{"id":"judgment:se:mod-2010-41","ref":"MÖD 2010:41","court":"Miljööverdomstolen","court_code":"MOD","decided":"2010-09-14","ecli":null,"case_numbers":["M 7801-09"],"title":"Avgift enligt lagen om handel med utsläppsrätter ----- Skäl att jämka påförd avgift enligt 8 kap. 6 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter har i visst fall inte ansetts föreligga.","provisions":["8 kap. 6 § lagen (2004:1199) om utsläppsrätter","Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG"],"act_ids":[],"document_kind":"referat","lang":"sv","word_count":6143,"sha256":"f44170ccb0d659560a95229c88a086533677812d0166652da8f2f9e88af28a17","hash_rule":"sha256 över fältet text (utf-8), ordagrant som lagrat","fetched_at":"2026-10-25T10:48:11.915+00:00","sections":[{"title":"","paragraphs":["para_1"]},{"title":"Nacka tingsrätts, miljödomstolen, dom 2009-09-22 i mål nr M 187-08 och M 233-08, se bilaga","paragraphs":[]},{"title":"KLAGANDE","paragraphs":[]},{"title":"1. Billerud Karlsborg AB, 556310-4198","paragraphs":[]},{"title":"952 83 Karlsborgsverken","paragraphs":[]},{"title":"2. Billerud Skärblacka AB, 556190-3179","paragraphs":[]},{"title":"617 10 Skärblacka","paragraphs":["para_8"]},{"title":"MOTPART","paragraphs":[]},{"title":"Naturvårdsverket","paragraphs":[]},{"title":"106 48 Stockholm","paragraphs":[]},{"title":"SAKEN","paragraphs":[]},{"title":"Avgift enligt 8 kap. 6 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter","paragraphs":["para_14"]},{"title":"MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT","paragraphs":["para_16","para_17"]},{"title":"YRKANDEN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN","paragraphs":["para_19","para_20"]},{"title":"GRUNDER","paragraphs":["para_22"]},{"title":"UTVECKLING AV TALAN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN","paragraphs":["para_24","para_25","para_26"]},{"title":"Rättslig grund för utdömande av de aktuella sanktionsavgifterna saknas","paragraphs":["para_28"]},{"title":"Andra medlemsstaters implementering","paragraphs":["para_30"]},{"title":"Jämkning","paragraphs":["para_32","para_33","para_34","para_35","para_36","para_37"]},{"title":"REMISSYTTRANDEN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN","paragraphs":["para_39"]},{"title":"Bolagens bemötande","paragraphs":["para_41"]},{"title":"MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL","paragraphs":["para_43","para_44","para_45","para_46","para_47","para_48","para_49","para_50","para_51","para_52","para_53","para_54"]},{"title":"Föredragande har varit Frida Rudsander","paragraphs":["para_56"]},{"title":"BILAGA","paragraphs":[]},{"title":"NACKA TINGSRÄTTS, MILJÖDOMSTOLEN, DOM","paragraphs":[]},{"title":"KLAGANDE","paragraphs":[]},{"title":"1. Billerud Karlsborg AB, 556310-4198","paragraphs":[]},{"title":"952 83 Karlsborgsverken","paragraphs":[]},{"title":"2. Billerud Skärblacka AB, 556190-3179","paragraphs":[]},{"title":"617 10 Skärblacka","paragraphs":[]},{"title":"Ombud för 1 och 2:","paragraphs":[]},{"title":"1. Advokaten H.F. samt","paragraphs":["para_66"]},{"title":"MOTPART","paragraphs":[]},{"title":"Naturvårdsverket","paragraphs":[]},{"title":"106 48 Stockholm","paragraphs":["para_70"]},{"title":"Naturvårdsverkets beslut den 10 december 2007","paragraphs":["para_72","para_73"]},{"title":"SAKEN","paragraphs":[]},{"title":"Avgift enligt 8 kap. 6 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter","paragraphs":["para_76"]},{"title":"DOMSLUT","paragraphs":["para_78","para_79"]},{"title":"BAKGRUND","paragraphs":["para_81"]},{"title":"YRKANDEN OCH INSTÄLLNING","paragraphs":["para_83","para_84"]},{"title":"GRUNDER","paragraphs":["para_86"]},{"title":"UTVECKLING AV TALAN","paragraphs":["para_88","para_89","para_90","para_91","para_92","para_93","para_94","para_95"]},{"title":"Proportionalitetsprincipen och jämkning","paragraphs":["para_97","para_98","para_99","para_100","para_101","para_102","para_103","para_104","para_105","para_106","para_107","para_108","para_109","para_110","para_111","para_112","para_113"]},{"title":"DOMSKÄL","paragraphs":[]},{"title":"Tillämpliga rättsregler","paragraphs":["para_116","para_117","para_118","para_119","para_120"]},{"title":"Har Billerud överlämnat utsläppsrätterna i rätt tid","paragraphs":["para_122","para_123","para_124","para_125","para_126"]},{"title":"Rättslig grund","paragraphs":["para_128","para_129","para_130"]},{"title":"Frågan om jämkning","paragraphs":["para_132","para_133","para_134","para_135","para_136","para_137","para_138","para_139","para_140","para_141"]},{"title":"HUR MAN ÖVERKLAGAR, se domsbilaga 3 (DV 427)","paragraphs":["para_143"]},{"title":"Ylva Osvald Margaretha Bengtsson","paragraphs":["para_145","para_146"]}],"paragraphs":[{"text":"ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE","paragraph_id":"para_1","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_1","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_1"},{"text":"Nacka tingsrätts, miljödomstolen, dom 2009-09-22 i mål nr M 187-08 och M 233-08, se bilaga","paragraph_id":"para_2","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_2","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_2"},{"text":"KLAGANDE","paragraph_id":"para_3","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_3","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_3"},{"text":"1. Billerud Karlsborg AB, 556310-4198","paragraph_id":"para_4","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_4","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_4"},{"text":"952 83 Karlsborgsverken","paragraph_id":"para_5","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_5","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_5"},{"text":"2. Billerud Skärblacka AB, 556190-3179","paragraph_id":"para_6","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_6","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_6"},{"text":"617 10 Skärblacka","paragraph_id":"para_7","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_7","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_7"},{"text":"Ombud för 1 och 2: Advokaterna E.W. och M.S.","paragraph_id":"para_8","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_8","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_8"},{"text":"MOTPART","paragraph_id":"para_9","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_9","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_9"},{"text":"Naturvårdsverket","paragraph_id":"para_10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_10","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_10"},{"text":"106 48 