{"attribution":{"source":"legal.exploreworldai.com","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1193-a","cite_as":"NovaCopilot, legal.exploreworldai.com (https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1193-a)","license":"https://legal.exploreworldai.com/revision","version":"legal-2026-10-13","fingerprint":"ewai:no:654792","proof":"sha256:76e73f277c7367eb6752d0017aae6178eaf983aa38aa22d1f064c4658b6e947c","jurisdiction":"no","lang":"en","publisher":"NovaCopilot by ExploreWorld Legal","terms":"https://legal.exploreworldai.com/om"},"brand_source":"Source: NovaCopilot","item":{"schema_version":"1.0.0","id":"no:hr-2020-1193-a","jurisdiction":"no","lang":"no","brand_source":"Source: NovaCopilot","brand":{"product":"NovaCopilot","platform":"ExploreWorldAI","infrastructure":"ExploreWorld Legal","infrastructure_url":"legal.exploreworldai.com","legal_entity":"Valkiv Ventures AB","permanent_url":"https://legal.exploreworldai.com/novacopilot","source":"Source: NovaCopilot","powered_by":"Powered by NovaCopilot","license":"https://legal.exploreworldai.com/licensvillkor"},"sections":[{"title":"Front matter","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13","para_14","para_15","para_16","para_17","para_18","para_19","para_20","para_21","para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27","para_28","para_29","para_30","para_31","para_32","para_33","para_34","para_35","para_36","para_37","para_38","para_39","para_40","para_41","para_42","para_43","para_44","para_45","para_46","para_47","para_48","para_49","para_50","para_51","para_52","para_53","para_54","para_55","para_56","para_57","para_58","para_59","para_60","para_61","para_62","para_63","para_64","para_65","para_66","para_67","para_68","para_69","para_70","para_71","para_72","para_73","para_74","para_75","para_76","para_77","para_78","para_79","para_80","para_81","para_82","para_83","para_84","para_85","para_86","para_87","para_88","para_89","para_90","para_91","para_92","para_93","para_94","para_95","para_96","para_97","para_98","para_99","para_100","para_101","para_102","para_103","para_104","para_105","para_106","para_107","para_108","para_109","para_110","para_111","para_112","para_113","para_114","para_115","para_116","para_117","para_118","para_119","para_120","para_121","para_122","para_123","para_124","para_125","para_126","para_127","para_128","para_129","para_130","para_131","para_132","para_133","para_134","para_135","para_136","para_137","para_138","para_139","para_140","para_141","para_142","para_143","para_144","para_145","para_146","para_147","para_148","para_149","para_150","para_151","para_152","para_153","para_154","para_155","para_156","para_157","para_158","para_159","para_160","para_161","para_162","para_163","para_164","para_165","para_166","para_167","para_168","para_169","para_170","para_171","para_172","para_173","para_174","para_175","para_176","para_177","para_178","para_179","para_180","para_181","para_182","para_183","para_184","para_185","para_186","para_187","para_188","para_189","para_190","para_191","para_192","para_193","para_194","para_195","para_196","para_197","para_198","para_199","para_200","para_201","para_202","para_203","para_204","para_205","para_206","para_207","para_208","para_209","para_210","para_211","para_212","para_213","para_214","para_215","para_216","para_217","para_218","para_219","para_220","para_221","para_222","para_223","para_224","para_225","para_226","para_227","para_228","para_229","para_230","para_231","para_232","para_233","para_234","para_235","para_236","para_237","para_238","para_239","para_240","para_241","para_242","para_243","para_244","para_245","para_246","para_247","para_248","para_249","para_250","para_251","para_252","para_253","para_254","para_255","para_256","para_257","para_258","para_259","para_260","para_261","para_262","para_263","para_264","para_265","para_266","para_267","para_268","para_269","para_270","para_271","para_272","para_273","para_274","para_275","para_276","para_277","para_278","para_279","para_280","para_281","para_282","para_283","para_284","para_285","para_286","para_287","para_288","para_289","para_290","para_291","para_292","para_293","para_294","para_295","para_296","para_297","para_298","para_299","para_300","para_301","para_302","para_303","para_304","para_305","para_306","para_307","para_308","para_309","para_310","para_311","para_312","para_313","para_314","para_315","para_316","para_317","para_318","para_319","para_320","para_321","para_322","para_323","para_324","para_325","para_326","para_327","para_328","para_329","para_330","para_331","para_332","para_333","para_334","para_335","para_336","para_337","para_338","para_339","para_340","para_341","para_342","para_343","para_344","para_345","para_346","para_347","para_348","para_349","para_350","para_351","para_352","para_353","para_354","para_355","para_356","para_357","para_358","para_359","para_360","para_361","para_362","para_363","para_364","para_365","para_366","para_367","para_368","para_369","para_370","para_371","para_372","para_373","para_374","para_375","para_376","para_377","para_378","para_379","para_380","para_381","para_382","para_383","para_384","para_385","para_386","para_387","para_388","para_389","para_390","para_391","para_392","para_393","para_394","para_395","para_396","para_397","para_398","para_399","para_400"],"kind":"front_matter"}],"paragraphs":[{"text":"D O M","paragraph_id":"para_1"},{"text":"avsagt 8. juni 2020 av Høyesterett i avdeling med","paragraph_id":"para_2"},{"text":"dommer Erik Møse","paragraph_id":"para_3"},{"text":"dommer Kristin Normann","paragraph_id":"para_4"},{"text":"dommer Per Erik Bergsjø","paragraph_id":"para_5"},{"text":"dommer Wenche Elizabeth Arntzen","paragraph_id":"para_6"},{"text":"dommer Kine Steinsvik","paragraph_id":"para_7"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_8"},{"text":"Anke over Borgarting lagmannsretts dom 7. oktober 2019","paragraph_id":"para_9"},{"text":"A (advokat Silje Elisabeth Stenvaag – til prøve)","paragraph_id":"para_10"},{"text":"mot","paragraph_id":"para_11"},{"text":"Staten v/Arbeids- og velferdsdirektoratet (Regjeringsadvokaten","paragraph_id":"para_12"},{"text":"v/advokat Jørgen Aandal Vangsnes)","paragraph_id":"para_13"},{"text":"2","paragraph_id":"para_14"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_15","court_paragraph":2},{"text":"S