{"id":"judgment:se:ad-2022-18","ref":"AD 2022 nr 18","court":"Arbetsdomstolen","court_code":"ADO","decided":"2022-03-30","ecli":null,"case_numbers":["A 61-21"],"title":"Att poliser, som tjänstgör i norra Sverige, på sin fritid medverkar i styrelsen för en ideell supporterförening för de svenska landslagen i fotboll, som inte spelar sina hemmamatcher i norra Sverige, har inte ansetts vara en otillåten - s.k. förtroendeskadlig - bisyssla enligt 7 § lagen om offentlig anställning.","provisions":["7 § och 7 c § lagen (1994:260) om offentlig anställning"],"act_ids":[],"document_kind":"referat","lang":"sv","word_count":2920,"sha256":"ed8af4bdefd58af44d63ee1484d99bda8dd10fce20fe97739891c109f5b05600","hash_rule":"sha256 över fältet text (utf-8), ordagrant som lagrat","fetched_at":"2026-10-23T08:07:25.252+00:00","sections":[{"title":"Svenska Polisförbundet","paragraphs":["para_2","para_3"]},{"title":"Bakgrund","paragraphs":["para_5","para_6","para_7","para_8","para_9","para_10","para_11","para_12","para_13","para_14","para_15","para_16","para_17"]},{"title":"Staten","paragraphs":[]},{"title":"Särskilt om Polismyndigheten","paragraphs":["para_20","para_21"]},{"title":"Bisysslor i lagens mening","paragraphs":["para_23","para_24"]},{"title":"Bisysslorna är förtroendeskadliga","paragraphs":["para_26","para_27","para_28","para_29","para_30","para_31","para_32","para_33","para_34"]},{"title":"Förbundet","paragraphs":[]},{"title":"Inte bisysslor som omfattas av lagen","paragraphs":["para_37"]},{"title":"Bisysslorna är inte förtroendeskadliga","paragraphs":["para_39","para_40","para_41","para_42","para_43"]},{"title":"Utredningen","paragraphs":["para_45"]},{"title":"Domskäl","paragraphs":[]},{"title":"Tvisten","paragraphs":["para_48"]},{"title":"Rättsliga utgångspunkter","paragraphs":["para_50","para_51","para_52","para_53","para_54"]},{"title":"Vad som är utrett","paragraphs":["para_56","para_57","para_58","para_59"]},{"title":"Omfattas uppdragen av regleringen av bisyssleförbud?","paragraphs":["para_61"]},{"title":"Förtroendeskadliga bisysslor?","paragraphs":["para_63","para_64","para_65","para_66","para_67","para_68","para_69","para_70","para_71"]},{"title":"Slutsats och rättegångskostnader","paragraphs":["para_73","para_74"]},{"title":"Domslut","paragraphs":["para_76","para_77","para_78"]},{"title":"Dom 2022-03-30, målnummer A-61-2021","paragraphs":["para_80"]},{"title":"Rättssekreterare: Disa Buskhe","paragraphs":[]}],"paragraphs":[{"text":"Svenska Polisförbundet","paragraph_id":"para_1","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_1","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_1"},{"text":"mot","paragraph_id":"para_2","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_2","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_2"},{"text":"Staten genom Arbetsgivarverket.","paragraph_id":"para_3","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_3","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_3"},{"text":"Bakgrund","paragraph_id":"para_4","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_4","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_4"},{"text":"Mellan parterna gäller kollektivavtal. A.J. och M.P. är medlemmar i Svenska Polisförbundet (förbundet) och anställda hos Polismyndigheten.","paragraph_id":"para_5","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_5","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_5"},{"text":"A.J. och M.P. (poliserna) arbetar i yttre tjänst i den s.k. ingripandeverksamheten i polisregion Nord. A.J. arbetar också som jourhavande förundersökningsledare och M.P. arbetar också på den s.k. kriminaljouren. Poliserna ansökte hos Polismyndigheten om tillstånd till bisysslor som styrelseledamot (A.J.) respektive styrelsesuppleant (M.P.) i föreningen Camp Sweden (bisysslorna).","paragraph_id":"para_6","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_6","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_6"},{"text":"Camp Sweden är en supporterförening för de svenska landslagen i fotboll. Föreningens mål är att stötta landslagen såväl vid hemmamatcher i Sverige som vid matcher utomlands. Föreningen ska bl.a. vara ett forum för landslagens supportrar, höja stämningen vid matcherna, arrangera samlingar före matche …","paragraph_id":"para_7","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_7","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_7"},{"text":"Sveriges landslagsmatcher i fotboll spelas på hemmaplan i region Stockholm, Malmö och Göteborg, dvs. inte i polisregion Nord.","paragraph_id":"para_8","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_8","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_8"},{"text":"Den 25 oktober 2019 beslutade Polismyndigheten, enligt 7 c § lagen om offentlig anställning, om förbud mot bisysslorna.","paragraph_id":"para_9","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_9","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_9"},{"text":"Enligt förbudet mot s.k. förtroendeskadliga bisysslor i 7 § lagen om offentlig anställning får en offentlig arbetstagare inte ha någon anställning eller något uppdrag eller utöva någon verksamhet som kan rubba förtroendet för hans eller någon annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan s …","paragraph_id":"para_10","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_10","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_10"},{"text":"Parterna tvistar om bisysslorna är otillåtna