Stockholm","paragraph_id":"para_11","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_11","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_11"},{"text":"SAKEN","paragraph_id":"para_12","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_12","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_12"},{"text":"Avgift enligt 8 kap. 6 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter","paragraph_id":"para_13","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_13","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_13"},{"text":"___________________","paragraph_id":"para_14","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_14","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_14"},{"text":"MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT","paragraph_id":"para_15","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_15","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_15"},{"text":"Miljööverdomstolen fastställer miljödomstolens dom.","paragraph_id":"para_16","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_16","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_16"},{"text":"____________________","paragraph_id":"para_17","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_17","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_17"},{"text":"YRKANDEN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN","paragraph_id":"para_18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_18","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_18"},{"text":"Billerud Karlsborg AB och Billerud Skärbläcka AB (i fortsättningen bolagen) har yrkat bifall till sin vid miljödomstolen förda talan.","paragraph_id":"para_19","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_19","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_19"},{"text":"Naturvårdsverket har bestritt ändring.","paragraph_id":"para_20","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_20","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_20"},{"text":"GRUNDER","paragraph_id":"para_21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_21","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_21"},{"text":"Bolagen har åberopat samma grunder som vid miljödomstolen.","paragraph_id":"para_22","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_22","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_22"},{"text":"UTVECKLING AV TALAN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN","paragraph_id":"para_23","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_23","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_23"},{"text":"Bolagen har hänvisat till vad de anförde vid miljödomstolen och har tillagt i huvudsak följande.","paragraph_id":"para_24","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_24","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_24"},{"text":"Överlämnande av utsläppsrätter","paragraph_id":"para_25","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_25","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_25"},{"text":"Bolagen har överlämnat utsläppsrätterna. I den mån dessa inte skulle anses ha överlämnats beror det på missvisande information på såväl Naturvårdsverkets som Energimyndighetens hemsidor och/eller på brister i Svenskt utsläppsrättshandelssystem, SUS, vilket inte bolagen ska lastas för. Under alla för …","paragraph_id":"para_26","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_26","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_26"},{"text":"Rättslig grund för utdömande av de aktuella sanktionsavgifterna saknas","paragraph_id":"para_27","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_27","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_27"},{"text":"Bestämmelsen åsyftar att träffa verkliga överträdelser. Det är uppenbart att handelsdirektivet syftar till att de facto minska utsläpp och saknar självständigt intresse för administrativa detaljer. Någon verklig överträdelse har inte skett eftersom bolaget har rapporterat sina utsläpp och har haft t …","paragraph_id":"para_28","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_28","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_28"},{"text":"Andra medlemsstaters implementering","paragraph_id":"para_29","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_29","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_29"},{"text":"I Tyskland utgår ingen avgift om verksamhetsutövaren varit förhindrad att överlämna utsläppsrätterna på grund av force majeure. I Frankrike åläggs inte omedelbart en sanktionsavgift utan verksamhetsutövaren föreläggs istället att fullfölja sitt åliggande inom en månad. Först om föreläggandet inte fö …","paragraph_id":"para_30","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_30","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_30"},{"text":"Jämkning","paragraph_id":"para_31","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_31","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_31"},{"text":"Det ankommer på tillämpande myndigheter att pröva frågan om jämkning enligt europarättens krav och principer oavsett den svenska lagens utformning. I avsaknad av uttrycklig reglering får en prövning av möjligheten till jämkning med stöd av proportionalitetsprincipen göras utifrån omständigheterna i …","paragraph_id":"para_32","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_32","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_32"},{"text":"Miljödomstolen förbigår att Naturvårdsverket medgett att den uppkomna situationen har fått oskäliga konsekvenser. Att samma avgift döms ut oavsett om verksamhetsutövaren inte haft några utsläppsrätter alls, överskridit sin rätt eller inte överlämnat dem på föreskrivet sätt är orimligt. Andra sanktio …","paragraph_id":"para_33","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_33","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_33"},{"text":"Syftet med lagen är att införa ett system för handel med utsläppsrätter för att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser och därigenom bidra till EU:s klimatpolitiska mål och åtaganden under Kyotoprotokollet.","paragraph_id":"para_34","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_34","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_34"},{"text":"Att avstå från att döma ut sanktionsavgiften i den aktuella situationen eller att kraftigt jämka avgiften skulle inte leda till att systemet blir mindre effektivt eller leda till missbruk. Missöden vid hanteringen av det av myndigheten tillhandahållna systemet kommer att ske även om man har en aldrig så avskräckande/avhållande påföljd. Bolagen kan inte anses ha gjort något anmärkningsvärt förbiseende.","paragraph_id":"para_35","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_35","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_35"},{"text":"Miljödomstolen