T E M M E G I V N I N G","paragraph_id":"para_16"},{"text":"(1) Dommer Steinsvik:","paragraph_id":"para_17"},{"text":"Sakens spørsmål og bakgrunn","paragraph_id":"para_18"},{"text":"(2) Saken gjelder gyldigheten av Trygderettens kjennelse om avslag på krav om","paragraph_id":"para_19"},{"text":"arbeidsavklaringspenger etter folketrygdloven. Spørsmålet er om vilkåret i § 11-5 om at","paragraph_id":"para_20"},{"text":"medlemmet har fått «arbeidsevnen nedsatt», stiller krav til varigheten av den nedsatte","paragraph_id":"para_21"},{"text":"arbeidsevnen.","paragraph_id":"para_22"},{"text":"(3) A er født 00.00.1991. Våren 2016 fullførte hun høyere utdanning ved Høgskolen i X. Hun","paragraph_id":"para_23"},{"text":"jobbet samtidig deltid på Y i en ti prosent stilling.","paragraph_id":"para_24"},{"text":"(4) Den 6. juni 2016 fikk hun akutte smerter i ryggen. I legeerklæring samme dag fikk hun","paragraph_id":"para_25"},{"text":"diagnosen lumbago med isjialgi. Med et kortere opphold var A sammenhengende sykmeldt","paragraph_id":"para_26"},{"text":"fra stillingen på Y frem til 18. september 2016.","paragraph_id":"para_27"},{"text":"(5) I MR-undersøkelse 21. juli 2016 ble det påvist skiveprolaps uten nerverotpåvirkning eller","paragraph_id":"para_28"},{"text":"spinal stenose. Det ble ikke gjennomført noen behandling av ryggplagene. A opplyste i","paragraph_id":"para_29"},{"text":"møte med Nav 16. august 2016 at hun hadde vært hos fysioterapeut én gang. Hun hadde","paragraph_id":"para_30"},{"text":"der fått øvelser hun kunne gjøre hjemme og blitt informert om at det ikke var nødvendig","paragraph_id":"para_31"},{"text":"med fysioterapi med mindre hun ønsket det spesielt.","paragraph_id":"para_32"},{"text":"(6) I vedtak 18. august 2016 avslo Nav Z As krav om arbeidsavklaringspenger etter","paragraph_id":"para_33"},{"text":"folketrygdloven § 11-13, jf. § 11-5. Avslaget var begrunnet i at A ikke hadde fått","paragraph_id":"para_34"},{"text":"arbeidsevnen nedsatt med minst halvparten i forhold til ethvert yrke. Etter klage ble","paragraph_id":"para_35"},{"text":"vedtaket opprettholdt av Nav Klageinstans med den begrunnelse at den nedsatte","paragraph_id":"para_36"},{"text":"arbeidsevnen ikke var av «en viss varighet».","paragraph_id":"para_37"},{"text":"(7) A fremsatte også krav om sykepenger, men kravet ble avslått under henvisning til at","paragraph_id":"para_38"},{"text":"inntektsvilkåret for rett til sykepenger i folketrygdloven § 8-3 andre ledd ikke var oppfylt.","paragraph_id":"para_39"},{"text":"(8) Hun anket vedtaket om avslag på arbeidsavklaringspenger til Trygderetten som 4. mai","paragraph_id":"para_40"},{"text":"2018 avsa kjennelse med slik slutning:","paragraph_id":"para_41"},{"text":"«1. NAV Klageinstans' vedtak av 31. mai 2017 stadfestes.","paragraph_id":"para_42"},{"text":"2. Sakskostnader erstattes ikke.»","paragraph_id":"para_43"},{"text":"(9) Trygderetten fant at det hadde skjedd en tilfriskning av As plager relativt kort tid etter at","paragraph_id":"para_44"},{"text":"hun fremsatte krav om arbeidsavklaringspenger, og at hun deretter gjenopptok sitt arbeid.","paragraph_id":"para_45"},{"text":"Ut fra dette mente Trygderetten at den nedsatte arbeidsevnen var av forbigående art og","paragraph_id":"para_46"},{"text":"dermed ikke hadde hatt den nødvendige varigheten som folketrygdloven","paragraph_id":"para_47"},{"text":"§ 11-5 forutsetter. Kjennelsen ble avsagt med forenklet grunngivning i medhold av","paragraph_id":"para_48"},{"text":"trygderettsloven § 21 tredje ledd.","paragraph_id":"para_49"},{"text":"(10) A brakte Trygderettens kjennelse inn for lagmannsretten for rettslig prøving,","paragraph_id":"para_50"},{"text":"jf. trygderettsloven § 26 første ledd. Borgarting lagmannsrett avsa 7. oktober 2019 dom","paragraph_id":"para_51"},{"text":"med slik slutning:","paragraph_id":"para_52"},{"text":"3","paragraph_id":"para_53"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_54","court_paragraph":3},{"text":"«1. Staten v/Arbeids- og velferdsdirektoratet frifinnes.","paragraph_id":"para_55"},{"text":"2. Sakskostnader for lagmannsretten tilkjennes ikke.»","paragraph_id":"para_56"},{"text":"(11) Lagmannsretten la i likhet med Trygderetten til grunn at vilkåret om nedsatt arbeidsevne","paragraph_id":"para_57"},{"text":"innebærer at nedsettelsen ikke må være rent forbigående, men ha en viss varighet. As","paragraph_id":"para_58"},{"text":"arbeidsevne ble ansett nedsatt med minst halvparten i sykmeldingsperioden fra 6. juni til","paragraph_id":"para_59"},{"text":"18. september 2016, men lagmannsretten la til grunn at hun var arbeidsfør fra","paragraph_id":"para_60"},{"text":"18. september. Perioden var ikke tilstrekkelig til å fylle vilkåret om at den nedsatte","paragraph_id":"para_61"},{"text":"arbeidsevnen må være av en viss varighet.","paragraph_id":"para_62"},{"text":"(12) A har anket dommen til Høyesterett. Anken gjelder lagmannsrettens bevisbedømmelse og","paragraph_id":"para_63"},{"text":"rettsanvendelse. Saken står i samme stilling for Høyesterett som for lagmannsretten.","paragraph_id":"para_64"},{"text":"Høyesterett har behandlet saken ved fjernmøte, jf. midlertidig forskrift 27. mars 2020 nr.","paragraph_id":"para_65"},{"text":"459 om forenklinger og tiltak innenfor justissektoren for å avhjelpe konsekvenser av","paragraph_id":"para_66"},{"text":"utbrudd av Covid-19 § 2 og midlertidig lov 26. mai 2020 nr. 47 om tilpasninger i","paragraph_id":"para_67"},{"text":"prosessregelverket som følge av utbruddet av covid-19 mv. § 3.","paragraph_id":"para_68"},{"text":"Partenes syn på saken","paragraph_id":"para_69"},{"text":"(13) Ankende part – A – har i hovedtrekk gjort gjeldende:","paragraph_id":"para_70"},{"text":"(14) Vilkåret om nedsatt arbeidsevne i folketrygdloven § 11-5 kan ikke tolkes slik at det gjelder","paragraph_id":"para_71"},{"text":"et særskilt krav til varigheten av den nedsatte arbeidsevnen. En slik tolkning har ikke støtte","paragraph_id":"para_72"},{"text":"i ordlyden, og trygderettspraksis gir klare holdepunkter for at det ikke gjelder et","paragraph_id":"para_73"},{"text":"varighetskrav.","paragraph_id":"para_74"},{"text":"(15) Uttalelsene i forarbeidene om at rent forbigående nedsettelser av arbeidsevnen ikke gir rett","paragraph_id":"para_75"},{"text":"til arbeidsavklaringspenger, knytter seg til situasjoner med dagligdagse og