{"id":"judgment:se:hfd-2025-27","ref":"HFD 2025 ref. 27","court":"Högsta förvaltningsdomstolen","court_code":"HFD","decided":"2025-05-13","ecli":null,"case_numbers":["1400-24"],"title":"Ett militärt skjutfält har inte ansetts utgöra en anläggning i den mening som avses i lagen om skydd mot olyckor.","provisions":["2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor"],"act_ids":[],"document_kind":"referat","lang":"sv","word_count":3675,"sha256":"4762ce25314f1de9c31c8408646d7fe545c4afb4ea5f58ca3a4cbdb96ca6d841","hash_rule":"sha256 över fältet text (utf-8), ordagrant som lagrat","fetched_at":"2026-10-20T16:05:13.59+00:00","sections":[{"title":"Ref 27","paragraphs":["para_2"]},{"title":"Bakgrund","paragraphs":["para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13"]},{"title":"Skälen för avgörandet","paragraphs":[]},{"title":"Frågan i Högsta förvaltningsdomstolen","paragraphs":["para_16","para_17","para_18","para_19","para_20"]},{"title":"Högsta förvaltningsdomstolens bedömning","paragraphs":["para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27","para_28","para_29","para_30","para_31"]},{"title":"Högsta förvaltningsdomstolens avgörande","paragraphs":["para_33","para_34","para_35","para_36","para_37","para_38","para_39","para_40","para_41","para_42","para_43","para_44"]},{"title":"Förvaltningsrätten i Jönköping (2022-03-24, ordförande Lindström):","paragraphs":["para_46","para_47","para_48","para_49","para_50","para_51","para_52","para_53","para_54"]},{"title":"Kammarrätten i Jönköping (2024-02-16, Laakso Utvik, Knutsson och Ericsson):","paragraphs":["para_56","para_57","para_58","para_59","para_60","para_61","para_62","para_63","para_64","para_65"]}],"paragraphs":[{"text":"Ref 27","paragraph_id":"para_1","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_1","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_1"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 13 maj 2025 följande dom (mål nr 1400-24).","paragraph_id":"para_2","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_2","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_2"},{"text":"Bakgrund","paragraph_id":"para_3","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_3","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_3"},{"text":"1. Enligt lagregleringen om skydd mot olyckor är ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar skyldiga att vidta åtgärder för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. Kommunen har tillsyn över att enskilda uppfyller dessa skyldighe …","paragraph_id":"para_4","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_4","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_4"},{"text":"2. Räddningstjänsten i Vaggeryds kommun beslutade att före­lägga Fortifikationsverket – i egenskap av ägare – att tillskapa brandgator på Skillingaryds skjutfält enligt närmare anvisningar i beslutet. Räddningstjänsten förelade även Försvarsmakten – i egen­skap av nyttjanderättshavare – att inom skjutfältet placera ut viss utrustning för brandsläckning samt ett system för brand­detektering.","paragraph_id":"para_5","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_5","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_5"},{"text":"3. I räddningstjänstens beslut anges följande. Inom Skillingaryds skjutfält finns byggnader, observationsplatser, skjutplatser, batteri­platser, skjutmål, målvärn, handgranatsbanor, sprängplatser och övningsplatser för anläggning av temporära broar. I skjutfältets norra del ligger det s.k. målområde …","paragraph_id":"para_6","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_6","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_6"},{"text":"4. Fortifikationsverket och Försvarsmakten överklagade till Länsstyrelsen i Jönköpings län som upphävde räddningstjänstens beslut. Länsstyrelsen konstaterade att Skillingaryds skjutfält är ett cirka 36 kvadratkilometer stort område som huvudsakligen består av skog, hed och mossmark samt att de förel …","paragraph_id":"para_7","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_7","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_7"},{"text":"5. Kommunen överklagade till Förvaltningsrätten i Jönköping som instämde i länsstyrelsens bedömning att skjutfältet inte är en anläggning och avslog överklagandet.","paragraph_id":"para_8","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_8","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_8"},{"text":"6. Kommunen överklagade vidare till Kammarrätten i Jönköping. Kammarrätten hämtade in ett yttrande från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, som har samordningsansvar för kommunernas brandförebyggande verksamhet på nationell nivå. Myndigheten anförde att det inte är rimligt att betrakta stor …","paragraph_id":"para_9","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_9","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_9"},{"text":"7. Även kammarrätten gjorde bedömningen att skjutfältet inte utgör en anläggning och avslog kommunens överklagande.","paragraph_id":"para_10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_10","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_10"},{"text":"Yrkanden m.m.","paragraph_id":"para_11","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_11","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_11"},{"text":"8. Vaggeryds kommun yrkar att Högsta förvaltningsdomstolen, med ändring av kammarrättens och förvaltningsrättens avgöranden samt länsstyrelsens beslut, ska visa målet åter till länsstyrelsen för fortsatt handläggning och anför följande. De olika delarna inom skjutfältet, såsom skjutplatser, målobjek …","paragraph_id":"para_12","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_12","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_12"},{"text":"9. Fortifikationsverket och Försvarsmakten anser att över­klagandet ska avslås och anför att det är missvisande att säga att de iordningställda ytorna samverkar ur ett brandskyddsperspektiv. Skjutfältet skiljer sig inte från vilket naturområde som helst där olika verksamheter kan förekomma på olika platser och det utgör därmed inte en anläggning.","paragraph_id":"para_13","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_13","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_13"},{"text":"Skälen för avgörandet","paragraph_id":"para_14","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_14","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_14"},{"text":"Frågan i Högsta förvaltningsdomstolen","paragraph_id":"para_15","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_15","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_15"},{"text":"10. Frågan är om ett militärt skjutfält i dess helhet är en sådan anläggning som avses i lagregleringen om skydd mot olyckor.","paragraph_id":"para_16","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_16","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_16"},{"text":"Rättslig regleringm.m.","paragraph_id":"para_17","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_17","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_17"},{"text":"11. I 1 kap. 1 § lagen (2003:778) om skydd mot olyckor anges att bestämmelserna i lagen syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor.","paragraph_id":"para_18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_18","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_18"},{"text":"12. Enligt 2 kap. 2 § ska ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar i skälig omfattning hålla utrust­ning för släckning av brand och för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand.","paragraph_id":"para_19","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_19","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_19"},{"text":"13. Av 5 kap. 1 § första stycket och 2 § andra stycket framgår att kommunen har tillsynsansvaret för att enskilda följer lagen och får meddela de förelägganden som behövs i enskilda fall för att lagen ska följas.","paragraph_id":"para_20","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_20","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_20"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolens bedömning","paragraph_id":"para_21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_21","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_21"},{"text":"14. De skyldigheter som enligt 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor åligger ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar har i huvudsak varit oförändrade sedan 1944 års brandlag (1944:521). De överfördes till 1962 års brandlag (1962:90) och fanns därefter i 1974 års brandlag (1974:80). Brand­lagstiftningen ersattes av 1986 års räddningstjänstlag (1986:1102) som i sin tur har ersatts av nu gällande lag om skydd mot olyckor.","paragraph_id":"para_22","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_22","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_22"},{"text":"15. En kommun kan med stöd av 5 kap. 2 § andra stycket lagen om skydd mot olyckor förelägga ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar att vidta sådana åtgärder som följer av 2 kap. 2 §. En sådan möjlighet har tillsynsmyndigheten haft allt sedan 1944 års brandlag.","paragraph_id":"para_23","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_23","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_23"},{"text":"16. Begreppet anläggning är inte definierat i lagen eller i tidigare regleringar på området. Gemensamt för nuvarande och äldre bestämmelser är emellertid att begreppet anläggning anges tillsam­mans med begreppet byggnad (”byggnader eller andra anlägg­ning­ar”). Det förhållandet talar för att anläggningsbegreppet tar sikte på någon form av konstruktion eller liknande.","paragraph_id":"para_24","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_24","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_24"},{"text":"17. Med stöd av 5 kap. 2 a § förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor har Myndigheten för samhällsskydd och beredskap beslutat föreskrifter och allmänna råd om hur kommunen ska planera och utföra sin tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (MSBFS 2021:8). I dessa föreskrivs i 2 § andra stycket …","paragraph_id":"para_25","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_25","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_25"},{"text":"18. Vägledning kan också sökas i begreppets innebörd i 2 kap. 4 § lagen om skydd mot olyckor där det föreskrivs vissa särskilda skyldigheter för den som äger eller utövar en verksamhet vid en anläggning där verksamheten innebär fara för att en olycka ska orsaka allvarliga skador på människor eller m …","paragraph_id":"para_26","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_26","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_26"},{"text":"19. De anläggningar som avses i 4 § utmärker sig till sin karaktär i förhållande till de som avses i 2 §. De exempel på anläggningar som nämns i förarbetena till 4 §, och till de motsvarande tidigare regleringarna, ger visserligen begränsad vägledning för tolkningen av begreppet anläggning i 2 §, me …","paragraph_id":"para_27","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_27","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_27"},{"text":"20. Högsta förvaltningsdomstolen