrettens", "paragraph_id": "para_61" }, { "text": "konkrete vurdering av om kommunen hadde opptrådt uaktsomt. Verken under tingrettens", "paragraph_id": "para_62" }, { "text": "behandling av saken eller i anken var det gjort gjeldende at kommunens unnlatelser av å", "paragraph_id": "para_63" }, { "text": "gripe inn hadde sammenheng med søstrenes lulesamiske bakgrunn, eller at deres samiske", "paragraph_id": "para_64" }, { "text": "tilhørighet var av rettslig betydning for ansvarsspørsmålet.", "paragraph_id": "para_65" }, { "text": "(11) I prosesskriv 22. mai 2019 utvidet imidlertid B og A påstandsgrunnlaget. Som grunnlag for", "paragraph_id": "para_66" }, { "text": "erstatningsansvar er det nå gjort gjeldende at kommunen er ansvarlig for sviktende rutiner", "paragraph_id": "para_67" }, { "text": "for oppfølgning av barn i kommunen. Det er anført at kommunens barnehage, skole og", "paragraph_id": "para_68" }, { "text": "helsevesen hadde mangelfulle rutiner for varsling av barnevernstjenesten, og at terskelen", "paragraph_id": "para_69" }, { "text": "for varsling var vesentlig for høy. Oppfølgningen fra barnevernstjenesten var også for", "paragraph_id": "para_70" }, { "text": "dårlig, anføres det, grunnet begrenset kapasitet, ressurser, kompetanse og opplæring.", "paragraph_id": "para_71" }, { "text": "(12) Videre er det gjort gjeldende at terskelen for å iverksette undersøkelser og tiltak ved", "paragraph_id": "para_72" }, { "text": "bekymringer knyttet til barn i lulesamiske familier var enda høyere enn for andre barn, og", "paragraph_id": "para_73" }, { "text": "at dette blant annet var et utslag av «strukturell rasisme» fra det kommunale systemet. Det", "paragraph_id": "para_74" }, { "text": "er anført at kommunen hadde ansvar for å sørge for likeverdige helse- og sosialtilbud for", "paragraph_id": "para_75" }, { "text": "de samiske og de ikke-samiske innbyggerne i kommunen, og at dette innebar en plikt til å", "paragraph_id": "para_76" }, { "text": "tilrettelegge det kommunale tjenestetilbudet for å kompensere for kulturelle og sosiale", "paragraph_id": "para_77" }, { "text": "forskjeller.", "paragraph_id": "para_78" }, { "text": "(13) B og A begjærte også i forkant av prosesskrivet 22. mai 2019 oppnevnt nye sakkyndige for", "paragraph_id": "para_79" }, { "text": "lagmannsretten med særlig kompetanse i samisk kultur- og kommunikasjonsforståelse.", "paragraph_id": "para_80" }, { "text": "Kommunen var enig i behovet for slik sakkyndighet, men mente at de sakkyndige for", "paragraph_id": "para_81" }, { "text": "tingretten hadde denne kompetansen. Ved lagmannsrettens kjennelse 18. juni 2019 ble det", "paragraph_id": "para_82" }, { "text": "oppnevnt to nye sakkyndige, som ble gitt samme mandat som de sakkyndige for tingretten", "paragraph_id": "para_83" }, { "text": "med følgende tillegg:", "paragraph_id": "para_84" }, { "text": "«De sakkyndige bes også om å redegjøre for om og eventuelt hvilken betydning", "paragraph_id": "para_85" }, { "text": "partenes samiske bakgrunn og deres oppvekst i et lulesamisk og læstadiansk samfunn", "paragraph_id": "para_86" }, { "text": "og miljø kan ha i saken.»", "paragraph_id": "para_87" }, { "text": "(14) Ved prosesskriv 5. juli 2019 erklærte Sametinget partshjelp til støtte for de ankende parter", "paragraph_id": "para_88" }, { "text": "etter tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b. I erklæringen ble det gjort gjeldende at", "paragraph_id": "para_89" }, { "text": "kommunens unnlatelser overfor barna vanskelig kunne forklares ut fra annet enn etnisk", "paragraph_id": "para_90" }, { "text": "forskjellsbehandling, og at det forelå systematisk svikt overfor lulesamiske barn i", "paragraph_id": "para_91" }, { "text": "kommunen, i strid med samenes grunnleggende rettigheter etter Grunnloven § 108 og", "paragraph_id": "para_92" }, { "text": "folkeretten. Det ble videre fremholdt at en dom fra lagmannsretten som fastslår at en", "paragraph_id": "para_93" }, { "text": "krenkelse av disse rettighetene ikke bare er rettsstridig, men også erstatningsbetingende, vil", "paragraph_id": "para_94" }, { "text": "styrke samenes rettigheter i betydelig grad og få betydning for svært mange.", "paragraph_id": "para_95" }, { "text": "(15) Y kommune bestred partshjelpen.", "paragraph_id": "para_96" }, { "text": "(16) Hålogaland lagmannsrett avsa 20. august 2019 kjennelse der partshjelp ikke ble tillatt.", "paragraph_id": "para_97" }, { "text": "(17) Sametinget har anket kjennelsen til Høyesterett. Anken gjelder lagmannsrettens", "paragraph_id": "para_98" }, { "text": "rettsanvendelse og bevisvurdering.", "paragraph_id": "para_99" }, { "text": "4", "paragraph_id": "para_100" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_101" }, { "text": "(18) Høyesteretts ankeutvalg besluttet 7. februar 2020 at ankesakene i sin helhet skal avgjøres", "paragraph_id": "para_102" }, { "text": "av Høyesterett i avdeling med fem dommere, jf. domstolloven § 5 første ledd andre", "paragraph_id": "para_103" }, { "text": "punktum. Det ble samtidig besluttet at behandlingen skal følge reglene som gjelder for", "paragraph_id": "para_104" }, { "text": "anke over dom, jf. tvisteloven § 30-9 fjerde ledd.", "paragraph_id": "para_105" }, { "text": "(19) De private partene har tiltrådt saken for Høyesterett. De underliggende sakene for", "paragraph_id": "para_106" }, { "text": "lagmannsretten er avtalt stanset.", "paragraph_id": "para_107" }, { "text": "Partenes syn på saken", "paragraph_id": "para_108" }, { "text": "(20) Den ankende part – Sametinget – har i hovedtrekk anført:", "paragraph_id": "para_109" }, { "text": "(21) Sametinget oppfyller vilkårene for å kunne erklære representativ partshjelp til støtte for de", "paragraph_id": "para_110" }, { "text": "private partene i sakene for lagmannsretten.", "paragraph_id": "para_111" }, { "text": "(22) Sametinget er et eget rettssubjekt og har partsevne etter tvisteloven § 2-1 første ledd", "paragraph_id": "para_112" }, { "text": "bokstav b, alternativt etter bokstav f. Subsidiært har Sametinget partsevne etter § 2-1 andre", "paragraph_id": "para_113" }, { "text": "ledd. Bestemmelsene må tolkes i lys av Grunnloven og folkerettslige forpliktelser.", "paragraph_id": "para_114" }, { "text": "(23) Under enhver omstendighet gjelder det ikke et krav om partsevne for partshjelp