forbigående","paragraph_id":"para_76"},{"text":"sykdomstilstander, der det ikke er grunn til å sette i verk arbeidsrettede tiltak. Det er heller","paragraph_id":"para_77"},{"text":"ikke grunnlag for å skille mellom tilfeller med og uten forutgående sykdomsperiode.","paragraph_id":"para_78"},{"text":"(16) Folketrygdloven § 11-13 tredje ledd gir ikke støtte for at det gjelder et varighetskrav på","paragraph_id":"para_79"},{"text":"seks måneder, slik staten anfører.","paragraph_id":"para_80"},{"text":"(17) Arbeidsevnen må under enhver omstendighet ikke være nedsatt med halvparten i hele","paragraph_id":"para_81"},{"text":"perioden.","paragraph_id":"para_82"},{"text":"(18) Vurderingen av om vilkårene for rett til arbeidsavklaringspenger er oppfylt, må skje med","paragraph_id":"para_83"},{"text":"utgangspunkt i forholdene på søknadstidspunktet og ut fra en prognose om utviklingen i","paragraph_id":"para_84"},{"text":"arbeidsevnen. Ved klagebehandling og rettslig prøving kan ikke den etterfølgende faktiske","paragraph_id":"para_85"},{"text":"utviklingen tas i betraktning. Det avgjørende er om prognosen var forsvarlig da den ble","paragraph_id":"para_86"},{"text":"foretatt.","paragraph_id":"para_87"},{"text":"(19) As arbeidsevne var nedsatt i en slik grad på grunn av ryggplagene at hun oppfylte","paragraph_id":"para_88"},{"text":"vilkårene i § 11-13 første ledd, jf. § 11-5. Dette gjelder selv om det oppstilles et krav om","paragraph_id":"para_89"},{"text":"seks måneders varighet.","paragraph_id":"para_90"},{"text":"4","paragraph_id":"para_91"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_92","court_paragraph":4},{"text":"(20) A har lagt ned slik påstand:","paragraph_id":"para_93"},{"text":"«1. Trygderettens kjennelse av 4. mai 2018 er ugyldig.","paragraph_id":"para_94"},{"text":"2. A tilkjennes saksomkostninger for lagmannsretten med kr. 107 500.»","paragraph_id":"para_95"},{"text":"(21) Ankemotparten – staten ved Arbeids- og velferdsdirektoratet – har i hovedtrekk gjort","paragraph_id":"para_96"},{"text":"gjeldende:","paragraph_id":"para_97"},{"text":"(22) Rett til arbeidsavklaringspenger forutsetter at perioden med nedsatt arbeidsevne er av en","paragraph_id":"para_98"},{"text":"viss varighet. Verken prognosen på søknadstidspunktet eller den etterfølgende utviklingen","paragraph_id":"para_99"},{"text":"tilsa at As ryggplager ville få en slik varighet. Kravet til varighet gjelder generelt og","paragraph_id":"para_100"},{"text":"uavhengig av om det er behov for arbeidsrettede tiltak. Trygderettspraksis gir ikke","paragraph_id":"para_101"},{"text":"grunnlag for en annen løsning.","paragraph_id":"para_102"},{"text":"(23) Unntaksregelen i § 11-13 tredje ledd underbygger at den nedsatte arbeidsevnen ikke kan","paragraph_id":"para_103"},{"text":"være rent forbigående. Bestemmelsen tilsier at § 11-13 første ledd, jf. § 11-5 må tolkes slik","paragraph_id":"para_104"},{"text":"at det i utgangspunktet gjelder et varighetskrav på seks måneder.","paragraph_id":"para_105"},{"text":"(24) Vilkårene i folketrygdloven § 11-5 er lovbundet, og domstolene har full kompetanse ved","paragraph_id":"para_106"},{"text":"prøvingen. Dette gjelder også prognoser som inngår i rettsanvendelsen. Etterfølgende bevis","paragraph_id":"para_107"},{"text":"som kaster lys over forholdene på søknadstidspunktet, kan tas i betraktning, herunder bevis","paragraph_id":"para_108"},{"text":"som kaster lys over riktigheten av prognosen.","paragraph_id":"para_109"},{"text":"(25) Staten ved Arbeids- og velferdsdirektoratet har lagt ned slik påstand:","paragraph_id":"para_110"},{"text":"«1. Anken forkastes.","paragraph_id":"para_111"},{"text":"2. Staten v/Arbeids‐ og velferdsdirektoratet tilkjennes sakskostnader for","paragraph_id":"para_112"},{"text":"lagmannsretten og Høyesterett.»","paragraph_id":"para_113"},{"text":"Mitt syn på saken","paragraph_id":"para_114"},{"text":"Innledning","paragraph_id":"para_115"},{"text":"(26) Spørsmålet i saken er om vilkåret i folketrygdloven § 11-5 om at medlemmet har fått","paragraph_id":"para_116"},{"text":"«arbeidsevnen nedsatt», stiller krav til varigheten av nedsettelsen som inngangsvilkår for","paragraph_id":"para_117"},{"text":"rett til arbeidsavklaringspenger.","paragraph_id":"para_118"},{"text":"(27) Før jeg ser nærmere på dette tolkningsspørsmålet, redegjør jeg for rammene for","paragraph_id":"para_119"},{"text":"domstolskontrollen og vurderingstidspunktet for faktum. Partene er her uenige om","paragraph_id":"para_120"},{"text":"Trygderetten kunne legge vekt på den etterfølgende utviklingen i helsetilstanden ved","paragraph_id":"para_121"},{"text":"klagebehandlingen av saken.","paragraph_id":"para_122"},{"text":"(28) Reglene om arbeidsavklaringspenger i folketrygdloven kapittel 11 ble endret ved lov","paragraph_id":"para_123"},{"text":"16. juni 2017 nr. 43, som trådte i kraft 1. januar 2018. Henvisningene i det følgende er","paragraph_id":"para_124"},{"text":"derfor til loven slik den lød før lovendringen.","paragraph_id":"para_125"},{"text":"5","paragraph_id":"para_126"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_127","court_paragraph":5},{"text":"Rammene for domstolskontrollen og ankebehandlingen i Trygderetten","paragraph_id":"para_128"},{"text":"(29) Domstolene prøver lovligheten av Trygderettens kjennelser, jf. trygderettsloven § 26 tredje","paragraph_id":"para_129"},{"text":"ledd.","paragraph_id":"para_130"},{"text":"(30) Vilkårene for arbeidsavklaringspenger i folketrygdloven § 11-13 første ledd, jf. §§ 11-5 og","paragraph_id":"para_131"},{"text":"11-6 er lovbundne, og det gjelder derfor i utgangspunktet ingen begrensninger i","paragraph_id":"para_132"},{"text":"prøvingsadgangen. I den utstrekning vilkårene for rett til ytelsen gir anvisning på","paragraph_id":"para_133"},{"text":"medisinskfaglige vurderinger, må domstolene imidlertid utvise tilbakeholdenhet med å","paragraph_id":"para_134"},{"text":"overprøve Trygderettens vurderinger, sml. blant annet HR-2018-2344-A avsnitt 26 og","paragraph_id":"para_135"},{"text":"Rt-2012-1810 avsnitt 37.","paragraph_id":"para_136"},{"text":"(31) I vår sak innebærer vilkåret i § 11-5 om at medlemmet må ha fått arbeidsevnen nedsatt, at","paragraph_id":"para_137"},{"text":"det må foretas en prognose for den fremtidige utviklingen av arbeidsevnen. Så langt denne","paragraph_id":"para_138"},{"text":"prognosen