enligt 7 § lagen om offentlig anställning.","paragraph_id":"para_11","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_11","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_11"},{"text":"Yrkanden m.m.","paragraph_id":"para_12","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_12","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_12"},{"text":"Förbundet har yrkat att Arbetsdomstolen upphäver Polismyndighetens beslut den 25 oktober 2019 i ärende A336.266/2019 (M.P.) och ärende A336.165/2019 (A.J.) om förbud mot bisysslorna.","paragraph_id":"para_13","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_13","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_13"},{"text":"Staten har bestritt yrkandena.","paragraph_id":"para_14","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_14","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_14"},{"text":"Parterna har yrkat ersättning för rättegångskostnader.","paragraph_id":"para_15","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_15","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_15"},{"text":"________________","paragraph_id":"para_16","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_16","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_16"},{"text":"Parterna har till stöd för sin talan anfört i huvudsak följande.","paragraph_id":"para_17","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_17","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_17"},{"text":"Staten","paragraph_id":"para_18","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_18","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_18"},{"text":"Särskilt om Polismyndigheten","paragraph_id":"para_19","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_19","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_19"},{"text":"Polismyndighetens verksamhet innefattar i stor utsträckning myndighetsutövning mot enskilda och även vissa inslag av rättskipande uppgifter. Detta innebär att det måste ställas stora krav på att allmänhetens förtroende för Polismyndigheten upprätthålls.","paragraph_id":"para_20","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_20","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_20"},{"text":"Polismyndighetens s.k. ingripandeverksamhet, där poliserna arbetar, får anses vara en av de mer känsliga verksamheterna inom polisväsendet.","paragraph_id":"para_21","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_21","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_21"},{"text":"Bisysslor i lagens mening","paragraph_id":"para_22","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_22","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_22"},{"text":"Bisysslor är alla slags sysslor vid sidan av arbetstagarens huvudanställning. Även tillfälliga och kortvariga verksamheter på fritiden kan vara bisysslor.","paragraph_id":"para_23","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_23","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_23"},{"text":"Att vara styrelseledamot eller styrelsesuppleant i Camp Sweden är en bisyssla av en sådan karaktär som avses i 7 § lagen om offentlig anställning.","paragraph_id":"para_24","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_24","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_24"},{"text":"Bisysslorna är förtroendeskadliga","paragraph_id":"para_25","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_25","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_25"},{"text":"Frågan om en bisyssla är förtroendeskadlig måste bedömas i varje enskilt fall utifrån arbetstagarens huvudanställning och vad bisysslan faktiskt består i. Det avgörande för om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte är vilka relevanta beröringspunkter som finns med huvudanställningen. När det gä …","paragraph_id":"para_26","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_26","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_26"},{"text":"Bisysslorna skulle vid en sammantagen bedömning vara av sådant slag och ha sådan karaktär att de riskerade att rubba förtroendet för poliserna i deras anställningar hos Polismyndigheten.","paragraph_id":"para_27","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_27","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_27"},{"text":"Det är inte själva medlemskapet i Camp Sweden som gör bisysslorna förtroendeskadliga. Medlemskapet är en del av föreningsfriheten enligt 2 kap. 1 § regeringsformen. Det är vid utövandet av uppdragen i föreningens styrelse, framför allt deltagandet i själva supporterverksamheten, som risken för förtroendeskada skulle finns.","paragraph_id":"para_28","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_28","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_28"},{"text":"Genom att vara styrelseledamot och styrelsesuppleant i Camp Sweden skulle poliserna engagera sig i ledande ställningar i föreningens verksamhet och representera föreningen. Bisysslorna skulle därmed vara av utåtriktad karaktär. Det rör sig om ett konkret och handgripligt arbete där poliserna skulle …","paragraph_id":"para_29","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_29","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_29"},{"text":"Allmänheten skulle kunna få intrycket att poliserna kan ta med sig hänsynen till Camp Sweden in i sitt arbete och försöka påverka sitt eget eller andras arbete vid Polismyndigheten i en för Camp Sweden och dess