{"id":"judgment:se:rk-2015-1","ref":"RK 2015:1","court":"Kammarrätten i Stockholm","court_code":"KST","decided":"2015-04-29","ecli":null,"case_numbers":["6372-13"],"title":"Överlåtelse av tillstånd att använda radiosändare i vissa frekvensband från flera bolag till ett av bolagen samägt bolag har inte ansetts inverka menligt på konkurrensen. Vid beslut om överlåtelse av sådana tillstånd har Post- och telestyrelsen en skyldighet att utreda ärendet i den utsträckning som …","provisions":["3 kap. 23 § lagen om elektronisk kommunikation (2003:389)"],"act_ids":[],"document_kind":"referat","lang":"sv","word_count":6010,"sha256":"fa57a6f3b1a01cc83579fafadfe8cb1d5f0422d0bf8a89df76694373f645ba8d","hash_rule":"sha256 över fältet text (utf-8), ordagrant som lagrat","fetched_at":"2026-10-16T01:33:40.296+00:00","sections":[{"title":"","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13","para_14","para_15","para_16","para_17","para_18","para_19","para_20","para_21","para_22","para_23","para_24"]},{"title":"Kammarrätten i stockholm (2015-04-29, Linder, Axelsson och Edwardsson, referent) yttrade:","paragraphs":[]},{"title":"1. Vad målet gäller","paragraphs":["para_27"]},{"title":"2. PTS:s utredningsskyldighet","paragraphs":[]},{"title":"2.1. Skyldigheten att låta övriga aktörer på marknaden yttra sig innan beslutet fattades","paragraphs":["para_30","para_31","para_32","para_33","para_34","para_35"]},{"title":"2.2. PTS:s utredning och underlaget för beslutet i övrigt","paragraphs":["para_37","para_38","para_39"]},{"title":"3. PTS:s konkurrensrättsliga bedömning","paragraphs":["para_41","para_42","para_43","para_44","para_45","para_46","para_47"]},{"title":"3.2. Faktorer som ska bedömas","paragraphs":["para_49"]},{"title":"3.3. Ägarbolagens marknadsandelar","paragraphs":["para_51","para_52"]},{"title":"3.4. Effekterna av den ökade spektrumkoncentrationen i N4M","paragraphs":["para_54","para_55","para_56","para_57","para_58","para_59","para_60","para_61","para_62","para_63","para_64","para_65","para_66","para_67","para_68","para_69"]},{"title":"3.7. Tillståndstiden","paragraphs":["para_71","para_72"]},{"title":"3.8. Övrigt","paragraphs":["para_74","para_75"]},{"title":"3.9. Ändrad frekvensanvändning eller andra särskilda skäl att inte medge överlåtelserna","paragraphs":["para_77","para_78"]},{"title":"3.10. Kammarrättens sammanfattande slutsats","paragraphs":["para_80","para_81","para_82"]}],"paragraphs":[{"text":"De fem bolagen Net4Mobility HB (N4M), Spring Mobil AB, Swefour GSM AB, Tele2 Sverige AB och Telenor Sverige AB (Telenor) ansökte hos Post- och telestyrelsen (PTS) om att få myndighetens medgivande till att överlåta tillstånd att använda radiosändare i 900 MHz- och 2,6 GHz-banden. Båda dessa frekvens …","paragraph_id":"para_1","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_1","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_1"},{"text":"PTS beslutade den 7 februari 2012 att i enlighet med 3 kap. 23 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, LEK, bifalla ansökan och medge överlåtelserna av frekvenstillstånden i enlighet med de fem bolagens ansökan. PTS ansåg i sitt beslut att det inte förelåg omständigheter som förhindrade ett …","paragraph_id":"para_2","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_2","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_2"},{"text":"Beslutet överklagades till förvaltningsrätten av Hi3G Access AB (Hi3G) och TeliaSonera Mobile Networks AB (TeliaSonera). PTS, Telenor, Tele2 och N4M bestred bifall till överklagandena. Förvaltningsrätten i Stockholm (2013-09-25, ordförande Groth och Odung samt nämndemän), avslog överklagandena och anförde bl.a. följande.","paragraph_id":"para_3","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_3","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_3"},{"text":"PTS har inte någon skyldighet enligt LEK att samråda med övriga aktörer på marknaden vid överlåtelser av i målet aktuella tillstånd och PTS har därför inte handlagt ärendet felaktigt.","paragraph_id":"para_4","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_4","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_4"},{"text":"En konkurrensprövning enligt 3 kap. 23 § första stycket 2 LEK bör innefatta en prövning dels av hur överlåtelserna påverkar konkurrensen mellan de samarbetande parterna (Telenor och Tele2), dels av hur överlåtelserna påverkar konkurrenssituationen för övriga faktiska och potentiella aktörer på markn …","paragraph_id":"para_5","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_5","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_5"},{"text":"PTS har gjort en bedömning av om det fördjupade samarbetet mellan Telenor och Tele2 minskar incitamenten för konkurrens mellan dem. PTS har vidare redogjort för hur de aktuella överlåtelserna påverkar marknadsandelarna och frekvensinnehavet för de berörda bolagen. Även om det i beslutet inte närmare …","paragraph_id":"para_6","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_6","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_6"},{"text":"I målet har framkommit