gjelder den fremtidige sykdomsutviklingen, må domstolene altså være","paragraph_id":"para_139"},{"text":"varsomme med å sette Trygderettens vurderinger til side.","paragraph_id":"para_140"},{"text":"(32) Lovligheten av Trygderettens kjennelser prøves med utgangspunkt i faktum på","paragraph_id":"para_141"},{"text":"vedtakstidspunktet, likevel slik at domstolene har anledning til å legge vekt på","paragraph_id":"para_142"},{"text":"etterfølgende bevis som kaster lys over forholdene på vedtakstidspunktet. På","paragraph_id":"para_143"},{"text":"trygderettsområdet er den sentrale avgjørelsen om dette inntatt i Rt-2007-1815 avsnitt","paragraph_id":"para_144"},{"text":"33–34. Det samme gjelder ved prøvingen av andre forvaltningsvedtak,","paragraph_id":"para_145"},{"text":"jf. plenumsavgjørelsene i Rt-2012-1985 avsnitt 81 og Rt-2015-1388 avsnitt 69 og 211.","paragraph_id":"para_146"},{"text":"(33) Når det gjelder klagebehandling i forvaltningen, er utgangspunktet imidlertid det motsatte.","paragraph_id":"para_147"},{"text":"Klageinstansen prøver alle sider av saken og kan ta hensyn til nye omstendigheter,","paragraph_id":"para_148"},{"text":"jf. forvaltningsloven § 34 andre ledd, jf. folketrygdloven § 21-1. Også etter","paragraph_id":"para_149"},{"text":"trygderettsloven § 19 skal Trygderetten behandle en ankesak på grunnlag av den skriftlige","paragraph_id":"para_150"},{"text":"fremstillingen som partene har gitt og sakens øvrige opplysninger. Trygderettsloven","paragraph_id":"para_151"},{"text":"§ 20 første ledd slår videre fast at retten kan prøve «alle sider av saken».","paragraph_id":"para_152"},{"text":"(34) Trygderettens kompetanse som klageorgan er nærmere klargjort gjennom avgjørelsen i","paragraph_id":"para_153"},{"text":"Rt-2008-688. Saken gjaldt vedtak om opphør av uførepensjon og reiste spørsmål om en","paragraph_id":"para_154"},{"text":"forverring av helsetilstanden i tidsrommet etter fylkestrygdekontorets vedtak i saken kunne","paragraph_id":"para_155"},{"text":"vektlegges ved Trygderettens klagebehandling. Trygderetten hadde lagt til grunn at den","paragraph_id":"para_156"},{"text":"etterfølgende forverringen ikke kunne trekkes inn, men eventuelt gi grunnlag for å","paragraph_id":"para_157"},{"text":"fremsette nytt krav, jf. avsnitt 29. Om Trygderettens kompetanse ved behandlingen av","paragraph_id":"para_158"},{"text":"saken heter det i avsnittene 46 og 47:","paragraph_id":"para_159"},{"text":"«Eg kan ikkje sjå at det ligg føre vektige grunnar som talar for at Trygderetten, ulikt","paragraph_id":"para_160"},{"text":"det som meir allment gjeld for andre forvaltningsorgan, ikkje skal ha plikt til ei","paragraph_id":"para_161"},{"text":"fullstendig prøving av dei faktiske tilhøva på vedtakstidspunktet. Som det går fram av","paragraph_id":"para_162"},{"text":"§ 19 første ledd, jf. også Rt-2007-1815, skal prøving skje på grunnlag av","paragraph_id":"para_163"},{"text":"opplysningane i saka for Trygderetten på dette tidspunktet. Plikta etter § 15 til sjølv å","paragraph_id":"para_164"},{"text":"opplyse saka kan likevel ikkje forståast slik at Trygderetten av eige tiltak utan vidare","paragraph_id":"para_165"},{"text":"skal undersøkje om tilhøva har endra seg etter vedtaket i underinstansen. Dersom det","paragraph_id":"para_166"},{"text":"kjem nye opplysningar som går ut over det Trygderetten naturleg bør ta stilling til som","paragraph_id":"para_167"},{"text":"ankeinstans, har Trygderetten etter § 21 fjerde ledd kompetanse til å oppheve","paragraph_id":"para_168"},{"text":"underinstansen si avgjerd og heimvise saka til ny behandling. Av omsyn til","paragraph_id":"para_169"},{"text":"6","paragraph_id":"para_170"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_171","court_paragraph":6},{"text":"samanhengen minner eg om at det eg her har sagt ikkje gjeld der ein privat part har","paragraph_id":"para_172"},{"text":"sett fram det som er eit nytt eller eit anna krav.","paragraph_id":"para_173"},{"text":"Eg er såleis komen til at Trygderetten tolka lova feil. Trygderetten skulle ved prøvinga","paragraph_id":"para_174"},{"text":"av saka ha teke omsyn til også nye faktiske omstende i høve til dei som låg føre då","paragraph_id":"para_175"},{"text":"underinstansen gjorde sitt vedtak.»","paragraph_id":"para_176"},{"text":"(35) Trygderetten har altså full kompetanse ved prøvingen av saken og skal bygge på de","paragraph_id":"para_177"},{"text":"faktiske forholdene på vedtakstidspunktet. Jeg kan ikke se grunner til å gjøre unntak fra","paragraph_id":"para_178"},{"text":"dette i situasjoner der de rettslige vilkårene for en ytelse etter folketrygdloven er formulert","paragraph_id":"para_179"},{"text":"slik at det må gjøres en fremtidsrettet vurdering, eller stilles prognoser for fremtidig","paragraph_id":"para_180"},{"text":"utvikling. I saker der Nav avslår et krav om ytelser basert på at vilkårene ikke er oppfylt,","paragraph_id":"para_181"},{"text":"må Trygderetten derfor ved ankebehandlingen ta selvstendig stilling til om vilkårene er","paragraph_id":"para_182"},{"text":"oppfylt, basert på de faktiske forholdene når Trygderetten behandler saken. Dette må også","paragraph_id":"para_183"},{"text":"gjelde der Trygderetten på grunn av saksbehandlingstiden må ta stilling til om medlemmet","paragraph_id":"para_184"},{"text":"fra et tidligere tidspunkt oppfylte vilkårene for en ytelse, typisk fra det tidspunktet kravet","paragraph_id":"para_185"},{"text":"ble fremsatt.","paragraph_id":"para_186"},{"text":"(36) Dette innebærer i vår sak at Trygderetten, ved vurderingen av om A oppfylte vilkåret om","paragraph_id":"para_187"},{"text":"nedsatt arbeidsevne i § 11-13 første ledd, jf. § 11-5, kunne legge vekt på utviklingen i As","paragraph_id":"para_188"},{"text":"helsetilstand etter at Nav traff vedtak om avslag og frem til Trygderetten behandlet saken.","paragraph_id":"para_189"},{"text":"(37) Jeg går med dette over til å vurdere om Trygderettens kjennelse er basert på riktig tolkning","paragraph_id":"para_190"},{"text":"og anvendelse av vilkåret om nedsatt arbeidsevne i folketrygdloven § 11-5.","paragraph_id":"para_191"},{"text":"Stiller folketrygdloven § 11-5 krav om at den nedsatte arbeidsevnen må være av en viss","paragraph_id":"para_192"},{"text":"varighet?","paragraph_id":"para_193"},{"text":"Rettslige utgangspunkter – lovens ordlyd","paragraph_id":"para_194"},{"text":"(38) På