etter", "paragraph_id": "para_115" }, { "text": "tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_116" }, { "text": "(24) Sametinget oppfyller vilkårene for å opptre som partshjelper. Sametinget er et organ som", "paragraph_id": "para_117" }, { "text": "skal følge opp samenes rettigheter som urfolk i Norge, og faller inn under kretsen av", "paragraph_id": "para_118" }, { "text": "offentlige organer som kan erklære partshjelp for å «fremme særskilte interesser»,", "paragraph_id": "para_119" }, { "text": "jf. § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_120" }, { "text": "(25) Sametinget har også tilstrekkelig tilknytning til sakene ved at spørsmålene sakene reiser,", "paragraph_id": "para_121" }, { "text": "ligger innenfor Sametingets formål og naturlige virkeområde etter tvisteloven § 1-4.", "paragraph_id": "para_122" }, { "text": "(26) Erklæringen om partshjelp er ikke fremsatt for sent.", "paragraph_id": "para_123" }, { "text": "(27) Sametinget har nedlagt slik påstand:", "paragraph_id": "para_124" }, { "text": "«1. Sametinget anerkjennes som partshjelper i sak nr. 19-040816ASD-HALO og", "paragraph_id": "para_125" }, { "text": "19-040823ASD-HALO for Hålogaland lagmannsrett.", "paragraph_id": "para_126" }, { "text": "2. Sametinget tilkjennes sakskostnader for Høyesterett.»", "paragraph_id": "para_127" }, { "text": "(28) De private partene – B og A – har i hovedtrekk anført:", "paragraph_id": "para_128" }, { "text": "(29) B og A tiltrer Sametingets anførsler.", "paragraph_id": "para_129" }, { "text": "(30) Ankesaken reiser prinsipielle rettsspørsmål om kommunens erstatningsansvar for", "paragraph_id": "para_130" }, { "text": "systemsvikt, og om beskyttelse og ivaretakelse av rettighetene til samiske barn. Dette er", "paragraph_id": "para_131" }, { "text": "spørsmål som gjør at det er behov for bistand fra Sametinget, som også oppfyller vilkårene", "paragraph_id": "para_132" }, { "text": "for å erklære partshjelp.", "paragraph_id": "para_133" }, { "text": "5", "paragraph_id": "para_134" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_135" }, { "text": "(31) De private partene har nedlagt slik påstand:", "paragraph_id": "para_136" }, { "text": "«1. Sametinget anerkjennes som partshjelper i sak nr. 19-040816ASD-HALO og", "paragraph_id": "para_137" }, { "text": "19-040823ASD-HALO for Hålogaland lagmannsrett.", "paragraph_id": "para_138" }, { "text": "2. B og A / det offentlige tilkjennes sakskostnader for Høyesterett.»", "paragraph_id": "para_139" }, { "text": "(32) Ankemotparten – X kommune – har i hovedtrekk anført:", "paragraph_id": "para_140" }, { "text": "(33) Sametinget oppfyller ikke vilkårene for å erklære representativ partshjelp i dette tilfellet.", "paragraph_id": "para_141" }, { "text": "(34) Sametinget har ikke alminnelig partsevne etter tvisteloven § 2-1, verken etter første eller", "paragraph_id": "para_142" }, { "text": "andre ledd. Dette er et grunnvilkår for å kunne opptre som partshjelper. Det er en", "paragraph_id": "para_143" }, { "text": "lovgiveroppgave å vurdere om Sametinget skal gis alminnelig partsevne og", "paragraph_id": "para_144" }, { "text": "søksmålskompetanse.", "paragraph_id": "para_145" }, { "text": "(35) Sametinget oppfyller heller ikke vilkårene i tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_146" }, { "text": "Sametinget skal ivareta samiske interesser generelt og er således ikke et offentlig organ", "paragraph_id": "para_147" }, { "text": "som skal ivareta «særskilte interesser» i bestemmelsens forstand. Sametinget har heller", "paragraph_id": "para_148" }, { "text": "ikke som organ tilstrekkelig tilknytning til hovedsakene, som er alminnelige", "paragraph_id": "para_149" }, { "text": "erstatningssaker der de konkrete forholdene vil være avgjørende.", "paragraph_id": "para_150" }, { "text": "(36) Under enhver omstendighet er erklæringen om partshjelp fremsatt for sent.", "paragraph_id": "para_151" }, { "text": "(37) X kommune har nedlagt slik påstand:", "paragraph_id": "para_152" }, { "text": "«1. Anken forkastes.", "paragraph_id": "para_153" }, { "text": "2. Sametinget dømmes til å betale sakskostnader for Høyesterett.»", "paragraph_id": "para_154" }, { "text": "Mitt syn på saken", "paragraph_id": "para_155" }, { "text": "Innledning", "paragraph_id": "para_156" }, { "text": "(38) Spørsmålet i saken for Høyesterett er om Sametinget skal tillates å opptre som partshjelper", "paragraph_id": "para_157" }, { "text": "til fordel for B og A i erstatningssakene de har anlagt mot oppvekstkommunen.", "paragraph_id": "para_158" }, { "text": "Partshjelpen er erklært etter tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b om såkalt", "paragraph_id": "para_159" }, { "text": "representativ partshjelp, og det første spørsmålet er derfor om Sametinget oppfyller", "paragraph_id": "para_160" }, { "text": "vilkårene i denne bestemmelsen. X kommune har videre gjort gjeldende at Sametinget må", "paragraph_id": "para_161" }, { "text": "ha partsevne for å kunne opptre som partshjelper, jf. tvisteloven § 2-1. Dette reiser sakens", "paragraph_id": "para_162" }, { "text": "andre hovedspørsmål.", "paragraph_id": "para_163" }, { "text": "(39) Jeg ser først på om vilkårene i § 15-7 er oppfylt og deretter på om Sametinget – som", "paragraph_id": "para_164" }, { "text": "offentlig organ – må ha partsevne for å kunne erklære representativ partshjelp.", "paragraph_id": "para_165" }, { "text": "(40) Lagmannsrettens kjennelse er truffet i første instans, og Høyesterett har full kompetanse.", "paragraph_id": "para_166" }, { "text": "6", "paragraph_id": "para_167" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_168" }, { "text": "Oppfyller Sametinget vilkårene i tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b om representativ", "paragraph_id": "para_169" }, { "text": "partshjelp?", "paragraph_id": "para_170" }, { "text": "Rettslige utgangspunkter", "paragraph_id": "para_171" }, { "text": "(41) Tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b regulerer adgangen til representativ partshjelp.", "paragraph_id": "para_172" }, { "text": "Bestemmelsen lyder slik:", "paragraph_id": "para_173" }, { "text": "«Partshjelp skal tillates for", "paragraph_id": "para_174" }, { "text": "…", "paragraph_id": "para_175" }, { "text": "b) foreninger og stiftelser, samt offentlige organer med oppgave å fremme særskilte", "paragraph_id": "para_176" }, { "text": "interesser, i sak som ligger innenfor