kommenterar inte myndigheternas serviceskyldighet. Två och ett halvt år efter påpekandet finns alltjämt motstridig information på Naturvårdsverkets hemsida. Inte ens myndigheterna verkar vara helt på det klara med hur systemet fungerar. Myndigheterna har ett ansvar.","paragraph_id":"para_36","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_36","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_36"},{"text":"Naturvårdsverket har hänvisat till de ursprungliga beslut som verket har fattat i målet.","paragraph_id":"para_37","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_37","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_37"},{"text":"REMISSYTTRANDEN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN","paragraph_id":"para_38","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_38","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_38"},{"text":"Energimyndigheten har vidhållit att bolagen inte varit förhindrade att överlämna utsläppsrätterna i tid i SUS och har vidare anfört. Möjlighet till kontakt med handläggare på Energimyndigheten hjälper de användare som anser att användarvänligheten i systemet brister. Riktade e-postmeddelanden skicka …","paragraph_id":"para_39","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_39","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_39"},{"text":"Bolagens bemötande","paragraph_id":"para_40","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_40","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_40"},{"text":"Energimyndigheten har gått tillbaka till det system som tillämpades första året med direktriktad e-post. Härigenom medger myndigheten indirekt att myndigheten gjorde fel när den upphörde med detta under den i målet relevanta perioden. Bolagen vidhåller att SUS-manualen är svårförståelig och att det …","paragraph_id":"para_41","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_41","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_41"},{"text":"MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL","paragraph_id":"para_42","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_42","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_42"},{"text":"Miljööverdomstolen delar miljödomstolens bedömning att bolagen inte har överlämnat utsläppsrätterna eller ska anses ha framställt en begäran om överlämnande av utsläppsrätterna. Miljööverdomstolen delar vidare miljödomstolens bedömning att det finns rättslig grund för att döma ut avgiften.","paragraph_id":"para_43","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_43","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_43"},{"text":"Fråga i målet är därefter om avgiften ska jämkas helt eller delvis.","paragraph_id":"para_44","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_44","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_44"},{"text":"Som miljödomstolen utförligt redovisat föreskrivs varken i handelslagen (lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter) eller i EU:s handelsdirektiv (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskape …","paragraph_id":"para_45","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_45","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_45"},{"text":"Bolagen har i Miljööverdomstolen i första hand argumenterat för att bestämmelsen i 8 kap. 6 § handelslagen får oskäliga konsekvenser i den aktuella situationen. Enligt bolagen brister det i proportionalitet eftersom samma sanktionsavgift åläggs både den som inte har några utsläppsrätter alls och den …","paragraph_id":"para_46","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_46","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_46"},{"text":"Bolagen har i Miljööverdomstolen även argumenterat för att det inte skulle innebära att systemet blev ineffektivt eller leda till missbruk om domstolen avstod från att utdöma sanktionsavgiften eller jämka den. Enligt bolagen är syftet med avgiften att förhindra missbruk i de fall verksamhetsutövaren låter de faktiska utsläppen överstiga innehavda utsläppsrätter. Bolagen menar att eftersom de innehaft utsläppsrätterna på sitt konto har det inte skett något överskridande.","paragraph_id":"para_47","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_47","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_47"},{"text":"Som miljödomstolen redovisat har proportionalitetsprincipen beaktats i EU:s handelsdirektiv. Detta framgår av preambeln (stycket 12) och artikel 16.1 som anger att de påföljder som medlemsstaterna har att fastställa i sina nationella bestämmelser för att se till att direktivets bestämmelser tillämpa …","paragraph_id":"para_48","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_48","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_48"},{"text":"Avgörande för om avgiften ska påföras en verksamhetsutövare är inte om verksamhetsutövaren har tillräckligt många utsläppsrätter på sitt konto utan om verksamhetsutövaren har överlämnat tillräckligt många utsläppsrätter i rätt tid (8 kap. 6 § handelslagen). Även om bestämmelsen fungerar som en sankt …","paragraph_id":"para_49","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_49","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_49"},{"text":"Möjligheten att införa regler om jämkning och eftergift som kommit till uttryck i visa utländska rättsordningar har inte utnyttjats i den svenska lagstiftningen. Miljööverdomstolen delar miljödomstolens uppfattning att ett mycket begränsat utrymme trots detta kan finnas att i rena undantagsfall efte …","paragraph_id":"para_50","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_50","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_50"},{"text":"Vad bolaget i övrigt har anfört föranleder inte Miljööverdomstolen att göra någon annan bedömning än den som miljödomstolen har gjort. Överklagandet ska därför avslås och miljödomstolens dom fastställas.","paragraph_id":"para_51","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_51","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_51"},{"text":"______________________","paragraph_id":"para_52","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_52","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_52"},{"text":"Domen får enligt 23 kap. 8 § miljöbalken inte överklagas.","paragraph_id":"para_53","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_53","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_53"},{"text":"I avgörandet har deltagit hovrättslagmannen Per-Anders Broqvist samt hovrättsråden Ulla Bergendal, Henrik Runeson och Karin