det tidspunktet A fremsatte krav om arbeidsavklaringspenger, fremgikk det av","paragraph_id":"para_195"},{"text":"folketrygdloven § 11-13 første ledd at arbeidsavklaringspenger «gis til medlem som har","paragraph_id":"para_196"},{"text":"fått sin arbeidsevne nedsatt (jf. § 11-5) med minst halvparten, og som fyller minst ett av","paragraph_id":"para_197"},{"text":"vilkårene i § 11-6». Lovens øvrige grunnvilkår om forutgående medlemskap i","paragraph_id":"para_198"},{"text":"folketrygden, alder mv. er ikke omtvistet.","paragraph_id":"para_199"},{"text":"(39) Folketrygdloven § 11-5 om nedsatt arbeidsevne lød slik:","paragraph_id":"para_200"},{"text":"«Det er et vilkår for rett til ytelser etter dette kapitlet at medlemmet på grunn av","paragraph_id":"para_201"},{"text":"sykdom, skade eller lyte har fått arbeidsevnen nedsatt i en slik grad at vedkommende","paragraph_id":"para_202"},{"text":"hindres i å beholde eller skaffe seg inntektsgivende arbeid.","paragraph_id":"para_203"},{"text":"Når det vurderes om arbeidsevnen er nedsatt i en slik grad at vedkommende hindres i","paragraph_id":"para_204"},{"text":"å beholde eller skaffe seg inntektsgivende arbeid, skal det blant annet legges vekt på","paragraph_id":"para_205"},{"text":"helse, alder, evner, utdanning, yrkesbakgrunn, interesser, ønsker, muligheter for å gå","paragraph_id":"para_206"},{"text":"tilbake til nåværende arbeidsgiver, arbeidsmuligheter på hjemstedet og","paragraph_id":"para_207"},{"text":"arbeidsmuligheter på andre steder der det er rimelig at vedkommende tar arbeid.»","paragraph_id":"para_208"},{"text":"7","paragraph_id":"para_209"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_210","court_paragraph":7},{"text":"(40) Etter § 11-6 første ledd gjaldt videre vilkår om behov for bistand:","paragraph_id":"para_211"},{"text":"«Det er et vilkår for rett til ytelser etter dette kapitlet at medlemmet for å skaffe seg","paragraph_id":"para_212"},{"text":"eller beholde arbeid som han eller hun kan utføre","paragraph_id":"para_213"},{"text":"a) har behov for aktiv behandling,","paragraph_id":"para_214"},{"text":"b) har behov for arbeidsrettet tiltak, eller","paragraph_id":"para_215"},{"text":"c) etter å ha prøvd tiltak etter bokstavene a eller b fortsatt anses å ha en viss","paragraph_id":"para_216"},{"text":"mulighet for å komme i arbeid, og får oppfølging fra Arbeids- og","paragraph_id":"para_217"},{"text":"velferdsetaten.»","paragraph_id":"para_218"},{"text":"(41) Ordlyden i § 11-5 første ledd stiller ikke uttrykkelige krav til varigheten av den nedsatte","paragraph_id":"para_219"},{"text":"arbeidsevnen. Det fremgår imidlertid at arbeidsevnen må være nedsatt «i en slik grad at","paragraph_id":"para_220"},{"text":"vedkommende hindres i å beholde eller skaffe seg inntektsgivende arbeid». I dette ligger","paragraph_id":"para_221"},{"text":"etter mitt syn at ikke enhver nedsettelse av arbeidsevnen grunnet sykdom omfattes. Kravet","paragraph_id":"para_222"},{"text":"om at nedsettelsen må hindre medlemmet i å beholde eller skaffe seg inntektsgivende","paragraph_id":"para_223"},{"text":"arbeid, trekker i retning av at kortvarige og forbigående nedsettelser av arbeidsevnen faller","paragraph_id":"para_224"},{"text":"utenfor. Også i uttrykket «har fått» i § 11-5 ligger det et signal om at vurderingen av","paragraph_id":"para_225"},{"text":"arbeidsevnen ikke skal være et øyeblikksbilde.","paragraph_id":"para_226"},{"text":"(42) Videre trekker formuleringen av vilkåret om behov for bistand i § 11-6 i retning av at det","paragraph_id":"para_227"},{"text":"stilles visse krav til varigheten. Ved forbigående nedsettelser av arbeidsevnen vil","paragraph_id":"para_228"},{"text":"iverksettelse av «aktiv behandling» eller «arbeidsrettet tiltak» med sikte på å få","paragraph_id":"para_229"},{"text":"medlemmet i arbeid sjelden være aktuelt.","paragraph_id":"para_230"},{"text":"(43) Etter mitt syn er det naturlig å se vilkårene i § 11-5 og § 11-6 i sammenheng. Foreligger","paragraph_id":"para_231"},{"text":"det allerede på søknadstidspunktet behov for aktiv behandling for å bedre arbeidsevnen","paragraph_id":"para_232"},{"text":"eller behov for arbeidsrettede tiltak, vil konklusjonen lett kunne bli at nedsettelsen også har","paragraph_id":"para_233"},{"text":"tilstrekkelig varighet etter § 11-5. Men vurderingen må skje konkret, og ikke ethvert behov","paragraph_id":"para_234"},{"text":"for behandling for sykdom tilsier at arbeidsevnen er nedsatt i slik grad at vilkåret i","paragraph_id":"para_235"},{"text":"§ 11-5 er oppfylt.","paragraph_id":"para_236"},{"text":"(44) Staten har vist til bestemmelsen i § 11-13 tredje ledd og har anført at denne bestemmelsen","paragraph_id":"para_237"},{"text":"gir holdepunkter for et varighetskrav på seks måneder.","paragraph_id":"para_238"},{"text":"(45) Bestemmelsen i § 11-13 tredje ledd regulerer adgangen til å gi arbeidsavklaringspenger i","paragraph_id":"para_239"},{"text":"inntil seks måneder til personer som tidligere har mottatt denne ytelsen, eller som har","paragraph_id":"para_240"},{"text":"mottatt sykepenger i en viss periode, og som igjen blir arbeidsuføre uten å ha opparbeidet","paragraph_id":"para_241"},{"text":"rett til sykepenger. På nærmere vilkår kan det i slike tilfeller gis arbeidsavklaringspenger","paragraph_id":"para_242"},{"text":"«selv om nedsettelsen av arbeidsevnen antas å være rent forbigående», jf. § 11-13 tredje","paragraph_id":"para_243"},{"text":"ledd bokstav a og b. Jeg kan ikke se at unntaksbestemmelsen i tredje ledd kaster","paragraph_id":"para_244"},{"text":"nevneverdig lys over tolkningen av inngangsvilkåret for arbeidsavklaringspenger i","paragraph_id":"para_245"},{"text":"§ 11-13 første ledd, jf. § 11-5 for medlemmer som ikke tidligere har mottatt","paragraph_id":"para_246"},{"text":"arbeidsavklaringspenger eller sykepenger.","paragraph_id":"para_247"},{"text":"8","paragraph_id":"para_248"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_249","court_paragraph":8},{"text":"Uttalelser i lovforarbeidene ved innføringen av ordningen med arbeidsavklaringspenger","paragraph_id":"para_250"},{"text":"(46) Arbeidsavklaringspenger kom inn i folketrygdloven som ny trygdeytelse ved endringslov","paragraph_id":"para_251"},{"text":"19. desember 2008 nr. 106, som trådte i kraft 1. mars 2010. Stønadsformen avløste da de","paragraph_id":"para_252"},{"text":"tre