att Telenor och Tele2 genom överlåtelserna kommer att få bättre kapacitet i sina nät och kommer att kunna erbjuda tjänster med högre hastigheter än tidigare. Samarbetet kan vidare antas leda till kostnadsbesparingar. Överlåtelserna kan således förväntas innebära konkurrensförd …","paragraph_id":"para_7","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_7","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_7"},{"text":"Fråga är då om överlåtelserna kan antas få sådana effekter för övriga aktörer på marknaden att det inverkar menligt på konkurrensen. Konkurrensverket har bedömt att frekvenssamordningen inte ger upphov till några märkbara negativa effekter för konkurrensen på marknaden inom en överskådlig framtid. F …","paragraph_id":"para_8","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_8","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_8"},{"text":"Hi3G överklagade förvaltningsrättens dom och yrkade i första hand att kammarrätten skulle ändra förvaltningsrättens dom och avslå ansökan om medgivande till överlåtelse av tillstånd. I andra hand yrkdes att målet skulle återförvisas till PTS för fortsatt handläggning och nytt beslut.","paragraph_id":"para_9","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_9","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_9"},{"text":"TeliaSonera överklagade förvaltningsrättens dom och yrkade att PTS:s beslut och förvaltningsrättens dom skulle upphävas och att ansökningarna som prövats i målet skulle avslås.","paragraph_id":"para_10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_10","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_10"},{"text":"PTS, Tele 2, Telenor och N4M bestred bifall till överklagandena och yrkade att kammarrätten skulle fastställa förvaltningsrättens dom.","paragraph_id":"para_11","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_11","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_11"},{"text":"Hi3G åberopade samma grunder och omständigheter som i förvaltningsrätten samt la till bl.a. följande.","paragraph_id":"para_12","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_12","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_12"},{"text":"Det saknas helt utredning från PTS, Telenor, Tele2 eller förvaltningsrätten som stödjer påståendena om att bl.a. Hi3G bör kunna klara den hårdare konkurrens som överlåtelserna kan komma att innebära. Påståendena grundar sig helt på gissningar och tyckanden. I fråga om Hi3G:s möjligheter att utveckla …","paragraph_id":"para_13","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_13","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_13"},{"text":"Det ingår i en sedvanlig konkurrensrättslig prövning att pröva inverkan för \"potentiella aktörer\". Förvaltningsrätten har inte vidtagit någon egen utredning, men finner trots detta att det inte finns skäl att anta att överlåtelserna ytterligare försvårar för \"potentiella nya aktörer som vill träda i …","paragraph_id":"para_14","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_14","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_14"},{"text":"När förvaltningsrätten konstaterat att viktiga konkurrensfördelar uppkommer för Telenor och Tele2 måste det också ha åvilat dessa parter att visa att konkurrensen inte påverkas menligt. Detta ligger också i linje med den skyldighet som åvilar förvaltningsrätten (och PTS) enligt förarbetena att säker …","paragraph_id":"para_15","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_15","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_15"},{"text":"TeliaSonera åberopade samma grunder och omständigheter som vid förvaltningsrätten och la till i huvudsak följande. Det kan konstateras att förvaltningsrätten delar bolagets uppfattning i två centrala frågor, dels att prövningen ska omfatta hela tillståndsperioden, dvs. fram till 2023 respektive 2025 …","paragraph_id":"para_16","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_16","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_16"},{"text":"Förvaltningsrätten har funnit att överlåtelserna innebär konkurrensfördelar och att fördelarna kan förväntas bli större framöver då uppgradering i näten görs i 4G-näten till LTE-A. Härigenom har förvaltningsrätten alltså funnit att överlåtelserna i princip innebär en snedvridning av konkurrensen. Fö …","paragraph_id":"para_17","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_17","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_17"},{"text":"Till skillnad från när spektrum förvärvas i en auktion får Telenor och Tele2 genom överlåtelserna tillgång till spektrum genom ett myndighetsbeslut, utan att behöva betala något alls. Härmed uppstår snedvridningar i konkurrensen.","paragraph_id":"para_18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_18","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_18"},{"text":"PTS anförde i huvudsak följande. Myndigheten har ett ansvar för att ett ärende blir så utrett som dess beskaffenhet kräver och ska alltid beakta möjligheten att själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter om det behövs. PTS:s