{"id":"judgment:se:hfd-2011-22","ref":"HFD 2011 ref. 22","court":"Högsta förvaltningsdomstolen","court_code":"HFD","decided":"2011-04-28","ecli":null,"case_numbers":["215-11"],"title":"I mål om rättsprövning bör det regeringsbeslut som klandras anses vara av det slaget att det rör civila rättigheter eller skyldigheter om det inte finns klart stöd för en annan bedömning.","provisions":["1 § lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut","11 § lagen (1994:569) om Sveriges samarbete med de internationella tribunalerna för brott mot internationell humanitär rätt"],"act_ids":[],"document_kind":"referat","lang":"sv","word_count":1461,"sha256":"dbb604338b1eba68917b15f1571eb092baa2106f386b864993c3f4114ef92161","hash_rule":"sha256 över fältet text (utf-8), ordagrant som lagrat","fetched_at":"2026-10-26T02:01:33.17+00:00","sections":[{"title":"","paragraphs":["para_1","para_2","para_3","para_4"]},{"title":"Bestämmelser om villkorlig frigivning","paragraphs":["para_6","para_7","para_8"]},{"title":"Lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut","paragraphs":["para_10","para_11"]},{"title":"Kan regeringens beslut bli föremål för rättsprövning?","paragraphs":["para_13","para_14","para_15","para_16","para_17"]},{"title":"Bedömning i sak","paragraphs":["para_19","para_20","para_21","para_22"]},{"title":"Föredraget 2011-02-23, föredragande Fazlic, målnummer 215-11","paragraphs":[]}],"paragraphs":[{"text":"Internationella tribunalen för Rwanda dömde den 5 november 2009 M.B. för medhjälp till folkmord till fängelse i åtta år. Regeringen beslutade den 3 juni 2010 att den fängelsedom som Internationella tribunalen för Rwanda meddelat mot M.B. fick verkställas i Sverige. Sedan den 19 juli 2010 verkställde …","paragraph_id":"para_1","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_1","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_1"},{"text":"Regeringen (Justitiedepartementet, 2010-11-25) yttrade: Det fängelsestraff som M.B. avtjänar i Sverige har utdömts av Internationella tribunalen för Rwanda. Verkställigheten sker dock enligt svensk rätt, vilket bl.a. omfattar frågor om villkorlig frigivning. Enligt 11 § tredje stycket lagen (1994:56 …","paragraph_id":"para_2","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_2","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_2"},{"text":"M.B. ansökte om rättsprövning hos Högsta förvaltningsdomstolen och yrkade att regeringens beslut skulle upphävas. Han anförde bl.a. följande. Regeringens beslut, fattat med stöd av 11 § tredje stycket tribunallagen, strider mot de svenska reglerna om villkorlig frigivning. Beslutet innebär rent fakt …","paragraph_id":"para_3","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_3","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_3"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolen (2011-04-28, Melin, Sandström, Almgren, Hamberg, Brickman) yttrade: Skälen för avgörandet.","paragraph_id":"para_4","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_4","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_4"},{"text":"Bestämmelser om villkorlig frigivning","paragraph_id":"para_5","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_5","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_5"},{"text":"Huvudregeln i 26 kap. brottsbalken är att den dömde ska friges villkorligt när två tredjedelar av straffet har avtjänats. Frigivningen ska skjutas upp om det finns synnerliga skäl. Vid den bedömningen ska särskilt beaktas om den dömde på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor …","paragraph_id":"para_6","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_6","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_6"},{"text":"En särskild ordning för villkorlig frigivning gäller enligt 11 § tredje stycket tribunallagen. Den innebär att regeringen prövar frågan sedan tribunalen beretts tillfälle att yttra sig. Regeringen får i dessa fall besluta att villkorlig frigivning ska ske vid en senare tidpunkt än som följer av brottsbalken (se prop. 1999/2000:61 s. 175 f. och 210). Motsvarande ordning tillämpas enligt lagen (2002:329) om samarbete med Internationella brottmålsdomstolen.","paragraph_id":"para_7","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_7","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_7"},{"text":"För den som börjar avtjäna ett fängelsestraff på viss tid ska Kriminalvården fastställa bl.a. den tidigaste tidpunkt då villkorlig frigivning kan komma i fråga (20 § lagen [1974:202] om beräkning av strafftid m.m.). Detta sker i form av ett strafftidsbeslut.","paragraph_id":"para_8","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_8","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_8"},{"text":"Lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut","paragraph_id":"para_9","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_9","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_9"},{"text":"Enligt 1 § får en enskild ansöka om rättsprövning av sådana beslut av regeringen som innefattar en prövning av den enskildes civila rättigheter eller skyldigheter i den mening som avses i artikel 6.1 i Europakonventionen. Enligt 7 § rättsprövningslagen ska Högsta förvaltningsdomstolen upphäva regeri …","paragraph_id":"para_10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_10","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_10"},{"text":"Rättsprövningen innefattar, förutom ren lagtolkning, även sådana frågor som faktabedömning och bevisvärdering samt frågan om beslutet strider mot kraven på saklighet, opartiskhet och allas likhet inför lagen. Prövningen omfattar också fel i förfarandet som kan ha påverkat utgången i ärendet. Om de t …","paragraph_id":"para_11","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_11","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_11"},{"text":"Kan regeringens beslut bli föremål för rättsprövning?","paragraph_id":"para_12","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_12","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_12"},{"text":"Bestämmelserna i rättsprövningslagen avser att bereda en enskild rätt till domstolsprövning av sådana beslut av regeringen som innefattar en prövning av dennes civila rättigheter och skyldigheter i den mening som avses i artikel 6.1 i Europakonventionen. För att M.B:s anspråk på att bli frigiven efter två tredjedelar av strafftiden ska kunna prövas av Högsta förvaltningsdomstolen förutsätts alltså att detta anspråk kan anses avse en civil rättighet.","paragraph_id":"para_13","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_13","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_13"},{"text":"Av 