deres formål og naturlige virkeområde etter", "paragraph_id": "para_177" }, { "text": "§ 1-4.»", "paragraph_id": "para_178" }, { "text": "(42) Ordlyden avgrenser for det første kretsen av subjekter som kan gis tillatelse til å opptre.", "paragraph_id": "para_179" }, { "text": "For offentlige organer er vilkåret at organet har som oppgave å fremme særskilte", "paragraph_id": "para_180" }, { "text": "interesser. Videre oppstiller bestemmelsen et tilknytningskrav ved at saken må ligge", "paragraph_id": "para_181" }, { "text": "innenfor organets formål og naturlige virkeområde etter § 1-4. Tvisteloven § 1-4, som det", "paragraph_id": "para_182" }, { "text": "vises til, gir foreninger, stiftelser og offentlige organer med oppgave å fremme særskilte", "paragraph_id": "para_183" }, { "text": "interesser adgang til å anlegge representative søksmål om «forhold som det ligger innenfor", "paragraph_id": "para_184" }, { "text": "organisasjonens formål og naturlige virkeområde å ivareta».", "paragraph_id": "para_185" }, { "text": "(43) Gjennom reglene om representativ partshjelp er interesseorganisasjoner og enkelte", "paragraph_id": "para_186" }, { "text": "offentlige organer gitt anledning til å fremme de interessene de skal ivareta i saker som står", "paragraph_id": "para_187" }, { "text": "for domstolene. Slik partshjelp vil kunne bidra til å styrke rettens avgjørelsesgrunnlag,", "paragraph_id": "para_188" }, { "text": "særlig i saker som reiser prinsipielle rettsspørsmål.", "paragraph_id": "para_189" }, { "text": "Er Sametinget et offentlig organ «med oppgave å fremme særskilte interesser»?", "paragraph_id": "para_190" }, { "text": "(44) Jeg tar først stilling til om Sametinget er et organ med oppgave å fremme «særskilte", "paragraph_id": "para_191" }, { "text": "interesser» og dermed faller innenfor kretsen av offentlige organer som kan tillates å", "paragraph_id": "para_192" }, { "text": "opptre som partshjelper etter § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_193" }, { "text": "(45) Reglene i tvisteloven om representativ partshjelp kodifiserer rettspraksis etter den tidligere", "paragraph_id": "para_194" }, { "text": "tvistemålsloven om organisasjoners adgang til å erklære hjelpeintervensjon,", "paragraph_id": "para_195" }, { "text": "jf. HR-2020-46-U avsnitt 4. Ved vedtakelsen av tvisteloven vurderte Tvistemålsutvalget", "paragraph_id": "para_196" }, { "text": "om det burde åpnes for en generell adgang til partshjelp for rettssubjekter med interesse i", "paragraph_id": "para_197" }, { "text": "rettsspørsmål som behandles i saken, men utvalget kom til at dette «trolig vil føre for", "paragraph_id": "para_198" }, { "text": "langt», jf. NOU 2001: 32 B side 822. Om kretsen av offentlige organer utvalget mente", "paragraph_id": "para_199" }, { "text": "burde omfattes, heter det her:", "paragraph_id": "para_200" }, { "text": "«Det vil føre for langt å la et offentlig organ opptre som partshjelper ut fra", "paragraph_id": "para_201" }, { "text": "prejudikatsinteressen i alle saker som har tilknytning til saksområder som", "paragraph_id": "para_202" }, { "text": "vedkommende organ forvalter. Utvalget har begrenset denne adgangen til organer", "paragraph_id": "para_203" }, { "text": "ʻmed oppgave å fremme særskilte interesserʼ. Med dette har utvalget hatt for øye", "paragraph_id": "para_204" }, { "text": "organer som Forbrukerrådet, organer for likestilling mv. – altså organer med oppgave", "paragraph_id": "para_205" }, { "text": "å påse at visse særlige interesser ivaretas og ikke urimelig blir skadelidende eller settes", "paragraph_id": "para_206" }, { "text": "til side ved kollisjon med andre interesser. Utvalget innser at avgrensningen nok i", "paragraph_id": "para_207" }, { "text": "7", "paragraph_id": "para_208" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_209" }, { "text": "enkelte tilfeller kan bli vanskelig, men det understrekes altså at det er en relativt", "paragraph_id": "para_210" }, { "text": "snever avgrensning det tas sikte på. Utvalget finner ikke at det bør åpnes for en mer", "paragraph_id": "para_211" }, { "text": "alminnelig eller vid adgang for det offentlige til å opptre i saker mellom private", "paragraph_id": "para_212" }, { "text": "rettssubjekter med det formål å ivareta offentlige interesser.»", "paragraph_id": "para_213" }, { "text": "(46) I Ot.prp. nr. 51 (2004–2005) på side 243 sluttet departementet seg til utvalgets", "paragraph_id": "para_214" }, { "text": "avgrensning.", "paragraph_id": "para_215" }, { "text": "(47) Forarbeidene klargjør altså at det bare er visse offentlige organer som kan erklære", "paragraph_id": "para_216" }, { "text": "representativ partshjelp. Ved at retten er forbeholdt offentlige organer med oppgave å", "paragraph_id": "para_217" }, { "text": "fremme særskilte interesser, vil organer som ivaretar offentlige eller allmenne interesser", "paragraph_id": "para_218" }, { "text": "mer generelt, falle utenfor. Et eksempel er avgjørelsen i Rt-2012-603, der Elverum", "paragraph_id": "para_219" }, { "text": "kommune ikke ble tillatt å opptre som partshjelper for husdyrholdere i sak mot staten om", "paragraph_id": "para_220" }, { "text": "erstatning for rovviltskade. Under henvisning til forarbeidene viste Høyesteretts ankeutvalg", "paragraph_id": "para_221" }, { "text": "til at bestemmelsen tar sikte på «en relativt snever avgrensning», og at en kommune ikke", "paragraph_id": "para_222" }, { "text": "omfattes «av den kategorien offentlige organer bestemmelsen først og fremst tar sikte på».", "paragraph_id": "para_223" }, { "text": "De organene som er nevnt i Tvistemålsutvalgets utredning – Forbrukerrådet og organer for", "paragraph_id": "para_224" }, { "text": "likestilling – er offentlige organer som ivaretar særinteresser, også gjennom", "paragraph_id": "para_225" }, { "text": "interessepolitisk arbeid.", "paragraph_id": "para_226" }, { "text": "(48) Jeg legger ut fra dette til grunn at bestemmelsen tar sikte på en relativt snever avgrensning", "paragraph_id": "para_227" }, { "text": "av hvilke offentlige organer som anses å fremme særskilte interesser. Avgrensningen må", "paragraph_id": "para_228" }, { "text": "ses i sammenheng med tvisteloven § 15-8 første ledd bokstav b, som fastsetter at offentlige", "paragraph_id": "para_229" }, { "text": "organer kan gi skriftlige innlegg til å belyse allmenne interesser som