finner sammanfattningsvis att vad som har anförts om föreskrifterna som utfärdats med stöd av 5 kap. 2 a § förordningen om skydd mot olyckor (punkt 17), om förarbetena till 4 § (punkt 18) tillsammans med begreppets placering i anslutning till begreppet byggnad i 2 § …","paragraph_id":"para_28","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_28","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_28"},{"text":"21. Som en följd av detta gäller att ett obearbetat markområde inte utgör en anläggning i den mening som avses i 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor.","paragraph_id":"para_29","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_29","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_29"},{"text":"22. Skillingaryds skjutfält består huvudsakligen av obearbetade markområden. Skjutfältet i sin helhet utgör därför inte en anlägg­ning i den mening som avses i 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor. Det saknades därmed lagliga förutsättningar för kommun­en att utfärda ett föreläggande att vidta åtgärder på skjutfältet i dess helhet.","paragraph_id":"para_30","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_30","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_30"},{"text":"23. Överklagandet ska därför avslås.","paragraph_id":"para_31","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_31","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_31"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolens avgörande","paragraph_id":"para_32","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_32","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_32"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet.","paragraph_id":"para_33","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_33","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_33"},{"text":"I avgörandet deltog justitieråden Jäderblom, Ståhl (skiljaktig), Classon, Gäverth och Medin (skiljaktig). Föredragande var justitiesekreteraren Sandra Zetterdahl.","paragraph_id":"para_34","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_34","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_34"},{"text":"Justitieråden Ståhl och Medin var skiljaktiga och ansåg att kammar­rättens och förvaltningsrättens avgöranden och länsstyrelsens beslut skulle upphävas och målet visas åter till länsstyrelsen för fortsatt prövning. De anförde följande.","paragraph_id":"para_35","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_35","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_35"},{"text":"1. Det kan konstateras att det varken i lagen om skydd mot olyckor eller i dess förarbeten finns någon definition av vad som avses med begreppet anläggning i lagen. I en sådan situation bör undersökas om ledning för tolkningen kan hämtas från syftet med regleringen.","paragraph_id":"para_36","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_36","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_36"},{"text":"2. Enligt 1 kap. 1 § syftar bestämmelserna i lagen om skydd mot olyckor till att bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett skydd mot olyckor. För att uppnå det syftet åläggs enligt 2 kap. 2 § ägare och nyttjanderättshavare till byggnader och andra anläggningar skyldighet att vidta å …","paragraph_id":"para_37","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_37","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_37"},{"text":"3. Med hänsyn till den verksamhet som bedrivs på ett militärt skjutfält och den mängd oexploderad ammunition som finns där står det klart att det utifrån ett brandskyddsperspektiv är motiverat att anse att skjutfältet i dess helhet är en sådan anläggning som omfattas av bestämmelsen i 2 kap. 2 §. At …","paragraph_id":"para_38","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_38","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_38"},{"text":"4. Frågan är då om, som majoriteten anser, de förarbetsuttalanden som finns i anslutning till 2 kap. 4 § talar emot att syftet har varit att skjutfält ska omfattas av tillämpningsområdet för 2 §. I 4 § föreskrivs vissa sär­skilda skyldigheter för den som äger eller utövar en verksamhet vid en anlägg …","paragraph_id":"para_39","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_39","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_39"},{"text":"5. Vår slutsats är därmed att en tolkning mot bakgrund av lagens syfte leder till att ett militärt skjutfält är en sådan anläggning som avses i 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor. I målet har emellertid hävdats att en sådan tolkning inte är förenlig med lagens ordalydelse, dvs. inte är förenlig med vad som rent språkligt är möjligt att innefatta i begreppet anläggning (se punkt 6 i domen). När det gäller den frågan gör vi följande överväganden.","paragraph_id":"para_40","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_40","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_40"},{"text":"6. Ett militärt skjutfält är ett geografiskt avgränsat område där det bedrivs viss verksamhet och där det tidvis är förbjudet för utomstående att vistas. Även om området inte omgärdas av stängsel eller liknande är det definierat på kartor och genom skyltning. Inom området har det vidtagits åtgärder …","paragraph_id":"para_41","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_41","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_41"},{"text":"7. Sammanfattningsvis finner vi att ett militärt skjutfält utgör en anläggning i den mening som avses i 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor. Vi anser därför att det var fel av länsstyrelsen att upphäva räddningstjänstens