tidligere trygdeytelsene rehabiliteringspenger, attføringspenger og tidsbegrenset","paragraph_id":"para_253"},{"text":"uførestønad, og var ment å være en ny og forenklet tidsbegrenset inntektssikring,","paragraph_id":"para_254"},{"text":"jf. Ot.prp. nr. 4 (2008–2009) side 7 og 11. Målgruppen for den nye ytelsen var i hovedsak","paragraph_id":"para_255"},{"text":"den samme som for ytelsene som ble avløst, jf. side 31.","paragraph_id":"para_256"},{"text":"(47) Under redegjørelsen for gjeldende rett i proposisjonen på side 18 fremgår det at det for","paragraph_id":"para_257"},{"text":"attføringspenger og tidsbegrenset uførepensjon tidligere gjaldt et krav om at arbeidsevnen","paragraph_id":"para_258"},{"text":"måtte være «varig nedsatt». Et tilsvarende krav gjaldt ikke for rett til rehabiliteringspenger,","paragraph_id":"para_259"},{"text":"men denne ytelsen ble først gitt etter at retten til sykepenger var oppbrukt eller","paragraph_id":"para_260"},{"text":"vedkommende hadde vært arbeidsufør i 52 uker uten rett til sykepenger.","paragraph_id":"para_261"},{"text":"(48) I det forutgående høringsnotatet foreslo departementet at begrepet «varig nedsatt» ikke","paragraph_id":"para_262"},{"text":"skulle brukes for midlertidige ytelser, og at arbeidsavklaringspenger skulle kunne gis til","paragraph_id":"para_263"},{"text":"personer «som har fått sin arbeidsevne nedsatt i en slik grad at vedkommende hindres i å","paragraph_id":"para_264"},{"text":"skaffe seg eller beholde inntektsgivende arbeid», jf. proposisjonen side 19. I høringsnotatet","paragraph_id":"para_265"},{"text":"på side 13 er omfanget av nedsettelsen nærmere utdypet. Det heter her:","paragraph_id":"para_266"},{"text":"«For å nå målet om å få flere i arbeid er det viktig at en kommer raskt i gang med","paragraph_id":"para_267"},{"text":"nødvendig bistand. Det er likevel ikke meningen at den nye ytelsen skal sikre inntekt","paragraph_id":"para_268"},{"text":"for personer som i dag ikke kan få sykepenger eller rehabiliteringspenger.","paragraph_id":"para_269"},{"text":"Arbeidsavklaringspenger bør etter departementets syn fortsatt forbeholdes personer","paragraph_id":"para_270"},{"text":"som har mer enn rent forbigående problemer med å komme i arbeid. Det vil ikke være","paragraph_id":"para_271"},{"text":"nødvendig å sette i gang arbeidsrettede tiltak dersom nedsettelsen av evnen til å utføre","paragraph_id":"para_272"},{"text":"inntektsgivende arbeid er rent forbigående. For personer som har prøvd medisinsk","paragraph_id":"para_273"},{"text":"behandling og/eller arbeidsrettet tiltak og fortsatt anses å ha en viss mulighet for å","paragraph_id":"para_274"},{"text":"komme i arbeid, vil nedsettelsen åpenbart ikke være rent forbigående.»","paragraph_id":"para_275"},{"text":"(49) I proposisjonen på side 19 fremgår det at høringsinstansene støttet hovedinnretningen i den","paragraph_id":"para_276"},{"text":"foreslåtte bestemmelsen, herunder at «arbeidsevnen skal være nedsatt og at nedsettelsen","paragraph_id":"para_277"},{"text":"skal ha en viss varighet». Om virkeområdet for den nye ytelsen uttaler departementet","paragraph_id":"para_278"},{"text":"deretter følgende på side 20:","paragraph_id":"para_279"},{"text":"«Arbeidsavklaringspenger bør etter departementets syn forbeholdes personer som har","paragraph_id":"para_280"},{"text":"mer enn rent forbigående problemer med å komme i arbeid. Det vil ikke være","paragraph_id":"para_281"},{"text":"nødvendig å sette i gang arbeidsrettede tiltak dersom nedsettelsen av evnen til å utføre","paragraph_id":"para_282"},{"text":"inntektsgivende arbeid er rent forbigående.","paragraph_id":"para_283"},{"text":"Departementet mener at det ikke skal være helsetilstanden i seg selv, men","paragraph_id":"para_284"},{"text":"konsekvensene av denne, dvs. nedsettelsen av evnen til å utføre inntektsgivende","paragraph_id":"para_285"},{"text":"arbeid, som skal være av en viss varighet. Vurderingen må dermed baseres på en","paragraph_id":"para_286"},{"text":"forventning om hvordan arbeidsevnen vil utvikle seg et stykke fram i tid. En søker","paragraph_id":"para_287"},{"text":"som får en kortvarig og akutt sykdom som fører til at søkeren faller ut av arbeid og","paragraph_id":"para_288"},{"text":"forventes å få varige problemer med å vende tilbake, vil dermed kunne fylle dette","paragraph_id":"para_289"},{"text":"vilkåret. Det samme vil være tilfelle når det forventes at personens helsetilstand vil bli","paragraph_id":"para_290"},{"text":"forverret, eller det forventes at videre arbeid i opprinnelig stilling i seg selv vil bidra til","paragraph_id":"para_291"},{"text":"å forverre helsetilstanden. Hvis personen derimot vil kunne gjenoppta arbeidet etter en","paragraph_id":"para_292"},{"text":"sykdomsperiode, vil vilkåret ikke være oppfylt.»","paragraph_id":"para_293"},{"text":"9","paragraph_id":"para_294"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_295","court_paragraph":9},{"text":"(50) Slik jeg leser dette, presiserer departementet her vilkåret om at arbeidsevnen må være","paragraph_id":"para_296"},{"text":"nedsatt i slik grad at vedkommende hindres i å beholde eller skaffe seg inntektsgivende","paragraph_id":"para_297"},{"text":"arbeid. Personer som har «rent forbigående» problemer med å komme i arbeid, omfattes","paragraph_id":"para_298"},{"text":"ikke. Det klargjøres videre at det er nedsettelsen av arbeidsevnen – ikke nødvendigvis","paragraph_id":"para_299"},{"text":"helsetilstanden i seg selv – som skal være «av en viss varighet», og at personer som vil","paragraph_id":"para_300"},{"text":"kunne gjenoppta arbeidet etter en sykdomsperiode, ikke vil oppfylle vilkåret.","paragraph_id":"para_301"},{"text":"(51) Både ordlyden og forarbeidene trekker etter mitt syn i retning av at nedsettelsen av","paragraph_id":"para_302"},{"text":"arbeidsevnen må være av en viss varighet før inngangsvilkåret i § 11-5 anses oppfylt, selv","paragraph_id":"para_303"},{"text":"om det altså ikke kreves at arbeidsevnen er varig nedsatt. Hvorvidt arbeidsevnen er nedsatt","paragraph_id":"para_304"},{"text":"i tilstrekkelig grad, beror ellers på en bred og sammensatt vurdering etter § 11-5 andre","paragraph_id":"para_305"},{"text":"ledd, der forholdene ved helsetilstanden er utgangspunktet, men ikke alene avgjørende.","paragraph_id":"para_306"},{"text":"(52) Løsningen som kan utledes av ordlyden