en sak reiser innenfor", "paragraph_id": "para_230" }, { "text": "deres ansvarsområde.", "paragraph_id": "para_231" }, { "text": "(49) Ved den konkrete vurderingen av om Sametinget faller inn under kretsen som kan erklære", "paragraph_id": "para_232" }, { "text": "partshjelp, er det naturlig å ta utgangspunkt i reglene i sameloven. Samelovens formål er «å", "paragraph_id": "para_233" }, { "text": "legge forholdene til rette for at den samiske folkegruppe i Norge kan sikre og utvikle sitt", "paragraph_id": "para_234" }, { "text": "språk, sin kultur og sitt samfunnsliv», jf. § 1-1.", "paragraph_id": "para_235" }, { "text": "(50) Etter sameloven § 2-1 er Sametingets arbeidsområde «alle saker som etter tingets", "paragraph_id": "para_236" }, { "text": "oppfatning særlig berører den samiske folkegruppe». Det er Sametinget selv som avgjør", "paragraph_id": "para_237" }, { "text": "om en sak særlig berører samiske interesser. Dette kan være tilfellet selv om også andre", "paragraph_id": "para_238" }, { "text": "grupper i samfunnet samtidig er berørt, men saker som ikke berører samene i større grad", "paragraph_id": "para_239" }, { "text": "enn andre grupper i landet, vil det være mindre naturlig å behandle i Sametinget,", "paragraph_id": "para_240" }, { "text": "jf. Ot.prp. nr. 33 (1986–1987) side 117. Departementet understreker dessuten i", "paragraph_id": "para_241" }, { "text": "proposisjonen på side 67 at det «i bekrivelsen av organets arbeidsområde ikke skal kunne", "paragraph_id": "para_242" }, { "text": "tolkes inn noen begrensing i organets adgang til å behandle saker som det selv mener er av", "paragraph_id": "para_243" }, { "text": "særlig betydning for samene».", "paragraph_id": "para_244" }, { "text": "(51) Sametinget er i dag både et selvstendig folkevalgt organ for det samiske folket i Norge og", "paragraph_id": "para_245" }, { "text": "et offentlig organ som driver forvaltningsvirksomhet med grunnlag i lov,", "paragraph_id": "para_246" }, { "text": "jf. St.meld. nr. 28 (2007–2008) side 83 følgende. Som folkevalgt organ er Sametingets", "paragraph_id": "para_247" }, { "text": "oppgave blant annet å arbeide for anerkjennelse av samenes grunnleggende rettigheter.", "paragraph_id": "para_248" }, { "text": "Sametinget skal fremme samenes interesser i Norge og bidra til en likeverdig og rettferdig", "paragraph_id": "para_249" }, { "text": "behandling av det samiske folket. Selv om Sametinget har et vidtgående arbeidsfelt, er", "paragraph_id": "para_250" }, { "text": "oppgaven gjennomgående likevel å fremme urfolksinteressene i saker som etter", "paragraph_id": "para_251" }, { "text": "Sametingets oppfatning særlig berører samene. Så lenge Sametinget på denne måten", "paragraph_id": "para_252" }, { "text": "ivaretar spesifikke interesser, kan det ikke være avgjørende at interessene har et bredt", "paragraph_id": "para_253" }, { "text": "nedslagsfelt og gjør seg gjeldende på mange samfunnsområder. Dette stiller seg i", "paragraph_id": "para_254" }, { "text": "8", "paragraph_id": "para_255" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_256" }, { "text": "prinsippet ikke annerledes enn for likestillingsorganene, som er særskilt trukket frem i", "paragraph_id": "para_257" }, { "text": "lovforarbeidene.", "paragraph_id": "para_258" }, { "text": "(52) Etter mitt syn vil det også være godt i samsvar med tvistelovens formål å anerkjenne", "paragraph_id": "para_259" }, { "text": "Sametinget som et organ med adgang til å erklære representativ partshjelp, der de øvrige", "paragraph_id": "para_260" }, { "text": "vilkårene for dette er oppfylt. Kunnskap om samiske forhold i saker for domstolene som", "paragraph_id": "para_261" }, { "text": "berører samiske rettigheter og interesser, vil kunne styrke rettens avgjørelsesgrunnlag og", "paragraph_id": "para_262" }, { "text": "dermed også ivareta tvistelovens formål om å legge til rette for en forsvarlig og", "paragraph_id": "para_263" }, { "text": "tillitskapende behandling av rettstvister, jf. § 1-1 første ledd.", "paragraph_id": "para_264" }, { "text": "(53) Jeg konkluderer på denne bakgrunn med at Sametinget må anses som et offentlig organ", "paragraph_id": "para_265" }, { "text": "med oppgave å fremme særskilte interesser og derfor faller innenfor kretsen av organer", "paragraph_id": "para_266" }, { "text": "som kan erklære representativ partshjelp.", "paragraph_id": "para_267" }, { "text": "Har Sametinget tilstrekkelig tilknytning til erstatningssakene?", "paragraph_id": "para_268" }, { "text": "(54) Jeg går så over til spørsmålet om det ligger innenfor Sametingets formål og naturlige", "paragraph_id": "para_269" }, { "text": "virkeområde å opptre som partshjelper i de aktuelle erstatningssakene – tilknytningskravet", "paragraph_id": "para_270" }, { "text": "i tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_271" }, { "text": "(55) Det følger av forarbeidene at representativ partshjelp normalt vil være begrunnet i", "paragraph_id": "para_272" }, { "text": "interessen organet har i sakens rettsspørsmål. I Ot.prp. nr. 51 (2004–2005) side 420 er det", "paragraph_id": "para_273" }, { "text": "uttalt at partshjelpen normalt vil være begrunnet i «de rettslige spørsmål saken reiser", "paragraph_id": "para_274" }, { "text": "– prejudikatsinteressen – uten hensyn til domsutfallet, men det kan også tenkes at", "paragraph_id": "para_275" }, { "text": "saksutfallet kan berøre organisasjonens formål eller de særskilte interesser som det", "paragraph_id": "para_276" }, { "text": "offentlige organet ivaretar, på en slik måte at det gir grunnlag for å opptre som", "paragraph_id": "para_277" }, { "text": "partshjelper». Sentralt i begge tilfellene er nærheten mellom de interessene organet skal", "paragraph_id": "para_278" }, { "text": "ivareta, og de spørsmål eller interesser saken berører.", "paragraph_id": "para_279" }, { "text": "(56) Dersom saken først og fremst reiser bevismessige spørsmål eller løsningen beror på", "paragraph_id": "para_280" }, { "text": "konkret rettsanvendelse, vil saken sjelden ha prejudikatsinteresse, og vilkårene for", "paragraph_id": "para_281" }, { "text": "partshjelp vil da normalt ikke være oppfylt. Et eksempel på dette er Høyesteretts", "paragraph_id": "para_282" }, { "text": "ankeutvalgs kjennelse HR-2014-2249-A, der partshjelp fra Norsk Stålforbund – et felles", "paragraph_id": "para_283" }, { "text": "organ for stålbransjen – ikke ble tillatt fordi løsningen av saken berodde «på", "paragraph_id": "para_284" }, { "text": "bevisbedømmelse og tolkning av det konkrete kontraktsforholdet i saken», og ikke reiste", "paragraph_id": "para_285" }, { "text": "«prinsipielle spørsmål». Ankeutvalget uttalte at en «avgjørelse fra Høyesterett vil dermed", "paragraph_id": "para_286" }, { "text": "ha meget begrenset prejudikatsinteresse».", "paragraph_id": "para_287" }, { "text": "(57) Tilknytningskravet i § 15-7 første ledd bokstav b har klare likhetstrekk med", "paragraph_id": "para_288" }, { "text": "tilknytningskravet som gjelder for saksanlegg. Bestemmelsen viser også direkte til", "paragraph_id": "para_289" }, { "text": "§ 1-4, som angir tilknytningskravet ved anlegg av representative søksmål. Selv om de to", "paragraph_id": "para_290" }, { "text": "bestemmelsene er formulert tilnærmet likt, er det lagt til grunn i praksis at vurderingen", "paragraph_id": "para_291" }, { "text": "ikke nødvendigvis er den samme. Forskjellene mellom det å anlegge søksmål og å erklære", "paragraph_id": "para_292" }, { "text": "partshjelp tilsier «at det etter omstendighetene kan være grunn til å undergi § 15-7 første", "paragraph_id": "para_293" }, { "text": "ledd bokstav b en noe mindre streng fortolkning enn § 1-4», jf. Rt-2012-1218 avsnitt 34.", "paragraph_id": "para_294" }, { "text": "(58) Den nærmere vurderingen av om organet har tilstrekkelig tilknytning til saken – enten", "paragraph_id": "para_295" }, { "text": "gjennom prejudikatsinteresse eller gjennom at domsresultatet i tilstrekkelig grad berører de", "paragraph_id": "para_296" }, { "text": "særskilte interessene organet skal ivareta – må til sist bero på en skjønnsmessig vurdering.", "paragraph_id": "para_297" }, { "text": "9", "paragraph_id": "para_298" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_299" }, { "text": "I Skoghøy, Tvisteløsning, 3. utgave 2017, side 506 er tilknytningskravet for representativ", "paragraph_id": "para_300" }, { "text": "partshjelp oppsummert slik:", "paragraph_id": "para_301" }, { "text": "«Avgjørende for adgangen til å erklære representativ partshjelp må være om utfallet", "paragraph_id": "para_302" }, { "text": "av saken eller de rettslige spørsmål saken reiser, har så stor betydning for de interesser", "paragraph_id": "para_303" }, { "text": "foreningen eller organisasjonen skal fremme, at det er rimelig og naturlig at den kan", "paragraph_id": "para_304" }, { "text": "opptre som partshjelper.»", "paragraph_id": "para_305" }, { "text": "(59) Jeg slutter meg til denne oppsummeringen.", "paragraph_id": "para_306" }, { "text": "(60) Med dette som bakgrunn går jeg over til den konkrete vurderingen og starter med å se", "paragraph_id": "para_307" }, { "text": "nærmere på hvilke rettslige spørsmål som er reist i erstatningssakene B og A har anlagt.", "paragraph_id": "para_308" }, { "text": "Det følger av tvisteloven § 15-7 tredje ledd at partshjelperen trer inn i saken slik den står", "paragraph_id": "para_309" }, { "text": "når partshjelp erklæres. Tilknytningsvurderingen må derfor skje med utgangspunkt i", "paragraph_id": "para_310" }, { "text": "erstatningssakene slik de nå står for lagmannsretten.", "paragraph_id": "para_311" }, { "text": "(61) Som jeg tidligere har redegjort for, er kjernen i påstandsgrunnlaget fra B og A at", "paragraph_id": "para_312" }, { "text": "barnevernstjenesten skulle ha overtatt omsorgen for dem da de var barn. Det er anført at", "paragraph_id": "para_313" }, { "text": "situasjonen i hjemmet, med omsorgssvikt og seksuelle overgrep, har medført at de begge er", "paragraph_id": "para_314" }, { "text": "påført lidelser som har gjort at de i dag er arbeidsuføre og har lidt økonomiske tap.", "paragraph_id": "para_315" }, { "text": "(62) Omsorgssvikt og seksuelle overgrep mot barn er et generelt samfunnsproblem og kan skje", "paragraph_id": "para_316" }, { "text": "overfor alle barn, uavhengig av etnisk eller kulturell tilhørighet. Norges nasjonale", "paragraph_id": "para_317" }, { "text": "institusjon for menneskerettigheter (NIM) har imidlertid i en temarapport fra 2018,", "paragraph_id": "para_318" }, { "text": "«Vold og overgrep i samiske samfunn», pekt på at samiske personer synes å være mer", "paragraph_id": "para_319" }, { "text": "utsatt for vold og overgrep enn andre, samtidig som hjelpeapparat og politi mangler", "paragraph_id": "para_320" }, { "text": "kompetanse innen samisk språk og kultur, noe som vanskeliggjør arbeidet med å beskytte", "paragraph_id": "para_321" }, { "text": "personer i samiske miljøer. Rapporten bygger på flere kilder som etter NIMs syn", "paragraph_id": "para_322" }, { "text": "underbygger dette.", "paragraph_id": "para_323" }, { "text": "(63) I rapporten redegjør NIM nærmere for sitt syn på myndighetenes menneskerettslige", "paragraph_id": "para_324" }, { "text": "forpliktelser til å forebygge, avverge og etterforske vold og overgrep der den voldsutsatte", "paragraph_id": "para_325" }, { "text": "er samisk, med utgangspunkt i Grunnloven § 108 og FNs konvensjon om sivile og", "paragraph_id": "para_326" }, { "text": "politiske rettigheter (SP) artikkel 27. Også myndighetenes positive forpliktelser – i en", "paragraph_id": "para_327" }, { "text": "samisk kontekst – etter Den europeiske menneskerettskonvensjon (EMK) artiklene 2, 3 og", "paragraph_id": "para_328" }, { "text": "8 og FNs barnekonvensjon er omtalt. NIM konkluderer i rapporten med at vold og", "paragraph_id": "para_329" }, { "text": "overgrep der den voldsutsatte er samisk, «er et samfunnsproblem og en alvorlig", "paragraph_id": "para_330" }, { "text": "menneskerettsutfordring i Norge».", "paragraph_id": "para_331" }, { "text": "(64) Erstatningskravene fra B og A er gjort gjeldende med grunnlag i skadeserstatningsloven", "paragraph_id": "para_332" }, { "text": "§ 2-1. Ved fastleggelsen av ansvarsnormen følger det av ordlyden i denne bestemmelsen at", "paragraph_id": "para_333" }, { "text": "det skal tas hensyn til «om de krav skadelidte med rimelighet kan stille til virksomheten", "paragraph_id": "para_334" }, { "text": "eller tjenesten, er tilsidesatt». B og A har gjennom de seneste prosesskrivene til", "paragraph_id": "para_335" }, { "text": "lagmannsretten blant annet anført at brudd på særskilte samiske rettigheter har betydning", "paragraph_id": "para_336" }, { "text": "for terskelen