inställning är att ärendet är tillräckligt utrett. Myn …","paragraph_id":"para_19","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_19","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_19"},{"text":"Telenor vidhöll vad bolaget anfört i förvaltningsrätten och la till i huvudsak följande.","paragraph_id":"para_20","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_20","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_20"},{"text":"Förvaltningsrätten har gjort en felaktig bedömning när domstolen kommit fram till att Telenor och Tele2 får konkurrensfördelar av överlåtelserna men för övrigt instämmer bolaget i alla delar med förvaltningsrättens bedömning. Domstolen ska beakta hela tillståndstiden men utgå från vad som var kända …","paragraph_id":"para_21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_21","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_21"},{"text":"Hi3G:s jämförelser av spektruminnehav leder till ett felaktigt underlag, felaktiga slutsatser och är direkt vilseledande. Hi3G:s TDD-spektrum ska naturligtvis räknas med i eventuella spekulativa jämförelser. Vidare har Hi3G inte beaktat antalet slutkunder som ska hanteras i Hi3G:s spektrum respektiv …","paragraph_id":"para_22","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_22","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_22"},{"text":"Tele2 hänvisade till vad Tele2 samt Telenor anfört hos förvaltningsrätten och la till i huvudsak följande. De överlåtelser som är aktuella i målet ger inte upphov till någon konkurrensfördel för Tele2. Snarare innebär överlåtelserna en sund konkurrensutjämning mellan aktörerna på den svenska marknad …","paragraph_id":"para_23","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_23","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_23"},{"text":"N4M anslöt sig till vad Telenor, Tele2 och PTS anfört.","paragraph_id":"para_24","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_24","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_24"},{"text":"Kammarrätten i stockholm (2015-04-29, Linder, Axelsson och Edwardsson, referent) yttrade:","paragraph_id":"para_25","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_25","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_25"},{"text":"1. Vad målet gäller","paragraph_id":"para_26","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_26","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_26"},{"text":"Frågan i målet är om det kan antas att överlåtelserna av tillstånden att använda radiosändare i 900 MHz- och 2,6 GHz-banden från Telenor och Tele2 till det gemensamma bolaget N4M inverkar menligt på konkurrensen. Enligt 3 kap. 23 § LEK ska överlåtelserna i sådana fall inte tillåtas. De invändningar …","paragraph_id":"para_27","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_27","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_27"},{"text":"2. PTS:s utredningsskyldighet","paragraph_id":"para_28","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_28","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_28"},{"text":"2.1. Skyldigheten att låta övriga aktörer på marknaden yttra sig innan beslutet fattades","paragraph_id":"para_29","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_29","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_29"},{"text":"De klagande har bl.a. anfört att konkurrenter till företagen som har ansökt om medgivande till överlåtelse av frekvenstillstånden måste tillfrågas om hur överlåtelserna påverkar konkurrenssituationen på marknaden. Förvaltningsrätten har funnit att PTS inte har någon skyldighet enligt LEK att samråda …","paragraph_id":"para_30","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_30","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_30"},{"text":"Förvaltningslagen (1986:223) innehåller inte någon uttrycklig bestämmelse om ärendens beredning. Däremot framgår av rättspraxis att den s.k. officialprincipen även gäller för förvaltningsmyndigheter (se SOU 2010:29 En ny förvaltningslag, s. 405 f. med hänvisning till bl.a. RÅ 2006 ref. 15). Enligt förvaltningslagen åligger det alltså PTS en skyldighet att se till att ärendet blir utrett så som dess beskaffenhet kräver.","paragraph_id":"para_31","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_31","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_31"},{"text":"Enligt artikel 9b i ramdirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, ändrat genom direktiv 2009/140/EG, ändringsdirektivet) ska medlemsstaterna säkerställa att företag får öve …","paragraph_id":"para_32","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_32","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_32"},{"text":"Kammarrätten gör följande bedömning.","paragraph_id":"para_33","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_33","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_33"},{"text":"Några särskilda förfaranderegler för överlåtelseärenden finns alltså inte. Däremot anger PTS på sid. 4 i sitt beslut att analysramen bör vara den konkurrensbedömning som görs inom konkurrensrätten, särskilt