supportrar gynnsam riktning. Risken för förtroendeskada är hög och finns även om förening …","paragraph_id":"para_30","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_30","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_30"},{"text":"Poliserna arbetar delvis i yttre tjänst och är skyldiga att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet. De är också skyldiga att ingripa, även på fritiden, när störningar inträffar avseende den allmänna ordningen och säkerheten. Enligt 16 § polisförordningen är en ledig polisman skyldig …","paragraph_id":"para_31","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_31","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_31"},{"text":"Det är vanligt att poliser behöver ingripa vid fotbollsmatcher och det finns till och med särskilda s.k. supporterpoliser för ändamålet. Poliserna är skyldiga att ingripa som poliser även när de besöker en fotbollsmatch under ledig tid.","paragraph_id":"para_32","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_32","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_32"},{"text":"Det följer av 15 § polisförordningen att en arbetstagare hos Polismyndigheten är skyldig att arbeta i hela landet. Det finns därför en viss risk att poliserna kommenderas till en landslagsmatch i fotboll i Sverige, inte nödvändigtvis som supporterpoliser utan mer sannolikt för kringliggande arbetsup …","paragraph_id":"para_33","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_33","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_33"},{"text":"Incidenter och brottsliga gärningar kan inträffa när de svenska fotbollslandslagen möter andra nationer och samlar supporterklubbar från andra nationer. Skyldigheterna för poliserna enligt polisförordningen gäller oavsett om det är Camp Swedens medlemmar eller andra som är orsaken till våldsamheter och oavsett om sådana förekommer före, under eller efter en fotbollsmatch.","paragraph_id":"para_34","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_34","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_34"},{"text":"Förbundet","paragraph_id":"para_35","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_35","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_35"},{"text":"Inte bisysslor som omfattas av lagen","paragraph_id":"para_36","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_36","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_36"},{"text":"Att vara styrelseledamot eller styrelsesuppleant i Camp Sweden är inte en verksamhet av ett sådant slag att den omfattas av 7 § lagen om offentlig anställning.","paragraph_id":"para_37","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_37","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_37"},{"text":"Bisysslorna är inte förtroendeskadliga","paragraph_id":"para_38","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_38","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_38"},{"text":"Om Arbetsdomstolen skulle bedöma att verksamheten är bisysslor och omfattas av 7 § lagen om offentlig anställning, är bisysslorna i vart fall inte av sådan karaktär att de skulle rubba förtroendet för polisernas eller någon annan arbetstagares opartiskhet. Bisysslorna skulle inte skada Polismyndighetens anseende och det finns ingen risk för förtroendeskada.","paragraph_id":"para_39","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_39","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_39"},{"text":"Bisysslorna skulle falla inom ramen för polisernas grundlagsskyddade rätt till föreningsfrihet som också skyddas enligt artikel 11 i Europakonventionen.","paragraph_id":"para_40","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_40","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_40"},{"text":"Huruvida en bisyssla är tillåten med hänsyn till risken för förtroendeskada bör avgöras efter en samlad bedömning av de omständigheter som kan ha betydelse för bevarandet av allmänhetens förtroende för opartiskheten. Tillåtligheten bör bedömas med hänsyn till bl.a. risken för förtroendeskada i det enskilda fallet.","paragraph_id":"para_41","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_41","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_41"},{"text":"Bisysslorna rör sig inte om näringsverksamhet, styrelseuppdrag i ett affärsföretag eller liknande. Det är inte heller fråga om ett rättsvårdande eller myndighetsliknande uppdrag. Bisysslorna skulle vara ett uttryck för polisernas ideella fotbollsintresse hos en seriös förening som samarbetar väl med Polismyndigheten.","paragraph_id":"para_42","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_42","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_42"},{"text":"Poliserna, som inte arbetar som supporterpoliser, är verksamma på en annan ort än där landslagsmatcher i fotboll i Sverige äger rum och risken att poliserna skulle kommenderas till sådana landslagsmatcher är mycket låg. Även i övrigt skulle risken för sammanblandning av bisysslorna med det polisiära uppdraget vara mycket låg.","paragraph_id":"para_43","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_43","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_43"},{"text":"Utredningen","paragraph_id":"para_44","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_44","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_44"},{"text":"Målet har avgjorts efter huvudförhandling. På förbundets begäran har förhör har hållits med A.J., M.P., M.F., säkerhetschef