{"id":"judgment:se:hfd-2022-19","ref":"HFD 2022 ref. 19","court":"Högsta förvaltningsdomstolen","court_code":"HFD","decided":"2022-05-02","ecli":null,"case_numbers":["3722-21"],"title":"En upphandlande myndighet har fortsatt att följa ett ingånget avtal även sedan en dom om ogiltigförklaring av avtalet har meddelats. Fråga om detta utgör en försvårande omständighet vid bestämmandet av upphandlingsskadeavgiftens storlek.","provisions":["21 kap. 1 § 3 och 5 § första stycket lagen (2016:1145) om offentlig upphandling"],"act_ids":["lou"],"document_kind":"referat","lang":"sv","word_count":3054,"sha256":"022ff04d34d2358bd466b5c66d80b24e981b5e19a4b423ee3b1745ad903abdbe","hash_rule":"sha256 över fältet text (utf-8), ordagrant som lagrat","fetched_at":"2026-10-21T00:15:52.18+00:00","sections":[{"title":"Bakgrund","paragraphs":["para_2","para_3","para_4","para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12"]},{"title":"Skälen för avgörandet","paragraphs":[]},{"title":"Frågan i målet","paragraphs":["para_15","para_16","para_17","para_18"]},{"title":"Högsta förvaltningsdomstolens bedömning","paragraphs":["para_20","para_21","para_22","para_23","para_24","para_25","para_26","para_27"]},{"title":"Högsta förvaltningsdomstolens avgörande","paragraphs":["para_29","para_30","para_31"]},{"title":"Förvaltningsrätten i Stockholm (2020-12-02, Vilgeus Huldt):","paragraphs":[]},{"title":"Finns det grund för att besluta om upphandlingsskadeavgift?","paragraphs":["para_34","para_35","para_36","para_37","para_38","para_39","para_40","para_41","para_42","para_43","para_44","para_45","para_46","para_47"]},{"title":"Kammarrätten i Stockholm (2021-06-03, Lönnestav, Hjulström och Werngren):","paragraphs":[]},{"title":"Kammarrättens bedömning","paragraphs":["para_50","para_51","para_52","para_53","para_54"]}],"paragraphs":[{"text":"Bakgrund","paragraph_id":"para_1","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_1","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_1"},{"text":"1. En offentlig upphandling ska normalt föregås av annonsering. En upphandlande myndighet som ingår ett avtal med en leverantör utan att följa kraven på annonsering, en s.k. otillåten direktupphandling, kan åläggas att betala en upphandlingsskadeavgift. En annan sanktion som kan bli aktuell är att avtalet förklaras ogiltigt. Det kan ske sedan en annan leverantör har ansökt om överprövning av avtalets giltighet.","paragraph_id":"para_2","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_2","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_2"},{"text":"2. Det finns undantag från kravet på annonsering. Något krav på annonsering finns t.ex. inte om det som ska upphandlas kan tillhandhållas endast av en viss leverantör därför att syftet med upphandlingen är att skapa ett unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation.","paragraph_id":"para_3","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_3","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_3"},{"text":"3. Med hänvisning till det undantaget ingick Statens konstråd i juli 2018 ett avtal med en konstnär utan föregående annonsering. Avtalet gällde en konstnärlig gestaltning, en ridå, för ett studenthus vid Linköpings universitet. Enligt avtalet skulle arbetet påbörjas snarast och det skulle slutföras senast i juni 2019.","paragraph_id":"para_4","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_4","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_4"},{"text":"4. I september 2018 kom det in en ansökan om överprövning av avtalets giltighet till Förvaltningsrätten i Stockholm, som i en dom den 22 maj 2019 förklarade avtalet ogiltigt. Statens konstråd överklagade avgörandet till kammarrätten och sedan till Högsta förvaltningsdomstolen. Prövningstillstånd meddelades inte vare sig i kammarrätten eller i Högsta förvaltningsdomstolen. Förvaltnings-","paragraph_id":"para_5","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_5","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_5"},{"text":"rättens avgörande fick laga kraft den 5 september 2019.","paragraph_id":"para_6","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_6","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_6"},{"text":"5. Konstverket monterades några dagar efter det att förvaltningsrättens dom hade meddelats, dvs. i slutet av maj 2019. Det gjordes en slutbesiktning av konstverket i juni 2019. Då betalade Statens konstråd även den sista delen av ersättningen till konstnären. När avgörandet fick laga kraft var avtal …","paragraph_id":"para_7","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_7","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_7"},{"text":"6. Konkurrensverket ansökte därefter hos Förvaltningsrätten i Stockholm om att Statens konstråd skulle betala en upphandlingsskadeavgift om 105 000 kronor. Som grund för ansökan anförde Konkurrensverket följande. Ingåendet av avtalet utan föregående annonsering utgjorde en otillåten direktupphandlin …","paragraph_id":"para_8","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_8","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_8"},{"text":"7. Förvaltningsrätten biföll Konkurrensverkets ansökan delvis och beslutade