vad avser effekterna på konkurrensen. När myndigheten väljer att hänvisa till den konkurrensb …","paragraph_id":"para_34","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_34","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_34"},{"text":"I ett ärende om medgivande till överlåtelse av tillstånd att använda radiofrekvenser utgör synpunkter från marknadens övriga aktörer ett led i beredningsprocessen som bidrar till att de konkurrensrättsliga aspekterna i ärendet blir väl belysta. Mot bakgrund av det låga antalet aktörer på marknaden o …","paragraph_id":"para_35","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_35","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_35"},{"text":"2.2. PTS:s utredning och underlaget för beslutet i övrigt","paragraph_id":"para_36","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_36","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_36"},{"text":"Ansvaret för att ett ärende om medgivande av överlåtelse av tillstånd att utnyttja radiofrekvenser blir tillräckligt utrett vilar på PTS. De klagande har anfört att det är Telenor och Tele2 som har bevisbördan för att konkurrensen inte påverkas menligt. I och med att det är PTS som förfogar över möj …","paragraph_id":"para_37","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_37","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_37"},{"text":"I nu aktuellt mål är den huvudsakliga frågeställningen om PTS har gjort en korrekt bedömning när myndigheten funnit att konkurrensen på marknaden inte påverkas menligt om överlåtelse av tillstånd medges. Tidshorisonten för bedömningen är tillståndstidens längd, vilken i detta fall sträcker sig mer än tio år in i framtiden. PTS har baserat sin bedömning grundat på den samlade expertkunskap som myndigheten har att tillgå.","paragraph_id":"para_38","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_38","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_38"},{"text":"PTS har i förvaltningsrätten redogjort för hur ansökan har behandlats. En arbetsgrupp har genomfört ett analysarbete som har redovisats i en rapport. I rapporten redovisar PTS sin analys av marknadsandelar, spektruminnehav och andra faktorer som är nödvändiga att undersöka för att en bedömning av om …","paragraph_id":"para_39","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_39","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_39"},{"text":"3. PTS:s konkurrensrättsliga bedömning","paragraph_id":"para_40","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_40","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_40"},{"text":"3.1. Tillämpliga bestämmelser m.m.","paragraph_id":"para_41","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_41","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_41"},{"text":"Av 1 kap. 1 § LEK framgår att bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter ska få tillgång till säkra och effektiva elektroniska kommunikationer och största möjliga utbyte vad gäller urvalet av elektroniska kommunikationstjänster samt deras pris och kvalitet. Syftet ska uppnås frä …","paragraph_id":"para_42","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_42","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_42"},{"text":"Enligt 3 kap. 23 § LEK får tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare eller nummer överlåtas efter medgivande från den myndighet som meddelat tillståndet. Sådant medgivande ska lämnas, om","paragraph_id":"para_43","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_43","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_43"},{"text":"1. förvärvaren uppfyller de krav som ställts på sökanden i samband med att tillståndet meddelades,","paragraph_id":"para_44","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_44","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_44"},{"text":"2. det inte finns skäl att anta att överlåtelsen inverkar menligt på konkurrensen,","paragraph_id":"para_45","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_45","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_45"},{"text":"3. överlåtelsen inte leder till ändrad användning av radiofrekvenserna, om denna är harmoniserad enligt bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och 4. det inte finns något annat särskilt skäl mot det.","paragraph_id":"para_46","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_46","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_46"},{"text":"Regler för förvaltning och överlåtelser av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster är harmoniserade inom EU genom bl.a. ramdirektivet. Enligt direktivet ska medlemsstaterna säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser samt säkerställa att det inte uppstår någon snedvridning …","paragraph_id":"para_47","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_47","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_47"},{"text":"3.2. Faktorer som ska bedömas","paragraph_id":"para_48","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_48","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_48"},{"text":"Kammarrätten