Kussak, referent. Enhälligt.","paragraph_id":"para_54","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_54","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_54"},{"text":"Föredragande har varit Frida Rudsander","paragraph_id":"para_55","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_55","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_55"},{"text":"_______________________________________","paragraph_id":"para_56","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_56","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_56"},{"text":"BILAGA","paragraph_id":"para_57","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_57","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_57"},{"text":"NACKA TINGSRÄTTS, MILJÖDOMSTOLEN, DOM","paragraph_id":"para_58","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_58","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_58"},{"text":"KLAGANDE","paragraph_id":"para_59","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_59","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_59"},{"text":"1. Billerud Karlsborg AB, 556310-4198","paragraph_id":"para_60","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_60","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_60"},{"text":"952 83 Karlsborgsverken","paragraph_id":"para_61","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_61","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_61"},{"text":"2. Billerud Skärblacka AB, 556190-3179","paragraph_id":"para_62","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_62","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_62"},{"text":"617 10 Skärblacka","paragraph_id":"para_63","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_63","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_63"},{"text":"Ombud för 1 och 2:","paragraph_id":"para_64","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_64","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_64"},{"text":"1. Advokaten H.F. samt","paragraph_id":"para_65","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_65","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_65"},{"text":"2. Advokaterna W.L. och E.W.","paragraph_id":"para_66","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_66","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_66"},{"text":"MOTPART","paragraph_id":"para_67","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_67","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_67"},{"text":"Naturvårdsverket","paragraph_id":"para_68","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_68","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_68"},{"text":"106 48 Stockholm","paragraph_id":"para_69","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_69","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_69"},{"text":"ÖVERKLAGADE BESLUT","paragraph_id":"para_70","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_70","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_70"},{"text":"Naturvårdsverkets beslut den 10 december 2007","paragraph_id":"para_71","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_71","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_71"},{"text":"i ärende nr 502-4818-07 Hk, se domsbilaga 1 och","paragraph_id":"para_72","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_72","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_72"},{"text":"i ärende nr 502-4819-07 Hk, se domsbilaga 2","paragraph_id":"para_73","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_73","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_73"},{"text":"SAKEN","paragraph_id":"para_74","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_74","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_74"},{"text":"Avgift enligt 8 kap. 6 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter","paragraph_id":"para_75","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_75","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_75"},{"text":"_____________","paragraph_id":"para_76","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_76","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_76"},{"text":"DOMSLUT","paragraph_id":"para_77","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_77","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_77"},{"text":"Miljödomstolen avslår överklagandena.","paragraph_id":"para_78","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_78","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_78"},{"text":"_____________","paragraph_id":"para_79","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_79","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_79"},{"text":"BAKGRUND","paragraph_id":"para_80","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_80","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_80"},{"text":"Naturvårdsverket beslutade den 10 december 2007 med stöd av 8 kap. 6 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter (\"handelslagen\") att Billerud Karlsborg AB och Billerud Skärblacka AB (\"Billerud\") till staten ska betala avgift för underlåtenhet att i rätt tid överlämna utsläppsrätter motsvarande utsläppen av koldioxid från bolagens anläggningar under 2006. De påförda avgifterna uppgår till 3 959 366 kr respektive 15 516 051 kr.","paragraph_id":"para_81","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_81","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_81"},{"text":"YRKANDEN OCH INSTÄLLNING","paragraph_id":"para_82","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_82","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_82"},{"text":"Billerud har överklagat Naturvårdsverkets beslut och yrkat att miljödomstolen ska undanröja besluten. För det fall miljödomstolen inte skulle undanröja de över-klagade besluten har Billerud yrkat att avgifterna ska jämkas, i första hand till 0 kr, i andra hand till den avgift som enligt 8 kap. 5 a § handelslagen ska utgå då en verksamhetsutövare är sen med sin rapportering, dvs. 20 000 kr, och i sista hand till belopp som miljödomstolen finner skäliga.","paragraph_id":"para_83","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_83","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_83"},{"text":"Naturvårdsverket, som lämnats tillfälle att yttra sig över Billeruds överklagande, har anfört att verket överlämnar till miljödomstolen att göra de närmare avvägningar som erfordras.","paragraph_id":"para_84","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_84","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_84"},{"text":"GRUNDER","paragraph_id":"para_85","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_85","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_85"},{"text":"Billerud har som grund