att Statens konstråd skulle betala en upphandlingsskadeavgift om 80 000 kronor. Enligt förvaltningsrätten utgjorde det inte en försvårande omständighet att Statens konstråd inte hade vidtagit några åtgärder för att låta pres …","paragraph_id":"para_9","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_9","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_9"},{"text":"Yrkanden m.m.","paragraph_id":"para_10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_10","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_10"},{"text":"8. Statens konstråd yrkar att Högsta förvaltningsdomstolen ska fastställa förvaltningsrättens avgörande och anför följande. En dom om ogiltigförklaring gäller först sedan den har fått laga kraft. Att ett avtalsförhållande fortlöper fram till dess kan därför inte utgöra en försvårande omständighet vid fastställandet av upphandlingsskadeavgiftens storlek. Avgiften ska därför bestämmas i enlighet med vad förvaltningsrätten har beslutat, dvs. till 80 000 kronor.","paragraph_id":"para_11","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_11","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_11"},{"text":"9. Konkurrensverket anser att överklagandet ska avslås och anför följande. Det utgör en försvårande omständighet vid bestämmandet av upphandlingsskadeavgiftens storlek att den upphandlande myndigheten under den pågående överprövningen, och trots att det fanns en ogiltighetsdom, fullföljde avtalet oc …","paragraph_id":"para_12","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_12","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_12"},{"text":"Skälen för avgörandet","paragraph_id":"para_13","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_13","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_13"},{"text":"Frågan i målet","paragraph_id":"para_14","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_14","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_14"},{"text":"10. Frågan i målet är om det vid bestämmandet av upphandlings-skadeavgiftens storlek utgör en försvårande omständighet att den upphandlande myndigheten fortsätter att agera i enlighet med ett av myndigheten ingånget avtal efter det att en överprövning av avtalets giltighet har inletts och en dom om ogiltigförklaring av avtalet har meddelats.","paragraph_id":"para_15","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_15","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_15"},{"text":"Rättslig reglering m.m.","paragraph_id":"para_16","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_16","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_16"},{"text":"11. Av 21 kap. 1 § 3 lagen (2016:1145) om offentlig upphandling följer att allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande myndighet ska betala en upphandlingsskadeavgift om myndigheten har slutit avtal med en leverantör utan vederbörlig annonsering.","paragraph_id":"para_17","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_17","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_17"},{"text":"12. Vid fastställande av upphandlingsskadeavgiftens storlek ska det enligt 21 kap. 5 § första stycket tas särskild hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är.","paragraph_id":"para_18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_18","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_18"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolens bedömning","paragraph_id":"para_19","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_19","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_19"},{"text":"13. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att upphandlingen avslutades i och med att avtalet ingicks. Den aktuella överträdelsen är alltså att avtalet ingicks utan att de krav som ställs upp i lagen hade iakttagits. Det utesluter dock inte att omständigheter som har inträffat efter avtalets ingåe …","paragraph_id":"para_20","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_20","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_20"},{"text":"14. Ett tydligt exempel på en sådan omständighet som bör beaktas är enligt Högsta förvaltningsdomstolen att ett avtal fortsätter att fullgöras trots att avtalet har förklarats ogiltigt i en dom som har fått laga kraft. I ett sådant fall får det fortsatta utbytet av prestationer egentligen till konse …","paragraph_id":"para_21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_21","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_21"},{"text":"15. I det här fallet fanns det emellertid ingen dom om ogiltigförklaring som hade fått laga kraft när avtalet fullgjordes. Frågan är om det ändå kan anses utgöra en försvårande omständighet att Statens konstråd fortsatte att följa avtalet sedan en överprövningsprocess hade inletts och förvaltningsrätten hade meddelat en dom i vilken avtalet förklarades ogiltigt.","paragraph_id":"para_22","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_22","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_22"},{"text":"16. Huvudregeln är att en förvaltningsdomstols avgörande blir gällande först sedan det har fått laga kraft. Undantag från huvudregeln kan motiveras av att