beslut med hänvisning till att Skillingaryds skjutfält inte kan betraktas som en anläggning vid tillämpning av den bestäm­melsen.","paragraph_id":"para_42","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_42","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_42"},{"text":"8. Enligt vår mening bör kammarrättens och förvaltningsrättens avgöranden och länsstyrelsens beslut därmed upphävas och målet visas åter till länsstyrelsen för fortsatt prövning av Fortifikationsverkets och Försvarsmaktens överklaganden av räddningstjänstens beslut.","paragraph_id":"para_43","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_43","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_43"},{"text":"______________________________","paragraph_id":"para_44","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_44","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_44"},{"text":"Förvaltningsrätten i Jönköping (2022-03-24, ordförande Lindström):","paragraph_id":"para_45","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_45","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_45"},{"text":"Bestämmelserna i lagen om skydd mot olyckor syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor (1 kap. 1 § lagen om skydd mot olyckor).","paragraph_id":"para_46","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_46","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_46"},{"text":"Ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar ska i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand (2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor).","paragraph_id":"para_47","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_47","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_47"},{"text":"Kommunen får meddela de förelägganden som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas (5 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor).","paragraph_id":"para_48","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_48","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_48"},{"text":"Frågan i målet är om Skillingaryds skjutfält kan betraktas som en sådan anläggning som avses i 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor.","paragraph_id":"para_49","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_49","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_49"},{"text":"Begreppet anläggning har behandlats i HFD 2011 ref. 34, målet rörde tolkningen av 2 kap. 4 § lagen om skydd mot olyckor. I kammarrättens domskäl, som HFD instämde i, uttalades följande. Ett stadsgasnät får i normalt språkbruk anses innefattas i begreppet anläggning. Något tydligt stöd i förarbetena …","paragraph_id":"para_50","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_50","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_50"},{"text":"Det nu aktuella målet rör ett skjutfält som är cirka 36 kvadratkilometer stort och består huvudsakligen av skog, hed och mossmark. Inom området finns vissa iordningställda markytor. I den norra delen av skjutfältet finns ett granatnedslagsområde.","paragraph_id":"para_51","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_51","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_51"},{"text":"I allmänt språkbruk betyder anläggning exempelvis ett byggnads­komplex eller en större industriell eller teknisk konstruktion. Ordalydelsen talar därför emot att ett sådant område som Skillingaryds skjutfält kan anses vara en anläggning. HFD 2011 ref. 34 ger ett visst stöd för att begreppet anläggni …","paragraph_id":"para_52","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_52","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_52"},{"text":"Mot bakgrund av detta har Länsstyrelsen fattat ett riktigt beslut och överklagandet ska alltså avslås.","paragraph_id":"para_53","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_53","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_53"},{"text":"– Förvaltningsrätten avslår överklagandet.","paragraph_id":"para_54","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_54","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_54"},{"text":"Kammarrätten i Jönköping (2024-02-16, Laakso Utvik, Knutsson och Ericsson):","paragraph_id":"para_55","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_55","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_55"},{"text":"Frågan i målet är om Skillingaryds skjutfält ska anses utgöra en sådan annan anläggning som avses i 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor. Först om så är fallet kan prövas om det har funnits grund för räddnings­tjänstens föreläggande om åtgärder med stöd av 5 kap. 2 § samma lag.","paragraph_id":"para_56","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_56","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_56"},{"text":"Någon definition av begreppet anläggning finns inte i lagen om skydd mot olyckor. I lagens förarbeten ges emellertid exempel på sådana anlägg­ningar där verksamheten innebär fara för att en olycka ska orsaka all­varliga skador på människor eller miljön och som därför omfattas av 2 kap. 4 § lagen om …","paragraph_id":"para_57","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_57","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_57"},{"text":"Som förvaltningsrätten har konstaterat har Högsta förvaltnings­domstolen i rättsfallet HFD 2011 ref. 34 funnit att ett stadsgasnät utgjort en sådan anläggning som omfattas av 2 kap. 4 § lagen om skydd mot olyckor. Högsta förvaltningsdomstolen gjorde inga egna uttalanden i avgörandet utan instämde i …","paragraph_id":"para_58","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_58","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_58"},{"text":"Mot