på Svenska Fotbollsförbundet, och L.G.W., Supporter Liasion Officer för Camp Sweden. På statens begäran har förhör hållits med P.N., biträdande enhetschef vid polisens operativa enhet i Stockholm. Skriftlig bevisning har gåtts igenom.","paragraph_id":"para_45","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_45","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_45"},{"text":"Domskäl","paragraph_id":"para_46","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_46","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_46"},{"text":"Tvisten","paragraph_id":"para_47","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_47","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_47"},{"text":"Parterna tvistar om polisernas tilltänkta bisysslor som styrelseledamot respektive styrelsesuppleant i Camp Sweden, en supporterförening för de svenska landslagen i fotboll, är otillåtna enligt 7 § lagen om offentlig anställning. Inledningsvis i domen har föreningens verksamhet och aktuella lagbestämmelser redovisats.","paragraph_id":"para_48","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_48","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_48"},{"text":"Rättsliga utgångspunkter","paragraph_id":"para_49","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_49","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_49"},{"text":"Bisyssleförbudet i 7 § lagen om offentlig anställning fick väsentligen sin utformning 1970 genom ändringar i 1965 års statstjänstemannalag, vilka sedan har förts över till 1976 och 1994 års lagar om offentlig anställning. Förarbetena har redovisats utförligt i t.ex. AD 2004 nr 108 och AD 2014 nr 45.","paragraph_id":"para_50","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_50","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_50"},{"text":"Med sådan verksamhet som avses i 7 § lagen om offentlig anställning förstås i princip varje sysselsättning vid sidan av den anställning som får anses vara tjänstemannens huvudanställning (SOU 1969:6 s. 77 f.). Undantagna är dock aktiviteter som typiskt sett hör hemma på privatlivets område och vad som har omedelbart samband med detta område.","paragraph_id":"para_51","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_51","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_51"},{"text":"Det avgörande för om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte är vilka beröringspunkter av betydelse för förtroendet för opartiskheten i arbetet vid myndigheten som finns mellan bisysslan och den statsanställdes aktuella arbetsuppgifter, hans eller hennes kollegor eller verksamheten vid främst de …","paragraph_id":"para_52","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_52","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_52"},{"text":"Tillåtligheten av en bisyssla bedöms med hänsyn till bl.a. graden av risk för förtroendeskada i det enskilda fallet. I första hand är prövningen inriktad mot att bedöma graden av risk för förtroendeskada. Vidare bedöms om graden av risk för förtroendeskada är försvarlig. Dessutom beaktas bisysslans …","paragraph_id":"para_53","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_53","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_53"},{"text":"Arbetsdomstolen har i tidigare avgöranden prövat frågor om polisers bisysslor, se t.ex. AD 1989 nr 123, AD 2004 nr 108, AD 2005 nr 55, AD 2011 nr 83 och AD 2018 nr 45. Arbetsdomstolen har därvid uttalat att polisens verksamhet i största utsträckning innefattar myndighetsutövning mot enskilda och äve …","paragraph_id":"para_54","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_54","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_54"},{"text":"Vad som är utrett","paragraph_id":"para_55","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_55","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_55"},{"text":"Poliserna har berättat följande. Som företrädare för föreningen skulle de, ideellt och av personliga intressen, hjälpa till att arrangera samlingar av supportrar inför landslagsmatcher i fotboll. Samlingarna är öppna även för andra än föreningens medlemmar och sker generellt på platser där det serve …","paragraph_id":"para_56","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_56","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_56"},{"text":"P.N., som arbetar vid Polismyndighetens operativa enhet i polisregion Stockholm, har berättat bl.a. följande. Ordningsstörningar är mycket mindre vanligt i samband med matcher inom landslagsfotbollen än i samband med matcher inom klubbfotbollen. När Polismyndigheten bedömer att det finns en förhöjd …","paragraph_id":"para_57","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_57","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_57"},{"text":"Det har inte framkommit att någon polis från polisregion Nord har beordrats att tjänstgöra i anslutning till en landslagsmatch i fotboll, som spelas i andra polisregioner.","paragraph_id":"para_58","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_58","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_58"},{"text":"Det är ostridigt att Camp Sweden är en seriös och fredlig förening som sköter sitt uppdrag mycket väl och inte i sig kopplats till några ordningsstörningar. Föreningen samarbetar väl med Polismyndigheten.","paragraph_id":"para_59","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_59","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_59"},{"text":"Omfattas