för sitt yrkande om undanröjande anfört i första hand att Billerud har överlämnat utsläppsrätterna i rätt tid i enlighet med 6 kap. 1 § handelslagen och artikel 52 i registerförordningen, i andra hand att det inte föreligger någon rättslig grund för att påföra Billerud en avgift. Bolaget har till stöd för yrkandet om jämkning anfört att påförandet av avgifterna strider mot proportionalitetsprincipen.","paragraph_id":"para_86","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_86","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_86"},{"text":"UTVECKLING AV TALAN","paragraph_id":"para_87","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_87","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_87"},{"text":"Billerud har hänvisat till vad bolagen anfört hos Naturvårdsverket samt där åberopade utlåtanden av F.S. och W.W-N. Billerud har i miljödomstolen tillagt i huvudsak följande.","paragraph_id":"para_88","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_88","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_88"},{"text":"Överlämnande av utsläppsrätter","paragraph_id":"para_89","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_89","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_89"},{"text":"Enligt 6 kap. 1 § handelslagen ska verksamhetsutövaren för varje anläggning senast den 30 april till kontoföringsmyndigheten (Energimyndigheten) överlämna det antal utsläppsrätter som motsvarar de sammanlagda utsläppen från anläggningen under närmast föregående kalenderår. Det framgår vidare av regi …","paragraph_id":"para_90","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_90","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_90"},{"text":"Billerud har den 30 april 2007 haft utsläppsrätter på sitt konto i SUS som motsvarar utsläppen för 2006. På grund av en brist i företagets interna rutiner på lägre nivå har utsläppsrätterna inte överförts på ett sådant sätt att Energimyndigheten uppfattat eller noterat att utsläppsrätterna \"överlämn …","paragraph_id":"para_91","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_91","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_91"},{"text":"Även om Billerud inte skulle anses ha uppfyllt sin skyldighet att överlämna utsläppsrätterna i tid ska Billerud inte påföras någon avgift eftersom den påstådda bristen orsakats av den bristfälliga och vilseledande information som ansvariga myndigheter har lämnat.","paragraph_id":"para_92","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_92","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_92"},{"text":"Avsaknaden av rättslig grund m.m.","paragraph_id":"para_93","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_93","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_93"},{"text":"Ett beslut om avgift enligt 8 kap. 6 § handelslagen förutsätter att den överträdelse som Billerud gjort sig skyldig till har varit verklig. I det aktuella fallet har Billerud på grund av en administrativ miss på låg nivå inom bolagen underlåtit att utföra vissa systemtekniska åtgärder i syfte att fo …","paragraph_id":"para_94","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_94","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_94"},{"text":"Enligt 8 kap. 6 § handelslagen ska en verksamhetsutövare påföras en avgift om inte tillräckligt många utsläppsrätter överlämnats. Naturvårdsverket har dock i sitt beslut påfört Billerud en avgift uppgående till nästan 20 miljoner kr för att Billerud underlåtit att \"begära hos Energimyndigheten om öv …","paragraph_id":"para_95","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_95","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_95"},{"text":"Proportionalitetsprincipen och jämkning","paragraph_id":"para_96","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_96","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_96"},{"text":"Den avgift som Naturvårdsverket har beslutat om står inte i rimlig proportion till den påstådda överträdelsen av regelverket kring handeln med utsläppsrätter.","paragraph_id":"para_97","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_97","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_97"},{"text":"Proportionalitetsprincipen har fått ett generellt genomslag i såväl svensk rätt som inom EG-rätten. I rättspraxis inskärps vidare vikten av att göra en proportionalitets-bedömning i varje enskilt fall. Härvid ska subjektiva omständigheter, såsom att försummelsen var oavsiktlig, tillmätas betydelse. …","paragraph_id":"para_98","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_98","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_98"},{"text":"Billerud har pekat på bl.a. följande förhållanden, vilka, enligt Billerud, ensamt eller i förening utgör skäl för att jämka avgifterna på sätt som Billerud yrkat i sitt överklagande:","paragraph_id":"para_99","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_99","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_99"},{"text":"- Avsikten med bestämmelsen är att bestraffa den som vare sig innehar eller överlämnar tillräckligt många utsläppsrätter, inte att bestraffa den som likt Billerud har tillräckligt antal utsläppsrätter på av kontoförande myndighet anvisad plats men som på grund av ett misstag inte överlämnar dem på ett av myndigheten avsett sätt.","paragraph_id":"para_100","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_100","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_100"},{"text":"- Lagrådet har i yttrande över handelslagen anfört följande (prop. 2004/2005:18, sid. 287):","paragraph_id":"para_101","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_101","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_101"},{"text":"\"Det tilltänkta handelssystemet framstår (¿..) som både tekniskt och administrativt komplicerat. Redan lagregleringen torde kunna vålla tillämpningssvårigheter. Svårigheterna ökar genom att de myndigheter, företag och enskilda som berörs har att tillämpa inte bara lagen utan också (¿.) EG-förordning …","paragraph_id":"para_102","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_102","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_102"},{"text":"Också Naturvårdsverket har i sitt beslut anfört att regelverket är mycket komplicerat och att den uppkomna situationen fått oskäliga konsekvenser. Naturvårdsverket har också i sitt beslut medgett att informationen på Naturvårdsverkets och Energimyndighetens hemsidor inte är helt tydlig och att den borde ha kompletterats med en närmare anvisning om hur överlämnandet ska gå till.","paragraph_id":"para_103","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_103","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_103"},{"text":"- Av