har ovan konstaterat att PTS uppfyllt sin utredningsskyldighet. När klagandena nu gör gällande att överlåtelserna kan antas inverka menligt på konkurrensen måste det ankomma på dem att åtminstone göra sannolikt att PTS:s beslut är felaktigt. Kammarrätten går nu över till att pröva om kl …","paragraph_id":"para_49","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_49","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_49"},{"text":"3.3. Ägarbolagens marknadsandelar","paragraph_id":"para_50","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_50","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_50"},{"text":"I sitt beslut redovisar PTS ägarbolagens marknadsandelar och sin bedömning av vilken påverkan på konkurrensen dessa har. Uppgifterna som ligger till grund för analysen uppges ha hämtats från operatörernas kvartalsrapporter. Marknadsandelarna på slutkundsmarknaden anges för TeliaSonera, Telenor och T …","paragraph_id":"para_51","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_51","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_51"},{"text":"Klagandena har inte haft några synpunkter på myndighetens redovisning av bolagens olika procentuella andelar av marknaden, abonnemang eller intäkter eller i fråga om frekvensinnehavet. Hi3G har i och för sig invänt att PTS:s utredning inte är tillräckligt utförlig samt att PTS inte tillräckligt anal …","paragraph_id":"para_52","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_52","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_52"},{"text":"3.4. Effekterna av den ökade spektrumkoncentrationen i N4M","paragraph_id":"para_53","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_53","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_53"},{"text":"PTS har i sitt beslut funnit att överlåtelserna leder till att Telenor och Tele2 var för sig får bättre möjligheter att möta utmaningarna på telekommarknaden genom samordnad nätplanering och besparingar i fråga om utbyggnads- och andra infrastrukturkostnader. PTS noterar att ägarbolagen får förstärk …","paragraph_id":"para_54","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_54","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_54"},{"text":"I rapporten berör PTS också frågan om inträdeshinder på marknaden och anger att mobila accesstjänster är ett område med mycket kraftiga stordriftsfördelar. Marknaden kännetecknas av en stark vertikal integration, vilket försvårar för utomstående att etablera sig enbart i grossistledet.","paragraph_id":"para_55","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_55","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_55"},{"text":"Klagandena har å sin sida invänt att den koncentration av spektrum hos Telenor och Tele2 som överlåtelserna medför, skapar en obalans på marknaden och att konkurrensen kommer att påverkas negativt genom överlåtelserna. Klagandena har emellertid inte gjort sannolikt att PTS kommit till en felaktig slutsats i fråga om betydelsen av den ökade spektrumkoncentrationen.","paragraph_id":"para_56","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_56","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_56"},{"text":"3.5. Respektive ägarbolags kostnadsmassa hänförlig till samarbetet respektive riskerna för minskade incitament och utrymme för parterna att agera självständigt på slutkundsmarknaden","paragraph_id":"para_57","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_57","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_57"},{"text":"PTS behandlar i beslutet frågan om risken att Telenor och Tele2 får minskade incitament och utrymme för att konkurrera med varandra. Myndigheten anför att den fäster stor vikt vid bolagens förklaringar att de avser att agera som konkurrenter på slutkundsmarknaden. Myndigheten anför vidare att det in …","paragraph_id":"para_58","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_58","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_58"},{"text":"Klagandena har anfört att det finns fler omständigheter som tyder på att konkurrensen mellan Telenor och Tele2 kommer att minska.","paragraph_id":"para_59","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_59","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_59"},{"text":"Kammarrätten gör här följande bedömning.","paragraph_id":"para_60","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_60","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_60"},{"text":"Vad Telenor respektive Tele2 har uppgett till PTS i fråga om sina framtida avsikter att konkurrera med varandra har ett lågt bevisvärde. Däremot måste PTS:s värdering av betydelsen av N4M-samarbetets kostnadsmassa relativt Tele2:s respektive Telenors totala kostnadsmassa på grossistmarknaden anses v …","paragraph_id":"para_61","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_61","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_61"},{"text":"Hi3G har emellertid också invänt att det ingår i en sedvanlig konkurrensrättslig prövning att pröva inverkan för \"potentiella aktörer\". Bolaget invänder mot att