og forarbeidene er for øvrig også lagt til grunn i","paragraph_id":"para_307"},{"text":"Navs rundskriv R11-00 til folketrygdloven kapittel 11, slik det lød på vedtakstidspunktet.","paragraph_id":"para_308"},{"text":"Praksis fra Trygderetten","paragraph_id":"para_309"},{"text":"(53) Ankende part har særlig fremhevet praksis fra Trygderetten til støtte for at § 11-5 ikke","paragraph_id":"para_310"},{"text":"stiller krav til varigheten av den nedsatte arbeidsevnen.","paragraph_id":"para_311"},{"text":"(54) Avgjørelser fra Trygderetten kan ha rettskildemessig vekt i den utstrekning de «har gitt seg","paragraph_id":"para_312"},{"text":"utslag i en fast og konsistent praksis», jf. HR-2019-2193-A avsnitt 51 med henvisning til","paragraph_id":"para_313"},{"text":"Rt-2005-1757.","paragraph_id":"para_314"},{"text":"(55) Trygderetten har i flere avgjørelser lagt til grunn at § 11-5 ikke oppstiller krav til","paragraph_id":"para_315"},{"text":"varigheten av den nedsatte arbeidsevnen. Felles for de fleste av avgjørelsene er at","paragraph_id":"para_316"},{"text":"medlemmet har hatt en forutgående sykdomsperiode som har medført nedsettelser av","paragraph_id":"para_317"},{"text":"arbeidsevnen. I flere av sakene er kravet om arbeidsavklaringspenger kommet i","paragraph_id":"para_318"},{"text":"forlengelsen av utløpet av perioden for sykepenger. Trygderetten har i disse sakene sett hen","paragraph_id":"para_319"},{"text":"til den forutgående perioden ved vurderingen av vilkåret om nedsatt arbeidsevne i § 11-5,","paragraph_id":"para_320"},{"text":"for eksempel i TRR-2013-1304. I enkelte andre avgjørelser er det uttalt at det ikke gjelder","paragraph_id":"para_321"},{"text":"et varighetskrav for bortfall av arbeidsevnen der medlemmet må ha aktiv behandling før","paragraph_id":"para_322"},{"text":"arbeidet kan gjenopptas, jf. blant annet TRR-2013-2893 og TRR-2016-3333.","paragraph_id":"para_323"},{"text":"(56) Problemstillingen i vår sak er en noe annen ved at det ikke er snakk om å vurdere","paragraph_id":"para_324"},{"text":"betydningen av en forutgående sykdomsperiode, men om det som inngangsvilkår for","paragraph_id":"para_325"},{"text":"arbeidsavklaringspenger gjelder et selvstendig krav om at nedsettelsen av arbeidsevnen må","paragraph_id":"para_326"},{"text":"være av en viss varighet der medlemmet ikke har noen aktuell forutgående","paragraph_id":"para_327"},{"text":"sykdomsperiode av betydning for arbeidsevnen.","paragraph_id":"para_328"},{"text":"(57) Det foreligger enkeltavgjørelser som kan tyde på at Trygderetten heller ikke i disse","paragraph_id":"para_329"},{"text":"tilfellene mener at det kan stilles krav til varigheten, se for eksempel TRR-2014-279, men","paragraph_id":"para_330"},{"text":"jeg kan ikke se at det foreligger noen fast og konsistent praksis med et slikt innhold, som","paragraph_id":"para_331"},{"text":"kan tillegges selvstendig rettskildemessig vekt ved tolkningen.","paragraph_id":"para_332"},{"text":"10","paragraph_id":"para_333"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_334","court_paragraph":10},{"text":"Sammenfatning","paragraph_id":"para_335"},{"text":"(58) Etter mitt syn gir gjennomgangen av rettskildene grunnlag for følgende oppsummering:","paragraph_id":"para_336"},{"text":"(59) Inngangsvilkåret i folketrygdloven § 11-5 om at medlemmet må ha fått arbeidsevnen","paragraph_id":"para_337"},{"text":"nedsatt i en slik grad at vedkommende hindres i å beholde eller skaffe seg inntektsgivende","paragraph_id":"para_338"},{"text":"arbeid, innebærer samtidig et krav om at nedsettelsen må forventes å få en viss varighet.","paragraph_id":"para_339"},{"text":"Utover dette er det ikke grunnlag for å oppstille bestemte krav til varigheten som vilkår for","paragraph_id":"para_340"},{"text":"arbeidsavklaringspenger. Vurderingen må skje ut fra forholdene på søknadstidspunktet,","paragraph_id":"para_341"},{"text":"men ved fortsatt saksbehandling i forvaltningen – også for Trygderetten – er den","paragraph_id":"para_342"},{"text":"etterfølgende utviklingen i arbeidsevnen av betydning.","paragraph_id":"para_343"},{"text":"(60) En rent forbigående nedsettelse av arbeidsevnen faller utenfor. Vilkåret vil heller ikke være","paragraph_id":"para_344"},{"text":"oppfylt der medlemmet forventes å gjenoppta arbeidet etter en kortere sykdomsperiode.","paragraph_id":"para_345"},{"text":"Inngangsvilkåret i § 11-5 må for øvrig ses i sammenheng med vilkårene om behov for","paragraph_id":"para_346"},{"text":"bistand i § 11-6, og om det allerede på søknadstidspunktet fremstår klart at medlemmet har","paragraph_id":"para_347"},{"text":"behov for aktiv behandling for å bedre arbeidsevnen, eller behov for arbeidsrettede tiltak.","paragraph_id":"para_348"},{"text":"Hvorvidt arbeidsevnen er nedsatt i tilstrekkelig grad, beror for øvrig på en bred og","paragraph_id":"para_349"},{"text":"sammensatt vurdering etter § 11-5 andre ledd, der forholdene ved helsetilstanden er","paragraph_id":"para_350"},{"text":"utgangspunktet, men ikke alene avgjørende.","paragraph_id":"para_351"},{"text":"Den konkrete vurderingen i vår sak","paragraph_id":"para_352"},{"text":"(61) Trygderetten la i begrunnelsen for avslaget avgjørende vekt på den tilfriskningen som","paragraph_id":"para_353"},{"text":"skjedde hos A «relativt kort tid» etter at hun fremsatte krav om arbeidsavklaringspenger,","paragraph_id":"para_354"},{"text":"og at den nedsatte arbeidsevnen derfor måtte «sies å ha vært av forbigående art».","paragraph_id":"para_355"},{"text":"Nedsettelsen hadde dermed, etter Trygderettens syn, ikke den nødvendige varigheten som","paragraph_id":"para_356"},{"text":"§ 11-5 forutsetter. For øvrig sluttet Trygderetten seg i det vesentlige til den begrunnelsen","paragraph_id":"para_357"},{"text":"som klageinstansen hadde gitt ved oversendelsen av saken.","paragraph_id":"para_358"},{"text":"(62) I begrunnelsen fra Nav Klageinstans ble det også lagt avgjørende vekt på at lengden av","paragraph_id":"para_359"},{"text":"sykmeldingsperioden på litt over tre måneder medførte at varigheten av den nedsatte","paragraph_id":"para_360"},{"text":"arbeidsevnen var for kort til at arbeidsavklaringspenger kunne innvilges.","paragraph_id":"para_361"},{"text":"(63) Etter mitt syn har både Trygderetten og Nav Klageinstans dermed tatt et for snevert","paragraph_id":"para_362"},{"text":"utgangspunkt ved vurderingen