avgörandet är av sådan karaktär att det måste anses gälla omedelbart för att det ska kunna fylla sin funktion. Av rättsfallet HFD 2012 ref. 27 framgår att en dom om ogiltigförklaring av ett avtal som slutits efter en offentlig upp-handling inte är av sådant slag att det finns skäl att avvika från huvudregeln.","paragraph_id":"para_23","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_23","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_23"},{"text":"17. Vid avtalets fullgörande fanns det alltså inte heller någon dom om ogiltigförklaring som gällde oberoende av att den inte hade fått laga kraft. Även efter förvaltningsrättens dom i överprövnings-processen förelåg det således ett civilrättsligt bindande avtalsförhållande.","paragraph_id":"para_24","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_24","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_24"},{"text":"18. Om, som i detta fall, ett avtal är på väg att fullgöras innan det finns en dom som har fått laga kraft riskerar den leverantör som har ansökt om överprövningen att förlora sina möjligheter att konkurrera om avtalet vid en ny, korrekt utförd upphandling. För den situationen har dock lagstiftaren …","paragraph_id":"para_25","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_25","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_25"},{"text":"19. Mot denna bakgrund har det enligt Högsta förvaltnings-domstolens mening inte ålegat Statens konstråd att vidta några åtgärder för att avsluta avtalsförhållandet eller göra ett uppehåll i fullgörandet av avtalet till dess att det fanns en dom som fått laga kraft. Att Statens konstråd har fortsatt att fullgöra avtalet, i enlighet med vad som har avtalats, utgör alltså inte en försvårande omständighet vid fastställandet av storleken på upphandlings-skadeavgiften.","paragraph_id":"para_26","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_26","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_26"},{"text":"20. Statens konstråds överklagande ska därmed bifallas.","paragraph_id":"para_27","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_27","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_27"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolens avgörande","paragraph_id":"para_28","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_28","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_28"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolen upphäver kammarrättens dom och fastställer förvaltningsrättens avgörande.","paragraph_id":"para_29","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_29","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_29"},{"text":"I avgörandet deltog justitieråden Jäderblom, Ståhl, Bull, von Essen och Medin. Föredragande var justitiesekreteraren Lina Bjersbo.","paragraph_id":"para_30","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_30","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_30"},{"text":"______________________________","paragraph_id":"para_31","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_31","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_31"},{"text":"Förvaltningsrätten i Stockholm (2020-12-02, Vilgeus Huldt):","paragraph_id":"para_32","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_32","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_32"},{"text":"Finns det grund för att besluta om upphandlingsskadeavgift?","paragraph_id":"para_33","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_33","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_33"},{"text":"Det första förvaltningsrätten har att ta ställning till är om det finns grund för att besluta om upphandlingsskadeavgift.","paragraph_id":"para_34","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_34","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_34"},{"text":"Konkurrensverket har till stöd för sin ansökan åberopat ett lagakraft-vunnet avgörande från Förvaltningsrätten i Stockholms den 22 maj 2019 i mål nr 21024-18 där domstolen förklarat ett ingånget avtal den 29 juli 2018 mellan Statens konstråd och M.W. om utförande av platsspecifik byggnadsanknuten ko …","paragraph_id":"para_35","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_35","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_35"},{"text":"Någon överprövning av det lagakraftvunna avgörande som Konkurrensverket har lagt till grund för sin ansökning om upphandlingsskadeavgift ska inte göras (jfr HFD 2014 ref. 49). Förvaltningsrätten gör därmed bedömningen att det föreligger förutsättningar att besluta om upphandlingsskadeavgift med stöd …","paragraph_id":"para_36","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_36","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_36"},{"text":"Upphandlingsskadeavgiftens storlek m.m.","paragraph_id":"para_37","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_37","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_37"},{"text":"Nästa fråga förvaltningsrätten har att ta ställning till är vilket belopp som upphandlingsskadeavgiften ska bestämmas till.","paragraph_id":"para_38","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_38","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_38"},{"text":"Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kr