for kommunens erstatningsansvar. De faktiske sidene ved dette har også nå", "paragraph_id": "para_337" }, { "text": "blitt en del av de nye sakkyndiges mandat.", "paragraph_id": "para_338" }, { "text": "(65) Om Grunnloven § 108, SP artikkel 27 eller andre menneskerettslige forpliktelser i en", "paragraph_id": "para_339" }, { "text": "samisk kontekst har betydning ved fastleggelsen av aktsomhetsnormen i", "paragraph_id": "para_340" }, { "text": "skadeserstatningsloven § 2-1, reiser et prinsipielt rettslig spørsmål. Og påstandsgrunnlaget", "paragraph_id": "para_341" }, { "text": "fra B og A, slik saken nå står, gjør at spørsmålet er reist i saken.", "paragraph_id": "para_342" }, { "text": "10", "paragraph_id": "para_343" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_344" }, { "text": "(66) Slik jeg ser det, har Sametinget en klar prejudikatsinteresse i dette spørsmålet. At saken", "paragraph_id": "para_345" }, { "text": "også reiser bevismessige spørsmål, endrer ikke det. Det er heller ikke tvil om at det er", "paragraph_id": "para_346" }, { "text": "tilstrekkelig nær sammenheng mellom det prinsipielle rettsspørsmålet og de særskilte", "paragraph_id": "para_347" }, { "text": "interessene som Sametinget har til oppgave å ivareta, og som jeg allerede har redegjort for.", "paragraph_id": "para_348" }, { "text": "Sametingets funksjon som et representativt organ for ivaretakelsen av samiske rettigheter", "paragraph_id": "para_349" }, { "text": "og interesser gjør det rimelig og naturlig at Sametinget tillates å opptre som partshjelper.", "paragraph_id": "para_350" }, { "text": "(67) Jeg konkluderer på denne bakgrunn med at Sametinget oppfyller vilkårene for å opptre", "paragraph_id": "para_351" }, { "text": "som representativ partshjelper i tvisteloven § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_352" }, { "text": "Gjelder det et krav om partsevne for offentlige organer som fyller vilkårene for", "paragraph_id": "para_353" }, { "text": "representativ partshjelp?", "paragraph_id": "para_354" }, { "text": "(68) Partsevne – evnen til å saksøke eller bli saksøkt som part i saker for domstolene – gjelder", "paragraph_id": "para_355" }, { "text": "som en absolutt prosessforutsetning ved saksanlegg. Hvilke subjekter som har partsevne,", "paragraph_id": "para_356" }, { "text": "følger av tvisteloven § 2-1.", "paragraph_id": "para_357" }, { "text": "(69) Selv om ordlyden i tvisteloven § 15-7 angir at partshjelp «skal tillates» når vilkårene i", "paragraph_id": "para_358" }, { "text": "bestemmelsen er oppfylt, er det lagt til grunn i rettspraksis og juridisk litteratur at den som", "paragraph_id": "para_359" }, { "text": "erklærer partshjelp, også må oppfylle de absolutte prosessforutsetningene, herunder kravet", "paragraph_id": "para_360" }, { "text": "til partsevne. Et eksempel er avgjørelsen i Rt-2010-257, som gjaldt spørsmålet om en", "paragraph_id": "para_361" }, { "text": "interesseforening kunne erklære representativ partshjelp, der Høyesteretts ankeutvalg la til", "paragraph_id": "para_362" }, { "text": "grunn at foreningen «må fylle de alminnelige kravene til partsevne og prosessdyktighet».", "paragraph_id": "para_363" }, { "text": "Det samme er lagt til grunn av Skoghøy i Tvisteløsning, 3. utgave 2017, side 499 og av", "paragraph_id": "para_364" }, { "text": "Schei med flere, Tvisteloven: Kommentarutgave, § 15-7 note 1, Juridika, revidert 1.", "paragraph_id": "para_365" }, { "text": "desember 2019.", "paragraph_id": "para_366" }, { "text": "(70) Jeg skal nå se nærmere på om kravet til partsevne gjelder unntaksfritt og dermed også for", "paragraph_id": "para_367" }, { "text": "offentlige organer som erklærer representativ partshjelp etter tvisteloven § 15-7 første ledd", "paragraph_id": "para_368" }, { "text": "bokstav b. Spørsmålet er ikke avklart i rettspraksis og er heller ikke nærmere drøftet i", "paragraph_id": "para_369" }, { "text": "litteraturen.", "paragraph_id": "para_370" }, { "text": "(71) For representativ søksmålsadgang etter tvisteloven § 1-4 er det uttalt i", "paragraph_id": "para_371" }, { "text": "Ot.prp. nr. 51 (2004–2005) side 367 at «[s]øksmålsadgang etter første ledd forutsetter at", "paragraph_id": "para_372" }, { "text": "organisasjonen har partsevne, jf. § 2-1». Offentlige organers adgang til representative", "paragraph_id": "para_373" }, { "text": "søksmål er i denne bestemmelsen regulert i andre ledd. Forarbeidene inneholder ikke", "paragraph_id": "para_374" }, { "text": "uttalelser om at en tilsvarende forutsetning gjelder her. Om andre ledd heter det:", "paragraph_id": "para_375" }, { "text": "«Annet ledd fastsetter en tilsvarende søksmålsadgang som etter første ledd for", "paragraph_id": "para_376" }, { "text": "offentlige organer med oppgave å fremme særskilte interesser. Bestemmelsen vil ikke", "paragraph_id": "para_377" }, { "text": "ha selvstendig betydning for tilsynsorganer i forhold til den lovgivning som de har til", "paragraph_id": "para_378" }, { "text": "oppgave å håndheve. Den vil derimot få anvendelse på organer som mer generelt skal", "paragraph_id": "para_379" }, { "text": "ivareta bestemte interesser, for eksempel Forbrukerrådet. Den kan også gi", "paragraph_id": "para_380" }, { "text": "søksmålsadgang for organer med ombudsfunksjoner på bestemte områder.»", "paragraph_id": "para_381" }, { "text": "(72) De eksemplene som gis i proposisjonen på offentlige organer som kan anlegge", "paragraph_id": "para_382" }, { "text": "representative søksmål, trekker i retning av at det ikke gjelder et ubetinget krav om", "paragraph_id": "para_383" }, { "text": "partsevne for å anlegge slike søksmål. Offentlige organer med ombudsfunksjoner på", "paragraph_id": "para_384" }, { "text": "bestemte områder har eksempelvis bare alminnelig partsevne der dette følger av særlov,", "paragraph_id": "para_385" }, { "text": "11", "paragraph_id": "para_386" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_387" }, { "text": "jf. tvisteloven § 2-1 første ledd bokstav f. Heller ikke Forbrukerrådet har alminnelig", "paragraph_id": "para_388" }, { "text": "partsevne etter § 2-1 første ledd. Som offentlige organer har disse organene heller ikke", "paragraph_id": "para_389" }, { "text": "partsevne etter § 2-1 andre ledd, som gjelder for «[a]ndre sammenslutninger enn etter", "paragraph_id": "para_390" }, { "text": "første ledd». Andre ledd åpner etter