av om vilkårene i § 11-13, jf. §§ 11-5 og 11-6 er oppfylt.","paragraph_id":"para_363"},{"text":"Som jeg har redegjort for, må inngangsvilkåret i § 11-5 blant annet ses i sammenheng med","paragraph_id":"para_364"},{"text":"medlemmets behov for bistand etter § 11-6. Noen slik vurdering har verken Trygderetten","paragraph_id":"para_365"},{"text":"eller Nav Klageinstans foretatt. Om vilkårene i § 11-6 var oppfylt i As tilfelle på","paragraph_id":"para_366"},{"text":"søknadstidspunktet, og den eventuelle betydningen av dette, ble heller ikke belyst under","paragraph_id":"para_367"},{"text":"ankeforhandlingen. Selv om Høyesterett formelt har full kompetanse ved overprøvingen av","paragraph_id":"para_368"},{"text":"Trygderettens kjennelse, har jeg ut fra dette kommet til at kjennelsen er ugyldig og saken","paragraph_id":"para_369"},{"text":"undergis ny behandling.","paragraph_id":"para_370"},{"text":"11","paragraph_id":"para_371"},{"text":"HR-2020-1193-A, (sak nr. 19-179445SIV-HRET)","paragraph_id":"para_372","court_paragraph":11},{"text":"Sakskostnader","paragraph_id":"para_373"},{"text":"(64) A har vunnet saken og har i samsvar med hovedregelen i tvisteloven § 20-2 første ledd","paragraph_id":"para_374"},{"text":"krav på erstatning for sakskostnader. Det foreligger ikke tungtveiende grunner som gjør det","paragraph_id":"para_375"},{"text":"rimelig å frita staten helt eller delvis fra erstatningsansvaret, jf. § 20-2 tredje ledd.","paragraph_id":"para_376"},{"text":"A er innvilget fri sakførsel for Høyesterett, og påstanden om sakskostnader er begrenset til","paragraph_id":"para_377"},{"text":"påløpte sakskostnader for lagmannsretten. For lagmannsretten er det krevd dekket","paragraph_id":"para_378"},{"text":"sakskostnader med 107 500 kroner. Kravet tas til følge, jf. tvisteloven § 20-9 andre ledd.","paragraph_id":"para_379"},{"text":"Saken er gebyrfri, jf. rettsgebyrloven § 10 nr. 9.","paragraph_id":"para_380"},{"text":"Konklusjon","paragraph_id":"para_381"},{"text":"(65) Jeg stemmer for denne","paragraph_id":"para_382"},{"text":"D O M :","paragraph_id":"para_383"},{"text":"1. Trygderettens kjennelse er ugyldig.","paragraph_id":"para_384"},{"text":"2. I sakskostnader for lagmannsretten betaler","paragraph_id":"para_385"},{"text":"staten ved Arbeids- og velferdsdirektoratet til A","paragraph_id":"para_386"},{"text":"107 500 – etthundreogsyvtusenfemhundre – kroner innen 2 – to – uker fra","paragraph_id":"para_387"},{"text":"forkynnelse av dommen.","paragraph_id":"para_388"},{"text":"(66) Dommer Arntzen: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med","paragraph_id":"para_389"},{"text":"førstvoterende.","paragraph_id":"para_390"},{"text":"(67) Dommer Normann: Likeså.","paragraph_id":"para_391"},{"text":"(68) Dommer Bergsjø: Likeså.","paragraph_id":"para_392"},{"text":"(69) Dommer Møse: Likeså.","paragraph_id":"para_393"},{"text":"(70) Etter stemmegivningen avsa Høyesterett denne","paragraph_id":"para_394"},{"text":"D O M :","paragraph_id":"para_395"},{"text":"1. Trygderettens kjennelse er ugyldig.","paragraph_id":"para_396"},{"text":"2. I sakskostnader for lagmannsretten betaler","paragraph_id":"para_397"},{"text":"staten ved Arbeids- og velferdsdirektoratet til A","paragraph_id":"para_398"},{"text":"107 500 – etthundreogsyvtusenfemhundre – kroner innen 2 – to – uker fra","paragraph_id":"para_399"},{"text":"forkynnelse av dommen.","paragraph_id":"para_400"}],"word_count":4254,"cites":[],"cited_by":[],"sha256":"ce3a78c3a392def67d2e7142366c734cc65d8a65d8f1e40865867e00abc45100","source_url":"https://www.domstol.no/globalassets/upload/hret/avgjorelser/2020/juni-2020/hr-2020-1193-a.pdf","fetched_at":"2026-09-30T22:15:52.138+00:00","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1193-a","risk_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2020-1193-a","relations_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2020-1193-a","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes/feed?layer=praxis","agent":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2020-1193-a"},"hash":"sha256:76e73f277c7367eb6752d0017aae6178eaf983aa38aa22d1f064c4658b6e947c","version":"legal-2026-10-13","expires":"2026-10-14T00:00:00.000Z","dependency":{"index_version":"legal-2026-10-13+legal-2026-10-13+2026-10-13T21:57:55","content_hash":"sha256:76e73f277c7367eb6752d0017aae6178eaf983aa38aa22d1f064c4658b6e947c","revalidate_after":"2026-10-14T00:42:57.999Z","max_copy_age_seconds":3600,"policy":"revalidate-required; attribution-preferred","changelog":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/dependency","verify":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/verify","stale_copy_invalid":true},"canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no:hr-2020-1193-a","follow":[{"rel":"risk","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=no:hr-2020-1193-a"},{"rel":"relations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=no:hr-2020-1193-a"},{"rel":"agent","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/no-praxis/agent?id=no:hr-2020-1193-a"},{"rel":"obligations","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/obligation-chain"},{"rel":"changes","href":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new?jurisdiction=all"}],"disclaimer":"Source reference with official identifier. Not legal advice and not a compliance decision.","content_notice":{"legal_advice":false,"nature":"Source register. Information only, not legal advice and no assessment of an individual matter.","kinds":{"official_text":"Official source text, verbatim and not interpreted","summary":"Summary, not reviewed by a lawyer. Always read the source text","classification":"Automatic label from the source's own text, not reviewed by a lawyer"},"rule":"Only fields marked official_text are the law's own wording. Everything else points to it.","report_error":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/corrections","ai_act_declaration":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/ai-act-declaration"},"usageInfo":"https://legal.exploreworldai.com/citering","access_class":"public","access_view":"public","freshness":{"freshness_class":"stable","as_of":"2026-11-03T07:39:56.291Z","valid_for":604800,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-text?id=no%3Ahr-2020-1193-a","note":"Oföränderligt objekt med hash. Får cachas länge.","tokens":17496}}