lagrådets ovan nämnda yttrande kan utläsas att lagrådet förutsåg vissa tillämpningssvårigheter avseende handelslagen och därför förordade att handelsperioden 2005-2007 skulle betraktas som försöksverksamhet.","paragraph_id":"para_104","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_104","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_104"},{"text":"- Ett flertal företag misslyckades till skillnad från 2006 med att på det av Energimyndigheten avsedda sättet överlämna sina respektive utsläppsrätter. Detta var en direkt konsekvens av att Energimyndigheten ändrade sina rutiner avseende servicen till verksamhetsutövarna, vilket inte ska ligga Billerud till last.","paragraph_id":"para_105","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_105","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_105"},{"text":"- Enligt 4 § förvaltningslagen ska myndigheter aktivt bistå den enskilde med hänsyn taget till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. Naturvårdsverket anger i sitt beslut att Energimyndigheten har ett stort ansvar för att bistå verksamhetsutövarna i handhavandet av re …","paragraph_id":"para_106","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_106","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_106"},{"text":"- Energimyndigheten och Naturvårdsverket lämnade information på sina hemsidor att det var tillräckligt att ha utsläppsrätterna registrerade på sitt företagskonto, vilket var felaktigt. Därtill blev det redan nu komplicerade och svårtillgängliga elektroniska systemet för redovisning och rapportering ännu mer svårhanterat genom att Energimyndigheten övergick från svenska till engelska som programspråk.","paragraph_id":"para_107","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_107","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_107"},{"text":"- Artikel 52 i registerförordningen pekar ut Energimyndigheten som ansvarig för överföringen av utsläppsrätter, inte verksamhetsutövaren. Därmed kan det inte komma ifråga att påföra en enskild verksamhetsutövare en oskäligt stor avgift när den som ansvarar för överföringen har lämnat vilseledande information om hur överlämnandet ska gå till.","paragraph_id":"para_108","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_108","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_108"},{"text":"- Billerud har inte företagit några dispositioner med utsläppsrätterna i syfte att tillägna sig någon spekulationsvinst eller liknande.","paragraph_id":"para_109","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_109","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_109"},{"text":"- Billeruds underlåtenhet att begära överföring av utsläppsrätterna innebär ingen faktisk överträdelse av de aktuella lagreglerna.","paragraph_id":"para_110","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_110","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_110"},{"text":"- Billerud har inte haft någon avsikt att bryta mot regelverket rörande överlämnande av utsläppsrätter. Tvärtom hade Billerud under en lång tid före den 30 april 2007 erforderligt antal utsläppsrätter på sitt konto i SUS. Vidare vidtog Billerud sådana dispositioner i den interna redovisningen att de aktuella utsläppsrätterna per den 30 april 2007 inte längre fanns upptagna som en tillgångspost i Billeruds balansräkning.","paragraph_id":"para_111","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_111","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_111"},{"text":"- Under 2006 fanns det ett överskott av utsläppsrätter i Sverige motsvarande 2,5 miljoner ton koldioxid, varför värdet på en utsläppsrätt var nära noll. Därmed har handelssystemet med utsläppsrätter för 2006 förlorat sin funktion som styrmedel för verksamhetsutövarna, vilket medför att det sanktions …","paragraph_id":"para_112","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_112","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_112"},{"text":"- Som vitsordats av Naturvårdsverket har den uppkomna situationen fått oskäliga konsekvenser. En likartad förseelse (i form av ett misstag) föranleder en avgift som är 1 000 gånger högre för det fall en överföring av utsläppsrätter inte sker i tid (även om utsläppsrätterna finns på verksamhetsutövarens konto), jämfört med den avgift som tas ut om en rapport över storleken på utsläppen lämnas in för sent.","paragraph_id":"para_113","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_113","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_113"},{"text":"DOMSKÄL","paragraph_id":"para_114","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_114","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_114"},{"text":"Tillämpliga rättsregler","paragraph_id":"para_115","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_115","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_115"},{"text":"Artikel 12:3 i det s.k. handelsdirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG) föreskriver att medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutö …","paragraph_id":"para_116","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_116","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_116"},{"text":"Av artikel 16:3 i direktivet följer att medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare som inte senast den 30 april varje år överlämnar tillräckligt många utsläppsrätter för att täcka utsläppen under det föregående året åläggs att betala en i samma artikel fastställd avgift.","paragraph_id":"para_117","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_117","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_117"},{"text":"I handelslagen, genom vilken handelsdirektivet implementerats, föreskrivs i 6 kap. 1 § på motsvarande sätt att en verksamhetsutövare för varje anläggning senast den 30 april till kontoföringsmyndigheten ska överlämna det antal utsläppsrätter som motsvarar de sammanlagda utsläppen från anläggningen u …","paragraph_id":"para_118","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_118","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_118"},{"text":"Varken handelsdirektivet eller handelslagen innehåller någon bestämmelse som närmare beskriver hur ett överlämnande ska göras. Däremot framgår av artikel 52 i den s.k. registerförordningen (Kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registers …","paragraph_id":"para_119","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_119","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_119"},{"text":"Att Billerud senast den 30 april skulle överlämna utsläppsrätterna till staten framgår således av handelsdirektivet och av den svenska handelslagen. Att överlämnandet