ordlyden ikke for at selvstendige offentlige", "paragraph_id": "para_391" }, { "text": "virksomheter kan ha partsevne etter en samlet vurdering, og det er da naturlig å anse", "paragraph_id": "para_392" }, { "text": "§ 2-1 første ledd bokstav f uttømmende for så vidt gjelder slike organers partsevne. Det vil", "paragraph_id": "para_393" }, { "text": "si at selvstendige offentlige virksomheter, som ikke omfattes av de øvrige alternativene i", "paragraph_id": "para_394" }, { "text": "§ 2-1 første ledd, bare har partsevne når dette er særlig bestemt i lov.", "paragraph_id": "para_395" }, { "text": "(73) Forarbeidene til § 15-7 om representativ partshjelp omtaler ikke spørsmålet om partsevne", "paragraph_id": "para_396" }, { "text": "direkte, men som jeg allerede har nevnt, er det lagt til grunn samme avgrensning med", "paragraph_id": "para_397" }, { "text": "hensyn til hvilke offentlige organer som faller inn under første ledd bokstav b,", "paragraph_id": "para_398" }, { "text": "jf. NOU 2001: 32 B side 822 og Ot.prp. nr. 51 (2004–2005) side 243.", "paragraph_id": "para_399" }, { "text": "(74) Etter mitt syn taler uttalelsene i forarbeidene når de leses samlet, for at det ikke gjelder et", "paragraph_id": "para_400" }, { "text": "krav om partsevne for offentlige organer som anlegger representative søksmål etter", "paragraph_id": "para_401" }, { "text": "§ 1-4 andre ledd. Noe slikt krav kan da heller ikke oppstilles for offentlige organer som", "paragraph_id": "para_402" }, { "text": "erklærer representativ partshjelp etter § 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_403" }, { "text": "(75) Også Justisdepartementets lovavdeling har i en tolkningsuttalelse 30. oktober", "paragraph_id": "para_404" }, { "text": "2007 vedrørende Sametingets søksmålskompetanse lagt til grunn at det ikke kan oppstilles", "paragraph_id": "para_405" }, { "text": "et krav om alminnelig partsevne ved representative søksmål fra offentlige organer.", "paragraph_id": "para_406" }, { "text": "Lovavdelingen trakk frem at dersom kravet om partsevne skulle gjelde på vanlig måte for", "paragraph_id": "para_407" }, { "text": "Sametinget, «ville det medføre at søksmålsadgangen etter § 1-4 annet ledd ville miste hele", "paragraph_id": "para_408" }, { "text": "eller det meste av sin betydning». Tilsvarende vil gjelde for partshjelp.", "paragraph_id": "para_409" }, { "text": "(76) Jeg kan heller ikke se at det er noe reelt behov for å oppstille et krav om partsevne for", "paragraph_id": "para_410" }, { "text": "offentlige organer som oppfyller vilkårene i § 15-7 første ledd bokstav b. Ordlyden angir", "paragraph_id": "para_411" }, { "text": "positivt hvilke offentlige organer som kan erklære representativ partshjelp etter", "paragraph_id": "para_412" }, { "text": "bestemmelsen. Det dreier seg om en snever avgrensning, og de offentlige organene man", "paragraph_id": "para_413" }, { "text": "har hatt i tankene, vil ha en fast organisasjonsform og egne økonomiske midler til dekning", "paragraph_id": "para_414" }, { "text": "av et eventuelt sakskostnadsansvar.", "paragraph_id": "para_415" }, { "text": "(77) Jeg konkluderer ut fra dette med at det for offentlige organer med oppgave å fremme", "paragraph_id": "para_416" }, { "text": "særskilte interesser som for øvrig oppfyller vilkårene i tvisteloven § 15-7 første ledd", "paragraph_id": "para_417" }, { "text": "bokstav b, ikke gjelder et krav om at organet må ha partsevne etter tvisteloven § 2-1.", "paragraph_id": "para_418" }, { "text": "(78) Dette medfører at spørsmålet om hvorvidt Sametinget har alminnelig partsevne etter", "paragraph_id": "para_419" }, { "text": "§ 2-1 første ledd, ikke er avgjørende for retten til å tre inn som partshjelper etter", "paragraph_id": "para_420" }, { "text": "§ 15-7 første ledd bokstav b.", "paragraph_id": "para_421" }, { "text": "(79) Foranlediget av anførslene fra Sametinget bemerker jeg likevel at mye taler for at", "paragraph_id": "para_422" }, { "text": "Sametinget ikke generelt kan anses som et organ som har alminnelig partsevne etter", "paragraph_id": "para_423" }, { "text": "tvisteloven § 2-1 første ledd. Oppregningen i denne bestemmelsen er uttømmende, og", "paragraph_id": "para_424" }, { "text": "Sametinget faller ikke inn under noen av alternativene i bokstav a til f. Det mest", "paragraph_id": "para_425" }, { "text": "nærliggende er alternativet i bokstav f om partsevne for «selvstendige offentlige", "paragraph_id": "para_426" }, { "text": "virksomheter», men loven angir her at slike organer har partsevne bare når det er", "paragraph_id": "para_427" }, { "text": "«særlig bestemt i lov». Om kravet til særlov kan måtte tolkes innskrenkende for", "paragraph_id": "para_428" }, { "text": "Sametingets del på bakgrunn av folkerettslige forpliktelser, herunder ILO-konvensjon nr.", "paragraph_id": "para_429" }, { "text": "12", "paragraph_id": "para_430" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_431" }, { "text": "169 artikkel 12, har jeg i lys av mitt syn på tolkningen av § 15-7 ikke foranledning til å gå", "paragraph_id": "para_432" }, { "text": "nærmere inn på.", "paragraph_id": "para_433" }, { "text": "Er erklæringen om partshjelp fremsatt for sent?", "paragraph_id": "para_434" }, { "text": "(80) X kommune har gjort gjeldende at partshjelp i dette tilfellet under enhver omstendighet", "paragraph_id": "para_435" }, { "text": "ikke skal tillates fordi Sametingets erklæring om partshjelp er fremsatt for sent. Det er vist", "paragraph_id": "para_436" }, { "text": "til at det i det saksforberedende planmøtet i lagmannsretten mellom partene ble satt frist for", "paragraph_id": "para_437" }, { "text": "å avklare om Sametinget ville erklære partshjelp. Det er anført at denne fristen ble", "paragraph_id": "para_438" }, { "text": "oversittet.", "paragraph_id": "para_439" }, { "text": "(81) Etter tvisteloven § 15-7 andre ledd første punktum må partshjelp erklæres i prosesskriv", "paragraph_id": "para_440" }, { "text": "eller i rettsmøte før saken er rettskraftig avgjort. Jeg kan ikke se at det under", "paragraph_id": "para_441" }, { "text": "saksforberedelsen i lagmannsretten er satt preklusive frister som gir grunnlag for å fravike", "paragraph_id": "para_442" }, { "text": "dette, og finner det klart at kommunens anførsel om at erklæringen fra Sametinget er", "paragraph_id": "para_443" }, { "text": "fremsatt for sent, ikke