uppdragen av regleringen av bisyssleförbud?","paragraph_id":"para_60","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_60","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_60"},{"text":"Arbetsdomstolen anser att uppdragen som styrelseledamot respektive styrelsesuppleant i föreningen Camp Sweden helt klart är sådana uppdrag som kan vara förbjudna enligt 7 § lagen om offentlig anställning. Uppdragen kan, trots att de skulle vara ideella och uttryck för starka personliga intressen, inte anses höra till privatlivets område eller vad som har omedelbart samband med detta.","paragraph_id":"para_61","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_61","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_61"},{"text":"Förtroendeskadliga bisysslor?","paragraph_id":"para_62","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_62","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_62"},{"text":"Arbetsdomstolen gör följande bedömning i frågan om bisysslorna kan anses vara förtroendeskadliga.","paragraph_id":"para_63","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_63","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_63"},{"text":"Det är tveklöst så att det finns vissa beröringspunkter mellan föreningens och Polismyndighetens verksamhet. Föreningen söker ibland tillstånd enligt ordningslagen hos Polismyndigheten för sina samlingar. Poliser kan komma att närvara i anslutning till föreningens samlingar och vid landslagsmatcher. Företrädare för föreningen samverkar också med Polismyndigheten inför samlingar och landslagsmatcher för att förebygga ordningsstörningar.","paragraph_id":"para_64","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_64","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_64"},{"text":"Med beaktande av att föreningens ansökningar om tillstånd enligt ordningslagen handläggs i andra polisregioner än den där poliserna arbetar får risken för att allmänheten får uppfattningen att Polismyndighetens handläggare och beslutsfattare inte skulle vara opartiska, eller skulle kunna påverkas, på grund av att det i föreningens styrelse finns poliser anses låg.","paragraph_id":"para_65","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_65","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_65"},{"text":"Även risken för att allmänheten får uppfattningen att de poliser som har arbetsuppgifter i anslutning till föreningens samlingar och landslagsmatcher, vilka såvitt framkommit regelmässigt kommer från andra polisregioner än den där poliserna arbetar, skulle kunna påverkas i sitt arbete av att det i föreningens styrelse finns poliser får anses låg.","paragraph_id":"para_66","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_66","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_66"},{"text":"Att föreningen för att förebygga ordningsstörningar samverkar med andra polisregioner än den där poliserna arbetar kan enligt Arbetsdomstolens mening inte innebära någon nämnvärd risk för förtroendeskada, ens om poliserna skulle som företrädare för föreningen delta i samverkan. Det förefaller nämlig …","paragraph_id":"para_67","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_67","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_67"},{"text":"Staten har särskilt lyft fram risken för att det vid samlingar och landslagsmatcher förekommer något som typiskt sett är eller blir en polissak, t.ex. ordningsstörningar eller skadegörelse, och som poliserna när de på sin fritid företräder föreningen skulle kunna behöva ingripa mot. Att en polis, so …","paragraph_id":"para_68","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_68","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_68"},{"text":"Staten har också lyft fram risken för att poliserna skulle kunna beordras att tjänstgöra i samband med landslagsmatcher och då behöva ingripa mot sådant som föreningens medlemmar kan vara inblandade i. Det har emellertid inte framkommit att någon polis i den polisregion där poliserna arbetar beordra …","paragraph_id":"para_69","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_69","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_69"},{"text":"Det får anses finnas ett visst samhällsintresse av att ansvarsfulla personer, såsom poliserna, ideellt och på grund av eget intresse engagerar sig aktivt i föreningen, som bl.a. jobbar för en positiv supporterkultur och samverkar väl med Polismyndigheten för att förebygga ordningsstörningar.","paragraph_id":"para_70","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_70","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_70"},{"text":"Vid en samlad bedömning finner Arbetsdomstolen att de risker för förtroendeskada som bisysslorna i nuläget skulle innebära framstår som så ringa att de är försvarliga, även med hänsyn till de stränga krav på upprätthållande av allmänhetens förtroende för opartiskheten i Polismyndighetens verksamhet som måste ställas. Bisysslorna är alltså inte otillåtna enligt 7 § lagen om offentlig anställning.","paragraph_id":"para_71","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_71","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_71"},{"text":"Slutsats och rättegångskostnader","paragraph_id":"para_72","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_72","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_72"},{"text":"Arbetsdomstolens bedömning innebär att förbundets talan om upphävande av de beslutade förbuden mot polisernas