skulle ske genom att bolaget framställde en begäran om detta hos Energimyndig-heten följer av registerförordningen, som är direkt til …","paragraph_id":"para_120","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_120","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_120"},{"text":"Har Billerud överlämnat utsläppsrätterna i rätt tid","paragraph_id":"para_121","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_121","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_121"},{"text":"Frågan är om Billerud kan anses ha framställt en begäran hos Energimyndigheten om överlämnande av utsläppsrätterna. Det faktum att vare sig handelslagen eller registerförordningen innehåller någon bestämmelse om hur en sådan begäran om överlämnande ska ske får anses innebära att det står verksamhets …","paragraph_id":"para_122","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_122","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_122"},{"text":"Billeruds påstående om att SUS inte fungerade som det skulle motsägs av det yttrande som Energimyndigheten gett in till Naturvårdsverket. Enligt Energi-myndigheten var visserligen funktionaliteten begränsad avseende slutförande av transaktioner under perioden 10-12 april 2007 men transaktioner som initierades under denna period lades på kö och slutfördes när systemet fungerade igen. Att Billerud misslyckades med överlämnandet kan därför inte sägas ha berott på brister i SUS.","paragraph_id":"para_123","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_123","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_123"},{"text":"Det förhållandet att verksamhetsutövaren har utsläppsrätter motsvarande föregående års utsläpp på sitt konto är inte avgörande för frågan om utdömande av avgift enligt artikel 16:3 i handelsdirektivet och 8 kap. 6 § i handelslagen utan avgörande är om verksamhetsutövaren överlämnat utsläppsrätterna …","paragraph_id":"para_124","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_124","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_124"},{"text":"Billerud kan således enligt miljödomstolens bedömning inte anses ha framställt någon begäran om överlämnande, varken genom en åtgärd i SUS eller på något annat sätt. Billerud har därmed inte överlämnat utsläppsrätterna i rätt tid.","paragraph_id":"para_125","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_125","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_125"},{"text":"Billerud har också invänt att bolaget rättat sig efter den information som Naturvårdsverket och Energimyndigheten haft på sina respektive hemsidor och att ett överlämnande skett i enlighet med den lämnade informationen. Den information som lämnats på respektive hemsida, som den återgivits av Billeru …","paragraph_id":"para_126","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_126","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_126"},{"text":"Rättslig grund","paragraph_id":"para_127","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_127","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_127"},{"text":"Billerud har gjort gällande att rättslig grund för avgiftsbeslutet saknas eftersom någon \"verklig\" överträdelse av bolagets skyldigheter enligt 6 kap. 1 § handelslagen och artikel 52 i registerförordningen inte har ägt rum. Billerud har hävdat att bolaget i sak uppfyllt sina skyldigheter enligt lagen och direktivet genom att bolaget har införskaffat tillräckligt många utsläppsrätter för att motsvara de faktiska utsläppen från anläggningarna det aktuella kalenderåret.","paragraph_id":"para_128","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_128","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_128"},{"text":"Bestämmelsen i 8 kap. 6 § handelslagen om påförande av avgift är absolut, dvs. den lämnar inte något utrymme för att ta hänsyn till om verksamhetsutövaren haft ett illojalt syfte med att inte överlämna utsläppsrätterna eller om förseningen haft andra orsaker. Vad Billerud anfört i denna del är dock omständigheter som eventuellt skulle kunna beaktas vid en bedömning av huruvida jämkning av avgiften ska göras.","paragraph_id":"para_129","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_129","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_129"},{"text":"Billerud har vidare gjort gällande att det varken av handelslagen eller av register-förordningen framgår att en begäran om överlämnande ska framställas till Energimyndigheten. Som framgår av redogörelsen ovan framgår dock enligt miljödomstolen tydligt av 6 kap. 1 § första stycket handelslagen jämför …","paragraph_id":"para_130","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_130","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_130"},{"text":"Frågan om jämkning","paragraph_id":"para_131","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_131","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_131"},{"text":"Billerud har i sista hand gjort gällande att den avgift som Naturvårdsverket beslutat om inte står i rimlig proportion till den påstådda överträdelsen och att ett förpliktigande för Billerud att utge avgiften därmed skulle stå i strid med den så kallade proportionalitetsprincipen.","paragraph_id":"para_132","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_132","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_132"},{"text":"Vid underlåtelse att i rätt tid överlämna utsläppsrätter enligt 6 kap. 1 § handelslagen utgår enligt 8 kap. 6 § samma lag en avgift, som såvitt avser den i målet aktuella handelsperioden, 2005-2007, uppgick till 40 euro per ton koldioxid. Avgiftens storlek har fastställts i handelsdirektivet. Som ov …","paragraph_id":"para_133","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_133","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_133"},{"text":"Proportionalitetsprincipen har i handelsdirektivet kommit till uttryck i artikel 16, första momentet (16:1). Enligt denna bestämmelse ska medlemsstaterna fastställa regler om påföljder för överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits i enlighet med direktivet och vidta de åtgärder som kr …","paragraph_id":"para_134","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_134","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_134"},{"text":"Beträffande jämkning med stöd av EG-rättsliga principer kan allmänt sägas att avgiften enligt lagen om handel med utsläppsrätter skiljer sig från andra typer av administrativa avgifter, t.ex. miljösanktionsavgifter, genom att avgiftens storlek inte har bestämts på nationell nivå utan i det direktiv …","paragraph_id":"para_135","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_135","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_135"},{"text":"Regeringsrätten