kan føre frem.", "paragraph_id": "para_444" }, { "text": "Konklusjon og sakskostnader", "paragraph_id": "para_445" }, { "text": "(82) Jeg har etter dette kommet til at Sametinget oppfyller vilkårene i tvisteloven § 15-7 første", "paragraph_id": "para_446" }, { "text": "ledd bokstav b og skal tillates å opptre som partshjelper til fordel for B og A i", "paragraph_id": "para_447" }, { "text": "erstatningssakene mot X kommune for lagmannsretten.", "paragraph_id": "para_448" }, { "text": "(83) Anken har ført frem, og Sametinget har krav på erstatning for sine sakskostnader for", "paragraph_id": "para_449" }, { "text": "Høyesterett, jf. tvisteloven § 20-2 første ledd, jf. § 20-5. Det er ikke grunnlag for å gjøre", "paragraph_id": "para_450" }, { "text": "unntak etter § 20-2 tredje ledd. Også de private partene har fått medhold i saken for", "paragraph_id": "para_451" }, { "text": "Høyesterett.", "paragraph_id": "para_452" }, { "text": "(84) Sametinget her krevd dekket 978 500 kroner, som i sin helhet utgjør salær for 515 timers", "paragraph_id": "para_453" }, { "text": "arbeid. Det ble gitt anledning til å kommentere kravet under ankeforhandlingen. Etter mitt", "paragraph_id": "para_454" }, { "text": "syn overstiger kravet det som kan anses som nødvendige kostnader etter tvisteloven § 20-5.", "paragraph_id": "para_455" }, { "text": "Nødvendige sakskostnader fastsettes til 750 000 kroner. Tillagt ankegebyr utgjør beløpet", "paragraph_id": "para_456" }, { "text": "764 064 kroner.", "paragraph_id": "para_457" }, { "text": "(85) B og A, som er innvilget fri sakførsel for Høyesterett, har på vegne av det offentlige krevd", "paragraph_id": "para_458" }, { "text": "dekket 213 178 kroner inklusive utgifter og merverdiavgift. Kravet tas til følge.", "paragraph_id": "para_459" }, { "text": "13", "paragraph_id": "para_460" }, { "text": "HR-2020-1956-A, (sak nr. 19-183958SIV-HRET)", "paragraph_id": "para_461" }, { "text": "(86) Jeg stemmer for denne", "paragraph_id": "para_462" }, { "text": "K J E N N E L S E :", "paragraph_id": "para_463" }, { "text": "1. Sametinget tillates å opptre som partshjelper til fordel for B og A i sakene", "paragraph_id": "para_464" }, { "text": "19-040816ASD-HALO og 19-040823ASD-HALO for Hålogaland lagmannsrett.", "paragraph_id": "para_465" }, { "text": "2. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraph_id": "para_466" }, { "text": "764 064 – syvhundreogsekstifiretusenogsekstifire – kroner til Sametinget innen", "paragraph_id": "para_467" }, { "text": "2 – to − uker fra forkynnelsen av kjennelsen.", "paragraph_id": "para_468" }, { "text": "3. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraph_id": "para_469" }, { "text": "213 178 – tohundreogtrettentusenetthundreogsyttiåtte – kroner til det offentlige", "paragraph_id": "para_470" }, { "text": "innen 2 − to − uker fra forkynnelsen av kjennelsen.", "paragraph_id": "para_471" }, { "text": "(87) Dommer Ringnes: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med", "paragraph_id": "para_472" }, { "text": "førstvoterende.", "paragraph_id": "para_473" }, { "text": "(88) Dommer Indreberg: Likeså.", "paragraph_id": "para_474" }, { "text": "(89) Dommer Matheson: Likeså.", "paragraph_id": "para_475" }, { "text": "(90) Justitiarius Øie: Likeså.", "paragraph_id": "para_476" }, { "text": "(91) Etter stemmegivningen avsa Høyesterett denne", "paragraph_id": "para_477" }, { "text": "K J E N N E L S E :", "paragraph_id": "para_478" }, { "text": "1. Sametinget tillates å opptre som partshjelper til fordel for B og A i sakene", "paragraph_id": "para_479" }, { "text": "19-040816ASD-HALO og 19-040823ASD-HALO for Hålogaland lagmannsrett.", "paragraph_id": "para_480" }, { "text": "2. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraph_id": "para_481" }, { "text": "764 064 – syvhundreogsekstifiretusenogsekstifire – kroner til Sametinget innen", "paragraph_id": "para_482" }, { "text": "2 – to − uker fra forkynnelsen av kjennelsen.", "paragraph_id": "para_483" }, { "text": "3. I sakskostnader for Høyesterett betaler X kommune", "paragraph_id": "para_484" }, { "text": "213 178 – tohundreogtrettentusenetthundreogsyttiåtte – kroner til det offentlige", "paragraph_id": "para_485" }, { "text": "innen 2 − to − uker fra forkynnelsen av kjennelsen.", "paragraph_id": "para_486" } ], "word_count": 5218, "cites": [], "cited_by": [], "sha256": "7fbbb64e151b1372f3a7c7ec1337a0c47e738732e0ad3bd1ccf930a8a527c3f0", "source_url": "https://www.domstol.no/globalassets/upload/hret/avgjorelser/2020/oktober-2020/hr-2020-1956-a.pdf", "fetched_at": "2026-09-30T22:15:39.225+00:00", "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1956-a", "risk_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2020-1956-a", "relations_graph": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2020-1956-a", "changes": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis", "agent": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2020-1956-a" }, "hash": "sha256:ddd48cfca16f8a559eae6622b1dd6c8666d8a52bf04a8f6e6d5f31559d4d268f", "version": "legal-2026-10-03", "expires": "2026-10-04T00:00:00.000Z", "dependency": { "index_version": "legal-2026-10-03+legal-2026-10-03+2026-10-03T10:48:55", "content_hash": "sha256:ddd48cfca16f8a559eae6622b1dd6c8666d8a52bf04a8f6e6d5f31559d4d268f", "revalidate_after": "2026-10-03T13:06:26.895Z", "max_copy_age_seconds": 3600, "policy": "revalidate-required; attribution-preferred", "changelog": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency", "verify": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify", "stale_copy_invalid": true }, "canonical": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1956-a", "disclaimer": "Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.", "content_notice": { "legal_advice": false, "nature": "Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.", "kinds": { "official_text": "Official source text, verbatim and not interpreted", "summary": "Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text", "classification": "Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer" }, "rule": "Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.", "report_error": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections", "ai_act_declaration": "https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration" }, "usageInfo": "https://legal.exploreworldai.com/citering" }