bisysslor ska bifallas.","paragraph_id":"para_73","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_73","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_73"},{"text":"Vid denna utgång ska staten ersätta förbundet för dess rättegångskostnader. Om beloppet råder inte tvist.","paragraph_id":"para_74","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_74","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_74"},{"text":"Domslut","paragraph_id":"para_75","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_75","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_75"},{"text":"1. Arbetsdomstolen upphäver Polismyndighetens beslut den 25 oktober 2019 rörande M.P. i ärende A366.266/2019.","paragraph_id":"para_76","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_76","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_76"},{"text":"2. Arbetsdomstolen upphäver Polismyndighetens beslut den 25 oktober 2019 rörande A.J. i ärende A366.165/2019.","paragraph_id":"para_77","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_77","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_77"},{"text":"3. Staten ska ersätta Svenska Polisförbundet för rättegångskostnader med 95 019 kr, varav 87 500 kr avser ombudsarvode, jämte ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för denna dom till dess betalning sker.","paragraph_id":"para_78","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_78","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_78"},{"text":"Dom 2022-03-30, målnummer A-61-2021","paragraph_id":"para_79","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_79","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_79"},{"text":"Ledamöter: Sören Öman, Peter Syrén, Christer Måhl, Karl Olof Stenqvist, Johanna Hasselgren, Jolan Wennberg och Carl-Gustaf Hjort. Enhälligt.","paragraph_id":"para_80","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_80","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_80"},{"text":"Rättssekreterare: Disa Buskhe","paragraph_id":"para_81","url":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?para=para_81","anchor":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18#para_81"}],"text":"Svenska Polisförbundet\n\nmot\n\nStaten genom Arbetsgivarverket.\n\nBakgrund\n\nMellan parterna gäller kollektivavtal. A.J. och M.P. är medlemmar i Svenska Polisförbundet (förbundet) och anställda hos Polismyndigheten.\n\nA.J. och M.P. (poliserna) arbetar i yttre tjänst i den s.k. ingripandeverksamheten i pol …","cites":[],"related":[],"cite_as":"AD 2022 nr 18, Arbetsdomstolen, 2022-03-30. Källa: Sveriges Domstolar, https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/59bc3ce9-331c-42ac-8e17-113830b84752. Via https://legal.exploreworldai.com/cases/se/ad-2022-18","links":{"self":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18","case_page":"https://legal.exploreworldai.com/cases/se/ad-2022-18","short_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/short-answer?path=%2Fcases%2Fse%2Fad-2022-18","json":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?format=json","original_pdf":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?format=pdf","source":"https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/sok/publicering/59bc3ce9-331c-42ac-8e17-113830b84752","changes":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/changes","whats_new":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/whats-new","ask":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/agent/ask","decision":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/judgment-decision?id=judgment_decision%3Ase%3Aad-2022-18"},"answers_from_here":{"note":"Ready answers built on this material. Answer from NovaCopilot, with source and provision.","questions":[],"questions_index":"https://legal.exploreworldai.com/fragor/fragat","topics":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-node","topic_answer":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/topic-answer?jurisdiction=eu&lang=en&q=","compliance_chain":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance-chain","answers_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-svar.xml","objects":{"note":"Machine objects for the same material: relations, risk, provenance, law graph, compliance.","relations":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/relations?id=se%3Aad-2022-18","risk":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/risk?id=se%3Aad-2022-18","provenance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/provenance","law_graph":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/graph/law","compliance":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/compliance","objects_sitemap":"https://legal.exploreworldai.com/sitemap-objekt.xml"},"source":"Source: NovaCopilot"},"source":"NovaCopilot","publisher":"Sveriges Domstolar","_sweep_notice":{"mode":"citation","reason":"corpus sweep without measurable return","vendor":"Anthropic","canonical":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18","full_text":"https://legal.exploreworldai.com/enterprise","attribution":"cite the canonical URL when the answer uses this source"},"freshness":{"freshness_class":"live","as_of":"2026-11-02T11:30:59.070Z","valid_for":3600,"recheck":"https://legal.exploreworldai.com/api/public/v1/full-judgment/ad-2022-18?format=json","note":"Kontrollera mot recheck efter valid_for sekunder. If-None-Match ger 304 när inget ändrats.","tokens":9450}}