har prövat frågan om administrativa avgifters förenlighet med Europakonventionen. Beträffande skattetillägg har Regeringsrätten slagit fast att påförande av skattetillägg innefattar en anklagelse om brott i den mening som avses i artikel 6 i Europakonventionen, varför de i artikeln a …","paragraph_id":"para_136","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_136","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_136"},{"text":"I ovan nämnda mål var dock omständigheterna sådana att i respektive lag lämnats utrymme för eftergift, vilket inte är fallet i lagen om handel med utsläppsrätter. Miljödomstolen utesluter dock inte att det trots detta, med stöd av bland annat nämnda avgöranden, skulle kunna vara möjligt att pröva fr …","paragraph_id":"para_137","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_137","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_137"},{"text":"Syftet med handelsdirektivet, som ligger till grund för handelslagen, var att införa ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom EU, vilket syftar till att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser och därmed bidra till Europeiska unio …","paragraph_id":"para_138","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_138","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_138"},{"text":"Den i målet aktuella avgiften fungerar i första hand som en sanktion i en situation då verksamhetsutövarens utsläpp under ett kalenderår har varit så stora att verksamhetsutövaren den 30 april påföljande år inte har tillräckligt många utsläppsrätter för att täcka utsläppen. Men, som konstaterats ova …","paragraph_id":"para_139","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_139","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_139"},{"text":"För att systemet ska bli effektivt och för att missbruk av systemet ska förhindras måste den som inte överlämnar tillräckligt antal utsläppsrätter avkrävas en mycket kännbar avgift. De avgifter som fastställts kan enligt miljödomstolens bedömning inte i sig anses orimligt höga.","paragraph_id":"para_140","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_140","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_140"},{"text":"Regelverket kring handel med utsläppsrätter är i många delar komplicerat. Av denna anledning och med kännedom om vilka avgifter som handelslagen stadgar för underlåtenhet att i rätt tid överlämna utsläppsrätter hade Billerud enligt miljödomstolen bort försäkra sig om att ett överlämnande verkligen s …","paragraph_id":"para_141","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_141","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_141"},{"text":"HUR MAN ÖVERKLAGAR, se domsbilaga 3 (DV 427)","paragraph_id":"para_142","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_142","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_142"},{"text":"Överklagande, ställt till Svea hovrätt, Miljööverdomstolen, ska ha kommit in till Nacka tingsrätt, miljödomstolen, senast den 13 oktober 2009. Prövningstillstånd krävs.","paragraph_id":"para_143","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_143","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_143"},{"text":"Ylva Osvald Margaretha Bengtsson","paragraph_id":"para_144","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_144","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_144"},{"text":"__________","paragraph_id":"para_145","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_145","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_145"},{"text":"I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Ylva Osvald och miljörådet Margaretha Bengtsson. Föredragande har varit beredningsjuristen Anna-Pia Johansson.","paragraph_id":"para_146","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?para=para_146","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41#para_146"}],"text":"ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE\n\n Nacka tingsrätts, miljödomstolen, dom 2009-09-22 i mål nr M 187-08 och M 233-08, se bilaga\n\nKLAGANDE\n\n 1. Billerud Karlsborg AB, 556310-4198\n\n 952 83 Karlsborgsverken\n\n2. Billerud Skärblacka AB, 556190-3179\n\n 617 10 Skärblacka\n\nOmbud för 1 och 2: Advokaterna E.W. och M.S.\n\nMOT …","cites":[],"related":[],"cite_as":"MÖD 2010:41, Miljööverdomstolen, 2010-09-14. Källa: Sveriges Domstolar, https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/54316349-9330-4fdc-88e7-b784101591b0. Via https://legal.exploreworldai.com/cases/se/mod-2010-41","links":{"self":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41","case_page":"https://legal.exploreworldai.com/cases/se/mod-2010-41","short_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/short-answer?path=%2Fcases%2Fse%2Fmod-2010-41","json":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?format=json","original_pdf":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41?format=pdf","source":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/54316349-9330-4fdc-88e7-b784101591b0","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes","whats_new":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new","ask":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/agent/ask","decision":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-decision?id=judgment_decision%3Ase%3Amod-2010-41"},"answers_from_here":{"note":"Ready answers built on this material. Answer from NovaCopilot, with source and provision.","questions":[],"questions_index":"https://legal.exploreworldai.com/fragor/fragat","topics":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-node","topic_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-answer?jurisdiction=eu&lang=en&q=","compliance_chain":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance-chain","answers_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-svar.xml","objects":{"note":"Machine objects for the same material: relations, risk, provenance, law graph, compliance.","relations":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se%3Amod-2010-41","risk":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se%3Amod-2010-41","provenance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/provenance","law_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/graph/law","compliance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance","objects_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-objekt.xml"},"source":"Source: NovaCopilot"},"source":"NovaCopilot","publisher":"Sveriges Domstolar","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/mod-2010-41","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"}}