22 a § förvaltningslagen (1986:223) följer att förvaltningsbeslut i princip ska kunna överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Regeln är inte beroende av att rättsverkningarna av beslutet är av viss dignitet för den enskilde. Vidare ska ett överklagandeförbud i en annan författning inte tillämp …","paragraph_id":"para_14","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_14","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_14"},{"text":"Att en överprövning ska kunna ske i domstol har alltmer kommit att uppfattas som en viktig rättsstatlig princip som också kommer till uttryck i 1 § rättsprövningslagen. Med hänsyn till den vikt som fästs vid rätten till domstolsprövning bör de slag av beslut som kan bli föremål för rättsprövning inte ges en restriktiv avgränsning. Ett beslut bör anses vara av det slaget att det rör civila rättigheter eller skyldigheter om det inte finns klart stöd för en annan bedömning.","paragraph_id":"para_15","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_15","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_15"},{"text":"Europadomstolen har inte tagit ställning till omständigheter som motsvarar dem som föreligger i detta fall. Av dess avgöranden i målen Enea mot Italien, dom den 17 september 2009, och Boulois mot Luxemburg, dom den 14 december 2010, framgår emellertid att domstolen tagit fasta på att en intagens möj …","paragraph_id":"para_16","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_16","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_16"},{"text":"Med den utgångspunkt för bedömningen som Högsta förvaltningsdomstolen angett får M.B:s anspråk anses vara av sådant slag som avses i 1 § rättsprövningslagen. Hans ansökan ska därför prövas i sak.","paragraph_id":"para_17","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_17","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_17"},{"text":"Bedömning i sak","paragraph_id":"para_18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_18","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_18"},{"text":"M.B. har i sin ansökan gjort gällande att regeringens beslut strider mot reglerna om negativ rättskraft. Med detta torde han avse att beslutet innebär en otillåten ändring av Kriminalvårdens strafftidsbeslut den 27 juli 2010.","paragraph_id":"para_19","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_19","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_19"},{"text":"Strafftidsbeslutet innehåller i nu aktuellt hänseende inte annat än en uppgift om att tidigast möjliga tidpunkt för villkorlig frigivning är den 16 december 2010 - om vilket några delade meningar inte rått - och en erinran om att det är regeringen som fattar beslutet om när frigivning ska ske. M.B. har därför inte fog för sin invändning.","paragraph_id":"para_20","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_20","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_20"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar vidare att tribunalen, i enlighet med vad som förutsätts enligt 11 § tribunallagen, yttrat sig till regeringen och att tribunalen motsatt sig villkorlig frigivning vid två tredjedelar av strafftiden. Regeringen har i sitt beslut hållit sig inom de ramar som b …","paragraph_id":"para_21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_21","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_21"},{"text":"Högsta förvaltningsdomstolens avgörande. Högsta förvaltningsdomstolen förklarar att regeringens beslut ska stå fast.","paragraph_id":"para_22","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_22","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_22"},{"text":"Föredraget 2011-02-23, föredragande Fazlic, målnummer 215-11","paragraph_id":"para_23","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?para=para_23","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22#para_23"}],"text":"Internationella tribunalen för Rwanda dömde den 5 november 2009 M.B. för medhjälp till folkmord till fängelse i åtta år. Regeringen beslutade den 3 juni 2010 att den fängelsedom som Internationella tribunalen för Rwanda meddelat mot M.B. fick verkställas i Sverige. Sedan den 19 juli 2010 verkställde …","cites":[],"related":[],"cite_as":"HFD 2011 ref. 22, Högsta förvaltningsdomstolen, 2011-04-28. Källa: Sveriges Domstolar, https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/57a941af-a7b9-475f-aae5-e6510b7ce184. Via https://legal.exploreworldai.com/cases/se/hfd-2011-22","links":{"self":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22","case_page":"https://legal.exploreworldai.com/cases/se/hfd-2011-22","short_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/short-answer?path=%2Fcases%2Fse%2Fhfd-2011-22","json":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?format=json","original_pdf":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22?format=pdf","source":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/57a941af-a7b9-475f-aae5-e6510b7ce184","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes","whats_new":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new","ask":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/agent/ask","decision":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-decision?id=judgment_decision%3Ase%3Ahfd-2011-22"},"answers_from_here":{"note":"Ready answers built on this material. Answer from NovaCopilot, with source and provision.","questions":[],"questions_index":"https://legal.exploreworldai.com/fragor/fragat","topics":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-node","topic_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-answer?jurisdiction=eu&lang=en&q=","compliance_chain":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance-chain","answers_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-svar.xml","objects":{"note":"Machine objects for the same material: relations, risk, provenance, law graph, compliance.","relations":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se%3Ahfd-2011-22","risk":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se%3Ahfd-2011-22","provenance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/provenance","law_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/graph/law","compliance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance","objects_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-objekt.xml"},"source":"Source: NovaCopilot"},"source":"NovaCopilot","publisher":"Sveriges Domstolar","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/hfd-2011-22","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"}}