förvaltningsrätten har funnit att det inte finns skäl att anta att överlåtelserna ytterligare försvårar för potentiella nya aktörer som vill träda in på marknaden trots avsaknad av sådan utredning.","paragraph_id":"para_62","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_62","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_62"},{"text":"I rapportens metodavsnitt på sid 14 - 15 hänvisar PTS i en fotnot till EU-kommissionens Riktlinjer för tillämpningen av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på horisontella samarbetsavtal (2011/C 11/01). Det framgår av rapporten att PTS har funnit att det faktiskt föreligger …","paragraph_id":"para_63","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_63","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_63"},{"text":"Hi3G har vidare invänt att PTS:s utredning inte är utförlig och än mindre att PTS utförligt analyserat effekterna för konkurrensen. Hi3G anser också att det saknas utredning till stöd förvaltningsrättens uttalande om att övriga aktörer på marknaden, genom utveckling av sina nät och genom utnyttjande …","paragraph_id":"para_64","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_64","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_64"},{"text":"Här vill kammarrätten anföra att reglerna i LEK precis som andra konkurrensfrämjande regler syftar till att skydda konkurrensen, inte konkurrenterna. PTS:s utredning och beslut är också inriktad på betydelsen för konkurrensen. De enstaka uttalanden som görs i PTS:s rapport angående de enskilda konku …","paragraph_id":"para_65","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_65","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_65"},{"text":"3.6. Möjligheter till förbättrad produktion och tekniskt framåtskridande, i förlängningen konsumentfördelar","paragraph_id":"para_66","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_66","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_66"},{"text":"PTS anför att samlade resurser och kostnadsbesparingar kan förbättra möjligheter att tillhandahålla prisvärda telefoni- och bredbandstjänster. Vidare kan samarbetet ge incitament för en förbättrad beredskap mot störningar och avbrott. Det sägs inte finnas några indikationer på att tillståndsöverlåte …","paragraph_id":"para_67","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_67","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_67"},{"text":"Hi3G har i fråga om konsumentfördelar i förvaltningsrätten invänt att konsumenter inte skulle gynnas av om något företag slogs ut från marknaden. Bolaget har emellertid inte genom detta allmänt hållna påstående gjort sannolikt att PTS har dragit en felaktig slutsats i fråga de fördelar som kan uppstå för konsumenterna.","paragraph_id":"para_68","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_68","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_68"},{"text":"Kammarrätten har inget att invända mot PTS:s slutsatser.","paragraph_id":"para_69","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_69","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_69"},{"text":"3.7. Tillståndstiden","paragraph_id":"para_70","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_70","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_70"},{"text":"PTS:s tidshorisont i beslutet har varit de aktuella tillståndens slutpunkt, dvs. fram till år 2020 - 2025. Kammarrätten instämmer i förvaltningsrättens bedömning att det är denna tidsperiod som är relevant att beakta för PTS. TeliaSonera har anfört att tidsperspektivet i konkurrensrätten är relativt …","paragraph_id":"para_71","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_71","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_71"},{"text":"Enligt kammarrättens mening får det naturligtvis antas vara svårare att göra en framåtsyftande bedömning av hur konkurrensen på en marknad påverkas ju längre tidsperspektivet är. Tidsperspektivet är emellertid inte ensamt avgörande för bedömningen om hur konkurrensen påverkas och ett långt tidspersp …","paragraph_id":"para_72","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_72","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_72"},{"text":"3.8. Övrigt","paragraph_id":"para_73","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_73","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_73"},{"text":"På sid. 4 i beslutet anför PTS att: \"Även om förändringar i parternas marknadsställning skulle kunna vara till men för konkurrensen, kan de positiva effekterna på samhällsekonomin uppväga.