och högst 10 000 000 kr. Avgiften får inte överstiga tio procent av upphandlingens värde. Det är ostridigt att kontraktsvärdet uppgår till 1 140 000 kr. Upphandlingsskadeavgiften ska således bestämmas till ett belopp inom intervallet 10 000 kr-114 000 kr. Inom de angivna beloppsramarna har domstolen utrymme att fastställa avgiftens storlek.","paragraph_id":"para_39","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_39","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_39"},{"text":"I förarbetena till lagstiftningen uttalas bl.a. följande. Ett av syftena med upphandlingsskadeavgiften är att säkerställa att upphandlingsreglerna iakttas och att skattemedlen används på ett korrekt sätt. Utgångspunkten är att avgiften bestäms så att myndigheten avhåller sig från överträdelser av la …","paragraph_id":"para_40","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_40","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_40"},{"text":"Förvaltningsrätten konstaterar att några synnerliga skäl för att efterge avgiften har inte gjorts gällande och inte heller har kommit fram i målet. Förvaltningsrätten anser vidare att överträdelsen inte kan betraktas som ringa.","paragraph_id":"para_41","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_41","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_41"},{"text":"Statens konstråd har gjort gällande att vid tidpunkten för det aktuella avtalets ingående var rättsläget oklart till följd av den nya ordalydelsen i 2014 års LOU-direktiv och två kammarrättsavgöranden som skapat osäkerhet kring tillämpningen av befintlig praxis från Högsta förvaltningsdomstolen. Sta …","paragraph_id":"para_42","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_42","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_42"},{"text":"Det s.k. konstnärsundantaget regleras i 6 kap. 14 § första stycket LOU. Undantagsbestämmelsen har sin grund i 32.2 b i LOU-direktivet. Motsvarande artikel fanns i art 31.1 b i det numera upphävda LOU-direktivet från 2004. I LOU-direktivet har artikeln delvis fått en ny utformning. I förarbetena till …","paragraph_id":"para_43","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_43","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_43"},{"text":"Förvaltningsrätten gör bedömningen att rättsläget inte har varit oklart på ett sådant sätt att den aktuella överträdelsen bör betraktas som mindre allvarlig och därmed resultera i ett lägre sanktionsvärde. Förvaltningsrätten beaktar härvid särskilt att det finns flera HFD-avgöranden som gäller förfa …","paragraph_id":"para_44","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_44","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_44"},{"text":"Konkurrensverket har vid bedömningen av upphandlingsskadeavgiftens storlek ansett att det ska beaktas som en försvårande omständighet att Statens konstråd inte har efterlevt Förvaltningsrätten i Stockholms avgörande i mål nr 21024-18. Statens konstråd har invänt att det inte har varit praktiskt möjl …","paragraph_id":"para_45","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_45","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_45"},{"text":"Vid en sammantagen bedömning av omständigheterna i målet anser förvaltningsrätten att upphandlingsskadeavgiften ska bestämmas till ett något lägre belopp än det som yrkats av Konkurrensverket. Eftersom det är fråga om en otillåten direktupphandling ska dock sanktionsvärdet sättas högt. Förvaltningsr …","paragraph_id":"para_46","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_46","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_46"},{"text":"- Med delvis bifall till Konkurrensverkets ansökan beslutar förvaltnings-rätten att Statens konstråd ska betala en upphandlingsskadeavgift om 80 000 kr.","paragraph_id":"para_47","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_47","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_47"},{"text":"Kammarrätten i Stockholm (2021-06-03, Lönnestav, Hjulström och Werngren):","paragraph_id":"para_48","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_48","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_48"},{"text":"Kammarrättens bedömning","paragraph_id":"para_49","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_49","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_49"},{"text":"Av utredningen framgår bl.a. följande. Statens konstråd slöt den 29 juli 2018 ett avtal med konstnären M.W. om utförande av platsspecifik byggnadsanknuten konst för ett nytt studenthus till Linköpings universitet. Förvaltningsrätten i Stockholm förklarade genom dom den 22 maj 2019 avtalet ogiltigt. Domen vann laga kraft den 5 september 2020.","paragraph_id":"para_50","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_50","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_50"},{"text":"När förvaltningsrättens dom vann laga kraft hade konstverket färdigställts och äganderätten till det övergått till Akademiska hus som äger studenthuset vid Linköpings universitet. Någon återgång av prestationerna under avtalet var därmed inte möjlig vid denna tidpunkt. Den