bakgrund av nu nämnda rättsfall anser kammarrätten att det finns skäl att beakta vad som i allmänt språkbruk avses med begreppet anlägg­ning. I Svensk ordbok, utgiven av Svenska Akademien, anges att det kan vara fråga om en större industriell eller teknisk konstruktion med många ingående bestånd …","paragraph_id":"para_59","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_59","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_59"},{"text":"Skillingaryds skjutfält omfattar en yta om ca 36 kvadratkilometer och består huvudsakligen av skog, hed och mossmark. Inom området finns även iordningställda markytor, bl.a. skjutbanor, övningsplatser och vägar med bärighet för tunga fordon. Hur stor del av skjutfältet som upptas av iordningställda markytor eller hur dessa är belägna i förhållande till varandra framgår inte av underlaget i målet.","paragraph_id":"para_60","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_60","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_60"},{"text":"Med hänsyn till att en anläggning enligt allmänt språkbruk kan utgöras av ett iordningställt markområde uppkommer frågan om det är tillräckligt för begreppets, och därmed lagen om skydd mot olyckors, tillämplighet att ett område med flertalet fasta konstruktioner, oaktat områdets storlek, tas i ansp …","paragraph_id":"para_61","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_61","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_61"},{"text":"Kammarrätten gör vidare bedömningen att det, trots att militära anlägg­ningar har använts som exempel för begreppet anläggning i Svensk ordbok, inte går att konstatera att ett skjutfält är en sådan anläggning som omfattas av lagen om skydd mot olyckors anläggningsbegrepp. Avseende frågan vad som öve …","paragraph_id":"para_62","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_62","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_62"},{"text":"Det kan konstateras att Skillingaryds skjutfält inte är en större indu­striell eller teknisk konstruktion. Kammarrätten gör vidare bedömningen att skjutfältet inte i sin helhet kan anses utgöra ett iordningställt mark­område. Skjutfältet är således inte på dessa grunder att betrakta som en anläggnin …","paragraph_id":"para_63","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_63","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_63"},{"text":"Sammantaget anser kammarrätten inte att Skillingaryds skjutfält utgör en anläggning i den mening som avses i 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor. Överklagandet ska därför avslås.","paragraph_id":"para_64","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_64","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_64"},{"text":"– Kammarrätten avslår överklagandet.","paragraph_id":"para_65","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?para=para_65","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27#para_65"}],"text":"Ref 27\n\nHögsta förvaltningsdomstolen meddelade den 13 maj 2025 följande dom (mål nr 1400-24).\n\nBakgrund\n\n1. Enligt lagregleringen om skydd mot olyckor är ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar skyldiga att vidta åtgärder för att förebygga brand och för att hindra el …","cites":[],"related":[],"cite_as":"HFD 2025 ref. 27, Högsta förvaltningsdomstolen, 2025-05-13. Källa: Sveriges Domstolar, https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/fb9e8bd9-32a5-4ca6-904f-86c506e8315d. Via https://legal.exploreworldai.com/cases/se/hfd-2025-27","links":{"self":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27","case_page":"https://legal.exploreworldai.com/cases/se/hfd-2025-27","short_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/short-answer?path=%2Fcases%2Fse%2Fhfd-2025-27","json":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?format=json","original_pdf":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27?format=pdf","source":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/fb9e8bd9-32a5-4ca6-904f-86c506e8315d","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes","whats_new":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new","ask":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/agent/ask","decision":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-decision?id=judgment_decision%3Ase%3Ahfd-2025-27"},"answers_from_here":{"note":"Ready answers built on this material. Answer from NovaCopilot, with source and provision.","questions":[],"questions_index":"https://legal.exploreworldai.com/fragor/fragat","topics":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-node","topic_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-answer?jurisdiction=eu&lang=en&q=","compliance_chain":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance-chain","answers_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-svar.xml","objects":{"note":"Machine objects for the same material: relations, risk, provenance, law graph, compliance.","relations":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se%3Ahfd-2025-27","risk":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se%3Ahfd-2025-27","provenance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/provenance","law_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/graph/law","compliance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance","objects_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-objekt.xml"},"source":"Source: NovaCopilot"},"source":"NovaCopilot","publisher":"Sveriges Domstolar","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2025-27","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"}}