\" Uttalandet är oprecist och motsägelsefullt med tanke på att PTS inte får medge överlåtelse av tillstånd om det …","paragraph_id":"para_74","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_74","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_74"},{"text":"TeliaSonera har invänt att Telenor och Tele2 till skillnad från när spektrum förvärvas i en auktion får tillgång till spektrum genom ett myndighetsbeslut, utan att behöva betala något alls. Kammarrätten har svårt att se den rättsliga relevansen av invändningen. Telenor och Tele2 har en gång förvärva …","paragraph_id":"para_75","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_75","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_75"},{"text":"3.9. Ändrad frekvensanvändning eller andra särskilda skäl att inte medge överlåtelserna","paragraph_id":"para_76","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_76","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_76"},{"text":"Av förarbetena till 3 kap. 23 § LEK framgår att vid övervägande om överlåtelse av tillstånd att använda radiofrekvenser får ske måste faktorer som anges i artikel 9.4 i ramdirektivet om påverkan på konkurrensen av en överlåtelse vägas in. Det måste säkerställas att överlåtelse inte medges om överlåt …","paragraph_id":"para_77","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_77","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_77"},{"text":"I målet har det inte framkommit annat än att N4M avser att använda frekvenserna i enlighet med föreskrivna villkor och ändamål vilket innebär att de aktuella överlåtelserna inte leder till en ändrad radioanvändning. I övrigt har det inte framkommit något annat särskilt skäl mot att avslå ansökningarna.","paragraph_id":"para_78","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_78","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_78"},{"text":"3.10. Kammarrättens sammanfattande slutsats","paragraph_id":"para_79","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_79","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_79"},{"text":"Det förhållandet att PTS har använt sig av en konkurrensrättslig analysram har gjort det möjligt för myndigheten att dra slutsatser om hur konkurrensen påverkas av dess medgivande till de aktuella överlåtelserna. Kammarrätten delar förvaltningsrättens bedömning att den utredning som PTS gjort uppfyl …","paragraph_id":"para_80","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_80","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_80"},{"text":"Överklagandena ska därför avslås.","paragraph_id":"para_81","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_81","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_81"},{"text":"Kammarrättens avgörande. Kammarrätten avslår överklagandena.","paragraph_id":"para_82","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?para=para_82","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1#para_82"}],"text":"De fem bolagen Net4Mobility HB (N4M), Spring Mobil AB, Swefour GSM AB, Tele2 Sverige AB och Telenor Sverige AB (Telenor) ansökte hos Post- och telestyrelsen (PTS) om att få myndighetens medgivande till att överlåta tillstånd att använda radiosändare i 900 MHz- och 2,6 GHz-banden. Båda dessa frekvens …","cites":[],"related":[],"cite_as":"RK 2015:1, Kammarrätten i Stockholm, 2015-04-29. Källa: Sveriges Domstolar, https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/a9b857d3-7147-4bc4-8b02-b7db959fe072. Via https://legal.exploreworldai.com/cases/se/rk-2015-1","links":{"self":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1","case_page":"https://legal.exploreworldai.com/cases/se/rk-2015-1","short_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/short-answer?path=%2Fcases%2Fse%2Frk-2015-1","json":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?format=json","original_pdf":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1?format=pdf","source":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/a9b857d3-7147-4bc4-8b02-b7db959fe072","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes","whats_new":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new","ask":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/agent/ask","decision":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-decision?id=judgment_decision%3Ase%3Ark-2015-1"},"answers_from_here":{"note":"Ready answers built on this material. Answer from NovaCopilot, with source and provision.","questions":[],"questions_index":"https://legal.exploreworldai.com/fragor/fragat","topics":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-node","topic_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-answer?jurisdiction=eu&lang=en&q=","compliance_chain":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance-chain","answers_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-svar.xml","objects":{"note":"Machine objects for the same material: relations, risk, provenance, law graph, compliance.","relations":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se%3Ark-2015-1","risk":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se%3Ark-2015-1","provenance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/provenance","law_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/graph/law","compliance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance","objects_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-objekt.xml"},"source":"Source: NovaCopilot"},"source":"NovaCopilot","publisher":"Sveriges Domstolar","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/rk-2015-1","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"}}