{"id":"judgment:se:ra-1999-10","ref":"RÅ 1999 ref. 10","court":"Regeringsrätten","court_code":"REGR","decided":"1999-05-06","ecli":null,"case_numbers":["5363-97"],"title":"Ett bolag, som gjort gällande att den tillsynsavgift som bolaget erlagt enligt 12 § alkoholförordningen (1994:2046) blivit för högt beräknad på grund av denna föreskrifts felaktiga innehåll, har inte visat att sådana särskilda skäl enligt 21 § förordningen föreligger att en del av den inbetalda tillsynsavgiften skall betalas tillbaka. Även fråga om bolaget på annan grund skulle kunna anses berättigad till återbetalning.","provisions":["12 § och 21 § alkoholförordningen (1994:2046)","11 kap. 14 § kungörelsen (1974:152) om beslutad ny regeringsform"],"act_ids":[],"document_kind":"referat","lang":"sv","word_count":2546,"sha256":"790730dee6b196f6594fef6118bb9f8642736a6fe19f418d46e81db44779221a","hash_rule":"sha256 över fältet text (utf-8), ordagrant som lagrat","fetched_at":"2026-10-27T20:37:55.82+00:00","sections":[{"title":"","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13","para_14","para_15","para_16","para_17","para_18","para_19","para_20","para_21","para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27","para_28","para_29","para_30"]},{"title":"Föredraget 1999-03-24, föredragande Fredriksson, målnummer 5363-1997","paragraphs":[]}],"paragraphs":[{"text":"Alkoholinspektionen avslog den 27 juni 1996 en ansökan av MoDo Paper AB (MoDo) om återbetalning av del av inbetald tillsynsavgift. Ansökan avsåg återbetalning av skillnaden mellan inbetalt belopp bestämt i enlighet med de regler som gällde under 1995 och den avgift som skulle ha utgått om de regler …","paragraph_id":"para_1","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_1","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_1"},{"text":"MoDo överklagade beslutet till länsrätten och anförde bl.a. följande. Någon tillsynsavgift betalades aldrig under den tid då tillsynen av tillverkningen åvilade Socialstyrelsen. En årlig tillsynsavgift för sprittillverkningen vid MoDos anläggning i Domsjö i den storleksordning Alkoholinspektionen in …","paragraph_id":"para_2","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_2","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_2"},{"text":"Alkoholinspektionen anförde i yttrande bl.a. följande. Överklagandet avsåg närmast avgiftssystemet som sådant. Tillsynsavgifterna var schablonberäknade och alltså inte direkt relaterade till kostnaderna för tillsynen över enskilda tillståndshavare. Att regeringen efter en översyn av avgiftssystemet hade fattat beslut om ändringar i systemet utgjorde inte särskilda skäl för retroaktiv återbetalning av inbetald avgift avseende tid före ändringens ikraftträdande.","paragraph_id":"para_3","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_3","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_3"},{"text":"MoDo anförde i svaromål bl.a. följande. Bolaget var medvetet om att tillsynsavgifterna var schablonberäknade. Enligt bolagets uppfattning framstod det dock som uppenbart att de schablonbelopp som gällde för 1995 hade fastställts utan beaktande av situationen för tillverkare av teknisk sprit. Detta förhållande innebar att sådana särskilda skäl som avses i 21 § alkoholförordningen (1994:2046), AF, föreligger.","paragraph_id":"para_4","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_4","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_4"},{"text":"Länsrätten i Stockholms län (1996-10-10, ordförande Bratt) yttrade: Av 11 § AF framgår att Alkoholinspektionen tar ut en årlig avgift för tillsyn enligt alkohollagen. Av 12 § AF i dess under 1995 gällande lydelse framgår bl.a. att årlig avgift tas ut för tillsynen av tillverkning av sprit samt att g …","paragraph_id":"para_5","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_5","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_5"},{"text":"MoDo fullföljde sin talan.","paragraph_id":"para_6","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_6","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_6"},{"text":"Alkoholinspektionen vidhöll sin inställning.","paragraph_id":"para_7","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_7","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_7"},{"text":"Kammarrätten i Stockholm (1997-08-25, Lindgren, Svensson, Petersson, referent) yttrade: Tillsynsavgifternas storlek bygger på schabloniserade beräkningsgrunder. Härav följer att det i ett enskilt fall inte behöver finnas någon exakt överensstämmelse mellan Alkoholinspektionens faktiska kostnader för …","paragraph_id":"para_8","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_8","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_8"},{"text":"Alkoholinspektionen överklagade och yrkade att inspektionens beslut den 27 juni 1996 beträffande MoDo skulle stå fast.","paragraph_id":"para_9","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_9","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_9"},{"text":"Prövningstillstånd meddelades.","paragraph_id":"para_10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_10","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_10"},{"text":"MoDo bestred bifall till överklagandet.","paragraph_id":"para_11","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_11","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_11"},{"text":"Regeringsrätten (1999-05-06, Werner, Rundqvist, Hulgaard, Wennerström) yttrade: Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 7 kap. 4 § alkohollagen (1994:1738) skall den som hos Alkoholinspektionen ansöker om tillverknings-, partihandels- och inköpstillstånd betala ansökningsavgift. Den som beviljas tillstånd skall även betala en årlig tillsynsavgift. - Regeringen beslutar om avgifternas storlek.","paragraph_id":"para_12","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_12","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_12"},{"text":"Enligt 12 § AF i dess lydelse före den 1 januari 1996 skall årlig avgift tas ut för tillsynen av tillverkning av sprit samt tillverkning av eller partihandel med spritdrycker. Den årliga grundavgiften för tillverkning av en årskvantitet om 5 001 000 liter eller däröver uppgår till 1 240 000 kr.","paragraph_id":"para_13","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_13","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_13"},{"text":"Vid den ändring (SFS 1995:1215) av förordningen som trädde i kraft den 1 januari 1996 sattes den årliga avgiften för tillsyn av tillverkning av sprit ned. För en årskvantitet om 501 000 liter utgår en grundavgift om 100 000 kr och för kvantiteter därutöver även en tilläggsavgift med 20 kr per 1 000 liter. Någon övergångsbestämmelse till ändringen finns inte.","paragraph_id":"para_14","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_14","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_14"},{"text":"Enligt 21 § AF får Alkoholinspektionen, om det finns särskilda skäl, betala tillbaka hela eller en del av inbetald ansöknings- eller tillsynsavgift.","paragraph_id":"para_15","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_15","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_15"},{"text":"I skälen för regeringens förslag i prop. 1994/95:89 med förslag till alkohollag uttalas bl.a. följande (s. 81). Den nya myndigheten skall finansieras genom ett avgiftssystem som utgår från principen om full kostnadstäckning. Avgifterna skall täcka myndighetens kostnader för de arbetsinsatser som krä …","paragraph_id":"para_16","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_16","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_16"},{"text":"Av handlingarna framgår att MoDo år 1995 tillverkade 11 272 000 liter teknisk sprit och har erlagt en tillsynsavgift på 1 240 000 kr. Vid en beräkning av tillsynsavgiften för samma kvantitet för år 1996 uppgår avgiften till 315 420 kr.","paragraph_id":"para_17","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_17","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_17"},{"text":"Frågan i målet är om det kan anses föreligga sådana särskilda skäl enligt 21 § AF att det finns grund för återbetalning av en del av den erlagda tillsynsavgiften för år 1995. MoDo har såsom särskilda skäl för en återbetalning åberopat att den schablonberäkning av tillsynsavgiften som gällde för nämn …","paragraph_id":"para_18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_18","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_18"},{"text":"Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver kammarrättens dom och fastställer länsrättens domslut.","paragraph_id":"para_19","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_19","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_19"},{"text":"Regeringsrådet Lavin hade skiljaktig mening och anförde att Regeringsrättens domskäl och domslut enligt hans mening borde ha följande lydelse.","paragraph_id":"para_20","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_20","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_20"},{"text":"Enligt 12 § AF i dess lydelse före den 1 januari 1996 skall årlig avgift tas ut för tillsynen av tillverkning av sprit samt tillverkning av eller partihandel med spritdrycker. Den årliga grundavgiften för tillverkning av en årskvantitet om 5 001 000 liter eller däröver uppgår till 1 240 000 kr.","paragraph_id":"para_21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_21","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_21"},{"text":"Vid den ändring (SFS 1995:1215) av förordningen som trädde i kraft den 1 januari 1996 sattes den årliga avgiften för tillsyn av tillverkning av sprit ned. För en årskvantitet om 501 000 liter utgår en grundavgift om 100 000 kr och för kvantiteter därutöver även en tilläggsavgift med 20 kr per 1 000 …","paragraph_id":"para_22","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_22","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_22"},{"text":"Enligt 21 § AF får Alkoholinspektionen, om det finns särskilda skäl, betala tillbaka hela eller en del av inbetald ansöknings- eller tillsynsavgift.","paragraph_id":"para_23","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_23","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_23"},{"text":"I skälen för regeringens förslag i prop. 1994/95:89 med förslag till alkohollag uttalas bl.a. följande (s. 81). Den nya myndigheten skall finansieras genom ett avgiftssystem som utgår från principen om full kostnadstäckning. Avgifterna skall täcka myndighetens kostnader för de arbetsinsatser som krä …","paragraph_id":"para_24","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_24","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_24"},{"text":"Av handlingarna framgår att MoDo år 1995 tillverkade 11 272 000 liter teknisk sprit och har erlagt en tillsynsavgift