situation som därigenom up …","paragraph_id":"para_51","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_51","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_51"},{"text":"När förvaltningsrätten förklarade avtalet ogiltigt vidtog inte Statens konstråd några åtgärder för att efterkomma domen. Konstrådet avvecklade inte avtalsförhållandet med M.W. t.ex. genom att låta utförda prestationer gå åter eller lämna ersättning för de prestationer som redan utförts. Konstrådet vidtog heller inte några åtgärder för att åtminstone tillfälligt avbryta arbetet med konstverket i avvaktan på ett slutligt avgörande i den rättsliga prövningen.","paragraph_id":"para_52","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_52","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_52"},{"text":"Genom att inte omedelbart efterkomma domen har Statens konstråd agerat i strid med förbudet att fortsätta upphandlingen. Med hänsyn till detta, och med beaktande av att det är fråga om en otillåten direktupphandling, anser kammarrätten att det finns skäl att bedöma konstrådets beslut att låta upphan …","paragraph_id":"para_53","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_53","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_53"},{"text":"- Kammarrätten beslutar att Statens konstråd ska betala en upphandlingsskadeavgift om 105 000 kr.","paragraph_id":"para_54","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?para=para_54","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19#para_54"}],"text":"Bakgrund\n\n1. En offentlig upphandling ska normalt föregås av annonsering. En upphandlande myndighet som ingår ett avtal med en leverantör utan att följa kraven på annonsering, en s.k. otillåten direktupphandling, kan åläggas att betala en upphandlingsskadeavgift. En annan sanktion som kan bli aktuel …","cites":[],"related":[{"id":"hfd-2026-1","ref":"HFD 2026 ref. 1","decided":"2026-01-21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2026-1"},{"id":"hfd-2023-7","ref":"HFD 2023 ref. 7","decided":"2023-02-03","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2023-7"},{"id":"hfd-2022-48","ref":"HFD 2022 ref. 48","decided":"2022-11-18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-48"},{"id":"hfd-2022-41","ref":"HFD 2022 ref. 41","decided":"2022-10-18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-41"},{"id":"hfd-2022-30","ref":"HFD 2022 ref. 30","decided":"2022-07-06","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-30"},{"id":"hfd-2022-4","ref":"HFD 2022 ref. 4","decided":"2022-01-10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-4"}],"cite_as":"HFD 2022 ref. 19, Högsta förvaltningsdomstolen, 2022-05-02. Källa: Sveriges Domstolar, https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/483f32a5-212e-442d-a1b1-b895da971ce4. Via https://legal.exploreworldai.com/cases/se/hfd-2022-19","links":{"self":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19","case_page":"https://legal.exploreworldai.com/cases/se/hfd-2022-19","short_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/short-answer?path=%2Fcases%2Fse%2Fhfd-2022-19","json":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?format=json","original_pdf":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?format=pdf","source":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/483f32a5-212e-442d-a1b1-b895da971ce4","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes","whats_new":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new","ask":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/agent/ask","decision":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-decision?id=judgment_decision%3Ase%3Ahfd-2022-19"},"answers_from_here":{"note":"Ready answers built on this material. Answer from NovaCopilot, with source and provision.","questions":[],"questions_index":"https://legal.exploreworldai.com/fragor/fragat","topics":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-node","topic_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-answer?jurisdiction=eu&lang=en&q=","compliance_chain":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance-chain","answers_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-svar.xml","objects":{"note":"Machine objects for the same material: relations, risk, provenance, law graph, compliance.","relations":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se%3Ahfd-2022-19","risk":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se%3Ahfd-2022-19","provenance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/provenance","law_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/graph/law","compliance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance","objects_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-objekt.xml"},"source":"Source: NovaCopilot"},"source":"NovaCopilot","publisher":"Sveriges Domstolar","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"},"freshness":{"freshness_class":"live","as_of":"2026-11-02T12:52:11.305Z","valid_for":3600,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2022-19?format=json","note":"Kontrollera mot recheck efter valid_for sekunder. If-None-Match ger 304 när inget ändrats.","tokens":7442}}