på 1 240 000 kr. Vid en beräkning av tillsynsavgiften för samma kvantitet för år 1996 uppgår avgiften till 315 420 kr.","paragraph_id":"para_25","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_25","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_25"},{"text":"Den fråga som varit föremål för lägre instansers prövning är om det i fallet kan anses föreligga sådana särskilda skäl enligt 21 § AF att det finns grund för återbetalning av en del av den erlagda tillsynsavgiften för år 1995. MoDo har såsom särskilda skäl för en återbetalning åberopat att den schab …","paragraph_id":"para_26","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_26","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_26"},{"text":"En annan fråga som inställer sig är om regeringen inom ramen för det av riksdagen givna bemyndigandet ägt fastställa tillsynsavgiften för en årskvantitet om eller över 5 001 000 liter till ett så högt belopp som 1 240 000 kr. Enligt 7 kap. 4 § andra stycket alkohollagen beslutar regeringen om avgift …","paragraph_id":"para_27","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_27","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_27"},{"text":"Den årliga tillsynsavgift som tas ut enligt 12 § AF har på sätt som rekommenderas i förarbetena fastställts efter beräknad årskvantitet, tillverkad sprit (i MoDos fall i skiktet 5 001 000 liter eller däröver). Samma riktlinjer för fastställande av tillsynsavgift har gällt för båda de aktuella åren. …","paragraph_id":"para_28","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_28","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_28"},{"text":"Regeringsrätten finner att tillsynsavgiften för år 1995 skall bestämmas enligt samma schablon som gäller för år 1996, dvs. 315 420 kr. Överklagandet skall därför avslås. Enligt 20 § AF skall den som har betalat för mycket i avgift få tillbaka den överskjutande delen utan dröjsmål.","paragraph_id":"para_29","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_29","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_29"},{"text":"Regeringsrätten avslår överklagandet.","paragraph_id":"para_30","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_30","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_30"},{"text":"Föredraget 1999-03-24, föredragande Fredriksson, målnummer 5363-1997","paragraph_id":"para_31","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?para=para_31","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10#para_31"}],"text":"Alkoholinspektionen avslog den 27 juni 1996 en ansökan av MoDo Paper AB (MoDo) om återbetalning av del av inbetald tillsynsavgift. Ansökan avsåg återbetalning av skillnaden mellan inbetalt belopp bestämt i enlighet med de regler som gällde under 1995 och den avgift som skulle ha utgått om de regler …","cites":["C-189/95"],"related":[],"cite_as":"RÅ 1999 ref. 10, Regeringsrätten, 1999-05-06. Källa: Sveriges Domstolar, https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/089bb672-aa22-4f35-8cbb-b338683da222. Via https://legal.exploreworldai.com/cases/se/ra-1999-10","links":{"self":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10","case_page":"https://legal.exploreworldai.com/cases/se/ra-1999-10","short_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/short-answer?path=%2Fcases%2Fse%2Fra-1999-10","json":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?format=json","original_pdf":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?format=pdf","source":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/089bb672-aa22-4f35-8cbb-b338683da222","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes","whats_new":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new","ask":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/agent/ask","decision":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-decision?id=judgment_decision%3Ase%3Ara-1999-10"},"answers_from_here":{"note":"Ready answers built on this material. Answer from NovaCopilot, with source and provision.","questions":[],"questions_index":"https://legal.exploreworldai.com/fragor/fragat","topics":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-node","topic_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-answer?jurisdiction=eu&lang=en&q=","compliance_chain":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance-chain","answers_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-svar.xml","objects":{"note":"Machine objects for the same material: relations, risk, provenance, law graph, compliance.","relations":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se%3Ara-1999-10","risk":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se%3Ara-1999-10","provenance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/provenance","law_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/graph/law","compliance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance","objects_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-objekt.xml"},"source":"Source: NovaCopilot"},"source":"NovaCopilot","publisher":"Sveriges Domstolar","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"},"freshness":{"freshness_class":"live","as_of":"2026-11-02T21:46:42.989Z","valid_for":3600,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ra-1999-10?format=json","note":"Kontrollera mot recheck efter valid_for sekunder. If-None-Match ger 304 när inget ändrats.","tokens":4608}}